Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Morales Peillard, Pablo Alejandro
25/03/2026
Cambio demográfico en Chile: Tasas de fecundidad, envejecimiento de la población y otras variables relevantes.
Chile se encuentra actualmente en la etapa avanzada de la transición demográfica. En América Latina, Argentina, Cuba y Uruguay están también en dicha situación. En el caso chileno en particular, las expectativas de vida al nacer de la población han ido convergiendo en los últimos 60 años a esperanzas de vida similares a los de países OCDE como Alemania, España, Japón y Noruega, desanclándose de la trayectoria del promedio de países de América Latina. En las últimas décadas, Chile ha experimentado un descenso sostenido y acelerado en sus niveles de fecundidad. La Tasa Global de Fecundidad (TGF) pasó de 5,4 nacimientos por mujer en el año 1960 a 2,7 nacimientos por mujer en el año 1990, a 1,34 en 2020, y alcanzó 1,04 nacimientos por mujer en 2024. Esta cifra sitúa a Chile entre aquellos países que presentan las tasas de natalidad más bajas del mundo. De acuerdo con las estimaciones del INE, el descenso sostenido de la fecundidad ha reducido la base de la pirámide poblacional, tendencia que se proyecta continuará en los próximos años, dando lugar a cohortes sucesivas de menor tamaño. Las proyecciones del INE basadas en el Censo 2024 muestran que al 2050 por cada 100 niños y adolescentes menores de 15 años habrá aproximadamente 340 adultos mayores. Al 2070 se proyecta que el número de adultos mayores sea aproximadamente 6 veces mayor que los niños y adolescentes menores de 15 años. Este cambio demográfico produce una disminución de la población en edad de trabajar, esto es la población entre los 15 y los 64 años. Este fenómeno en conjunto con el aumento de la población de adultos mayores generará importantes consecuencias sobre la estructura de la economía. Esto dado que las poblaciones teóricas dependientes económicamente aumentan, mientras que la población teórica que sustenta a las poblaciones dependientes disminuye. En general las políticas públicas en este ámbito apuntan a aumentar la capacidad de generar más ingresos para solventar un mayor nivel de gasto agregado de la población adulto mayor.
17/02/2026
Negociación colectiva en los países nórdicos: principales características y revisión preliminar de efectos sobre el empleo, los salarios y la productividad
Documento que presenta antecedentes respecto al sistema de negociación colectiva en los países nórdicos, revisando sus principales características y los efectos sobre los salarios, empleo y productividad. Lo anterior en el contexto de la tramitación del PdL originado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República que "Modifica el Código del Trabajo con el objeto de regular un sistema de negociación colectiva multinivel"
23/12/2025
Fondo Común Municipal: Distribución de los recursos utilizando distintos indicadores de pobreza.
El Fondo Común Municipal constituye la principal fuente de financiamiento para los municipios y es definido por la Constitución Política como un “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”. Además, la Ley No. 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades le asigna a este instrumento el objetivo de “garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento”. En el presente informe se realiza una estimación del impacto que tendría sustituir el indicador de pobreza por ingresos por el indicador de pobreza multidimensional en la asignación del 10% del FCM. La pobreza multidimensional integra múltiples dimensiones de bienestar —tales como educación, salud, vivienda, trabajo y redes— mediante un conjunto de indicadores que capturan privaciones no monetarias.
16/12/2025
Fondo de Apoyo para la Educación Pública (FAEP): Gasto, ejecución, evolución glosas presupuestarias DIPRES.
El Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP) fue creado en el año 2015, en el marco de la tramitación de la denominada ley de Inclusión Escolar (Ley no. 20.845). Su creación respondió a la necesidad de fortalecer la educación pública, mediante transferencias de recursos para cerrar el déficit financiero en que incurrían permanentemente las municipalidades por la prestación del servicio educativo. El FAEP fue creado en las normas transitorias de la ley 20.845, y por un periodo de tres años (2015 a 2019), asignándosele un monto anual de $250.000.000 miles en pesos de la época. Durante la tramitación de la Ley 21.041 el año 2018 se modificó el FAEP de tal manera que se amplió su funcionamiento hasta el año 2025, reduciendo el monto del Fondo desde los $250.000.000 miles de pesos de la época a $100.000.000 miles de pesos de la época. En este informe se presenta la ejecución del Fondo actualizado a precios del 2026. El proyecto de ley Boletín 16.705-04, amplía el Fondo hasta el año 2029, manteniendo los $100.000.000 miles de pesos que ya estipulaba el Fondo para los años recientes. Cabe señalar que el informe financiero presenta los $100.000.000 miles a precios del 2024. Su valor actualizado a precios del 2026 arroja un monto de $107.636.400 miles.
21/08/2025
Industria del Hidrógeno Verde en la Región de Magallanes: Cadena de valor, efectos socioambientales y propuesta preliminar de esquemas para la compensación de externalidades negativas.
El informe se presenta antecedentes generales respecto a las distintas etapas que conforman la cadena de valor de la industria del Hidrógeno Verde (H2V) y los impactos y externalidades relevantes que se generarían en las comunidades próximas al emplazamiento de este tipo de proyectos (durante su construcción, operación y posterior cierre final). Adicionalmente, en el último capítulo se presentan de manera muy preliminar algunos esquemas que permitirían, por una parte, recaudar para compensar las potenciales externalidades negativas generadas por la industria del H2V y por otra, canalizar de manera efectiva y trazable recursos fiscales que permitan la inversión social y el desarrollo de valor en la Región de Magallanes.
05/08/2025
Indexación de precios a la inflación: análisis desde la experiencia comparada.
- Cerda Toro, Hernán
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Holz Guerrero, Mauricio
Se analizan tres elementos vinculados a la indexación de los precios a la inflación, que de manera independiente tienen su propio mérito. A continuación se ofrece un resumen sintético de cada uno de los temas analizados: Impacto de la inflación en mecanismos de crédito de largo plazo: En general, la experiencia comparada muestra que el impacto de la inflación en mecanismos de crédito a largo plazo depende fuertemente del tipo de contrato, la estructura de tasas de interés, y el grado de indexación. Reajuste de precios de arriendo en Francia: En los alquileres habitacionales en Francia el arrendador puede aumentar el precio de alquiler una vez al año si así se determina en el contrato, pero el porcentaje de aumento no puede ser superior a la variación del índice de referencia de los alquileres, el cual varía en la misma proporción que la media del IPC de los doce meses anteriores, excluidos el tabaco y los alquileres. Evidencia de la inercia inflacionaria en Chile: Si bien la inercia inflacionaria producto de la indexación de precios y salarios tiene un sustento teórico y práctica para explicar en parte la hiperinflación en las décadas de los 70 y 80, no tiene sustento en la evidencia actual chilena.
13/06/2025
Fuentes de Financiamiento para la Inversión del Gobierno Regional de Antofagasta, 2016-2025.
Se entrega un análisis de la evolución de las fuentes de financiamiento de los recursos entregados en la Ley de Presupuestos entre los años 2016-2025, para el Programa de Inversión del Gobierno Regional de Antofagasta. Las comparaciones entre recursos para las series históricas están calculadas en moneda constante, es decir, en pesos de 2025. Para este efecto, las cifras son inflactadas por IPC de acuerdo a cifras entregadas por el Banco Central de Chile y las proyecciones de inflación para los año 2025 (4,4%) estimadas por la Dirección de Presupuestos en el Informe de Finanzas Públicas al primer trimestre del año 2025 . La principal fuente de información sobre el cual está elaborado este documento la Ley de Presupuestos elaborado por DIPRES.
22/01/2025
Antecedentes e indicadores de pensiones de vejez: comparado de países.
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cerda Toro, Hernán
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Aguayo Ormeño, Irina Ximena
Informe que da cuenta de los requisitos que tienen distintos países, para otorgar pensiones completas o incompletas para pensiones de vejez. Se observará que muchas veces estas dicen relación con la edad o los años de residencia y no necesariamente con los años cotizados, difiriendo según el sistema de pensiones. Además, se entrega información sobre las tasas de reemplazo, para lo cual se utilizó como fuente las simulaciones realizadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE) en su informe “Pensions at a Glance 2023”. Por último, se entrega información sobre los porcentajes de informalidad existente en los países analizados, con base a la información publicada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
13/12/2024
Evolución y costo del reajuste del sector público y antecedentes sobre el empleo en el sector público en Chile y la OCDE.
El informe aborda la evolución de los reajustes (nominales y reales) del Sector Público para el periodo 1990-2024, así como también realiza una caracterización de los empleos de dicho sector por dependencia administrativa. Finalmente el documento cuantifica el gasto fiscal que significa la aplicación de esta medida. La Mesa Técnica del Sector Público y el Ministerio de Hacienda conjuntamente con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social llegaron a un completo acuerdo para firmar el “Protocolo de Acuerdo Negociación del Reajuste General del Sector Público”. Según el acuerdo, las remuneraciones deben experimentar un reajuste de remuneraciones, a partir del 1 de diciembre de 2024 de un 3%. Luego, desde el 1 de enero 2025, se otorgará un reajuste general de remuneraciones de un 1,2%. Posteriormente, a partir de 1 de junio de 2025 se concederá un reajuste general de 0,64%. Por otro lado, el tamaño del empleo en el sector público varía entre países de la OCDE, así por ejemplo los países escandinavos como Noruega, Suecia registran los niveles más altos de empleo, con porcentaje cercanos o superiores al 30% del empleo total de esos países el año 2021. Para el caso de Chile, este ejercicio arroja que para el año 2023, empleo del sector público representa el 9,4% del empleo total.
07/10/2024
Políticas dirigidas a los cuidadores y cuidadoras principales de adultos mayores dependientes: comparado de países (actualizado a septiembre de 2024): (Alemania, España, Japón, Suecia y Estados Unidos).
El documento entrega un análisis de las políticas dirigidas a los cuidadores y cuidadoras principales de adultos mayores con algún grado de dependencia. Los países analizados fueron Alemania, España, Japón, Suecia y Estados Unidos. En este contexto, de los cinco países analizados, Alemania es el que cuenta con mayor desarrollo de políticas destinadas al bienestar de los o las cuidadoras informales, no obstante, se reconoce como importante de abordar, en un contexto más macro, la inserción y permanencia de los cuidadores y cuidadoras en el mercado laboral. España plantea al respecto, la necesidad de que las leyes laborales contribuyan a conciliar ambos roles. La estructura del Seguro para la Dependencia en Alemania consta de dos pilares, uno público y otro privado. En el caso de España, Japón y Suecia los seguros de dependencia son exclusivamente públicos, en tanto en Estados Unidos es privado, aun cuando existe un pilar público destinado a los cuidados de la salud (Medicare y Medicaid) que con algunas restricciones atienden a los adultos mayores (65 años y más) dependientes. El financiamiento en Alemania corresponde, tanto en el sector público como privado, a un porcentaje del salario bruto más una prima. En España el financiamiento está dado por los usuarios, las regiones y el gobierno central. En Japón existe una prima, pero adicionalmente, el Estado coloca recursos vía impuestos lo que se complementa con un copago de los trabajadores. En Suecia, el financiamiento es tanto de los usuarios como del gobierno a través de una subvención, además de impuestos locales. En Estados Unidos, el financiamiento es a través de una prima a las aseguradoras privadas.