Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Morales Peillard, Pablo Alejandro
09/06/2026
Invariabilidad Tributaria: Experiencia comparada y elementos para la discusión de la medida contenida Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín 18216-05).
Desde la década de 1950, Chile ha utilizado mecanismos de invariabilidad tributaria para atraer inversión extranjera, destacando el DL 600 (1974-2016), que operó mediante contratos-ley entre el Estado y los inversionistas. La propuesta actual, contenida en el artículo 33 del PdL Boletín 18216-05 crea un régimen de invariabilidad tributaria, por 25 años, para inversiones iguales o superiores a US$ 50 millones. Perú cuenta con un sistema de convenios de estabilidad jurídica, similares a los antiguos contratos-ley de inversión extranjera del DL 600 chileno, mediante los cuales el Estado garantiza a inversionistas nacionales y extranjeros la estabilidad de determinadas condiciones legales y tributarias. Este mecanismo permite fijar por 10 años el régimen del Impuesto a la Renta vigente al momento de suscribir el convenio (con plazos mayores en algunos sectores como minería e hidrocarburos). Para acceder a estos beneficios se exige realizar inversiones mínimas de US$ 5 millones en la mayoría de los sectores o US$ 10 millones en minería e hidrocarburos. En Argentina, el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) contempla una ventana de adhesión limitada a dos años, prorrogable por uno adicional, y exige inversiones mínimas de US$ 200 millones. A cambio, otorga estabilidad regulatoria La Ley No. 54 de 1998 de Panamá establece un régimen de estabilidad jurídica por 10 años para las inversiones con el objetivo de fomentar la inversión nacional y extranjera mediante un marco regulatorio predecible por 30 años y diversos incentivos económicos. En general, la evidencia comparada muestra que los mecanismos de estabilidad tributaria continúan siendo utilizados para atraer inversiones de gran escala. Sin embargo, la tendencia internacional apunta a diseños más focalizados, temporales y sujetos a revisión.
25/05/2026
Historia y características de las cooperativas en Chile, Uruguay y Argentina.
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
La alianza internacional de Cooperativas define las cooperativas como “una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.”. Varios autores sostienen que las cooperativas juegan un rol importante en el desarrollo económico, no solo por las actividades que realizan sino por los principios y valores que las guían. En distintos países existen diversas experiencias en donde las cooperativas pueden fomentar el desarrollo territorial y la cohesión social, generan un empleo más estable y de calidad, y pueden contrarrestar el peso de los monopolios y monopsonios en la organización de los mercados. En Chile, había 1.593 cooperativas activas en 2022. El 95,45% de socios de las cooperativas activas están en las cooperativas de servicios. Dentro de este rubro, las cooperativas de ahorro y crédito son las de mayor relevancia con 1.765.210 socios, lo que representa el 85,48% del total de todas las cooperativas. Respecto al número de socios por cooperativa, la mayoría tiene menos de veinte. De las 1.593 cooperativas activas 968 tienen entre cero y veinte socios. Esto representa el 60,1% del total de cooperativas. Si se amplía un poco más el rango hasta cincuenta socios, el total aumenta a 1.179 cooperativas, lo cual equivale al 74% del número total de cooperativas. En Uruguay había en 3.774 cooperativas activas en 2022. Del total de personas ocupadas en cooperativas y sociedades de fomento rural, las cooperativas de trabajo emplean a casi el 40%, seguidas por las sociales y agrarias que emplean a cerca del 15% del total de puestos de trabajo cooperativo. Respecto al total de personas afiliadas a una cooperativa en el país, la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas reporta un total de 1.285.193 personas asociadas a una cooperativa en el año 2017.
13/05/2026
Recaudación tributaria, impuestos corporativos e integración: Antecedentes y análisis comparado en el marco de los países OCDE.
Según el informe de la OCDE Corporate Tax Statistics (2025a), la recaudación por impuesto corporativo mostró una tendencia creciente entre 2000 y 2022, tanto en relación con los ingresos tributarios totales, así como también como porcentaje del PIB. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios. Respecto de la integración, en los sistemas tributarios de los países de la OCDE coexisten seis modalidades de integración entre el impuesto corporativo y el personal sobre dividendos. Los sistemas de imputación total y parcial se observan en 7 países (Chile, Colombia, Corea con imputación parcial; Australia, Canadá, México, Nueva Zelanda con imputación total). El informe presenta las tasas impositivas legales combinadas (para empresas y accionistas) sobre los ingresos por dividendos para los países OCDE. Para el caso de Chile con tasa corporativa del 27%, un crédito imputable al accionista del 65% del IDPC, tasa marginal de impuesto global complementario del 40%, la tasa neta personal resultante es de 23,9%, la tasa combinada de impuesto a renta personal y corporativa es de 44,45% y la proporción del impuesto a la renta corporativo como proporción del impuesto total del dividendo es de 60,74%.
15/04/2026
Situación actual de los fertilizantes.
Se presentan datos asociada al mercado global de fertilizantes y su relación con el Estrecho de Ormuz. Además, Se entrega información relacionada a los mercados globales y como afecta a Chile este conflicto.
15/04/2026
Gasto público en la OCDE y Chile: magnitud y composición según categorías funcionales de gasto: Análisis comparado basado en la clasificación funcional COFOG-OCDE.
El presente documento analiza el gasto público de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) utilizando la Clasificación de las Funciones del Gobierno (COFOG), con el objetivo de identificar patrones en su composición y magnitud, y desarrollar el caso de Chile en este contexto comparado. A nivel agregado, el gasto público en la OCDE alcanza en promedio un 46% del PIB, con una alta heterogeneidad entre países, cuyos niveles fluctúan entre aproximadamente 22% y 57% del PIB. Estas diferencias reflejan variaciones en el tamaño del Estado, la estructura de los sistemas de bienestar y factores demográficos. En términos de composición, la categoría protección social constituye la principal categoría de gasto, seguida por salud y servicios públicos generales. Dentro de la protección social, el gasto en edad avanzada —asociado principalmente a pensiones— aparece como uno de los principales determinantes de las diferencias entre países, evidenciando una elevada dispersión. Esta variabilidad responde tanto al grado de envejecimiento de la población como a la estructura institucional de los sistemas de pensiones, particularmente al rol relativo del sector público y privado en este ámbito. En este contexto, Chile presenta un nivel de gasto público significativamente inferior al promedio de la OCDE, situándose en torno a 27% del PIB en años recientes. Si bien el gasto aumentó transitoriamente durante la pandemia, posteriormente ha convergido a niveles superiores a los observados al inicio del período analizado, aunque aún por debajo de los valores comparados. En cuanto a su composición, el gasto público en Chile muestra un menor peso relativo en protección social —particularmente en edad avanzada— en comparación con la OCDE, lo que se vincula con la estructura del sistema previsional basado en capitalización individual. Asimismo, el gasto en salud y educación presenta niveles menores con respecto al PIB. En síntesis, el gasto público en Chile se caracteriza por un menor tamaño relativo y una composición que difiere de la OCDE en áreas clave, lo que responde tanto a factores estructurales como institucionales. Estas diferencias debieran ser consideradas al evaluar comparaciones internacionales y al analizar posibles trayectorias de convergencia.
06/04/2026
Alza de precios de combustibles: Análisis de implicancias a nivel regional.
Durante marzo de 2026, el mercado energético internacional registró un shock significativo, asociado al recrudecimiento del conflicto en Medio Oriente, que elevó el precio del petróleo en más de 50% en pocas semanas y lo llevó a niveles superiores a US$ 100 por barril. En este contexto, se advierte que Chile enfrenta una exposición particularmente alta a este tipo de episodios, debido a su condición de importador neto de hidrocarburos y a la estrecha relación entre los precios internos de los combustibles y el precio de paridad de importación, el cual incorpora el valor internacional del crudo, fletes, seguros, logística y tipo de cambio.
25/03/2026
Cambio demográfico en Chile: Tasas de fecundidad, envejecimiento de la población y otras variables relevantes.
Chile se encuentra actualmente en la etapa avanzada de la transición demográfica. En América Latina, Argentina, Cuba y Uruguay están también en dicha situación. En el caso chileno en particular, las expectativas de vida al nacer de la población han ido convergiendo en los últimos 60 años a esperanzas de vida similares a los de países OCDE como Alemania, España, Japón y Noruega, desanclándose de la trayectoria del promedio de países de América Latina. En las últimas décadas, Chile ha experimentado un descenso sostenido y acelerado en sus niveles de fecundidad. La Tasa Global de Fecundidad (TGF) pasó de 5,4 nacimientos por mujer en el año 1960 a 2,7 nacimientos por mujer en el año 1990, a 1,34 en 2020, y alcanzó 1,04 nacimientos por mujer en 2024. Esta cifra sitúa a Chile entre aquellos países que presentan las tasas de natalidad más bajas del mundo. De acuerdo con las estimaciones del INE, el descenso sostenido de la fecundidad ha reducido la base de la pirámide poblacional, tendencia que se proyecta continuará en los próximos años, dando lugar a cohortes sucesivas de menor tamaño. Las proyecciones del INE basadas en el Censo 2024 muestran que al 2050 por cada 100 niños y adolescentes menores de 15 años habrá aproximadamente 340 adultos mayores. Al 2070 se proyecta que el número de adultos mayores sea aproximadamente 6 veces mayor que los niños y adolescentes menores de 15 años. Este cambio demográfico produce una disminución de la población en edad de trabajar, esto es la población entre los 15 y los 64 años. Este fenómeno en conjunto con el aumento de la población de adultos mayores generará importantes consecuencias sobre la estructura de la economía. Esto dado que las poblaciones teóricas dependientes económicamente aumentan, mientras que la población teórica que sustenta a las poblaciones dependientes disminuye. En general las políticas públicas en este ámbito apuntan a aumentar la capacidad de generar más ingresos para solventar un mayor nivel de gasto agregado de la población adulto mayor.
17/02/2026
Negociación colectiva en los países nórdicos: principales características y revisión preliminar de efectos sobre el empleo, los salarios y la productividad
Documento que presenta antecedentes respecto al sistema de negociación colectiva en los países nórdicos, revisando sus principales características y los efectos sobre los salarios, empleo y productividad. Lo anterior en el contexto de la tramitación del PdL originado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República que "Modifica el Código del Trabajo con el objeto de regular un sistema de negociación colectiva multinivel"
23/12/2025
Fondo Común Municipal: Distribución de los recursos utilizando distintos indicadores de pobreza.
El Fondo Común Municipal constituye la principal fuente de financiamiento para los municipios y es definido por la Constitución Política como un “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”. Además, la Ley No. 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades le asigna a este instrumento el objetivo de “garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento”. En el presente informe se realiza una estimación del impacto que tendría sustituir el indicador de pobreza por ingresos por el indicador de pobreza multidimensional en la asignación del 10% del FCM. La pobreza multidimensional integra múltiples dimensiones de bienestar —tales como educación, salud, vivienda, trabajo y redes— mediante un conjunto de indicadores que capturan privaciones no monetarias.
16/12/2025
Fondo de Apoyo para la Educación Pública (FAEP): Gasto, ejecución, evolución glosas presupuestarias DIPRES.
El Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP) fue creado en el año 2015, en el marco de la tramitación de la denominada ley de Inclusión Escolar (Ley no. 20.845). Su creación respondió a la necesidad de fortalecer la educación pública, mediante transferencias de recursos para cerrar el déficit financiero en que incurrían permanentemente las municipalidades por la prestación del servicio educativo. El FAEP fue creado en las normas transitorias de la ley 20.845, y por un periodo de tres años (2015 a 2019), asignándosele un monto anual de $250.000.000 miles en pesos de la época. Durante la tramitación de la Ley 21.041 el año 2018 se modificó el FAEP de tal manera que se amplió su funcionamiento hasta el año 2025, reduciendo el monto del Fondo desde los $250.000.000 miles de pesos de la época a $100.000.000 miles de pesos de la época. En este informe se presenta la ejecución del Fondo actualizado a precios del 2026. El proyecto de ley Boletín 16.705-04, amplía el Fondo hasta el año 2029, manteniendo los $100.000.000 miles de pesos que ya estipulaba el Fondo para los años recientes. Cabe señalar que el informe financiero presenta los $100.000.000 miles a precios del 2024. Su valor actualizado a precios del 2026 arroja un monto de $107.636.400 miles.