Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Poblete Vásquez, Mario Eduardo
Comisión(es) que participa
14/05/2026
Evidencias de la legislación internacional y proyecto de ley "Escuelas Protegidas".
El proyecto de ley, originado en mensaje, establece medidas de seguridad, orden y respeto para la comunidad educativa, Boletín N° 18156-04 —en adelante "Escuelas Protegidas"—, se compone de 6 artículos centrales y uno transitorio. El 7 de abril de 2026 ingresó a la Cámara de Diputadas y Diputados, siendo aprobado con algunas modificaciones y despachado, mediante el Oficio N° 21.179, del 21 de abril de 2026, al Senado de la República para efectos de cumplir con su segundo trámite constitucional. A la fecha de esta minuta, el proyecto de ley fue aprobado en general por la Comisión de Educación del Senado y se encuentra próximo a la discusión y votación en particular. La presente Minuta relaciona aspectos de cuatro (4) de los seis (6) artículos del proyecto de ley con la evidencia legislativa de casos internacionales recogida en informes anteriores por la Biblioteca del Congreso Nacional en respuesta a solicitudes específicas formuladas por la Comisión de Educación del Senado, así como por algunos de sus integrantes. En particular, en los siguientes apartados se revisan los artículos 1, 2, 4 y 5, y se correlacionan con las legislaciones de nivel nacional —Corea del Sur, España, Francia e Inglaterra—, subnacional —California, Nueva York y Texas en EE.UU.; Comunidad de Madrid en España; y Renania del Norte-Westfalia en Alemania—, así como de jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos.
07/05/2026
Modelos de seguridad escolar: Casos de Ciudad de Nueva York e Inglaterra.
Se analizan comparativamente los modelos de seguridad escolar implementados en la Ciudad de Nueva York (Estados Unidos) e Inglaterra, en respuesta a hechos de violencia. Desde una perspectiva comparada, ambos sistemas comparten el reconocimiento normativo de facultades de revisión y control al interior de los establecimientos, sujetas al estándar de sospecha razonable, y establecen garantías procedimentales orientadas a resguardar la dignidad y los derechos de los estudiantes. Sin embargo, difieren de manera significativa en su configuración institucional, su intensidad de control y el rol asignado a la policía. El modelo de la Ciudad de Nueva York se caracteriza por una institucionalización e integración con la estructura policial, a través de los School Safety Agents, personal civil capacitado por la policía y que son asignados de manera permanente a los establecimientos. El modelo inglés, en cambio, responde a una preocupación más reciente por la violencia juvenil asociada al uso de armas blancas, y sitúa la responsabilidad de las medidas de seguridad en el propio establecimiento escolar, bajo la dirección del director. La participación policial tiene carácter subsidiario, limitándose a situaciones que revisten carácter de delito o que requieren registros corporales invasivos.
30/04/2026
Estatus de la profesión docente: Evidencia internacional y situación de Chile.
En 2013, investigadores del CIAE (Centro de Investigación Avanzada en Educación) de la Universidad de Chile estudiaron la percepción que tienen los docentes sobre el estatus de su profesión. En dicho estudio, el estatus de la profesión docente fue definido por tres dimensiones: prestigio, estatus ocupacional y estima. Estos tres conceptos indican que el estatus de la profesión docente se relaciona con la valoración y la percepción social de la docencia, tanto por parte de aquellos grupos sociales al interior del sistema educativo, así como de los actores sociales fuera de éste (Bellei & Valenzuela 2013). En efecto, mediante un enfoque de investigación cuantitativo, los autores sostienen que los docentes perciben una disminución generalizada de su estatus profesional en las últimas décadas. Se transitó, pues, de una percepción ampliamente extendida de alto estatus (82%) en 1965, a una percepción significativamente menor (14%) en 2008 (Bellei & Valenzuela 2013). Esta investigación se basó en una encuesta implementada en 35 países, con una muestra de mil encuestados por país, seleccionándose tanto a personas de la sociedad civil como a los profesionales docentes (Dolton et al 2018).
20/04/2026
Proyecto de ley que facilita la creación de nuevos establecimientos educacionales: Síntesis del primer trámite constitucional en el Senado.
El presente informe sintetiza el primer trámite constitucional del "Proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de facilitar la creación de nuevos establecimientos educacionales”, Boletín N° 16.743- 04. Este proyecto busca dinamizar la apertura de centros educativos mediante la flexibilización de las exigencias de propiedad de la infraestructura y el cambio en la forma de acreditar la denominada “demanda insatisfecha”.
20/04/2026
Ley N° 21.128, Aula Segura. Objetivos, normativa y antecedentes estadísticos sobre su implementación.
El presente informe técnico analiza la implementación de la Ley N° 21.128 ("Aula Segura") y la evolución estadística de las expulsiones y cancelaciones de matrícula en el sistema escolar chileno entre 2016 y 2025. El marco normativo, establecido en 2018, tuvo como objetivo principal fortalecer la autoridad directiva para enfrentar hechos de violencia grave mediante procedimientos expeditos que no superan los 10 días hábiles. Entre sus innovaciones destacan la tipificación legal de faltas gravísimas —como el uso de armas o agresiones físicas a personal docente— y la facultad de aplicar la suspensión como medida cautelar inmediata. Los hallazgos revelan un incremento del 186% en la aplicación de estas sanciones entre 2016 y 2024, pasando de 331 a 947 establecimientos que reportaron su uso. Un punto de inflexión ocurrió en 2022, año en que las expulsiones (salida inmediata) superaron por primera vez a las cancelaciones de matrícula (no continuidad para el año siguiente). El año 2024 registró un máximo histórico con 2.423 expedientes, siendo la agresión física entre estudiantes la causal predominante. El perfil del estudiantado sancionado se caracteriza por ser mayoritariamente masculino y con antecedentes de Necesidades Educativas Especiales (NEE) en un 56% de los casos. El fenómeno se concentra de manera crítica en 1° año Medio y 6° año Básico, principalmente en establecimientos urbanos de alta vulnerabilidad socioeconómica, donde más del 60% de la matrícula es prioritaria. Longitudinalmente, se observa que estos estudiantes presentan trayectorias de exclusión previa; a los 14 años, el 35% ya se encontraba en situación de reprobación o retiro. Finalmente, el informe subraya la necesidad de integrar las bases de datos del Ministerio de Educación, con las de la Superintendencia de Educación y las de la Agencia de la Calidad para profundizar en el estudio de los factores asociados a estos resultados educativos.
08/04/2026
Sector Educación: Leyes publicadas desde el año 2022 y principales proyectos de ley en tramitación al finalizar la Legislatura 373.
Durante el periodo comprendido entre el 11 de marzo de 2022 y el 10 de marzo de 2026, correspondiente a las Legislaturas 370 a 373, se presenta un balance de las leyes aprobadas por el Congreso Nacional en el sector educación, junto con una identificación de los principales proyectos de ley que permanecían en tramitación al cierre de la Legislatura 373. Asimismo, se proyecta el escenario legislativo para la Legislatura 374, iniciada el 11 de marzo de 2026, considerando las prioridades que serán definidas por el Poder Ejecutivo y las autoridades de ambas Cámaras y de las comisiones especializadas en educación, en el ejercicio de sus atribuciones institucionales. En términos de resultados, se registran 20 leyes publicadas y dos iniciativas cuya tramitación fue concluida por el Congreso Nacional. Respecto de su origen, predomina la iniciativa del Ejecutivo mediante mensajes presidenciales (13), seguida de las mociones parlamentarias (9). En cuanto a la distribución temática, destaca la educación escolar como el ámbito con mayor actividad legislativa, seguida por la educación superior. Entre las principales tendencias se observa un énfasis en el fortalecimiento del Sistema de Educación Pública, la evaluación docente, la regulación de los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía y la creciente atención a la convivencia escolar y a la gestión de entornos digitales en los establecimientos educacionales.
24/03/2026
Trabajo Legislativo en Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación: Leyes aprobadas y proyectos de ley en tramitación del periodo de marzo de 2021 a marzo de 2026.
Desde ese origen en 2009, la Comisión de Desarrollo Social ha venido estudiando y tramitando una serie de proyectos de ley en sus 16 años de existencia. Particularmente, en el primer apartado, este documento busca presentar el detalle de dichos proyectos de ley, específicamente aquellos tramitados desde el 2021 a la fecha, es decir, desde la Legislatura 369 hasta la 373. El análisis de las evidencias se ha extendido hasta la Legislatura 369 (marzo 2021 a marzo 2022) con el objeto de reflejar cómo la Comisión pudo enfrentar legislativamente los problemas sociales emergentes en torno a la pandemia por Covid-19. En el segundo apartado y final, se analiza el carácter de las materias que han sido tratadas en el último tiempo por la Comisión, así como el avance en la tramitación legislativa.
24/02/2026
Comisión Permanente de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación: Antecedentes y actividad legislativa reciente.
La Comisión Permanente de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación (en adelante, Comisión de Desarrollo Social) fue instituida el 11 de marzo 2009, siendo su idea matriz el “crear una nueva comisión permanente encargada de estudiar las iniciativas legales que se formulen en relación con la superación de la pobreza”. La presente minuta, en una primera sección, da cuenta de los orígenes de la comisión, especificando los fundamentos de la moción que la impulsó. En aquellos fundamentos, se pueden identificar asimismo sus objetivos declarados. En la segunda sección, se presentan los proyectos de ley que han sido discutidos en los últimos 5 años —desde 2021 a la fecha— en la comisión.
19/01/2026
Prevención del abuso sexual infantil. Programas y evaluación de programas
Según la OMS, el abuso sexual infantil dice relación con la participación de un niño en una actividad sexual que no comprende plenamente, a la que no puede dar su consentimiento informado, o que, vulnera normas legales o sociales, y que ocurre con una persona que se encuentra en una posición de poder, autoridad o confianza, con el objetivo de satisfacer las necesidades de esta última. En Chile, la prevención del abuso sexual infantil ha sido abordada mediante instrumentos normativos y de política pública que buscan fortalecer la protección de niños, niñas y adolescentes, particularmente en el ámbito educativo. Esta minuta examina la evidencia disponible sobre la efectividad de programas de política pública orientados a la prevención del abuso infantil en casos internacionales. Se presenta una síntesis de diversos programas junto con sus respectivas evaluaciones de efectividad, sistematizadas en un cuadro resumen, obtenidas a partir de literatura académica especializada. Finalmente, se incorpora una conclusión que ofrece una visión de conjunto de los programas analizados.
15/01/2026
Proyecto de ley que fortalece la Superintendencia de Salud: Síntesis de principales recomendaciones de invitados a la Comisión de Salud del Senado.
El proyecto de ley que “Fortalece la Superintendencia de Salud y modifica normas que indica” (Boletín No. 17397-11) es parte de los compromisos establecidos por el Ejecutivo durante la discusión de la Ley No. 21.674 o Ley Corta de Isapres, lo que luego se incorporó formalmente en su artículo décimo transitorio. Así, esta minuta recoge las principales recomendaciones al proyecto de ley señalado, a partir de los comentarios que hicieron los invitados en las audiencias de la Comisión de Salud del Senado, durante la discusión en segundo trámite constitucional. A continuación, se condensan las principales propuestas de modificaciones al proyecto, considerando las referidas a: el Consejo Asesor; la Intendencia de Prestadores de Salud; transparencia y difusión, resolución de controversias; y régimen sancionatorio. En el Anexo, por su parte, se encuentra una tabla con el detalle de las modificaciones propuestas por los expositores invitados, donde se pueden identificar sus propuestas específicas.