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Documentos presentados a comisiones
07/10/2022
Heredabilidad de los Fondos de Pensiones: Derecho comparado.
La heredabilidad de los fondos de pensiones se contempla en países con modelos de pensiones de capitalización individual (total o mixto). Australia, Colombia, Dinamarca, México, Perú y Uruguay son ejemplos de sistema de pensiones con esquemas mutipilares que dentro del pilar contributivo contemplan, en forma única o mixta, esquemas privados de capitalización, todos ellos con posibilidad de heredar los fondos de las cuentas de capitalización individual.
06/10/2022
Uso de Side Letters como mecanismos complementarios en acuerdos internacionales de libre comercio e inversión
Las denominadas side letters constituyen arreglos bilaterales para el entendimiento específico de un aspecto en particular sobre un tratado internacional entre dos o más estados. Este tipo de acuerdo se utiliza como mecanismo complementario para interpretar, adecuar o excluir la aplicación bilateral de alguna disposición del tratado. En el caso de los acuerdos de libre comercio e inversión de última generación, el uso de side letters ha adquirido relevancia, ya que incorporan modificaciones de gran envergadura para el entendimiento del tratado como un todo, o también dan por terminado o reemplazan un tratado bilateral anterior sobre el mismo tema. Las side letters podrían ser consideradas acuerdos internacionales en sí mismas, que otorgan flexibilidad a las partes para negociar cuando el carácter de las obligaciones asumidas es asimétrico. No obstante, por su naturaleza bilateral, complementaria al texto, generan un efecto sobre la coherencia integral del tratado.
06/10/2022
Fundamentos para el diseño de una institucionalidad de prospectiva en Chile
Este estudio busca apoyar la discusión sobre la creación de una institucionalidad de prospectiva en Chile, a solicitud de la Comisión de Desafíos del Futuro, del Senado. Para ello, este trabajo: revisa a grandes rasgos las diversas experiencias comparadas que se tuvieron a la vista durante la discusión de la mesa; sistematiza dichas experiencias para extraer algunas ideas-fuerza que puedan animar el debate legislativo sobre esta nueva institucionalidad; delinea algunos elementos clave para entender cómo operan los órganos colegiados en nuestro derecho administrativo; y ofrece a la mesa y a la Comisión una propuesta de índice de las materias que deberá abarcar este proyecto de ley.
04/10/2022
Acoso laboral o mobbing. Regulación legal nacional
El acoso laboral o mobbing fue incorporado al ordenamiento jurídico chileno el año 2012 por la Ley N° 20.607 como una conducta contraria a la dignidad de las personas trabajadoras. La figura es definida en el Código del Trabajo como una agresión u hostigamiento reiterado, ejercida por cualquier medio, por el empleador o por uno o más trabajadores en contra de otro u otros trabajadores, que provoca menoscabo, maltrato o humillación, o bien amenaza o perjudica su situación laboral o sus oportunidades en el empleo. Así, las conductas constitutivas de acoso laboral se conciben en términos amplios y constituyen un ilícito de resultado, en tanto para configurarse no exigen acreditar la intencionalidad del victimario. El acoso laboral constituye una causal de término de la relación laboral. Como despido directo, que puede invocar el empleador en contra del o los trabajadores que incurran en él (art. 160, N°1, CT) y, como despido indirecto, que puede invocar el o los trabajadores para poner término a la relación laboral, cuando es el empleador quien ha incurrido en acoso laboral (art. 171, CT). Corresponde al empleador en los casos que establece la ley, cumplir con ciertas medidas de cuidado, como contemplar en los reglamentos internos normas que garanticen un ambiente laboral digno y de respeto entre las y los trabajadores. Si bien la ley no explicitó la vía procesal aplicable para el resguardo de los derechos de las víctimas de acoso laboral, corresponde aplicar el procedimiento de tutela de derechos fundamentales establecido en el mismo Código del Trabajo, el que permite rebajar el estándar probatorio en favor del denunciante. Las conductas de acoso laboral son prohibidas también en el Estatuto Administrativo de funcionarios públicos y municipales.
04/10/2022
Greenwashing Ecoetiquetado.
Presentación acerca del Greenwashing; Como se regula en el extranjero: Unión Europea, Francia, España, Brasil; Eco-etiquetas.
03/10/2022
Aplicación de IVA a plataformas digitales y casas de apuestas on line.
La Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, luego de la Ley N° 21.210 de 2020, contempla en la letra n) del artículo 8°, cuatro nuevos servicios gravados con IVA, denominados genéricamente “IVA a los servicios digitales”, prestados por contribuyentes extranjeros sin domicilio ni residencia en Chile. El SII, para fiscalizar el IVA aplicable a estos hechos gravados, ordenó mediante Resolución 91 de 2020, a los Bancos que emitan tarjetas de crédito, débito, de pago con provisión de fondos u otros sistemas de pago análogos, informar (al SII) las adquisiciones de bienes o la contratación de servicios realizadas a vendedores o prestadores de servicios sin domicilio ni residencia en Chile mediante los medios de pago señalados; y dispuso el cambio de sujeto retenedor de IVA respecto de al menos 112 comercios y/o plataformas no inscritas en el Régimen de Tributación Simplificada establecido para la declaración y pago de este impuesto, identificando a varias empresas que podrían eventualmente ofrecer el servicio de apuestas on line. De acuerdo con el Código Civil y Penal, existe ilicitud civil y penal en los juegos de azar, salvo aquellos casos excepcionales autorizados por el legislador. Sin embargo, el hecho gravado, incorporado por la Ley N° 21.210 de 2020 es la actividad de intermediación de servicios prestados en Chile, el suministro o entrega de contenido de entretenimiento digital, la puesta a disposición de software, almacenamiento, plataformas o infraestructura informática, o Publicidad; con prescindencia de la actividad subyacente, que efectivamente, puede ser ilícita, al igual como ocurriría en el caso de suministro de contenido pornográfico, en que puede estimarse que hay objeto ilícito. Sin perjuicio de lo anterior, el SII y la Corte Suprema estiman que los ingresos de naturaleza ilícita son tributables, según diversas disposiciones de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que resultan aplicables, al no existir una norma que las exima; y de la misma manera, entonces, podría sostenerse que los ingresos ilícitos están afectos a IVA si es que se corresponden con servicios afectos a IVA, no exentos.
30/09/2022
Principales aspectos del negacionismo en Chile: Doctrina, derecho internacional y proyectos de ley.
En Chile no existe una ley que prohíba los discursos que nieguen, justifiquen, minimicen o exalten las graves violaciones a los derechos humanos, enfrenta cuestionamientos pues podría constituir una restricción a la libertad de expresión, fuera de las hipótesis aceptadas en los distintos sistemas de protección de los derechos humanos. El Tribunal Constitucional Chileno, pronunciándose sobre el requerimiento por inconstitucionalidad del artículo que incorporó la figura del negacionismo al proyecto de ley sobre incitación a la violencia (Boletín N° 11.424-1), hizo referencia a la libertad de expresión y al negacionismo.
29/09/2022
Delito de Incesto. Chile y legislación extranjera
El delito de incesto pareciera considerarse socialmente inaceptable y está legalmente prohibido en muchos, pero no en todos los países. Se revisaron las legislaciones de Australia, Brasil, Bélgica, Canadá Estados Unidos de América (Estados de Carolina del Norte, Virginia y New Yersey), España, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Suecia y Uruguay. En Chile, se tramita actualmente el Proyecto de Ley que modifica el Código Penal en materia de tipificación del delito de violación, en el que se ha ingresado una indicación que deroga este delito, sin que haya habido mayor debate sobre el incesto en particular.
29/09/2022
Selección de Proyectos de ley: Proyectos de ley sobre el negacionismo, reparación y garantía de no repetición en el contexto de la dictadura cívico-militar chilena.
Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley referidos al negacionismo, reparación y garantía de no repetición durante la dictadura cívico-militar en Chile. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL)1. El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 1990 a la fecha, incluyéndose todos los proyectos de ley de origen en mensaje o moción, ingresados a tramitación durante este periodo. Los parámetros de búsqueda, entre otros, fueron los siguientes: “negacionismo, violación de derechos humanos, dictadura cívico militar, exaltación, justificación”.
28/09/2022
Proceso de reavalúo de bienes raíces no agrícolas habitacionales de 2022.
El SII debe reavaluar cada 4 años los bienes raíces agrícolas y no agrícolas, aplicando simultáneamente la nueva tasación, a todas las comunas del país. El Impuesto Territorial se aplica sobre el Avalúo Afecto de las propiedades. Existe el denominado “avalúo exento”; si el avalúo fiscal es menor o igual al avalúo exento, la propiedad no paga contribuciones, y si es mayor entonces paga contribuciones sobre la diferencia entre el avalúo fiscal y el exento. El exceso por sobre ésta última se denomina Avalúo Afecto. Las contribuciones se componen de: a) Contribución Neta; y b) Sobretasas.