Asesoría Parlamentaria

Comentario al proyecto de ley de fomento de la artesanía (Bol.16371-24).

Guerra Araya, Pedro Sebastián

México, Perú y Uruguay; Comentarios al proyecto de ley.

México, Perú y Uruguay; Comentarios al proyecto de ley.

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Normas regulatorias laborales y previsionales de trabajadores de artes y espectáculos: Chile y legislación extranjera.

Álvarez Droguett, Paola Alejandra
Guerra Araya, Pedro Sebastián

En algunos países los regímenes laborales y de previsión social establecen estatutos o condiciones especiales para ciertos trabajadores, como es el caso de los trabajadores de artes y espectáculos. Nuestro país, cuenta con un estatuto especial para regular el contrato de trabajo de los trabajadores de artes y espectáculos y su empleador. En materia previsional se aplican las normas generales a todo trabajador.

En algunos países los regímenes laborales y de previsión social establecen estatutos o condiciones especiales para ciertos trabajadores, como es el caso de los trabajadores de artes y espectáculos. Nuestro país, cuenta con un estatuto especial para regular el contrato de trabajo de los trabajadores de artes y espectáculos y su empleador. En materia previsional se aplican las normas generales a todo trabajador.

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Efectos en cifras de la televisión y redes sociales sobre la comisión de delitos y de actos violentos.

Roberts Molina, Raimundo
Guerra Araya, Pedro Sebastián

Muestra una revisión preliminar de literatura que oriente la indagación de los efectos de las redes sociales en la violencia y la comisión de delitos. Se exponen resultados de una revisión de artículos científicos, a partir de variaciones de las siguientes palabras clave: “efectos representación violencia medios audiovisuales TV redes sociales” en español e inglés, y búsquedas asociadas. No es una revisión sistemática. Se privilegiaron los resultados de: revision... es, investigaciones altamente citadas, estudios explicativos de fenómenos, así como estudios de entidades oficiales.   Ver más

Muestra una revisión preliminar de literatura que oriente la indagación de los efectos de las redes sociales en la violencia y la comisión de delitos. Se exponen resultados de una revisión de artículos científicos, a partir de variaciones de las siguientes palabras clave: “efectos representación violencia medios audiovisuales TV redes sociales” en español e inglés, y búsquedas asociadas. No es una revisión sistemática. Se privilegiaron los resultados de: revisiones, investigaciones altamente citadas, estudios explicativos de fenómenos, así como estudios de entidades oficiales.

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Restricciones a la emisión de contenidos en televisión abierta. Experiencia comparada de Australia, España (Cataluña), Francia y Reino Unido.

Roberts Molina, Raimundo

Esta presentación recoge los principales resultados sobre experiencia comparada contenidos en el informe: “Restricciones a la emisión de contenidos en televisión abierta. Experiencia comparada de Australia, España (Cataluña), Francia y Reino Unido”. Enero, 2023, Asesoría Técnica Parlamentaria, Biblioteca del Congreso Nacional.

Esta presentación recoge los principales resultados sobre experiencia comparada contenidos en el informe: “Restricciones a la emisión de contenidos en televisión abierta. Experiencia comparada de Australia, España (Cataluña), Francia y Reino Unido”. Enero, 2023, Asesoría Técnica Parlamentaria, Biblioteca del Congreso Nacional.

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Gasto Público en cultura en América Latina y la Unión Europea.

Aguayo Ormeño, Irina Ximena
Argüello Verbanaz, Samuel Matías

En el presente informe y de acuerdo a lo solicitado, se analiza el gasto público en cultura para una muestra de países Latinoamericanos, utilizando la información publicada por CepalStat y para países europeos utilizando la información proveniente de Eurostat. En el caso de los países Latinoamericanos, se observa que el gasto en cultura del gobierno central, en los siete países analizados, se encuentra en torno al 0,1% del PIB en 2020. Además, del análisi... s se desprende que solo Costa Rica gasta en cultura como porcentaje del PIB un porcentaje mayor que Chile.   Ver más

En el presente informe y de acuerdo a lo solicitado, se analiza el gasto público en cultura para una muestra de países Latinoamericanos, utilizando la información publicada por CepalStat y para países europeos utilizando la información proveniente de Eurostat. En el caso de los países Latinoamericanos, se observa que el gasto en cultura del gobierno central, en los siete países analizados, se encuentra en torno al 0,1% del PIB en 2020. Además, del análisis se desprende que solo Costa Rica gasta en cultura como porcentaje del PIB un porcentaje mayor que Chile.

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Medidas de Eduación por Television y Radio: Chile y otros países.

Guerra Araya, Pedro Sebastián
Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra

El presente documento tiene por finalidad aportar al debate legislativo del Proyecto de Ley que dispone de la difusión obligatoria y gratuita de programas educativos a través de canales de televisión de libre recepción y radioemisoras regionales o locales(Boletín Nº 13.440 –24), actualmente en discusión en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados. En ese sentido, el documento expone las medidas que ya se han ado... ptado por el Ministerio de Educación (MINEDUC) en Chile, a partir de la suspensión de clases presenciales debido a la pandemia de COVID 19. Asimismo, se indaga en la experiencia que otros países han desarrollado en el mismo sentido. Se explora, específicamente, los casos de España, Argentina y Nueva Zelanda.   Ver más

El presente documento tiene por finalidad aportar al debate legislativo del Proyecto de Ley que dispone de la difusión obligatoria y gratuita de programas educativos a través de canales de televisión de libre recepción y radioemisoras regionales o locales(Boletín Nº 13.440 –24), actualmente en discusión en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados. En ese sentido, el documento expone las medidas que ya se han adoptado por el Ministerio de Educación (MINEDUC) en Chile, a partir de la suspensión de clases presenciales debido a la pandemia de COVID 19. Asimismo, se indaga en la experiencia que otros países han desarrollado en el mismo sentido. Se explora, específicamente, los casos de España, Argentina y Nueva Zelanda.

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Posibles consecuencias jurídicas de la omisión de la consulta indígena en la tramitación del proyecto de ley sobre patrimonio cultural.

Guerra Araya, Pedro Sebastián

A propósito de un requerimiento formulado por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, mediante Oficio Ordinario de dicha Comisión, N°309 - 2019, de 19 de diciembre de 2019, el presente documento indaga en las posibles consecuencias jurídicas que produciría no haber realizado una consulta previa indígena en el marco de la tramitación del proyecto de ley que reforma la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales, estableciendo una nu... eva institucionalidad sobre la materia (Boletín N° 12.712-24).   Ver más

A propósito de un requerimiento formulado por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, mediante Oficio Ordinario de dicha Comisión, N°309 - 2019, de 19 de diciembre de 2019, el presente documento indaga en las posibles consecuencias jurídicas que produciría no haber realizado una consulta previa indígena en el marco de la tramitación del proyecto de ley que reforma la Ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales, estableciendo una nueva institucionalidad sobre la materia (Boletín N° 12.712-24).

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Consulta previa indígena y el proyecto de ley de patrimonio cultural.

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías Alonso

¿Qué es la consulta previa indígena?.• Consulta previa indígena y medidas legislativas. • Práctica legislativa

¿Qué es la consulta previa indígena?.• Consulta previa indígena y medidas legislativas. • Práctica legislativa

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Concentración de Medios de Medios de Comunicacion; Conceptos Fundamentales y casos de estudio

Guerra Araya, Pedro Sebastián

El presente estudio aborda desde una perspectiva teórica y normativa el problema de la concentración del mercado de los medios de comunicación en el mundo y en Chile. Desde esta perspectiva, se exploran los principales aspectos de la concentración económica, como una forma de los mercados que caracteriza determinados sistemas de intercambios económicos, en que pocos actores concentran la oferta de determinados bienes, constituyendo generalmente oligopolios. Estos... , para el caso de los medios, se consideran especialmente dañinos para el funcionamiento democrático, por lo que se busca indagar en el tratamiento legal que reciben. El documento se divide en cuatro partes. En la primera parte, se introduce el problema presentado un estado actual de la cuestión de la concentración medial centrándose en los efectos que dicho fenómeno produce en las sociedades postmodernas, sosteniéndose que la concentración de medios tiende a empobrecer el panorama de voces divergentes que requiere una democracia para funcionar adecuadamente. En la segunda parte, se aborda el problema de la concentración de los medios de comunicación, estableciendo las características más importantes de este mercado y se hace foco en el problema de la medición de la concentración para el caso del mercado de medios. A propósito de ello se desarrollan varios criterios a través de los cuales puede evaluarse el fenómeno en ese mercado, y se finaliza el capítulo exponiendo algunos datos sobre la cuestión a partir de la literatura relevante y los datos disponibles. La tercera parte hace foco en el caso chileno, como uno de alta concentración de medios: se efectúa un repaso de algunos aspectos históricos sobre cómo se ha configurado el mercado y se presenta un análisis de la legislación aplicable al problema del pluralismo y al de la concentración de medios, en tanto problemas relacionados entre sí. En la cuarta parte y final, se ofrecen tres casos de países seleccionados (UK, Francia y España), indagando en sus legislaciones y en el comportamiento efectivo del mercado de medios. En general se trata de mercados oligopólicos y concentrados, altamente dinámicos y muy insertos en mercados globales y con alta presencia de conglomerados nacionales y extranjeros.   Ver más

El presente estudio aborda desde una perspectiva teórica y normativa el problema de la concentración del mercado de los medios de comunicación en el mundo y en Chile. Desde esta perspectiva, se exploran los principales aspectos de la concentración económica, como una forma de los mercados que caracteriza determinados sistemas de intercambios económicos, en que pocos actores concentran la oferta de determinados bienes, constituyendo generalmente oligopolios. Estos, para el caso de los medios, se consideran especialmente dañinos para el funcionamiento democrático, por lo que se busca indagar en el tratamiento legal que reciben. El documento se divide en cuatro partes. En la primera parte, se introduce el problema presentado un estado actual de la cuestión de la concentración medial centrándose en los efectos que dicho fenómeno produce en las sociedades postmodernas, sosteniéndose que la concentración de medios tiende a empobrecer el panorama de voces divergentes que requiere una democracia para funcionar adecuadamente. En la segunda parte, se aborda el problema de la concentración de los medios de comunicación, estableciendo las características más importantes de este mercado y se hace foco en el problema de la medición de la concentración para el caso del mercado de medios. A propósito de ello se desarrollan varios criterios a través de los cuales puede evaluarse el fenómeno en ese mercado, y se finaliza el capítulo exponiendo algunos datos sobre la cuestión a partir de la literatura relevante y los datos disponibles. La tercera parte hace foco en el caso chileno, como uno de alta concentración de medios: se efectúa un repaso de algunos aspectos históricos sobre cómo se ha configurado el mercado y se presenta un análisis de la legislación aplicable al problema del pluralismo y al de la concentración de medios, en tanto problemas relacionados entre sí. En la cuarta parte y final, se ofrecen tres casos de países seleccionados (UK, Francia y España), indagando en sus legislaciones y en el comportamiento efectivo del mercado de medios. En general se trata de mercados oligopólicos y concentrados, altamente dinámicos y muy insertos en mercados globales y con alta presencia de conglomerados nacionales y extranjeros.

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La prohibición de publicidad de alcoholes - Visiones contrapuestas de su constitucionalidad

Harris Moya, Pedro Nicolás

El Proyecto de Ley Boletín Nº 12342-24, relativo al expendio y consumo de bebidas alcohólicas establece, junto a otras disposiciones, ciertas reglas prohibitivas a la publicidad en este ámbito en concreto. A solicitud de Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, el presente informe analiza la constitucionalidad de tales reglas prohibitivas. A falta de solución expresa, el análisis seguido distingue una interpretación favorable de otra...  desfavorable. Ambas posiciones aparecen hoy fundadas en técnicas legislativas precedentes, como aquella propia de la legislación actual del tabaco, por similares razones (el derecho a la salud). Asimismo, ambas posiciones cuentan con partidarios y detractores, entre los autores que conforman la doctrina nacional.   Ver más

El Proyecto de Ley Boletín Nº 12342-24, relativo al expendio y consumo de bebidas alcohólicas establece, junto a otras disposiciones, ciertas reglas prohibitivas a la publicidad en este ámbito en concreto. A solicitud de Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, el presente informe analiza la constitucionalidad de tales reglas prohibitivas. A falta de solución expresa, el análisis seguido distingue una interpretación favorable de otra desfavorable. Ambas posiciones aparecen hoy fundadas en técnicas legislativas precedentes, como aquella propia de la legislación actual del tabaco, por similares razones (el derecho a la salud). Asimismo, ambas posiciones cuentan con partidarios y detractores, entre los autores que conforman la doctrina nacional.

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Aproximación al número de trabajadores en la industria de bebidas alcohólicas y en el cultivo de uva para vino y pisco. Datos para el año 2017.

Argüello Verbanaz, Samuel Matías

En 2017 había 24.657 trabajadores en empresas que informaron al Servicio de Impuestos Internos que su actividad principal era la producción industrial de bebidas alcohólicas, en un total de 1.318 empresas. De estos trabajadores, 6.837 eran mujeres y 17.717 varones. En el mismo año, había 24.428 trabajadores en empresas que informaron que su actividad principal era el cultivo de uva destinada a la producción de vino y de pisco y aguardiente, en 1.652 empresas. 7.6... 77 eran mujeres y 16.678 varones. En total, había en 2017 49.085 trabajadores en estos sectores en un total de 2.970 empresas. La distribución era de 14.514 mujeres y 34.395 varones. Estos datos tienen la limitación de que contabilizan todos los trabajadores según la actividad principal informada por la empresa. Esto quiere decir que si una empresa productora de cerveza también produce bebidas gaseosas sin alcohol, todos los trabajadores se contabilizan en la producción de cerveza. Por el contrario, en una empresa que informa que su actividad principal es la producción de agua embotellada pero que también produce cerveza, ningún trabajador se contabiliza en la producción de cerveza.   Ver más

En 2017 había 24.657 trabajadores en empresas que informaron al Servicio de Impuestos Internos que su actividad principal era la producción industrial de bebidas alcohólicas, en un total de 1.318 empresas. De estos trabajadores, 6.837 eran mujeres y 17.717 varones. En el mismo año, había 24.428 trabajadores en empresas que informaron que su actividad principal era el cultivo de uva destinada a la producción de vino y de pisco y aguardiente, en 1.652 empresas. 7.677 eran mujeres y 16.678 varones. En total, había en 2017 49.085 trabajadores en estos sectores en un total de 2.970 empresas. La distribución era de 14.514 mujeres y 34.395 varones. Estos datos tienen la limitación de que contabilizan todos los trabajadores según la actividad principal informada por la empresa. Esto quiere decir que si una empresa productora de cerveza también produce bebidas gaseosas sin alcohol, todos los trabajadores se contabilizan en la producción de cerveza. Por el contrario, en una empresa que informa que su actividad principal es la producción de agua embotellada pero que también produce cerveza, ningún trabajador se contabiliza en la producción de cerveza.

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Proyecto de Ley en Segundo Trámite Constitucional, sobre Tendido de Cables Aéreos.

Guerra Araya, Pedro Sebastián

Se trata de un proyecto de artículo único que modifica la General de Telecomunicaciones, Ley 18.168. Intercala en el artículo 18, los incisos tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo, pasando el actual inciso tercero a ser octavo.

Se trata de un proyecto de artículo único que modifica la General de Telecomunicaciones, Ley 18.168. Intercala en el artículo 18, los incisos tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo, pasando el actual inciso tercero a ser octavo.

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Características y alcances del proceso de negociación del Acuerdo Transpacífico de Asociación (TPP).

Barrios Achavar, Verónica

Se abordan los principales aspectos del desarrollo de la negociación del Acuerdo Trans-Pacífico de Asociación (TPP, por sus siglas en inglés), actualmente en fase de discusión en su XVIII Ronda de Negociaciones. Para ello, se tratan los principales antecedentes del Acuerdo, sus características generales, y los mayores alcances del proceso.

Se abordan los principales aspectos del desarrollo de la negociación del Acuerdo Trans-Pacífico de Asociación (TPP, por sus siglas en inglés), actualmente en fase de discusión en su XVIII Ronda de Negociaciones. Para ello, se tratan los principales antecedentes del Acuerdo, sus características generales, y los mayores alcances del proceso.

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De la declaración y reconocimiento del patrimonio inmaterial: Facultades del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.

Guerra Araya, Pedro Sebastián

Exposición sobre facultades del Ministerio de CAP sobre declaración de patrimonio inmaterial

Exposición sobre facultades del Ministerio de CAP sobre declaración de patrimonio inmaterial

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La declaración de patrimonio inmaterial en la legislación chilena: las competencias del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.

Guerra Araya, Pedro Sebastián

El presente documento indaga en la naturaleza de las atribuciones y funciones que se le otorgan al Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (MCAP) en torno a la declaración y reconocimiento del patrimonio inmaterial. Se expone el marco legal que rodea al patrimonio inmaterial, indicando dónde pueden encontrarse las definiciones de éste. Se explora, en específico, las facultades que tiene el MCAP, problematizando en torno a...  la especialidad de las mismas, y sugiriendo posibles criterios interpretativos de acuerdo a la literatura relevante sobre el particular.   Ver más

El presente documento indaga en la naturaleza de las atribuciones y funciones que se le otorgan al Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (MCAP) en torno a la declaración y reconocimiento del patrimonio inmaterial. Se expone el marco legal que rodea al patrimonio inmaterial, indicando dónde pueden encontrarse las definiciones de éste. Se explora, en específico, las facultades que tiene el MCAP, problematizando en torno a la especialidad de las mismas, y sugiriendo posibles criterios interpretativos de acuerdo a la literatura relevante sobre el particular.

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Proyectos de reforma constitucional y consulta indígena constituyente

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías Alonso

La consulta previa indígena es una obligación internacional emanada principalmente del Convenio N° 169 de la OIT. Esta supone, entre otras cosas, consultar a los pueblos indígenas, a través de sus instituciones representativas y mediante un procedimiento que busque, de buena fe, llegar a un acuerdo, antes de adoptar medidas legislativas que puedan afectar sus derechos e intereses. En 2017, en el marco del proceso constituyente, el gobierno de la Presidenta Bachel... et llevó a cabo un proceso de consulta que abarcó dos grandes ejes en materia de pueblos originarios: el reconocimiento constitucional y los derechos de participación política. Dicho proceso finalizó con acuerdos completos y otros parciales, además de propuestas adicionales a esa consultadas y medidas respecto de las que no se alcanzó acuerdo con el Estado. Ninguno de los proyectos de interés de la Comisión fue incluido en la consulta constituyente indígena. Sin embargo, algunos de los temas que abordan sí lo fueron, aunque los acuerdos alcanzados en estos parecen, exceder los contenidos de dichos proyectos.   Ver más

La consulta previa indígena es una obligación internacional emanada principalmente del Convenio N° 169 de la OIT. Esta supone, entre otras cosas, consultar a los pueblos indígenas, a través de sus instituciones representativas y mediante un procedimiento que busque, de buena fe, llegar a un acuerdo, antes de adoptar medidas legislativas que puedan afectar sus derechos e intereses. En 2017, en el marco del proceso constituyente, el gobierno de la Presidenta Bachelet llevó a cabo un proceso de consulta que abarcó dos grandes ejes en materia de pueblos originarios: el reconocimiento constitucional y los derechos de participación política. Dicho proceso finalizó con acuerdos completos y otros parciales, además de propuestas adicionales a esa consultadas y medidas respecto de las que no se alcanzó acuerdo con el Estado. Ninguno de los proyectos de interés de la Comisión fue incluido en la consulta constituyente indígena. Sin embargo, algunos de los temas que abordan sí lo fueron, aunque los acuerdos alcanzados en estos parecen, exceder los contenidos de dichos proyectos.

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Aspectos comparados sobre la televisacion del torneo de futbol nacional

Guerra Araya, Pedro Sebastián

El presente documento indaga, en clave comparada, el estado actual de la televisación de los partidos de los torneos de fútbol profesional, con especial énfasis en los casos de Argentina y España, y la forma en que las legislaciones han procurado resolver el problema del acceso de la población, a través de la televisión como medio de comunicación masivo, a la visualización de los partidos de fútbol de los torneos nacionales. Ello en el marco de la discusión que a... ctualmente se sigue en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, del proyecto Boletín 10.446-24, que establece normas sobre transmisión de los partidos del fútbol nacional y acceso de los medios de comunicación a los estadios. Se debe destacar que este documento es complementario al elaborado por esta Asesoría Técnica Parlamentaria (JARUFE, 2018) , y en el cual se ha dado cuenta de las características más relevantes del mercado de la televisación del torneo de fútbol en Chile.   Ver más

El presente documento indaga, en clave comparada, el estado actual de la televisación de los partidos de los torneos de fútbol profesional, con especial énfasis en los casos de Argentina y España, y la forma en que las legislaciones han procurado resolver el problema del acceso de la población, a través de la televisión como medio de comunicación masivo, a la visualización de los partidos de fútbol de los torneos nacionales. Ello en el marco de la discusión que actualmente se sigue en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, del proyecto Boletín 10.446-24, que establece normas sobre transmisión de los partidos del fútbol nacional y acceso de los medios de comunicación a los estadios. Se debe destacar que este documento es complementario al elaborado por esta Asesoría Técnica Parlamentaria (JARUFE, 2018) , y en el cual se ha dado cuenta de las características más relevantes del mercado de la televisación del torneo de fútbol en Chile.

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Estado actual de la industria del fútbol televisado en Chile

Jarufe Bader, Juan Pablo

El presente documento expone, una síntesis de l actual estado del mercado de la televisación de los partidos de fútbol del torneo profesional chileno. es el primero de dos informes en que la Asesoría Técnica Parlamentaria abordará el tema de la televisación del fútbol nacional, pues un próximo documento abordará el problema desde una perspectiva comparada, centrándose en la forma en que ha sido regulado e... l problema de las transmisiones deportivas privadas y en los aspectos de estas que se han conservado como públicos, así como en los derechos que se encontrarían eventualmente en pugna, a propósito del proyecto de ley en cuestión.   Ver más

El presente documento expone, una síntesis de l actual estado del mercado de la televisación de los partidos de fútbol del torneo profesional chileno. es el primero de dos informes en que la Asesoría Técnica Parlamentaria abordará el tema de la televisación del fútbol nacional, pues un próximo documento abordará el problema desde una perspectiva comparada, centrándose en la forma en que ha sido regulado el problema de las transmisiones deportivas privadas y en los aspectos de estas que se han conservado como públicos, así como en los derechos que se encontrarían eventualmente en pugna, a propósito del proyecto de ley en cuestión.

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Fomento de las Artes Escénicas, Modelos Comparados

Guerra Araya, Pedro Sebastián

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