Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

31/08/2020

Regulación del pago de cotizaciones previsionales: Casos de Colombia, El Salvador y España.

Aguayo Ormeño, Irina Ximena; García Bernal, Nicolás Alonso

De acuerdo con lo solicitado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado, y en el marco del Proyecto de Ley sobre reforma al sistema de pensiones (Boletín 12212-13), respecto a cómo se realiza la cobranza de cotizaciones previsionales no pagadas en otros países, se ha considerado las experiencias de El Salvador, Colombia y España por ser aquellos países en los cuales se encontró información respecto de la gestión de cobranza de las cotizaciones previsionales impagas. Tanto en Colombia como en El Salvador, el proceso de recaudación de las cotizaciones previsionales es realizado por el empleador, siendo las Administradoras de Fondos de Pensiones, en el caso de Colombia y El Salvador, y la Seguridad Social en el caso de España, quienes realizan la gestión de cobro administrativo, incluyendo el monto de la deuda previsional, así como sus intereses en mora. Terminado el proceso administrativo, se inicia el cobro judicial, en Colombia corresponderá a las administradoras de los diferentes regímenes entablar acciones de cobro contra los empleadores, mientras que en El Salvador participan las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y también otras instituciones como la Superintendencia de Pensiones, los Juzgados de lo Mercantil, la Fiscalía General de la República y el Ministerio del Trabajo.

31/08/2020

Regularización de edificaciones: Procesos de regularización y situación vigente.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se revisan los procesos de regularización de la edificación, implementados desde 1987 a la fecha. En general,ellos se han aplicado cuando existen edificaciones en condición de irregularidad, por carecer de permiso de edificación o de recepción final, obtenido mediante el procedimiento previsto en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. De la revisión de las 18 leyes implementadas en este periodo, se puede observar que: a. Las leyes de regularización se han vuelto más precisas y restrictivas, desde la comprensión de que la regularización es un proceso excepcional y que debe estar enfocado a la solución de casos específicos. b. Desde 2011 en adelante, se ha hecho hincapié por parte del Ejecutivo, en su preocupación de que estas leyes de excepción se transformen en el procedimiento habitual, en desmedro de la planificación y de las condiciones de estabilidad, seguridad y habitabilidad de las edificaciones. c. Se ha comenzado a exigir la participación de un profesional del área, con el propósito de evitar regularizar edificaciones que no cumplen estándares mínimos y que podrían representar riesgo para la población. d. La regularización de los permisos de edificación y recepción final de una propiedad no dicen relación con la regularización del dominio de la propiedad, ni respecto de otras situaciones de irregularidad.

31/08/2020

Reporte de Defensa Nacional: 24 al 31 de agosto de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, la Armada de Chile anunció la cancelación de la"EXPONAVAL 2020", que estaba prevista entre el 1 y 4 de diciembre próximos,en la base aeronaval de Concón. La feria internacional, considerada la más importante a nivel latinoamericano, iba a albergar a 160 compañías y a delegaciones de más de 35 países. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa Nacional de Argentina, Agustín Rossi, presentó el Programa Estratégico Sino-Argentino, instancia conjunta entre la Universidad de la Defensa Nacional y la propia cartera de Defensa trasandina, que persigue instaurar la carrera de Estudios Estratégicos Chinos. En el ámbito internacional, la Armada rusa llevó a cabo la mayor maniobra militar cerca de Alaska, desde la era soviética, desplegando docenas de barcos y aeronaves, así como lanzamientos de misiles múltiples. El test, escenificado en el Mar de Bering, forma parte de los esfuerzos de Moscú por reforzar su presencia en la región ártica, que alberga alrededor de un cuarto de las reservas mundiales no descubiertas de gas y petróleo.

31/08/2020

Sector Petrolera Las Salinas. Condiciones de edificación según Plan Regulador Comunal y estado actual del proyecto de remediación ambiental.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Las ciudades evolucionan y estos procesos implican la reconversión del suelo, a nuevos usos requeridos. Estos procesos deben ser abordados mediante procedimientos que aseguren el balance de los distintos intereses que convergen en los territorios. En el caso nacional, los procesos que regulan la reconversión del suelo son por una parte, la regulación del suelo mediante un instrumento de planificación o su modificación; y por otra parte, la evaluación ambiental de aquellos proyectos que están sujetos a su regulación. En el caso del sector Petroleras Las Salinas, se han desarrollado ambos procesos. Desde esta perspectiva y a solicitud del requirente se revisan, los procesos a los que ha sido sometido el predio, desde la modificación al Plan Regulador Comunal del año 2008, y la aprobación del proyecto de remediación del terreno Las Salinas durante la sesión ordinaria N° 11/2020 de la Comisión de Evaluación Ambiental de Valparaíso.

28/08/2020

Algunos antecedentes de la aplicación de evaluaciones para el acceso a la educación superior en Inglaterra y Finlandia, en tiempos de COVID-19.

Holz Guerrero, Mauricio

El presente documento da cuenta de las modificaciones realizadas a los procesos de evaluación para la admisión a la educación superior en Inglaterra y Finlandia, producto de la crisis sanitaria originada por virus COVID-19. De manera complementaria se entrega información del caso francés. En términos generales se observan dos acercamientos distintos entre el caso inglés y el caso finlandés. En el caso inglés las pruebas presenciales (pruebas en papel) aplicadas a estudiantes del segundo ciclo de educación secundaria, y que sirven de antecedente principal para el acceso a instituciones de educación superior (A-level), fueron suspendidas y reemplazadas por una calificación otorgada por profesores del establecimiento escolar del estudiante y que se basa en antecedentes académicos del estudiante durante el año en su establecimiento escolar. En el caso finlandés la prueba que sirve de antecedente principal para el proceso de acceso a la educación superior, no fue suspendida, aplicándose con ciertos protocolos de seguridad. No obstante los exámenes que aplican las propias universidades finlandesas y que tienen un peso relevante en los procesos de selección, dado la autonomía que las Universidades tienen en el ámbito de la admisión a sus instituciones, fueron suspendidas y reemplazadas por un serie de instrumentos de evaluación “on-line”, que incluyen pruebas, entrevistas o cursos cortos para evaluar las aptitudes específicas del estudiante para el programa al que postula.

28/08/2020

Boletín de Prensa Internacional: 04 a 10 de agosto de 2020.

Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa

El informe presenta una selección de noticias que han sido publicadas en medios internacionales, regionales y nacionales. El documento se ha elaborado de acuerdo a los requerimientos sugeridos por el solicitante. La información parte entregando noticias relacionadas con Chile. Posteriormente, las notas de prensa cubren América del Norte y Latina; Europa-Asia y se finaliza con noticias de Medio Oriente-África, así como las emanadas de organismos internacionales. En el ámbito nacional, se da cuenta que la producción de las mayores minas de cobre en Chile subió en junio, lo que muestra la resiliencia del sector a las restricciones sanitarias impuestas por la pandemia de coronavirus. En el plano multilateral, se informa que en una reunión ministerial del Grupo de Acción para el Comercio Inclusivo (ITAG), los ministros responsables de comercio de Canadá, Chile y Nueva Zelanda firmaron el nuevo acuerdo global sobre comercio y género. Además, se informa que Chile y México se unen a Unión Europea y pide retrasar elección de presidente del Banco Interamericano de Desarrollo.

28/08/2020

Boletín de Prensa Internacional: 11 a 17 de agosto de 2020.

Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa

El informe presenta una selección de noticias que han sido publicadas en medios internacionales, regionales y nacionales. El documento se ha elaborado de acuerdo a los requerimientos sugeridos por el solicitante. La información parte entregando noticias relacionadas con Chile. Posteriormente, las notas de prensa cubren América del Norte y Latina; Europa-Asia y se finaliza con noticias de Medio Oriente-África, así como las emanadas de organismos internacionales. En el ámbito nacional, se da cuenta que grupos indígenas del chileno Salar de Atacama informaron que, tras una reciente victoria legal, presionarán para que se revoque el permiso ambiental y se cierren las operaciones de SQM, principal productora de litio en la zona. En el plano bilateral, se informa que la relación comercial entre Ecuador y Chile se amplió con la suscripción del Acuerdo de Integración Comercial, que va más allá del intercambio de bienes y servicios.

28/08/2020

Boletín de Prensa Internacional: 27 de julio a 03 de agosto de 2020.

Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa

El informe presenta una selección de noticias que han sido publicadas en medios internacionales, regionales y nacionales. El documento se ha elaborado de acuerdo a los requerimientos sugeridos por el solicitante. La información parte entregando noticias relacionadas con Chile. Posteriormente, las notas de prensa cubren América del Norte y Latina; Europa-Asia y se finaliza con noticias de Medio Oriente-África, así como las emanadas de organismos internacionales. En el ámbito nacional, se da cuenta que Chile proyecta para este año una caída de la economía de 6,5% y que en el trimestre de junio el desempleo es de una tasa del 12,2%. En el plano bilateral, se informa que Didier Olmedo, viceministro de Relaciones Económicas e Integración del Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay, señaló que se espera que, a mediados de 2021, se realice la licitación de la segunda fase de la carretera del Corredor Bioceánico, ruta que unirá Brasil y Chile a través de Paraguay y Argentina. Por otra parte, el pasado 27 de julio, el Consejo de Ministros de España aprobó el “Acuerdo entre el Reino de España y la República de Chile para el intercambio y protección recíproca de información clasificada en el ámbito de la defensa”.

28/08/2020

La “doctrina Dolmestch”. Ideas del juez Dolmestch en materia de media prescripción en causas de derechos humanos y la precedencia de la libertad condicional

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías Alonso

La llamada “doctrina Dolmestch” tiene su origen en la aplicación de la institución de la media prescripción en las sentencias condenatorias en juicios por delitos de lesa humanidad, lo que permitió una rebaja de las penas aplicadas, y en muchos casos, el cumplimiento de las mismas en libertad. Esta fue promovida en la Corte Suprema por el juez Hugo Dolmestch, desde 2006, año en que pasó a integrar el máximo tribunal. Sin perjuicio de lo anterior, el juez Dolmestch también ha defendido públicamente ideas análogas en el ámbito de la concesiones de las libertades condicionales, las que podrían configurar una versión ampliada de la doctrina que lleva su nombre. En particular, en el contexto de la concesión masiva de libertades en el año 2016, y siendo Presidente de la Corte Suprema, sostuvo la interpretación conforme a la cual el beneficio constituiría un derecho del condenado que cumple con los requisitos legales. En un sentido similar, el juez defendió la idea de que dichos requisitos eran puramente objetivos, taxativos y plenamente aplicables a los condenados por delitos de lesa humanidad. En 2018, la aplicación de esta doctrina a casos concretos le valió ser acusado constitucionalmente junto a los ministros Kunsemuller y Valderrama, aunque esta no prosperó.

26/08/2020

Economía Social y Solidaria (ESS): Concepto e integración de la ESS en las leyes y la institucionalidad de países de Europa y América Latina.

Morales Peillard, Pablo Andrés; García Bernal, Nicolás Alonso

En el presente documento se aborda,en el primer capítulo, una revisión del concepto de Economía Social y Solidaria (ESS) y su desarrollo e integración general en legislaciones e instituciones en Europa y América Latina. Junto con ello se da cuenta dela relación de la ESS con los sistemas económicos tradicionales. En el segundo capítulo se aborda la integración de la Economía Social y Solidaria en las leyes y la institucionalidad de los siguientes países europeos: España, Francia y Portugal. Finalmente, en el tercer capítulo se presenta la incorporación de la ESS en América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras, México, Uruguay y Venezuela.