Rafael Adolfo Moreno Rojas

Reseñas Biográficas



Rafael Moreno (14 de agosto de 1936, Santiago). Ingeniero agrónomo, académico, diplomático y político del Partido Demócrata Cristiano. Senador por la 9ª Circunscripción, Región del Libertador Bernardo O´Higgins, entre 1998 y 2006 y por la Quinta Agrupación Provincial O´Higgins y Colchagua, Región del Libertador Bernardo O´Higgins, entre 1972 y 1973. Embajador de Chile en Reino Unido entre 2006 y 2010.

Reseña biográfica

Familia y juventud

Nació el 14 de agosto de 1936 en Santiago. Hijo de Rafael Moreno y Juana Rojas.

Casado con Gloria Orb Castellano. Tiene dos hijos: Rafael y Pablo.

Estudios y vida laboral

Realizó los estudios primarios en el Colegio de los Padres Franceses y los secundarios en Santiago en el Instituto de Humanidades Luis Campino y en el Instituto Nacional. Ingresó a la Facultad de Agronomía de la Universidad Católica de Chile donde se tituló de Ingeniero Agrónomo en diciembre de 1958 con la presentación de la tesis de grado "La intensidad del uso del suelo de acuerdo al tamaño de los predios agrícolas en Chile". En 1959 recibió una beca para efectuar un curso de postgrado en Economía Agraria en la Universidad de Illinois, Estados Unidos, obteniendo el grado de Master of Science en junio de 1960 con la tesis de grado "Un plan de Reforma Agraria: como podría ser aplicado en Chile".

En el ámbito profesional ejerció su profesión en el Centro de Investigaciones Económicas de la Universidad Católica. Tras regresar de su beca ocupó el puesto de jefe de planificación en el Departamento de Economía Agraria del Ministerio de Agricultura de 1960 a 1961 en el gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez. Este mismo año obtuvo el cargo de Ingeniero Economista a cargo de los proyectos agrícolas del Servicio de Cooperación Técnica hasta 1964, fecha en que fue designado vicepresidente ejecutivo de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) siendo responsable de la planificación y ejecución de la Reforma Agraria en Chile, ejerciendo el cargo hasta 1970.

Durante el gobierno militar trabajó fuera del país como consultor del Banco Mundial y del Instituto Interamericano de Ciencias Agrarias de la OEA entre 1974 y 1978. A partir de ese último año y hasta 1986 ocupó el cargo de director de la División de Recursos Humanos, Instituciones y Reforma Agraria de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en Roma, Italia. Aquí participó desde 1981 a 1989 como organizador y presidente del Día Mundial de la Alimentación. En esa misma ciudad ejerció como subdirector general de la FAO primero a cargo del Departamento Económico Social entre 1986 y 1989 y desde ese año y hasta 1993 como representante Regional para América Latina y el Caribe donde le correspondió organizar las ayudas prestadas a Chile en Proyectos financiados por el Banco Mundial.

Trayectoria política y pública

Inició sus actividades políticas durante sus años de estudiante universitario al ingresar a la Falange Nacional en la 7ª comuna de Santiago en 1950. En 1953 fue nombrado presidente de la Juventud y en 1954 jefe de la Falange Universitaria, primero en la Facultad de Agronomía de su Universidad y entre 1955 y 1956 en la Universidad Católica de Chile.

En 1957 se inscribió en el Partido Demócrata Cristiano como militante estudiantil y ese mismo año por elección universal desempeñó los cargos de jefe nacional de la Democracia Cristiana Universitaria y secretario general de la Unión Nacional de Estudiantes de Chile. Entre 1957 y 1964 fue consejero nacional del Partido y entre 1958 y 1962 de la Juventud de su Partido. En 1958 fue jefe nacional universitario de la Campaña Presidencial de Eduardo Frei Montalva y de 1961 a 1962 se desempeñó como director nacional del Departamento Técnico del Partido. A partir de ese último año y hasta 1964 fue reelegido presidente nacional de la Juventud del Partido y presidente de la Juventud Demócratacristiana de América Latina (JUDCA). En 1964 fundó y fue primer director nacional del Departamento Campesino del Partido y miembro del Comando Nacional de la Campaña Presidencial de Eduardo Frei Montalva. En 1970 le correspondió ser el jefe de los Frentes de Acción de la Campaña Presidencial de Radomiro Tomic actuando como coordinador de los Frentes de Trabajadores, Mujeres, Campesinos, Jóvenes y Pobladores.

Desde que egresó de la universidad ha participado en numerosos congresos de la Democracia Cristiana. En 1961 fue designado delegado del PDC chileno al Congreso Mundial de la Democracia Cristiana Internacional y en 1963 fue organizador y presidente del Primer Congreso Ideológico de la Juventud Demócrata Cristiana en Chile. En 1961 viajó a México como delegado a la Conferencia Mundial de Economía Agraria y en 1964 participó de la Conferencia sobre Reforma Agraria en el Congreso de la Federación Campesina Latinoamericana en Lima, Perú.

En 1971 se desempeñó como jefe de la Campaña Electoral del Partido para las Elecciones Municipales. Durante el gobierno militar fue secretario nacional de su Partido entre los años 1974 a 1976 correspondiéndole trabajar por su rearticulación en la clandestinidad. Entre 1971 y 1978 fue miembro de la Junta Nacional de la Democracia Cristiana. Entre 1976 y 1979 fue primer vicepresidente Nacional del Partido Demócrata Cristiano y entre 1980 y 1989 lo representó en congresos y reuniones internacionales de la Democracia Cristiana Mundial. De regreso a la democracia en 1991 presidió la Comisión Redactora del Documento del Congreso Ideológico de la Democracia Cristiana Chilena y en 1992 presidió la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Congreso Ideológico del Partido. Entre 1994 y 1997 se desempeñó como consejero nacional del Partido y en 1996 fue designado por la Junta Nacional miembro del Comité Político de la Campaña Municipal. En 1997 y hasta 1998 ejerció el cargo de Secretario Nacional del Partido por elección universal.

Posteriormente entre 1994 y 1996 fue designado consejero y vicepresidente en representación del Presidente de la República de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. En 1994 fue nombrado presidente del Primer Congreso Mundial de Profesionales del Agro. Entre 1994 y 1998 ejerció como consejero del Instituto de Educación Rural (IER Chile) asumiendo su presidencia por dos años en 1996.

Luego de su paso por el Senado, fue nombrado embajador de Chile en el Reino Unido, años 2006 a 2010, en el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet Jeria.

Reconocimientos

El Gobierno de Perú lo distinguió con la Medalla al Mérito Agrícola de la República del Perú.

Actividades complementarias

Membresías

Es miembro del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Chile y de la Sociedad Geográfica de México, donde ha sido premiado por ambos organismos.

Miembro del Instituto Jacques Maritain de Roma; miembro y presidente del Capítulo Internacional de Roma de la Sociedad Internacional de Desarrollo (SID); miembro de la Sociedad de Economistas Agrarios de Chile y de la Sociedad Internacional de Economistas Agrarios.

Socio del Club Santa Rosa de Las Condes.

Parlamentario en el hemiciclo

Legislatura 1998-2006

Fue electo senador de la República por la Novena Circunscripción Senatorial de la VI Región del Libertador General Bernardo O´Higgins período 1998-2006.

Integró la Comisión Permanente de Medio Ambiente y Bienes Nacionales y la de Agricultura que presidió hasta marzo de 2004. En 2002 integró la Comisión Permanente de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y la de Modernización del Estado. En mayo de 2004 asumió la presidencia de la Comisión de la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

En el año 2001 fue nombrado presidente de la Comisión Amistad Chileno-Brasileña. Entre 2002 a 2003 fue jefe del Comité de Senadores de la Democracia Cristiana.

Legislatura 1969-1977

Llegó al Congreso en 1972 por medio de elecciones complementarias en reemplazo del senador José Manuel Isla Hevia representante de la Quinta Agrupación Provincial O´Higgins y Colchagua quien falleció el 17 de octubre de 1971. Asumió el cargo el 7 de marzo de 1972.

Fue senador reemplazante en la Comisión Permanente de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento; en la de Obras Públicas; en la de Salud; en la de Trabajo y Previsión Social; y en la de Agricultura y Colonización, de la que fue su presidente.

Es autor y/o coautor de las siguientes leyes: Ley 16.240 (1966) que iguala salarios mínimos agrícolas con los industriales y establece jornada de 8 horas de trabajo; Ley 16.465 (1966) sobre regulación de la subdivisión de tierras agrícolas; Ley 16.611 (1967) que establece la obligación de pagos en días de lluvia a los campesinos; Ley 16.625 (1967) sobre sindicalización campesina; Ley 16.640 de Reforma Agraria; Ley 17.280 (1970) que perfecciona procedimientos de toma de posesión de predios agrícolas expropiados y la Ley 17.950 que otorga beneficios para empleados y obreros agrícolas afectados por el proceso de la Reforma Agraria.

El golpe militar del 11 de septiembre de 1973 puso término anticipado al período. El Decreto-Ley 27, de 21 de septiembre de ese año disolvió el Congreso Nacional y declaró cesadas las funciones parlamentarias a contar de la fecha.

Labor Parlamentaria y Mociones en Ley

Labor Parlamentaria

El trabajo de los parlamentarios, propio de sus funciones legislativas, de fiscalización y representación, se expresa en sus distintas participaciones a través de intervenciones en Sala, presentación de indicaciones, peticiones de oficio, homenajes y presentación de mociones, proyectos de acuerdo o de resolución.


Fecha Título

Mociones en Ley

La Moción se define como una iniciativa de ley presentada por parlamentarios y que, según sea el caso, puede ser suscrita por hasta cinco senadores o por hasta diez diputados. Las Mociones en Ley corresponden a aquellas mociones que culminaron en la publicación de una ley.[*]


 Nota: De conformidad con la ley N° 21.136, publicada el 30 de enero de 2019, que exige que en el decreto promulgatorio de la ley conste el nombre de los autores del proyecto, la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile pone a su disposición aquellas mociones de su autoría que culminaron su tramitación en ley. Disponible en: https://www.leychile.cl/navegar?idNorma=1128340

Perfil Legislativo

Su perfil legislativo abarcó diversas temáticas, como previsión social, empleo, salud y obras públicas. Su labor parlamentaria –en una primera etapa como senador, entre 1969 y 1973; y en la segunda, entre 1998 y 2006– registra 557 intervenciones, 27 mociones, 15 proyectos de acuerdo y 34 indicaciones en sala.

Entre sus mociones como autor y coautor, –en su primera etapa como parlamentario- y destacan, entre otras, la que presentó en marzo de 1972, junto a los Senadores Lorca, y Valenzuela, una moción con la que iniciaron un proyecto de ley que buscaba la edificación de un busto recordatorio del ex Senador José Isla Hevia en San Vicente de Tagua Tagua.

En septiembre de 1972, junto a los Senadores Carmona, Olguín, Silva y Valenzuela, presentó otra moción, con la que iniciaron la discusión para un proyecto de ley que interpretase el estatuto de los trabajadores del cobre. En su segundo período como Senador, entre las mociones que presentó, y que se convirtieron en leyes de la República, entre otras, están: la Ley N° 20.100 publicada en el diario oficial el 4 de mayo de 2006, concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a Monseñor Riccardo Ezzati Andrello.

Otro de sus proyectos, en coautoría, fue presentado en septiembre de 2002, junto a los Senadores Viera Gallo, Silva Cimma, Naranjo y Espina, con el que iniciaron la discusión para un proyecto de ley que modificaba el código civil, en lo relativo a la exigencia de presentación de antecedentes para dar curso a la demanda de reclamación de maternidad o paternidad, y a la valoración de los medios de prueba, que se convirtió en la Ley N° 20.030, publicada en el diario oficial el 5 de julio de 2005.

En agosto del 2000, junto a los Senadores Zaldívar, Pizarro, Fernández y Núñez, presentaron una moción en coautoría, que inició la discusión en torno a un proyecto de ley que buscaba dar amnistía en favor de personas que hubieran infringido las disposiciones sobre reclutamiento de las fuerzas armadas; moción que se transformó en la Ley N° 19.706 , publicada en el diario oficial el 25 de enero de 2001. En abril de 1999, junto a los Senadores Juan Hamilton, Manuel Antonio Matta, Andrés y Adolfo Zaldívar, presentaron una moción que se convirtió en la Ley N° 19.675 , publicada el 5 de mayo de 2000, que autorizó la construcción de monumentos en Santiago, Talca y Valparaíso en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez.

Respecto a los homenajes, se pueden citar, entre otros, el realizado en la Sesión Especial N° 39 del Senado, celebrada el 12 de mayo de 1999, en honor a la canonización del Padre Marcelino Champagnat; el 10 de noviembre de 1999, realizó un homenaje en memoria del fallecido General de Ejército don Carlos Prats González, y el 19 de abril de 2005, reconoció a la Mina El Teniente, en su centenario, ocasión en la que señaló “la historia del cobre que comienza en El Teniente se confunde con la historia patria. Y es así como la evolución de nuestra sociedad se ha encontrado marcada por procesos como la chilenización y luego la nacionalización del metal rojo, los cuales no sólo significaron recuperar para el Estado esa riqueza esencial, sino que también se tradujeron en una fuerte toma de conciencia de todos los chilenos respecto de la dignidad de la nación y del derecho que les asiste a contar con todas las herramientas y medios necesarios para garantizar nuestro progreso.

En ese largo camino, en el que siempre el cobre ha sido, como justamente lo denominó nuestro recordado Radomiro Tomic, la "viga maestra" del desarrollo nacional, han constituido un elemento fundamental los miles de hombres que en los cien años de El Teniente han brindado generosamente su contribución -y varios de ellos, incluso sus vidas- para la extracción del mineral que ha hecho posible lo que hoy es Chile”.

Fuentes referenciales

Parlamentario en la prensa

Parlamentario en imágenes

Bibliografía del autor

Moreno, Rafael (2013) Sin reforma agraria no habría sido posible: memorias de la reforma agraria 1958-1970. Chile: Copygraph.

_______ (1995) La crisis rural chilena: sus causas verdaderas y los errores que se difunden a su respecto / Rafael Moreno Rojas.En: Política y espíritu. (Santiago, Chile), Año XLIX, no.402 (ene./feb.1995).

_______ (1972) Incidentes de Concepción: discurso del H. Senador señor Rafael Moreno Rojas. Chile.

_______ (1966) Las necesarias limitaciones de la propiedad agraria. Chile: Corporación de la Reforma Agraria.

_______ (1966) Las necesarias limitaciones de la propiedad agraria : discurso pronunciado por el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de la Reforma Agraria / Rafael Moreno Rojas en las Jornadas sobre Propiedad Agraria de la Unión Social de Empresarios Cristianos, realizadas los días 10, 11 y 12 de enero de 1966. Chile: Ed. del Pacífico, 1966.

_______ y Pablo Garrido Bravo (2008) Un remezón a la memoria : (un pedacito de historia, para que no se olvide): [la Reforma Agraria en Aconcagua y Valparaíso, Chile 1965-1973: experiencias y anécdotas de quienes trabajaron en ella, en la hoy V Región. El Trabajo, San Felipe, Chile.

Bibliografía sobre el autor

Carla Arce, Fernando Muñoz [y] Alejandro San Francisco (2010) Rafael Moreno Rojas. En: El Senado de Chile, 1990-2010: elecciones,sesiones de instalación y biografías de senadores. Chile: Ril Editores, 2010.

Valencia Avaria, Luis (1986). Anales de la República: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los Poderes Ejecutivo y Legislativo desde 1810. Santiago, Chile: Editorial Andrés Bello.

De Ramón, Armando (2003). Biografías de chilenos: miembros de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial 1876-1973. V.3. Chile: Ediciones Universidad Católica de Chile.

(1969). La pequeña biografía. En: Topaze. (Santiago, Chile). Año XXXVIII, n°1916 (1°ago.1969).

Diccionario biográfico de Chile: 1972-1974. Empresa Periodística Chile. Chile: La Empresa.

Historial electoral

Elecciones parlamentarias 1997

Senadores por Circunscripcion Senatorial 9
Candidato Pacto Partido Votos % Resultado
MORENO ROJAS RAFAEL CONCERTACION DE PARTIDOS POR LA DEMOCRACIA PDC 82789 25,01 Senador
SULE CANDIA ANSELMO CONCERTACION DE PARTIDOS POR LA DEMOCRACIA PRSD 76091 22,99
CHADWICK PINERA ANDRES UNION POR CHILE UDI 68167 20,59 Senador
MADARIAGA GUTIERREZ MONICA CHILE 2000 ILE 55112 16,65
POBLETE MORALES DARIO PARTIDO HUMANISTA PH 5295 1,6
ARDUENGO NAREDO JOAQUIN PARTIDO HUMANISTA PH 3390 1,02
ARROYO HODGES CARLOS CHILE 2000 UCCP 2072 0,63
POBLETE AVILA CARLOS LA IZQUIERDA PC 20390 6,16
BARAONA URZUA PABLO UNION POR CHILE ILB 17687 5,34

(Los porcentajes de votación son calculados sobre el total de votación, incluyendo votos nulos y votos blancos)
Buscando contenido multimedia
Top