Labor Parlamentaria

El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría. -

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensajes.

Uno de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas para el otorgamiento de los Premios Nacionales de Literatura, Arte, Ciencia y Periodismo. (Pendiente en segundo trámite en la Comisión de Educación Pública y la de Hacienda, en su caso)..

-Se califica de "simple" la urgencia.

El señor AYLWIN (Presidente).- Como en la Comisión de Hacienda hay tres proyectos con urgencia, y ayer se acordó supender el plazo de una de ellas, solicito el acuerdo de la Sala para suspender el plazo de la urgencia recién declarada, hasta el turno correspondiente.

Acordado.

Oficios.

Cuatro, de los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Defensa Nacional y de Minería, y del señor Vicepresidente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Luengo (1), Ochagavía (2) y Valente (3):

Seguridad industrial en labores mineras afectadas por el último sismo.

Inspectoría para la ciudad de Castro.

Fallecimiento del conscripto que indica.

Departamentos para el personal de Carabineros de Vallenar. -Quedan a disposición de los señores Senadores.

Informes.

Uno de la Comisión de Gobierno, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Hamilton, que autoriza la construcción de edificios destinados a fines educacionales en zonas declaradas comerciales o residenciales por el plano regulador de la ciudad de Punta Arenas. (Véase en los Anexos, documento 1).

Segundo informe de la Comisión de Economía y Comercio, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Valente, que faculta a la Junta de Adelanto de Arica para constituir e integrar sociedades. (Véase en los Anexos, documento 2).

Uno de la Comisión de Economía y Comercio, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que establece normas aplicables a los préstamos que la Corporación de Fomento de la Producción y otros organismos de crédito otorgan a los agricultores para electrificar sus predios. (Véase en los Anexos, documento 3).

Uno de la Comisión de Defensa Nacional y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que establece normas aplicables a la ejecución de obras de las Fuerzas Armadas. (Véase en los Anexos, documentos 4 y 5).

Uno de la Comisión de Obras Públicas, recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, que faculta a la Corporación de Servicios Habitacionales para entregar en comodato precario los terrenos declarados en situación irregular en conformidad a la ley 16.741. (Véase en los Anexos, documento 6).

Uno de la Comisión de Asuntos de Gracia y otro de la Revisora de Peticiones, recaídos en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que beneficia, por gracia, a don Manuel Huidobro Gutiérrez.

Uno de la Comisión de Asuntos de Gracia y otro de la Revisora de Peticiones, recaídos en el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Silva Ulloa, que beneficia, por gracia, a don Arnoldo Alarcón Araya.

-Quedan para tabla.

Mociones.

Una del Honorable Senador señor Papic, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la Ley General de Elecciones y la Ley General de Inscripciones Electorales, para los efectos de crear un certificado de sufragio que será exigible para la celebración de determinados actos y contratos. (Véase en los Anexos, documento 7).

Una de los Honorables Senadores señores Acuña, Hamilton, Papic, Prado y Tarud, con la que inician un proyecto de ley que extiende los efectos de la ley 16.346, sobre legitimación adoptiva, a las personas que hayan inscrito como propio a un hijo ajeno. (Véase en los Anexos, documento 8).

-Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Una del señor Presidente del Senado, Honorable Senador señor Aylwin, quien, por acuerdo de la Comisión de Policía Interior, inicia un proyecto de ley que modifica la planta de la Redacción de Sesiones del Senado. (Véase en los Anexos, documento 9).

-Pasa a la Comisión de Hacienda.

Una de los Honorables Senadores señores Noemi, Olguín y Valenzuela, con la que inician un proyecto de ley que dicta normas relativas al personal paramédico que se desempeña como auxiliar de enfermería. (Véase en los Anexos, documento 10).

Una de los Honorables Senadores señores Carmona y Olguín, con la que inician un proyecto de ley que denomina "Hospital Regional Doctor Leonardo Guzmán" al Hospital Regional El Salvador, de Antofagasta. (Véase en los Anexos, documento 11).

-Pasan a la Comisión de Salud Pública.

SUPRESION DE REAJUSTABILIDAD A DETERMINADAS DEUDAS HABITACIONALES. PREFERENCIA.

RECURSOS PARA OBRAS PUBLICAS EN VALDIVIA Y LLANQUIHUE.

1INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR HAMILTON, QUE AUTORIZA LA CONSTRUCCION DE EDIFICIOS DESTINADOS A FINES EDUCACIONALES EN ZONAS DECLARADAS COMERCIALES O RESIDENCIALES POR EL PLANO REGULADOR DE LA CIUDAD DE PUNTA ARENAS.

Honorable Senado:

El plano regulador de la ciudad de Punta Arenas, aprobado recientemente, declara extensos espacios urbanos, ubicados en el centro de dicha capital de provincia, como zonas destinadas exclusivamente a fines residenciales y/o industriales. Ello imposibilita a los diversos colegios y liceos situados en el sector para realizar las ampliaciones de sus locales y las construcciones anexas que son imprescindibles para el adecuado cumplimiento de sus funciones-, lo que implica un evidente perjuicio para la creciente población escolar de Punta Arenas.

La moción en informe soluciona esta situación, declarando que en las áreas contempladas por el plano regulador de la mencionada ciudad como zonas exclusivamente comerciales y/o residenciales podrán construirse o ampliarse edificios destinados a fines educacionales y llevarse a cabo las construcciones deportivas y otras necesarias para atender las necesidades de la población estudiantil.

El Honorable Senador señor Lorca manifestó que la iniciativa en referencia beneficia a los Liceos María Auxiliadora y San José y a los Colegios Sagrada Familia, Don Bosco, Alemán y British School, de Punta Arenas, y, por consiguiente, a los cuatro mil alumnos de ambos sexos que en ellos reciben instrucción, y solicitó la pronta aprobación del proyecto. No obstante, señaló que, a su juicio, sería conveniente limitar la proposición de ley a los planteles educacionales actualmente existentes, marginando de sus disposiciones a los que en el futuro se instalen en dicho sector de la ciudad.

La Comisión aceptó la iniciativa con la modificación sugerida por el Honorable Senador señor Lorca.

Por lo tanto, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros, por unanimidad, que aprobéis el siguiente

"Proyecto de de ley:

Artículo único.- ; Declárase que en las áreas contempladas por el plano regulador de la ciudad de Puntas Arenas como zonas comerciales y/o residenciales podrán construirse o ampliarse los edificios de los esta-

blecimientos educacionales actualmente existentes y llevarse a cabo las construcciones anexas a éstos que sean necesarias para atender las necesidades de la población estudiantil.".

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), García, Hamilton y Montes. (Fdo.) : Jorge Tapia Valdés, Secretario.

2SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR VALENTE, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE FACULTA A LA JUNTA DE ADELANTO DE ARICA PARA CONSTITUIR E INTEGRAR SOCIEDADES.

Honorable Senado:

Durante la discusión general de esta iniciativa de ley, originada en una moción del Honorable Senador señor Valente, se presentaren cinco indicaciones que constan en el boletín Nº 25.241.

La indicación N° 1 tiene por objeto modificar la redacción del artículo 4°, que hace aplicables a todas las Corporaciones u organismos de desarrollo regional lo dispuesto en los tres primeros artículos de este proyecto de ley, esto es que puedan constituir o integrar toda clase de sociedades o ejercer en ellas los derechos que les correspondan como socios; promover la formación de cualesquiera clase» de cooperativas y participar como socios en ellas, pudiendo adquirir hasta el 50% del capital; que los ingresos que les destinan las leyes a su financiamiento se depositen en cuentas especiales contra las cuales girarán directamente los organismos de desarrollo y la facultad de convenir con el Banco del Estado de Chile modalidades especiales de depósito y de crédito y, por último, que tratándose de empresas industriales deudoras del Fisco o de instituciones del Estado, el Presidente de la República podrá, a petición de la respectiva empresa y previo informe de la CORFO o del respectivo organismo de desarrollo regional autorizar al Fisco o a la entidad acreedora para convertir la deuda en aporte de capital a la empresa deudora.

La modificación propuesta en la indicación tiene por objeto hacer extensiva a los organismos de desarrollo regional el sistema de cuentas especiales de depósito que se establece en el artículo 2º para la Junta de Adelanto de Arica, disponiendo que la obligación de efectuar esos depósitos será de los Tesoreros Provinciales o Comunales correspondientes.

Por unanimidad fue aprobada esta indicación de los Honorables Senadores señores Baltra, Lorca y Valente.

La indicación Nº 2, que decía relación con las indicaciones números 4 y 5, todas del señor Hamilton, fue rechazada al no aceptarse tampoco estas otras dos.

La indicación N° 3, del mismo Honorable señor Senador, tiene por objeto modificar el artículo 5º del proyecto de ley en orden a sustituir como miembro del Consejo de la Junta de Adelanto de Arica al representante de los pequeños industriales. Cabe hacer presente que el artículo 5º referido reemplaza al representante de la Sociedad de Fomento Fabril en dicho Consejo por uno de las Juntas de Vecinos.

El Honorable Senador señor Valente sostuvo la conveniencia de incluir al representante de los pequeños industriales manteniendo en el Consejo también al de las Juntas de Vecinos. Adicionalmente propuso agregar como miembros del mismo Consejo a un representante del Ministerio de Defensa Nacional designado por el Presidente de la República y a un representante de las instituciones deportivas.

El Honorable Senador señor Carmona expresó estar de acuerdo en la revisión de la constitución actual del Consejo de la Junta de Adelanto de Arica, pero consultando a todos los sectores sociales, políticos y económicos interesados, para lograr una información que permita efectuar un estudio serio y completo sobre el particular. Mientras ello no se produzca es contrario a introducir modificaciones que importen alteración de las mayorías existentes en dicho Consejo.

Puesta en votación la indicación del señor Hamilton, fue aprobada por tres votos, de los Honorables Senadores señores Lorca, Carmona y Pablo, contra dos de los Honorables Senadores señores Baltra y Valente.

La enmienda propuesta por el Honorable Senador señor Valente fue rechazada por dos votos contra tres, de los Senadores democratacristianos mencionados.

La indicación signada 4, del Honorable Senador señor Hamilton, que legisla sobre las remuneraciones de los directores o representantes de la Junta de Adelanto de Arica en sociedades en que aquella tenga interés, fue rechazada por estimarse que ésta debe ser una materia que debe ser resuelta por la propia Junta de Adelanto de Arica.

La indicación Nº 5, del mismo señor Senador, fue rechazada también por unanimidad. Ella establece que la Contraloría General de la República deberá fiscalizar las sociedades de las que forma parte o tenga interés la Junta de Adelanto de Arica. Estiman los miembros de esta Comisión que una disposición como la propuesta entrabaría el manejo de las industrias que quedarían sometidas a este control impidiéndoles una sana competencia con sus similares del sector privado que no están, como es lógico, sujetas a él.

Para los efectos de lo dispuesto por el artículo 106 del Reglamento dejamos constancia de lo siguiente:

I.- Artículos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones en este trámite: 1º, 2º y 3º.

II.- Artículos que fueron objeto de indicaciones aprobadas o de modificaciones: 4º y 5º.

III.- Indicaciones aprobadas: 1 y 3.

IV.- Indicaciones rechazadas: 2, 4 y 5.

En consecuencia, deben darse por aprobados tácitamente los artículos mencionados en el número I.

Deben discutirse y votarse las modificaciones propuestas a los artículos señalados en el número II, las indicaciones del número II y, además, las indicaciones referidas en el número IV que fueren renovadas en forma reglamentaria.

En mérito de lo expuesto, os recomendamos aprobar el proyecto de ley contenido en nuestro primer informe, con las siguientes modificaciones :

Artículo 4°

Reemplazarlo por el siguiente:

"Artículo 4º.- Lo dispuesto en los artículos anteriores será aplicable, al igual que para la Junta de Adelanto de Arica, a la Corporación de Magallanes y demás organismo públicos de desarrollo regional.

Los Tesoreros provinciales o comunales serán los responsables de depositar los recursos que correspondan a los organismos de desarrollo regional en sus respectivas cuentas corrientes tan pronto aquéllos se recauden.

La Contraloría General de la República examinará y juzgará las cuentas de la Corporación de Magallanes, pero sus resoluciones no estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de aquella institución.".

Artículo 5º

Sustituir la expresión "De un representante de las Juntas de Vecinos del departamento de Arica, elegido en votación directa y secreta por todos los miembros de dichos organismos;", por la siguiente: "De un representante de los pequeños industriales del departamento de Arica, elegido en votación directa y secreta por todos ellos en conformidad al reglamento que al efecto dictará el Presidente de la República dentro de los treinta días siguientes a la promulgación de la presente ley;".

En virtud de las modificaciones precedentes el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Facúltase a la Junta de Adelanto de Arica para que, de acuerdo a sus fines, constituya o integre toda clase de sociedades o ejerza en ellas los derechos que le corresponda como socia, efectuando los aportes y conviniendo las modalidades propias de esos contratos.

La Junta de Adelanto estará, también, facultada para promover la formación de cualesquiera clase de cooperativas, participando como socia de ellas de conformidad a la ley y pudiendo adquirir hasta el 50% de su capital.

Artículo 2º.- Los ingresos que las leyes destinan al financiamiento de la Junta de Adelanto de Arica, serán depositados por el Tesorero Comunal de Arica tan pronto como se recauden, en una cuenta corriente subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal, contra la cual podrá girar directamente la Junta de Adelanto de Arica.

Igual procedimiento se seguirá respecto de los aportes que el Fisco deba efectuar a la Junta de Adelanto de Arica.

La Junta de Adelanto de Arica y el Banco del Estado de Chile, podrán convenir modalidades especiales para la utilización de los recursos de la Junta, que sean depositados en la Cuenta a que se refiere el inciso primero de este artículo, especialmente en lo que dice relación con el pago de intereses sobre los saldos que se produzcan en ella, así como al otorgamiento de créditos a favor de la Junta de Adelanto de Arica.

Artículo 3º.- En el caso de empresas industriales que sean deudoras del Fisco o de instituciones del Estado, el Presidente de la República podrá, a petición de la respectiva empresa y previo informe de la Corporación de Fomento de la Producción o del respectivo organismo público de desarrollo regional indicado en el artículo siguiente, autorizar al Fisco o a la entidad acreedora para convertir la deuda en aporte de capital a la empresa deudora, sujetándose a las normas y modalidades que determine el reglamento.

Artículo 4º.- Lo dispuesto en los artículos anteriores será aplicable, al igual que para la Junta de Adelanto de Arica, a la Corporación de Magallanes y demás organismos públicos de desarrollo regional.

Los Tesoreros provinciales o comunales serán los responsables de depositar los recursos que correspondan a los organismos de desarrollo regional en sus respectivas cuentas corrientes tan pronto aquéllos se recauden.

La Contraloría General de la República examinará y juzgará las cuentas de la Corporación de Magallanes, pero sus resoluciones no estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de aquella institución.

Artículo 5º.- Reemplázase en el inciso primero del artículo 3º de la ley Nº 13.039, que creó la Junta de Adelanto de Arica, el párrafo que dice: "De un representante de la Sociedad de Fomento Fabril;", por este otro: "De un representante de los pequeños industriales del departamento de Arica, elegido en votación directa y secreta por todos ellos en conformidad al reglamento que al efecto dictará el Presidente de la República dentro de los treinta días siguientes a la promulgación de la presente ley;".".

Sala de la Comisión, a 23 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha 18 del presente, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Baltra, Carmona, Pablo y Valente.

(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

3INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE NORMAS APLICABLES A LOS PRESTAMOS QUE LA CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION Y OTROS ORGANISMOS DE CREDITO OTORGAN A LOS AGRICULTORES PARA ELECTRIFICAR SUS PREDIOS.

Honorable Senado:

El artículo 2º de la ley Nº 16.568 define para los efectos de tener acceso a créditos especiales para la electrificación de predios rurales a los pequeños agricultores como aquellos que poseen inmuebles de un avalúo inferior a Eº 10.000.

Dichos préstamos están exentos de reajuste y no pueden devengar un interés superior al legal, si se otorgan a través de la CORFO o por otras reparticiones u organismos cooperativos que operen con ' créditos de la AID. Posteriormente, el artículo 164 de la ley Nº 16.840 dispuso que la limitación de reajustabilidad e intereses afecta tanto a la CORFO y a las cooperativas, y se aplicará en favor de los pequeños agricultores, aunque los recursos que lo financien sean ajenos a los aportados por la Agencia Internacional de Desarrollo.

El proyecto de ley en informe tiene por objeto actualizar la cifra de Eº 10.000 que se utiliza para definir a los pequeños agricultores, la que fijada en el año 1966, como consecuencia de la desvalorización monetaria ocurrida desde entonces, ha llegado a ser ínfima, impidiendo a los interesados obtener préstamos en virtud de la citada disposición legal.

Para actualizarla se le reajusta de acuerdo a la variación experimentada por el índice de precios al consumidor, el que desde 1966 a 1970 ha subido desde 48,01 a 124,35 y a objeto de evitar que en el futuro vuelva a estancarse, se ordena su reajuste anual.

Los miembros de la Comisión de Economía y Comercio, por unanimidad, concordaron con la modificación propuesta, pero dándole una diferente redacción al inciso primero.

Los incisos siguientes, aprobados también por unanimidad, sujetan al mismo estatuto del artículo 2º de la ley Nº 16.568 a los préstamos que se otorguen a pequeños agricultores para la electrificación de sus predios, cualesquiera que sea la procedencia de los recursos con que fueron financiados y estableciéndose, además, que estos préstamos tendrán un plazo de amortización no inferior a diez años.

Los incisos finales solucionan el caso en que bajo un mismo rol figuren dos o más predios, en cuyo caso se autoriza a la cooperativa o empresa prestamista para dividirlo para los efectos de determinar si la persona de que se trata es o no pequeño agricultor y el caso de los predios constituidos en asentamiento o asignados en copropiedad o cooperativa a los campesinos, casos en los cuales el cálculo del avalúo se practicará dividiéndolo por el número potencial o real de los campesinos asignatarios.

A indicación del Honorable Senador señor Valente se acordó agregar un artículo 2º, nuevo, que obliga al Instituto Corfo del Norte a consultar recursos para la electrificación de las parcelas ubicadas en el sector de Alto Hospicio, en el departamento de Iquique, disponiéndose que los préstamos que otorgue con tal objeto se regirán de acuerdo a las mismas modalidades que regulan los del artículo 2º de la ley Nº 16.568.

El Honorable Senador señor Ferrando formuló indicación, que fue también unánimemente aprobada, para que la Corporación de Fomento de la Producción otorgue préstamos a las Municipalidades para que éstas puedan dar cumplimiento a su obligación de dotar de alumbrado público a los pueblos o villorrios rurales que se encuentran dentro de sus respectivas jurisdicciones, con lo cual, adicionalmente, se facilitará y abaratará la posibilidad de que los propietarios de viviendas en esos poblados instalen a su vez electricidad. Al igual que en el caso anterior estos préstamos no tendrán reajuste; estarán afectos a un interés inferior al legal y tendrán un plazo de amortización superior a diez años.

En virtud de lo expuesto, os recomendamos aprobar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

Artículo único.

Pasa a ser artículo 1º, reemplazándose su inciso primero por el siguiente:

"Artículo 1º.- Reajustase la cantidad de Eº 10.000, referida en el artículo 2º de la ley Nº 16.568, de 9 de noviembre de 1966, en el porcentaje que hubiere aumentado el índice de precios al consumidor desde el 1º de enero de 1967 al 31 de diciembre de 1970 y, anualmente, en lo sucesivo, a partir desde el 1º de enero de 1972, en el mismo porcentaje en que dicho índice hubiere subido en el año inmediatamente anterior.".

Agregar, a continuación del artículo único que pasó a ser 1º, los siguientes artículos, nuevos:

"Artículo 2º.- El Instituto Corfo del Norte destinará en sus presupuestos de los años 1972 y siguientes los recursos necesarios para la electrificación de las parcelas ubicadas en los sectores de Alto Hospicio, en el departamento de Iquique.

Los préstamos que otorgue con tal objeto dicho Instituto se regirán por las mismas modalidades de los establecidos en el artículo 29 de la ley Nº 16.568, aclarado por el artículo 164 de la ley Nº 16.840 y complementado por la presente ley.

Artículo 3º.- La Corporación de Fomento de la Producción otorgará préstamos a las Municipalidades para que éstas financien su incorporación a Cooperativas de Electrificación Rural, con el objeto de dotar de alumbrado público a los pueblos o villorrios que carecen de él.

Estos préstamos se sujetarán a las mismas modalidades que rigen para los que se otorgan en conformidad al artículo 2º de la ley Nº 16.568, aclarado por el artículo 164 de la ley Nº 16.840 y complementado por la presente ley.".

En mérito de las modificaciones precedentes, el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Reajustase la cantidad de Eº 10.000, referida en el artículo 2º de la ley Nº 16.568, de 9 de noviembre de 1966, en el porcentaje que hubiere aumentado el índice de precios al consumidor desde el 1º de enero de 1967 al 31 de diciembre de 1970 y, anualmente, en lo sucesivo, a partir desde el 1° de enero de 1972, en el mismo porcentaje en que dicho índice hubiere subido en el año inmediatamente anterior.

Los préstamos que se otorguen a los pequeños agricultores para la electrificación de sus predios estarán sujetos a las disposiciones citadas, cualquiera que sea la procedencia de los fondos y se cancelarán en cuotas periódicas distribuidas en un plazo no inferior a diez años.

Cuando en un mismo rol de avalúos figuren dos o más predios de diferentes propietarios, el avalúo de cada predio será determinado por la cooperativa o empresa que otorga el préstamo al pequeño agricultor.

Cuando se trata de la electrificación de un predio constituido en asentamiento o asignado en copropiedad o cooperativa a los campesinos, el cálculo del avalúo se hará dividiendo el avalúo del predio por el número potencial o real de los campesinos asignatarios.

Artículo 2º-El Instituto Corfo del Norte destinará en sus presupuestos de los años 1972 y siguientes los recursos necesarios para la electrificación de las parcelas ubicadas en los sectores de Alto Hospicio, en el departamento de Iquique.

Los préstamos que otorgue con tal objeto dicho Instituto se regirán por las mismas modalidades de los establecidos en el artículo 2º de la ley Nº 16.568, aclarado por el artículo 164 de la ley Nº 16.840 y complementado por la presente ley.

Artículo 3º.- La Corporación de Fomento de la Producción otorgará préstamos a las Municipalidades para que éstas financien su incorporación a Cooperativas de Electrificación Rural, con el objeto de dotar de alumbrado público a los pueblos o villorrios que carecen de él.

Estos préstamos se sujetarán a las mismas modalidades que rigen para los que se otorgan en conformidad al artículo 2º de la ley Nº 16.568, aclarado por el artículo 164 de la ley Nº 16.840 y complementado por la presente ley.".

Sala de la Comisión, a 23 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de fecha 19 del presente, con asistencia de los

Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Baltra, Ferrando, Pablo y Valente.

(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.

4INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Defensa Nacional tiene el honor de informaros acerca del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, iniciado en un Mensaje, y con urgencia calificada de "simple", que establece normas sobre la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas.

A las sesiones en que estudiamos este asunto asistieron los tres Subsecretarios de la Defensa Nacional, señores Rafael Valenzuela, de Guerra; Jorge Domínguez, de Marina, y Ricardo Ortega, de Aviación, y el abogado de la Fuerza Aérea de Chile, señor Víctor Barahona.

Antecedentes y aprobación general.

De acuerdo con lo establecido en la ley Nº 15.840, de 9 de noviembre de 1964, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a través de la Dirección de Obras Públicas, es el organismo encargado del planeamiento, estudio, proyección, construcción, ampliación, reparación, conservación y explotación de las obras públicas fiscales y, además, le corresponde coordinar los planes de ejecución de las obras que realicen los diversos servicios.

La iniciativa en referencia contempla un mecanismo especial que hará más ágil y expedito todo lo que concierne a obras para las Fuerzas Armadas, en todas sus fases y matices y que guarde relación con las características tan singulares que ellas deben tener para que las diferentes ramas de la Defensa Nacional puedan cumplir en forma eficiente las diversas funciones que se les ha encomendado.

Ello se justifica, además, dado el carácter reservado o secreto que deben tener algunas obras militares, lo que requiere normas distintas a las que se consultan en la legislación ordinaria aplicable a las construcciones civiles.

Se señaló a vuestra Comisión que caben dentro de tal procedimiento las obras de carácter estrictamente militar, la edificación de habitaciones para el personal que forma parte de una unidad castrense y sus familias y la ejecución de obras de las denominadas de carácter mixto, como son los aeródromos, que sirven también como puertos aéreos civiles, si son realizadas por el Ministerio de Defensa Nacional.

En la discusión particular podremos apreciar en detalle el sistema que con los objetivos señalados consigna la iniciativa en informe, la que mereció la aprobación unánime de vuestra Comisión, con las enmiendas que veremos en seguida.

Una de las características más notorias del sistema en referencia es que él descansa en gran parte sobre la confianza que se deposita en los Comandantes en Jefe respectivos.

Discusión particular.

Introdujimos numerosas enmiendas a su articulado que, aunque en nada alteran lo sustancial de la iniciativa, la perfeccionan notablemente.

En efecto, suprimimos aquellas disposiciones excesivamente reglamentarias, como asimismo todos aquellos preceptos que importaban una delegación de facultades, en razón de que impiden al Ejecutivo modificar los respectivos reglamentos, como podrá hacerlo libremente si ellos son dictados en uso de su Potestad Reglamentaria.

Todas las enmiendas que os recomendamos fueron aprobadas por unanimidad, circunstancia por la cual no aludimos, al tratar de cada una de ellas, a la manera como votaron los miembros de la Comisión.

El artículo 1º, que aprobamos con una ligera enmienda de redacción, establece una norma general al disponer que todo lo que se relacione con el planeamiento, estudio, proyección, construcción, demolición, ampliación, reparación, conservación y explotación de obras en las Fuerzas Armadas, se regirá por esta ley, sin perjuicio de que también sean aplicables las demás leyes vigentes sobre la materia, en lo que no se oponga a las disposiciones de aquélla.

Sobre el particular, se hizo presente que tal régimen se aplicará exclusivamente a las Fuerzas Armadas, y no a las empresas del Estado que tengan una función de relación y dependencia con ellas, como FAMAE, ASMAR, etc.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2º, el principio general es que las obras que interesan se ejecuten mediante contratos adjudicados por propuesta pública; sin embargo, por excepción, puede recurrise también a la propuesta privada o al trato directo.

Sin perjuicio de lo anterior, como norma de excepción, se autoriza al Comandante en Jefe respectivo para disponer que la obra se ejecute por administración directa.

Encontramos más lógico agregar en este artículo, a indicación del Honorable Senador señor Valente, una norma que figuraba entre las facultades de los Jefes Institucionales respectivos, cual es la que se relaciona con las atribuciones de éstos para restringir, prohibir o promover la divulgación sobre las actividades determinadas en el artículo 1º.

Un precepto similar, pero concebido de manera mucho más amplia, encontramos en el artículo 16 del proyecto de la Honorable Cámara, que pasó a ser 15 en el que os proponemos.

El artículo 3º señala taxativamente las atribuciones que corresponden a los respectivos Comandantes en Jefe en las diversas materias que se comprenden en la ejecución de las obras. Algunas de dichas atribuciones, que tienen un carácter exclusivamente técnico, como es la contratación de estudios y proyectos y la dirección, coordinación y fiscalización, pueden ser delegadas en los organismos asesores. Las otras se refieren a materias que requieren la intervención personal y directa de los Jefes Institucionales, como es el giro de fondos, la determinación de expropiaciones y todo lo que diga relación con el sistema de concesiones y no son delegables.

El artículo 4º, que aprobamos también con modificaciones, determina las cuentas que deberá abrir la Tesorería General de la República con el objeto de que en ellas sean depositados los fondos destinados a los fines de esta ley, sea que provengan de la Ley de Presupuestos o de leyes especiales.

El artículo 5º dispone que los recursos a que se refiere el artículo anterior, como los que provengan de la aplicación de la ley Nº 17.174, y los que se originen en contratos de ejecución de obras sea que provengan del pago de demoliciones, intereses, multas, garantías o indemnizaciones, deberán ser depositados en el Banco del Estado de Chile y sólo podrán ser girados para los fines señalados en esta ley.

Entre las enmiendas que introdujo vuestra Comisión a este artículo, cabe señalar la que establece que la apertura de estas cuentas deberá comunicarse a la Contraloría General de la República y la que dispone que los fondos podrán depositarse en cuentas corrientes en otros Bancos, siempre que ello se autorice por decreto supremo.

Con enmiendas de redacción aprobamos los artículos 6° y 7°, que disponen que los fondos destinados a los fines de la presente ley, no invertidos al 31 de diciembre de cada año, no ingresarán a rentas generales de la Nación y que de su inversión deberá darse cuenta detallada a la Contraloría General de la República.

El artículo 8º del proyecto de la Cámara de origen expresaba que los decretos y resoluciones concernientes a la ejecución de las obras a que se refiere la presente ley tendrían en la Contraloría General de la República trámite extraordinario de urgencia, debiendo dicho organismo pronunciarse dentro del plazo de cinco días.

Vuestra Comisión, sobre la base de la idea fundamental contenida en dicho artículo, redactó un nuevo precepto en virtud del cual el mecanismo de la urgencia regirá cuando el Presidente de la República expresamente así lo determine, lo que sucederá sólo cuando se trate de medidas que perderían su oportunidad o estarían expuestas a desvirtuarse si no se aplican inmediatamente.

De esta manera, mantuvimos el concepto de una medida excepcional, adecuando el ejercicio de la correspondiente facultad al texto del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Contraloría.

Modificando el artículo 9º, que consultaba una amplia exención de tributos respecto de las obras a que se refiere esta iniciativa, os proponemos una disposición en la que expresamente señalamos los impuestos que comprenderá la exención.

Aunque la letra del nuevo precepto es clara, cabe dejar constancia que tal beneficio en ningún caso comprenderá los impuestos directos que gravan a los terceros que contraten con las Fuerzas Armadas.

Con la supresión del inciso segundo -que estimamos excesivamente reglamentario-, aprobamos el artículo 10, que se refiere a la prescripción de las acciones de los contratistas, que emanen de un contrato de ejecución de obras para las Fuerzas Armadas.

Con una enmienda de redacción aprobamos los artículos 11, 12 y 13, en virtud de los cuales los contratos de estudios, de proyectos, de ejecución de obras y otros que digan relación con las mismas, como asimismo, las adquisiciones de materiales y maquinarias, y cualquier otro acto en que se estipule pago diferido, incluso las expropiaciones, podrán celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al tiempo del respectivo ejercicio. Dichas normas se refieren, también, a la contratación de personal transitorio para la ejecución de las obras y a la manera de asegurar que los respectivos contratistas cumplan las obligaciones laborales y previsionales relacionadas con sus trabajadores y las tributarias en lo que concierne a impuestos retenidos a éstos.

El artículo 14, que mereció nuestra aprobación con una pequeña enmienda formal, consigna una norma similar a la que existe en la legislación ordinaria para las construcciones civiles, para los casos en que se puede exonerar de responsabilidad a un funcionario que hubiere efectuado o celebrado actos o contratos o realizado trabajos sin sujeción a las normas legales y reglamentarias.

De acuerdo con nuestro predicamento de no abusar de la facultad delegada, suprimimos el artículo 15, que fija un plazo de 180 días para la dictación del reglamento de la presente ley y otro especial sobre rendición de cuentas y responsabilidad funcionaría.

El artículo 16 del proyecto de la Cámara de origen, que pasó a ser artículo 15, se ocupa de la situación que se produce cuando se ha declarado que una obra militar tiene el carácter de secreta, estableciendo al respecto que en todas las resoluciones que se dicten en esta materia y en toda la tramitación a que den origen, se eliminará cualquier indicación o trámite que permita su individualización.

Aprobamos este artículo agregándole un inciso segundo nuevo, que dispone que los juicios que se susciten sobre el particular tendrán el carácter de reservados, lo que significa una norma de excepción frente al artículo 9º del Código Orgánico de Tribunales, que prescribe que los actos de éstos son públicos, salvo el caso en que la ley disponga, lo contrario.

En virtud de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Defensa Nacional aprobó el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

Artículo 1º

Reemplazar las palabras "Artículo 1" por "Artículo 1°" y la preposición "en" que sigue al vocablo "obras" por esta otra: "para".

Artículo 2º

Reemplazar las palabras "Artículo 2" por "Artículo 2º".

En el inciso segundo, agregar una coma (,) a continuación de la expresión "serie de precios unitarios" y eliminar la conjunción "o" que figura a continuación. En el mismo inciso, agregar a continuación de las palabras "administración delegada", la siguiente frase final: "o por otras formas que determine el Reglamento".

Redactar su inciso tercero en los siguientes términos:

"Sin perjuicio de lo anterior, en caso calificado por el Comandante en Jefe respectivo, la obra podrá ser ejecutada por administración directa.".

En seguida, consultar como inciso cuarto, nuevo, la letra b) del artículo 3º, con la redacción que se señala a continuación:

"Sin perjuicio de lo que dispone el artículo 16, a esta misma autoridad corresponderá restringir, prohibir o promover la divulgación o intercambio de informaciones sobre las actividades a que se refiere el artículo 1º.".

Artículo 3º

En su encabezamiento, reemplazar las palabras "Artículo 3" por "Artículo 3º" y suprimir el vocablo "Institucionales" que sigue a "Comandantes en Jefe". Asimismo, eliminar la frase que dice: "o sus organismos asesores correspondientes".

En la letra a), suprimir las palabras "labor de" escritas antes del término "ejecución".

Como se ha expresado, la letra b) pasó a ser inciso cuarto del artículo 2º, con las enmiendas que oportunamente se señalaron.

Consultar en seguida, como letra b), la letra d) de este mismo artículo, sin enmiendas.

Suprimir la letra c).

A continuación, como letra c), nueva, consultar la idea del inciso tercero del artículo 4º, en la forma que se expresa:

"c) Girar de la Tesorería General de la República los fondos que se encuentren depositados en las subcuentas a que se refiere el artículo 4º.".

Como quedó dicho, la letra d) pasó a ser letra b), sin modificaciones.

La letra e) pasa a ser letra d), sin enmiendas.

La letra f) pasa a ser letra e), sustituida por la siguiente:

"e) Informar al Ministro de Defensa Nacional, que la propondrá al Presidente de la República, acerca de la ejecución de obras financiadas por terceros y reembolsadas por el sistema de concesión, cuyas condiciones se fijarán por decreto supremo. Estas concesiones no podrán exceder de veinte años.".

En seguida, colocar el siguiente inciso segundo, nuevo:

"Los Comandantes en Jefe podrán delegar las facultades a que se refieren las letras a) y b) en sus respectivos organismos asesores.".

Artículo 4º

Reemplazar las palabras "Artículo 4" por "Artículo 4º".

En su inciso segundo, reemplazar las palabras "determinados" e "instituciones", por "destinados" e "instituciones", respectivamente. Además, escribir una coma (,) a continuación de la expresión "fines de esta ley" y suprimir la que figura después de los vocablos "Ley de Presupuestos".

Como se ha expresa, el inciso tercero pasó a ser letra c) del artículo 3°, en la forma que se señaló.

Artículo 5º

Reemplazar las palabras "Artículo 5" por "Artículo 5º".

En su inciso primero, intercalar la palabra "corrientes" entre los vocablos "cuentas" y "especiales" y la frase "que se abrirán, previa comunicación a la Contraloría General de la República," entre los términos "especiales" y "en el Banco del Estado".

Además, sustituir la conjunción "o", que figura después de la denominación "Banco del Estado de Chile", por una coma (,) y agregar, a continuación de "Banco Central de Chile", la siguiente frase: "u otros que se autoricen por decreto supremo".

Finalmente, reemplazar la conjunción "e", que antecede a la palabra "indemnizaciones", por esta otra: "o".

Redactar su inciso segundo en la forma que se indica:

"Estos fondos sólo podrán ser girados para los fines señalados en la presente ley.".

Sustituir el inciso tercero por el que se expresa a continuación:

"Los bancos a que se refiere el inciso primero podrán autorizar, a petición del Comandante en Jefe Institucional, sobre giros hasta por un monto equivalente a dos duodécimos del presupuesto anual de obras de la respectiva institución.".

En el inciso cuarto, sustituir las palabras "el Banco no podrá", por "dichos bancos no podrán".

En el inciso quinto, reemplazar la frase "de las leyes orgánicas de dicho Banco" por esta otra: "sobre créditos que rijan para o se impartan a dichos bancos".

Eliminar el inciso sexto.

Artículo 6º

Reemplazar las palabras "Artículo 6" por "Artículo 6º" y suprimir la frase "se encuentren o no depositados en las cuentas corrientes bancarias a que se refiere el artículo anterior y".

Artículo 7º

Reemplazar las palabras "Artículo 7" por "Artículo 7º". En su inciso primero, eliminar las palabras ", en su caso," que siguen al vocablo "respectivas" y la coma (,) que figura después de la denominación "Contraloría General de la República. Además, sustituir la expresión "estos fondos" por la siguiente: "los fondos a que se refiere esta ley".

En el inciso segundo, escribir en plural la palabra "cuenta" que antecede a la forma verbal "serán"; suprimir la expresión "de Rendición de Cuentas" que figura a continuación del término "Reglamento"; sustituir los vocablos "esta ley" por los siguientes: "su potestad reglamentaria", y eliminar la frase final: "previo informe favorable de la Contraloría General de la República" y la coma (,) que la precede.

Artículo 8°

Reemplazarlo por el que se indica a continuación: "

Artículo 8º.- El Presidente de la República podrá determinar que los decretos que se refieran a la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas tengan trámite extraordinario de urgencia, cuando se trate de medidas que perderían su oportunidad o estarían expuestas a desvirtuarse si no se aplicaran inmediatamente, debiendo expresarse así en el mismo decreto. En tales casos, el Contralor deberá emitir su pronunciamiento dentro de cinco días y la ejecución se hará efectiva después de su publicación.".

Artículo 9º

Sustituirlo por el que figura en seguida:

"Artículo 9º.- Toda obra que se ejecute para las Fuerzas Armadas de acuerdo con las disposiciones de esta ley, estará exenta de los impuestos de timbres, estampillas y papel sellado, de cifra de negocios, de los establecidos en el artículo 6º de la ley N° 7.764 y en la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10.383 y de los derechos municipales.".

Artículo 10

En el inciso primero, colocar en singular la palabra "celebrados", escrita a continuación de la expresión "Fuerzas Armadas", agregar una coma (,) antes del término "prescribirán" y suprimir el vocablo "falta!" que figura después de "plazo".

Eliminar el inciso segundo.

Artículo 11

Reemplazar la palabra "podrán", que antecede al vocablo "efectuarse", por esta otra: "deberán", y suprimir la coma (,) que sigue a la expresión "El Fisco".

Artículo 13

En el inciso segundo, sustituir la expresión "en el caso de que" por '"en caso de que".

Artículo 14

En el inciso tercero, reemplazar la forma verbal "deberá", que precede el vocablo "prestar", por "podrá" y eliminar la coma (,) que figura antes de ella.

Artículo 15

Suprimirlo.

Artículo 16

Pasa a ser artículo 15, con las siguientes enmiendas:

Reemplazar la denominación "Consejo Superior de Defensa" que figura al final, por "Consejo Superior de la Defensa Nacional".

Agregar el siguiente inciso segundo, nuevo:

"Además, en los juicios relativos a obras que tengan el carácter de secretas, el proceso se mantendrá reservado.".

En virtud de las modificaciones anteriores el proyecto de ley queda como sigue:

"Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Todo lo relacionado con el planeamiento, estudio, proyección, construcción, demolición, ampliación, reparación, conservación y explotación de obras para las Fuerzas Armadas, estará regido por las disposiciones de la presente ley y de las demás normas legales vigentes, en cuanto no le sean contrarias.

Artículo 2º.- Las obras se ejecutarán mediante contratos adjudicados por propuesta pública. Sin embargo, podrán ejecutarse por propuesta privada o por tratos directos, las que se determinen en el Reglamento respectivo.

Las ofertas de los proponentes, de acuerdo a las bases administrativas de la licitación, serán a suma alzada, a serie de precios unitarios, por administración delegada o por otras formas que determine el Reglamento.

Sin perjuicio de lo anterior, en caso calificado por el Comandante en Jefe respectivo, la obra podrá ser ejecutada por administración directa.

Sin perjuicio de lo que dispone el artículo 16, a esta misma autoridad corresponderá restringir, prohibir o promover la divulgación o intercambio de informaciones sobre las actividades a que se refiere el artículo 1º.

Artículo 3º.- Corresponderá a los respectivos Comandantes en Jefe:

a) Dirigir, coordinar y fiscalizar la ejecución de obras de la respectiva Institución;

b) Contratar estudios, proyectos y ejecución de obras en la forma que determina esta ley y su Reglamento;

c) Girar de la Tesorería General de la República los fondos que se encuentren depositados en las subcuentas a que se refiere el artículo 4º;

Proponer al Consejo Superior de Defensa, las expropiaciones que sean necesarias para la ejecución de las obras u otros fines de la Defensa Nacional, y

e) Informar al Ministro de Defensa Nacional, quien la propondrá al Presidente de la República, acerca de la ejecución de obras financiadas por terceros y reembolsadas por el sistema de concesión, cuyas condiciones se fijarán por Decreto Supremo. Estas concesiones no podrán exceder de veinte años.

Los Comandantes en Jefe podrán delegar las facultades a que se refieren las letras a) y b) en sus respectivos organismos asesores.

Artículo 4º.- La Tesorería General de la República abrirá una cuenta especial denominada: "Fondos para Obras de las Fuerzas Armadas", la que se dividirá en tres subcuentas que corresponderán respectivamente al Ejército, Armada y Fuerza Aérea.

En estas cuentas se depositarán los fondos destinados a los fines de esta ley, sea que provengan de la Ley de Presupuestos o de leyes especiales, para cuyo efecto deberá dictarse el correspondiente Decreto Supremo que los abone en la cuenta particular de cada una de las instituciones mencionadas.

Artículo 5º.- Los fondos a que se refiere el artículo anterior se depositarán en cuentas corrientes especiales que se abrirán, previa comunicación a la Contraloría General de la República, en el Banco del Estado de Chile, en el Banco Central de Chile u otros que se autoricen por decreto supremo. En estas mismas cuentas se depositarán los fondos que provengan de la aplicación de la ley Nº 17.174, y los que se originen en contratos de ejecución de obras ya provengan del pago de demoliciones, intereses, multas, garantías o indemnizaciones.

Estos fondos sólo podrán ser girados para los fines señalados en la presente ley.

Los bancos a que se refiere el inciso primero podrán autorizar, a petición del Comandante en Jefe Institucional, sobregiros hasta por un monto equivalente a dos duodécimos del presupuesto anual de obras de la respectiva institución.

Estos sobregiros deberán ser cubiertos con el depósito de los ingresos más próximos y dichos bancos no podrán cobrar por ellos un interés superior al mínimo fijado para los préstamos a favor del Fisco.

No regirán al respecto las disposiciones restrictivas sobre créditos que rijan para o se impartan a dichos bancos.

Artículo 6º.- Los fondos destinados a los fines de la presente ley, no invertidos al 31 de diciembre de cada año, no ingresarán a rentas generales de la Nación, sino que quedarán a disposición de la respectivas instituciones para ser empleados en los mismos fines, en años posteriores.

Artículo 7°.- Las autoridades institucionales respectivas rendirán cuenta documentada a la Contraloría General de la República de la inversión de los fondos a que se refiere esta ley.

Para los efectos de la rendición de cuentas, serán responsables personal y solidariamente los funcionarios que se señalen en el Reglamento que, de acuerdo con su potestad reglamentaria, dicte el Presidente de la República.

Mientras no entre en vigencia el Reglamento aludido, regirán íntegramente las normas sobre rendición y juicio de cuentas contenidas en el D.F.L. Nº 3.583, de 1962, del Ministerio de Hacienda.

Artículo 8º.- El Presidente de la República podrá determinar que los decretos que se refieran a la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas tengan trámite extraordinario de urgencia, cuando se trate de medidas que perderían su oportunidad o estarían expuestas a desvirtuase si no se aplicaran inmediatamente, debiendo expresarse así en el mismo decreto. En tales casos, el Contralor deberá emitir su pronunciamiento dentro de cinco días y la ejecución se hará efectiva después de su publicación.

Artículo 9º.- Toda obra que se ejecute para las Fuerzas Armadas de acuerdo con las disposiciones de esta ley, estará exenta de los impuestos de timbres, estampillas y papel sellado, de cifra de negocios, de los establecidos en el artículo 6º de la ley Nº 7.764 y en la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10.383 y de los derechos municipales.

Artículo 10.- Las acciones de los contratistas ante la Justicia Ordinaria que emanen de un contrato para la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas celebrado en conformidad a la disposiciones de la presente ley o sus reglamentos, prescribirán en el plazo de 90 días, contado desde la fecha en que haya sido formulada la liquidación del respectivo contrato.

Artículo 11.- Los contratos de estudios, de proyectos, de ejecución de obras, u otros que digan relación con las mismas, podrán celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al término del respectivo ejercicio. En estos casos, deberán efectuarse en el año presupuestario vigente imputaciones parciales de fondos. El Fisco sólo responderá de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada año en la Ley de Presupuestos o en leyes especiales.

Las disposiciones de estos artículos serán aplicables a las adquisiciones de materiales y maquinarias o a cualquier otro tipo de contrato que se estipule con pago diferido, incluso pago de expropiaciones cuando se convenga con el expropiado dicha modalidad.

Artículo 12.- Con cargo al presupuesto de capital consultado para ejecución de obras, cada una de las instituciones de la Defensa Nacional, con la intervención de las respectivas Direcciones del Personal, podrán proponer al Presidente de la República que se contrate personal de carácter transitorio para el estudio o ejecución de las mismas. El gasto que importe la aplicación de este artículo no puede exceder del 1,5% del Presupuesto de Capital consultado para cada una de dichas instituciones.

Artículo 13.- Los funcionarios autorizados para formular estados de pago correspondientes a contratos de estudio o de ejecución de obras quedan facultados para no darles curso, cuando el contratista no acredite el pago oportuno de los sueldos, salarios e imposiciones de previsión del personal de empleados y obreros ocupados en dichas faenas o trabajos, o bien para ordenar retener de aquéllos las cantidades adeudadas por dichos conceptos, las que serán pagadas por cuenta del contratista a las personas o a las instituciones que corresponda.

Igual medida se otorgará en caso de que no se acredite el entero oportuno en arcas fiscales de los impuestos retenidos al personal con arreglo a la ley.

Artículo 14. -El Contralor General de la República, previo informe favorable o a petición del Ministro de Defensa Nacional, podrá exonerar de responsabilidad al funcionario que hubiere efectuado o celebrado actos o contratos o ejecutado trabajos sin sujeción a las normas legales o reglamentarias, cuando a su juicio hubiere habido buena fe, justa causa de error u otro motivo plausible que haya inducido a la ejecución de tales hechos y no hubiere habido perjuicio del interés fiscal.

El Contralor General de la República, en las condiciones y concurriendo las mismas circunstancias exigidas en el inciso anterior, podrá declarar válidamente celebrados los actos o contratos a que se refiere este artículo, siempre que éstos se refieran a materias de la presente ley.

El Ministerio de Defensa Nacional podrá prestar asistencia jurídica a los funcionarios de su dependencia que sean objeto de acciones judiciales entabladas por terceros y derivadas del desempeño de sus funciones. Esta asistencia comprenderá también el pago de las costas de la correspondiente defensa. El Presidente de la República reglamentará la procedencia y condiciones de este beneficio.

Artículo 15.- Facúltase al Consejo Superior de la Defensa Nacional para que declare, a solicitud de las respectivas instituciones de la Defensa Nacional, que una determinada obra militar tiene el carácter de secreta. En virtud de esta declaración, en las resoluciones o decretos que autoricen el estudio o ejecución de estas obras y en toda la tramitación administrativa a que dé origen, se eliminará cualquiera indicación o trámite que permita su individualización. Asimismo, su fiscalización y control corresponderá al Consejo Superior de la Defensa Nacional.

Además, en los juicios relativos a obras que tengan el carácter de secretas, el proceso se mantendrá reservado.".

Sala de la Comisión, a 11 de agosto de 1971.

Acordado en sesiones de fechas 20 y 27 de julio y 4 y 11 de agosto, con asistencia de los Honorables Senadores señores Carmona (Presidente), Aguirre, García, Olguín y Valente.

(Fdo.) : Raúl Charlín Vicuña, Secretario.

5INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE ESTABLECE NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS.

Honorable Senado:

Como lo expresa en detalle el informe de la Comisión de Defensa Nacional, de acuerdo a la ley Nº 15.840, las obras públicas, incluidas las de las Fuerzas Armadas, deben ejecutarse por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a través de la Dirección General de Obras Públicas.

No obstante lo anterior, de hecho, como lo expresó el señor Subsecretario de Marina, las obras de construcción que interesan a las Fuerzas Armadas se han emprendido directamente por ellas y no por intermedio de la indicada Dirección General, salvo cuando se trata de recursos contenidos en el Presupuesto de esta última en cuyo caso se procede por medio de ella, siendo la regla general la de que estos recursos de inversión se contemplen en el Presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional.

Estimó el señor Subsecretario que las Fuerzas Armadas ejecutan directamente en la actualidad obras de un valor aproximado a los Eº 80.000.000.

La Comisión de Hacienda se ocupó sólo de aquellos artículos que dicen relación con su esfera de acción.

Los artículos 4º, 5º y 6° consultan un sistema de cuentas especiales y la creación de "Fondos para Obras de las Fuerzas Armadas", que permitirán una mayor movilidad de los recursos y la desafectación de éstos del presupuesto de la Nación.

La redacción de estas disposiciones fue modificada en orden a dejar claramente establecidos los siguientes principios:

1) Se crea en la Tesorería General de la República una cuenta especial que se denominará "Fondos para Obras de las Fuerzas Armadas";

a) La cuenta anterior se subdividirá en tres subcuentas que corresponderán respectivamente al Ejército, Armada y Fuerza Aérea;

3) En las subcuentas mencionadas se depositarán todos los fondos destinados al planeamiento, estudio, proyección, construcción, ampliación, reparación, conservación y explotación de obras para las Fuerzas Armadas;

4) Los Comandantes en Jefe abrirán cuentas corrientes en el Banco del Estado de Chile, en el Banco Central de Chile o en cualquiera otra institución bancaria que se autorice por decreto, con cargo a las cuales solventarán los egresos cotidianos derivados de la aplicación de esta ley;

5) Los Bancos en los cuales se abran las cuentas corrientes bancarias referidas quedan autorizados para otorgar, en conjunto, sobregiros hasta por un monto equivalente a dos duodécimos del presupuesto anual de obras de la respectiva institución. Estos créditos, que deberán otorgarse a bajo interés, no quedan afectos a las disposiciones restrictivas que rijan para ellos, y

6) Los fondos que se depositen en la cuenta y subcuentas referidas en los números 1) y 2) no pasarán a rentas generales de la Nación al término del ejercicio presupuestario, incrementando los recursos del año siguiente.

Los miembros de la Comisión no compartieron las modificaciones de redacción que la Comisión de Defensa Nacional introdujo al artículo 7º del proyecto, las que cambian el propósito inicial de la disposición y eliminan el carácter de decreto con fuerza de ley que tendrá el reglamento que dictará el Presidente de la República para determinar la responsabilidad personal y solidaria de los funcionarios que indique para los efectos de la rendición de cuenta de la inversión de los fondos en conformidad a esta ley. No parece apropiado que este reglamento, que reemplazará en definitiva al D.F.L. Nº 3.583, de 1962, del Ministerio de Hacienda, pueda ser modificado cuantas veces se quiera en virtud de la potestad reglamentaria del Presidente de la República, como lo dispone el proyecto informado por la Comisión de Defensa Nacional.

Por otra parte, y en relación a esta misma materia, los miembros de la Comisión, con la abstención del Honorable Senador señor Palma, acordaron reponer el artículo 15 del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, suprimido por la Comisión de Defensa Nacional, que autoriza al Presidente de la República para dictar un reglamento sobre rendición de cuentas y responsabilidad funcionaría en relación con la inversión de los fondos a que se refiere la presente ley.

En consecuencia, los fondos que se destinen a las Fuerzas Armadas para la ejecución de obras propias de ellas se administrarán directamente por estas instituciones, se depositarán y contabilizarán en forma especial y la responsabilidad funcionaría y la rendición de cuentas que deriven de su inversión se regirán también por un estatuto diferente del existente para el resto de los organismos de la Administración del Estado. Por esto el informe de la Comisión de Defensa Nacional expresa que "Una de las características más notorias del sistema en referencia es que él descansa en gran parte sobre la confianza que se deposita en los Comandantes en Jefe respectivos.".

El Honorable Senador señor Palma explicó su abstención expresando que deseaba efectuar consultas acerca de la conveniencia de establecer normas especiales acerca de responsabilidad funcionaría y de rendición de cuentas.

El artículo 9º exime a toda obra que se ejecute para las Fuerzas Armadas de acuerdo con las disposiciones de esta ley, sea respecto de estos Institutos o de terceros que intervengan, de los siguientes impuestos: timbres, estampillas y papel sellado; cifra de negocios; del 1,5% adicional sobre el monto de las facturas que paguen el Ministerio de Defensa Nacional y todos los organismos de su dependencia, establecido para financiar la creación de determinados cargos civiles en el Hospital Militar; el 2% establecido sobre el valor de todos los pagos que por cualquier motivo hagan el Estado o las Municipalidades, en beneficio del Servicio de Seguro Social y de los derechos municipales.

Se objetó por el Honorable Senador señor Baltra el que se incluyera en la exención antes referida a los derechos municipales, lo que agravaría la crítica situación de algunas municipalidades.

Tanto el Honorable Senador señor García como el Subsecretario de Marina expresaron que en la actualidad estas obras no pagan derechos municipales, pero al no establecerse esta situación en la ley, los contratistas incluyen en sus presupuestos de obras los derechos municipales correspondientes, incrementando así sus utilidades. La naturaleza de la mayor parte de las obras que se ejecutan impide a las Fuerzas Armadas presentar a la aprobación municipal los planos correspondientes y proporcionar otros antecedentes, con lo cual se impide a las Municipalidades determinar los derechos pertinentes.

Finalmente fue aprobada la disposición, por unanimidad, en los términos propuestos.

El artículo 11 autoriza la celebración de contratos de estudio de proyectos o de ejecución de obras para ser cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario. Esta disposición fue aprobada por la Comisión no obstante que no se le proporcionaron antecedentes que la justifiquen, puesto que nada impide celebrar esos contratos, más aun cuando se administran fondos que tienen el carácter de permanentes y que ingresan a cuentas especiales cuyos saldos al 31 de diciembre no pasan a rentas generales de la Nación, lo cual permite convenir contratos con pago diferido en varios ejercicios presupuestarios, pudiendo proyectar su solución en forma segura.

Rechazó, en cambio, la segunda y la tercera frase del inciso primero de este artículo por ser evidentemente contradictorias con el sistema de cuentas especiales contemplado en este proyecto de ley, ya que discurren en base a imputaciones presupuestarias.

El artículo 12 autoriza gastar hasta un 1,5% del presupuesto de capital en la contratación de personal de carácter transitorio para el estudio o ejecución de las obras a que se refiere este proyecto de ley. La Comisión aprobó, por unanimidad, esta disposición, pero limitando el porcentaje referido al presupuesto de capital de las Fuerzas Armadas que se refiera exclusivamente a" ejecución de obras y no al total de éste como pareciera desprenderse del texto de este artículo.

En conformidad a lo expuesto os proponemos aprobar el proyecto de ley contenido en el informe de la Honorable Comisión de Defensa Nacional, con las siguientes modificaciones:

Artículo 4º

Sustituir el punto final (.) del inciso primero por una coma (,), y agregar lo siguiente: "que se abrirán también en la mencionada Tesorería.".

Reemplazar la palabra "cuentas" por "subcuentas" y colocar un punto final (.) después del adjetivo "Supremo", eliminando el resto del inciso segundo.

Artículo 5º

Sustituir la frase inicial que dice: "Los fondos a que se refiere el artículo anterior se depositarán", por esta otra: "Cada Comandante en Jefe girará los fondos depositados en la respectiva subcuenta referida en el artículo anterior para depositarlos".

Agregar la siguiente oración al final del inciso tercero: "Si existieren varias cuentas corrientes el sobregiro de todas ellas no podrá exceder, en conjunto, del límite indicado.

Artículo 7º

Suprimir las modificaciones que propone en su informe la Comisión de Defensa Nacional.

Artículo 11

Suprimir la segunda y tercera oración del inciso primero de este artículo.

Artículo 12

Intercalar entre la palabra final "instituciones" y el punto (.) que la sigue la frase que a continuación se transcribe: "para la ejecución de obras".

Reponer, como artículo 15, el artículo 15 del proyecto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados.

Artículo 15 Pasa a ser artículo 16, sin modificaciones.

En mérito de las modificaciones precedentes, el proyecto de ley queda como sigue:

"Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Todo lo relacionado con el planeamiento, estudio, proyección, construcción, demolición, ampliación, reparación, conservación y explotación de obras para las Fuerzas Armadas, estará regido por las disposiciones de la presente ley y de las demás normas legales vigentes, en cuanto no le sean contrarias.

Artículo 2º.- Las obras se ejecutarán mediante contratos adjudicados por propuesta pública. Sin embargo, podrán ejecutarse por propuesta privada o por tratos directos, las que se determinen en el Reglamento respectivo.

Las ofertas de los proponentes, de acuerdo a las bases administrativas de la licitación, serán a suma alzada, a una serie de precios unitarios, por administración delegada o por otras formas que determine el Reglamento.

Sin perjuicio de lo anterior, en caso calificado por el Comandante en Jefe respectivo, la obra podrá ser ejecutada por administración directa.

Sin perjuicio de lo que dispone el artículo 16, a esta misma autoridad corresponderá restringir, prohibir o promover la divulgación intercambio de informaciones sobre las actividades a que se refiere el artículo 1°.

Artículo 3º.- Corresponderá a los respectivos Comandantes en Jefe:

a) Dirigir, coordinar y fiscalizar la ejecución de obras de la respectiva Institución. -

b) Contratar estudios, proyectos y ejecución de obras en la forma que determina esta ley y su Reglamento.

c) Girar de la Tesorería General de la República los fondos que se encuentren depositados en las subcuentas a que se refiere el artículo 4º.

d) Proponer al Consejo Superior de Defensa, las expropiaciones que sean necesarias para la ejecución de las obras u otros fines de la Defensa Nacional.

e) Informar al Ministro de Defensa Nacional, quien la propondrá al Presidente de la República, acerca de la ejecución de obras fianciadas por terceros y reembolsadas por el sistema de concesión, cuyas condiciones se fijarán por decreto supremo. Estas concesiones no podrán exceder de veinte años.

Los Comandantes en Jefe podrán delegar las facultades a que se refieren las letras a) y b) en sus respectivos organismos asesores.

Artículo 4º.- La Tesorería General de la República abrirá una cuenta especial denominada: "Fondos para Obras de las Fuerzas Armadas", la que se dividirá en tres subcuentas que corresponderán respectivamente al Ejército, la Armada y Fuerza Aérea, que se abrirán también en la mencionada Tesorería.

En estas subcuentas se depositarán los fondos destinados a los fines de esta ley, sea que provengan de la Ley de Presupuestos o de leyes especiales, para cuyo efecto deberá dictarse el correspondiente decreto supremo.

Artículo 5º.- Cada Comandante en Jefe girará los fondos depositados en la respectiva subcuenta referida en el artículo anterior para depositarlos en cuentas corrientes especiales que se abrirán, previa comunicación a la Contraloría General de la República, en el Banco del Estado de Chile, en el Banco Central de Chile u otros que se autoricen por decreto supremo. En estas mismas cuentas se depositarán los fondos que provengan de la aplicación de la ley Nº 17.174, y los que se originen en contratos de ejecución de obras, ya provengan del pago de demoliciones, intereses, multas, garantías o indemnizaciones.

Estos fondos sólo podrán ser girados para los fines señalados en la presente ley.

Los bancos a que se refiere el inciso primero podrán autorizar, a petición del Comandante en Jefe Institucional, sobregiros por un monto equivalente a dos duodécimos del presupuesto anual de obras de la respectiva institución. Si existieren varias cuentas corrientes el sobregiro de todas ellas no podrán exceder, en conjunto, del límite indicado.

Estos sobregiros deberán ser cubiertos con el depósito de los ingresos más próximos y dichos bancos no podrán cobrar por ellos un interés superior al mínimo fijado para los préstamos a favor del Fisco.

No regirán al respecto las disposiciones restrictivas sobre créditos que rijan para o se impartan a dichos bancos.

Artículo 6º.- Los fondos destinados a los fines de la presente ley, no invertidos al 31 de diciembre de cada año, no ingresarán a rentas generales de la Nación, sino que quedarán a disposición de las respectivas instituciones para ser empleados en los mismos fines, en años posteriores.

Artículo 7º- Las autoridades institucionales respectivas, en su caso, rendirán cuenta documentada a la Contraloría General de la República, de la inversión de estos fondos.

Para los efectos de la rendición de cuenta, serán responsables personal y solidariamente los funcionarios que se señalen en el Reglamento de Rendición de Cuentas que, de acuerdo con esta ley, dicte el Presidente de la República, previo informe favorable de la Contraloría General de la República.

Mientras no entre en vigencia el Reglamento aludido, regirán íntegramente las normas sobre rendición y juicio de cuentas contenidas en el D.F.L. Nº 3.583, de 1962, del Ministerio de Hacienda.

Artículo 8º.- El Presidente de la República podrá determinar que los decretos que se refieran a la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas tengan trámite extraordinario de urgencia, cuando se trate de medidas que perderían su oportunidad o estarían expuestas a desvirtuarse si no se aplicaran inmediatamente, debiendo expresarse así en el mismo decreto. En tales casos, el Contralor deberá emitir su pronunciamiento dentro de cinco días y la ejecución se hará efectiva después de su publicación.

Artículo 9º.- Toda obra que se ejecute para las Fuerzas Armadas de acuerdo con las disposiciones de esta ley, estará exenta de los impuestos de timbres, estampillas y papel sellado, de cifra de negocios, de los establecidos en el artículo 6º de la ley Nº 7.764 y en la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10.383 y de los derechos municipales.

Artículo 10.- Las acciones de los contratistas ante la Justicia Ordinaria que emanen de un contrato para la ejecución de obras para las Fuerzas Armadas celebrado en conformidad a las disposiciones de la presente ley o sus reglamentos, prescribirán en el plazo de 90 días, contado desde la fecha en que haya sido formulada la liquidación del respectivo contrato.

Artículo 11.- Los contratos de estudios, de proyectos, de ejecución de obras, u otros que digan relación con las mismas, podrán celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al término del respectivo ejercicio.

Las disposiciones de estos artículos serán aplicables a las adquisiciones de materiales y maquinarias o a cualquier otro tipo de contrato que se estipule con pago diferido, incluso pago de expropiaciones cuando se convenga con el expropiado dicha modalidad.

Artículo 12.- Con cargo al presupuesto de capital consultado para ejecución de obras, cada una de las instituciones de la Defensa Nacional, con la intervención de las respectivas Direcciones del Personal, podrán proponer al Presidente de la República que se contrate personal de carácter transitorio para el estudio o ejecución de las mismas. El gasto que importe la aplicación de este artículo no podrá exceder del 1,5% del Presupuesto de Capital consultado para cada una de dichas instituciones para la ejecución de obras.

Artículo 13.- Los funcionarios autorizados para formular estados de pago correspondientes a contratos de estudio o de ejecución de obras quedan facultados para no darles curso, cuando el contratista no acredite el pago oportuno de los sueldos, salarios e imposiciones de previsión del personal de empleados y obreros ocupados en dichas faenas o trabajos, o bien para ordenar retener de aquéllos las cantidades adeudadas por dichos conceptos, las que serán pagadas por cuenta del contratista a las personas o a las instituciones que corresponda.

Igual medida se adoptará en caso de que no se acredite el entero oportuno en arcas fiscales de los impuestos retenidos al personal en arreglo a la ley.

Artículo 14.- El Contralor General de la República, previo informe favorable o a petición del Ministro de Defensa Nacional, podrá exonerar de responsabilidad al funcionario que hubiere efectuado o celebrado actos o contratos o ejecutado trabajos sin sujeción a las normas legales o reglamentarias, cuando a su juicio hubiere habido buena fe, justa causa de error u otro motivo plausible que haya inducido a la ejecución de tales hechos y no hubiere habido perjuicio del interés fiscal.

El Contralor General de la República, en las condiciones y concurriendo las mismas circunstancias exigidas en el inciso anterior, podrá declarar válidamente celebrados los actos o contratos a que se refiere este artículo, siempre que éstos se refieran a materias de la presente ley.

El Ministerio de Defensa Nacional podrá prestar asistencia jurídica a los funcionarios de su dependencia que sean objeto de acciones judiciales entabladas por terceros y derivadas del desempeño de sus funciones. Esta asistencia comprenderá también el pago de las costas de la correspondiente defensa. El Presidente de la República reglamentará la procedencia y condiciones de este beneficio.

Artículo 15.- Facúltase al Presidente de la República para que en el plazo de 180 días dicte un Reglamento sobre Rendición de Cuentas y responsabilidad funcionaría, en relación con la inversión de los fondos a que se refiere la presente ley, debiendo solicitar informe previo a la Contraloría General de la República.

Facúltase, igualmente, al Presidente de la República para que en el mismo plazo señalado en el inciso anterior dicte el Reglamento de la presente ley.

Artículo 16.- Facúltase al Consejo Superior de la Defensa Nacional para que declare, a solicitud de las respectivas instituciones de la Defensa Nacional, que una determinada obra militar tiene el carácter de secreta. En virtud de esta declaración, en las resoluciones o decretos que autoricen el estudio o ejecución de estas obras y en toda la tramitación administrativa o que dé origen, se eliminará cualquiera indicación o trámite que permita su individualización. Asimismo, su fiscalización y control corresponderá al Consejo Superior de la Defensa Nacional.

Además, en los juicios relativos a obras que tengan el carácter de secretas, el proceso se mantendrá reservado.".

Sala de la Comisión, a 24 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Palma (Presidente), Baltra, García y Silva Ulloa.

(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.

6INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE DEL EJECUTIVO, QUE FACULTA A LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACIONALES PARA ENTREGAR EN COMODATO PRECARIO LOS TERRENOS DECLARADOS EN SITUACION IRREGULAR.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Obras Públicas ha estudiado un proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, mediante el cual se faculta a la Corporación de Servicios Habitacionales para entregar en comodato precario los terrenos declarados en situación irregular, en conformidad a lo establecido en la ley Nº 16.741, que fijó normas para el saneamiento de los títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular.

A la sesión en que se trató esta materia asistieron el Honorable Senador señor Foncea; el Director Jurídico del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, señor Sergio Farías; el abogado de la Dirección Jurídica de dicha Secretaría de Estado, señor Jaime Villalobos, y el coordinador de la Subsecretaría de Obras Públicas, señor Juan Facuse.

A consecuencias del último sismo, que afectó a las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago, numerosas familias han quedado sin techo, siendo imposible, por ahora, reconstruir sus viviendas en los sitios en que se encontraban antes del terremoto. Esta situación es especialmente grave en la provincia de Valparaíso, en la cual existen más de 4.000 familias afectadas.

A fin de superar el problema y radicar en terrenos seguros a los damnificados, el Ejecutivo ha propuesto una norma que permite transferir o dar en comodato precario sitios o terrenos declarados en situación irregular de acuerdo con los términos de la ley Nº 16.741, que estuvieren desocupados y disponibles.

Señala el Mensaje que se trata de una situación de emergencia nacional que requiere de una rápida solución. La Corporación de Servicios Habitacionales podría aplicarla de inmediato en 150 loteos declarados irregulares en la provincia de Valparaíso, y también en otras zonas del país, cuyos plazos de verificación se encuentran vencidos, existiendo numerosos sitios disponibles que no fueron comprometidos por el propietario o loteador.

El proyecto permite, también, aplicar la ley 16.741 a situaciones producidas con posterioridad al 1º de enero de 1967, con el objeto de acoger un nuevo contingente de poblaciones a sus beneficios.

A indicación del Honorable Senador señor Hamilton, el texto del proyecto de ley propuesto por el Ejecutivo fue sustituido por otro que introduce varias enmiendas a la ley 16.741. En primer término, se agregan tres incisos al artículo 25. Esta disposición establece que "la Administración y realización de los bienes embargados se regirán por las normas que al efecto se establecen en los artículos 479 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, considerando la resolución que fija el costo de las obras de urbanización como sentencia de remate ejecutoriada.". Mediante el primero de los incisos que se agregan a este artículo, se dispone que la Corporación de Servicios Habitacionales podrá, sin perjuicio de los derechos que le correspondan ejercer de conformidad al artículo 25, pedir al Tribunal de la causa que se le adjudiquen sin previa licitación todos o algunos de los sitios que resten vacantes o disponibles, una vez afinado el proceso de verificación.

El segundo inciso que se agrega determina que la adjudicación que se efectúe en el caso anterior se hará por el valor de tasación que fijare el Director de Impuestos Internos, sin perjuicio de poder utilizar los recursos de reposición y apelación que franquea el Código Tributario

El último de los incisos agregados al artículo 25 señala que la Corporación de Servicios Habitacionales consignará de contado el valor de adjudicación de los sitios respectivos, con cargo a cuyos fondos sólo podrá girarse para financiar la ejecución de obras de urbanización, dejándose al propietario el posible remanente.

En segundo término, la indicación del Honorable Senador señor Hamilton modifica el artículo 29 de la ley citada, en lo relativo al derecho a preferencia para el otorgamiento de título de dominio. Así, se agrega un inciso que dispone que perderá el derecho a preferencia el poblador que tuviere, además, acreditados derechos en forma exclusiva sobre otro u otros sitios de la misma población, o fuere ya dueño de un bien raíz. Sin embargo, si ya se encontrare en posesión material del terreno, sea por haber edificado o estar viviendo en él, mantendrá su preferencia, pero se entenderán disponibles el o los sitios en que también hubiere registrado opción exclusiva, para el solo efecto de ser entregados a otros pobladores. Finalmente, se modifica el artículo 2º, Nº 3º, de la ley, con el objeto de aclarar el precepto.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la idea de legislar sobre esta materia.

Por tanto, somete a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 16.741, de 8 de abril de 1968:

a) Reemplázase, en los números 1º y 2º del artículo 2º, la expresión "1º de enero de 1967" por "9 de julio de 1971";

b) Intercálase, en el número 3º del artículo 2º, a continuación de "mencionados en el Nº 1", lo siguiente: "y le fuere exigible de acuerdo con ellos";

c) Agréganse los siguientes incisos al artículo 25:

"La Corporación de Servicios Habitacionales podrá, sin perjuicio de los derechos que le correspondan ejercer de conformidad al inciso anterior, pedir al Tribunal de la causa que se le adjudiquen, sin previa licitación, todos o algunos de los sitios que resten vacantes o disponibles una vez terminado el proceso de verificación.

La adjudicación que se efectúe en tal caso, se hará por el valor de tasación que les fije el Director del Servicio de Impuestos Internos. En contra de esta resolución podrán interponerse los recursos que franquea el artículo 139 del D.F.L. 190 de 5 de mayo de 1960, sujetos en su tramitación al procedimiento que contemplan los artículos 139 a 148 del referido decreto con fuerza de ley.

La Corporación de Servicios Habitacionales consignará de contado el valor de adjudicación de los sitios respectivos, con cargo a cuyos fondos sólo podrá girarse para financiar la ejecución de obras de urbanización. El remanente, si lo hubiere una vez terminadas dichas obras, pertenecerá al propietario.", y

d) Intercálase, a continuación del inciso tercero del artículo 29, el siguiente inciso cuarto:

"Con todo, perderá el derecho de preferencia el poblador que tuviere, además, derechos acreditados en forma exclusiva sobre otro u otros sitios de la misma población, o fuere dueño, con anterioridad, de un bien raíz. Sin embargo, si se encontrare en posesión material del terreno, por haber edificado o encontrarse viviendo en él, mantendrá su preferencia, pero se entenderán disponibles el o los sitios en que también hubiere registrado su opción exclusiva para el solo efecto de entregarlos en dominio al o a los pobladores que, careciendo de derechos sobre otros sitios determinados, resultaren postergados por aquél.".

Sala de la Comisión, a 24 de agosto de 1971.

Acordado en sesión de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente), Ochagavía y Papic. (Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR PAPIC, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE ELECCIONES Y LA LEY GENERAL DE INSCRIPCIONES ELECTORALES, PARA LOS EFECTOS DE CREAR UN CERTIFICADO DE SUFRAGIO QUE SERA EXIGIDO PARA LA CELEBRACION DE DETERMINADOS ACTOS Y CONTRATOS.

Honorable Senado:

En todos los procesos electorales que ha vivido nuestro país, se ha producido un porcentaje bastante subido de abstención, no obstante la pena que el artículo 156 de la Ley General de Elecciones impone al elector que no sufraga. Sólo basta examinar las siguientes cifras, que corresponden a los porcentajes de abstención de las últimas elecciones:

Elecciones Presidenciales

Año % abstención

1958 16,5

1964 13,2

1970 16,5

Tratándose de elecciones parlamentarias y de regidores, las cifras anteriores suben considerablemente.

El proyecto de ley que someto a la consideración del Honorable Senado tiene por finalidad reducir la abstención electoral a porcentajes mínimos. Para este efecto, se dispone que los Bancos, instituciones públicas o privadas de crédito, los Notarios, etc. exigirán al solicitante la constancia de que efectivamente sufragó en la última elección verificada en el lugar en que figura inscrito.

Con este objeto, el Presidente de Mesa deberá otorgar al votante un certificado en que conste que sufragó, en formularios especiales confeccionados por la Dirección del Registro Electoral. También se autoriza a la propia Dirección para extender dichos certificados, que serán gratuitos y no tendrán gravamen de ninguna especie.

Los que por motivo de enfermedad no pudieron cumplir con la obligación de sufragar, acreditarán este hecho por medio de un certificado médico, de preferencia de algún organismo público o semifiscal, con firma y timbre autorizado.

Los ciudadanos que se encontraren a más de 500 kilómetros de distancia del lugar en que están inscritos, acreditarán esta circunstancia presentándose a la Unidad de Carabineros más próxima, en donde se le extenderá un certificado en que conste lo anterior.

Los chilenos que se hallaren en el extranjero, comprobarán este hecho con el respectivo pasaporte o certificado de la Policía Internacional.

Para los efectos de la exigencia que el proyecto contempla, todos los certificados y documentos correspondientes a ciudadanos que se encuentran en alguno de los casos de excepción antes señalados, suplirán al certificado de sufragio que ahora se crea.

La iniciativa legal introduce las modificaciones del caso, tanto a la Ley General de Elecciones (Nº 14.852) como a la Ley General sobre Inscripciones Electorales (Nº 14.853), ambas de mayo de 1962.

En vista de lo expuesto, presento para vuestro estudio el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Agrégase el siguiente párrafo final, en punto seguido, al artículo 78 de la ley Nº 14.852, de 16 de mayo de 1962:

"Cumplido este acto, el Presidente de Mesa entregará al elector un certificado, firmado por él y por el Secretario, en que conste que sufragó. Este certificado deberá individualizar al elector e indicar la elección realizada, y se extenderá en formularios especiales confeccionados por la Dirección del Registro Electoral."

Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 66 de la ley Nº 14.853, de 14 de mayo de 1962:

a) En el inciso primero, sustitúyese la frase "deberán exigir al solicitante que acredite su inscripción en los Registros Electorales," por la siguiente: "deberán exigir al solicitante la constancia de que efectivamente sufragó en la última elección practicada en el lugar en que figura inscrito,".

b) En el inciso segundo, reemplázase la frase "se encuentran inscritos en los Registros Electorales,", por lo siguiente: "sufragaron en la última elección verificada en el lugar de sus respectivas inscripciones,".

c) Sustitúyese el inciso penúltimo por el siguiente: "La comprobación de que efectivamente se sufragó se hará mediante el certificado expedido por el respectivo Presidente de Mesa o por la Dirección del Registro Electoral. Dichos certificados serán gratuitos y estarán liberados de todo gravamen.".

d) Agréganse los siguientes incisos finales a este artículo: "Los que por motivo de enfermedad no pudieron cumplir con la obligación de sufragar, acreditarán este hecho por medio de un certificado médico, de preferencia de algún Servicio Público o Semifiscal, con firma y timbre autorizado.

Los ciudadanos que se encontraren a más de 500 kilómetros de distancia del lugar en que figuran inscritos, deberán presentarse a la Unidad de Carabineros más próxima a fin de que se constate este hecho y se le extienda el correspondiente certificado.

Los chilenos que se hallaren en el extranjero, comprobarán esta circunstancia con el respectivo pasaporte o certificado de la Policía Internacional.

En todos los casos de excepción indicados en los incisos precedentes, los documentos que se otorguen a dichas personas y los allí señalados, suplirán al certificado de sufragio exigido por este artículo.".

Artículo 3º.- Reemplázase el artículo 6º transitorio de la ley Nº 14.853, modificado por el artículo 1º de la ley Nº 14.876, por el siguiente:

"Artículo 6º.- Los certificados en que conste el hecho de haber sufragado, se exigirán a partir de la próxima elección ordinaria de parlamentarios a realizarse en el mes de abril de 1973.

Desde el 1º de enero de 1973, el Director del Registro Electoral ordenará la colocación de carteles en lugares visibles, con las exigencias señaladas en la presente ley sobre la obligatoriedad de sufragar y los lugares donde se exigirá la presentación del certificado de sufragio. Estos carteles se colocarán en las Oficinas de Correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Raíces, Juzgados, Carabineros, Estaciones de Ferrocarriles, Impuestos Internos, Tesorerías Fiscales y Comunales, Cajas de Previsión, Bancos, Servicio Nacional de Salud y Servicio de Seguro Social.".

(Fdo.) : Luis Papic

8.- MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ACUÑA, HAMILTON, IRURETA, PAPIC, PRADO Y TARUD, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE EXTIENDE LOS EFECTOS DE LA LEY Nº 16.346, SOBRE LEGITIMACION ADOPTIVA, A LAS PERSONAS QUE HAYAN INSCRITO COMO PROPIO A UN HIJO AJENO.

La Ley 16.346 de 20 de octubre de 1965, sobre legitimación adoptiva, en el inciso primero de su artículo segundo transitorio, concedió amnistía en favor de los que con anterioridad a la vigencia de dicha ley, hubiesen cometido el delito de inscribir como propio un hijo ajeno.

De esta suerte, dicha amnistía favoreció solamente a los que hubiesen cometido el delito señalado, con anterioridad al ¡20 de octubre de 1965.

Es el caso que en numerosos Tribunales del país, consta la existencia de procesos en los que son inculpados personas que han incurrido en el referido delito de buena fe, por ignorancia, o por carecer de recursos económicos para contratar los servicios profesionales de un abogado, a fin de desvirtuar el posible dolo que se les imputa.

La situación anterior, afecta principalmente a familias obreras, en las que el jefe del hogar debe emigrar temporalmente a Argentina en busca de trabajo. Es frecuente constatar que hijos procreados y nacidos durante la ausencia del jefe del hogar, son inscritos en el Registro Civil como hijos propios del marido ausente, lo que da origen a situaciones delictivas y a procesos, de los que el jefe legítimo del hogar resulta una víctima inocente. En este caso se encuentran frecuentemente numerosas familias obreras del sur del país, pero tenemos también conocimiento de que ellos son frecuentes en las provincias del extremo Norte.

Con el fin de remediar esta situación se presentó una indicación en el proyecto de ley, que fue promulgado como Ley 17.403. Dicha indicación fue aprobada, pero posteriormente fue declarada inconstitucional, por haber sido aprobada en un proyecto que tenía una finalidad diferente, ya que se refería a los beneficiarios de jubilaciones o montepíos que no gozaran de otro ingreso de origen previsional.

Para remediar la situación ya señalada, venimos en presentar el siguiente

Proyecto de ley.

Artículo primero.- Extiéndense los efectos del inciso primero del artículo segundo transitorio de la Ley 16.346, de 20 de octubre de 1965, sobre legitimación adoptiva, a aquellas personas que hubiesen cometido el delito de inscribir como propio a un hijo ajeno, entre la fecha de vigencia de la ley 16.346 y la de la presente ley.

Artículo segundo.- La presente ley regirá desde su publicación en el Diario Oficial.

(Fdo.) : Américo Acuña R.- Juan Hamilton D.- Narciso Irureta A.- Luis Papic R.- Benjamín Prado C.- Rafael Tarud S.

9.- MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR AYLWIN CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA PLANTA DE LA REDACCION DE SESIONES DEL SENADO.

En virtud de la ley 16.365, de 1965, se modificó el sistema de trabajo de la Redacción de Sesiones del Senado y la consiguiente organización del Servicio, quedando éste compuesto por un Jefe, un Subjefe, ocho Redactores y ocho Taquígrafos, además de tres funcionarios de la Secretaría de la Redacción, sin que ello significara aumento de la planta técnica propiamente tal (Jefatura, Redactores y Taquígrafos).

La puesta en práctica de dicho nuevo sistema dio los frutos que de él se esperaban en cuanto a mayor eficiencia y rapidez en el trabajo; pero también demostró que la organización exigía dos Subjefes en vez de uno, pues la labor de revisión íntegra de las versiones taquigráficas, extractos de prensa y pruebas de imprenta, además de los problemas administrativos, era físicamente imposible de realizarse por dos personas, Jefe y Subjefe. Es así como desde hace más de dos años, dos funcionarios están desempeñando, de hecho, las funciones de Subjefe de la Redacción: el titular del cargo existente y un Redactor 1º que se desempeña como tal.

La conveniencia de oficializar dicha organización por razones de principios administrativos y de orden práctico, movió a la Comisión de Policía Interior del Senado, en sesión celebrada el 11 de marzo del año en curso, a propiciar la creación por ley de un segundo cargo de Subjefe de la Redacción de Sesiones.

Cabe hacer presente que esta modificación de la planta de dicho servicio no implica aumentar la actual dotación de su personal, y que la promoción que produciría en el escalafón la creación del mencionado cargo permitiría llenar la vacante en el último grado con un funcionario que actualmente sirve como Taquígrafo contratado.

La creación de este nuevo cargo irrogaría un gasto anual de Eº 12.048,00, que se financiaría con cargo al ítem 03/01/01.003, "Sobresueldos", del Poder Judicial correspondiente al Presupuesto de la Nación para el año 1971. Dicho ítem, de acuerdo a lo informado a la Comisión de Hacienda del Senado por la señora Jefe de la Oficina de Presupuestos del Ministerio de Justicia con motivo de discutirse el segundo informe del proyecto de ley de la Cámara de Diputados que modifica el Código del Trabajo y crea nuevos tribunales y cargos en la judicatura del Trabajo, según consta en el boletín Nº 25.661, tiene un excedente proyectado para el año presupuestario de 1971 ascendente a Eº 5.000.000.

En mérito de lo expuesto, vengo en presentar a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Reemplázase en el artículo 1º de la ley Nº 16.365, en la línea correspondiente a "Subjefe de la Redacción" el guarismo "(1)" por "(2)".

Traspásase desde el ítem 03/01/01.003 "Sobresueldos" del Poder Judicial, a los ítem 02/01/01.001 y 02/01/01.002, "Sueldos" y "Sobresueldos" del Senado de la República, todos del Presupuesto de la Nación para el año 1971, las sumas que sean necesarias para financiar esta ley.

(Fdo.) : Patricio Aylwin A.

10.- MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES NOEMI, OLGUIN Y VALENZUELA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE DICTA NORMAS RELATIVAS AL PERSONAL PARAMEDICO QUE SE DESEMPEÑA COMO AUXILIAR DE ENFERMERIA.

El personal paramédico de Auxiliares de Enfermería del Sector Salud de Chile colabora en una misión fundamental como es la recuperación del enfermo, para la cual constantemente está recibiendo nuevos conocimientos y técnicas que le han conducido a una profesionalización indiscutible.

Este personal paramédico se encuentra distribuido entre diversas instituciones del Sector Salud, como son: Servicio Nacional de Salud, que tiene el mayor volumen con aproximadamente 15.000 auxiliares, Servicios Asistenciales y Hospitalarios de las Fuerzas Armadas, Carabineros, Universidades y Clínicas Particulares con aproximadamente 4.000 auxiliares y constituye un conjunto de profesionales paramédicos especializados en coadyuvar a la atención de la salud de la comunidad y por lo tanto su rendimiento, técnica, experiencia, perfeccionamiento, estabilidad y preparación son aspectos que la autoridad sanitaria tiene el deber de elevar y mantener en un ritmo ascendente tanto cuantitativa como cualitativamente.

El Auxiliar de Enfermería es una prolongación indispensable de la actividad médica, sin cuya colaboración resultarían estériles los esfuerzos de los facultativos para alcanzar sus objetivos, por cuanto es él el encargado de cumplir las actividades paramédicas que prescribe el médico, colaborando con la Enfermera en la consecución de la meta final, cual es la recuperación de la salud humana.

Es fundamental, en consecuencia, establecer su definición profesional, sus requisitos de ingreso a los servicios asistenciales y hospitalarios, públicos o privados, sus obligaciones, responsabilidades, derechos y limitaciones en el ejercicio libre de su profesión, para lo cual venimos a someter a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Denomínase Auxiliar de Enfermería el profesional pa-ramédieo que haya obtenido autorización para ejercer como tal, otorgada por el Director General de Salud y se encuentra inscrito en el Rol correspondiente que deberá llevar la Sección Control de Profesiones Médicas y Paramédicas del Servicio Nacional de Salud.

El cumplimiento de los requisitos señalados en el inciso anterior, habilita a su poseedor para contratar sus servicios como Auxiliar de Enfermería en los Servicios de la Administración Fiscal, Semifiscal y autónoma, como asimismo, en establecimientos particulares. Además, lo habilita para ejercer libremente la profesión en la forma y condiciones que se indica más adelante.

Artículo 2º.- Para ejercer libremente como Auxiliar de Enfermería se requerirá:

a) Tener salud compatible con el desempeño de sus funciones;

b) Haber aprobado los exámenes correspondientes al 2º año de Enseñanza Media;

c) Haber aprobado satisfactoriamente el Curso de Auxiliar de Enfermería. Este Curso podrá ser dictado en Instituciones Públicas o Privadas autorizadas por el Director General de Salud; no obstante, los programas de estudios deberán ser aprobados previamente por el Director General de Salud y los exámenes correspondientes rendidos ante comisiones designadas por éste;

d) Acreditar a lo menos tres años de práctica en establecimientos públicos o privados de atención médica;

e) Presentar certificado de antecedentes sin anotaciones;

Artículo 3º.- El cumplimiento de los requisitos anteriores será acreditado por la Autoridad Sanitaria, la que otorgará al interesado el carnet profesional que lo autorice para ejercer libremente como Auxiliar de Enfermería.

Artículo 4º.- Son funciones del Auxiliar de Enfermería:

a) Tomar y registrar signos vitales;

b) Preparar al individuo sano o enfermo para examen médico;

c) Administrar medicamentos por las diferentes vías;

d) Obtener muestras de sangre, orina, densidad, deposiciones, secreciones, contenido gástrico para exámenes de laboratorio, diuresis;

e) Prestar primeros auxilios;

f) Hacer curaciones prescritas:

g) Colocar transfusiones, fleboclisis, irrigaciones;

h) Dilatación de conductos;

i) Vigilar-y cuidar de la movilización o traslado del paciente, sea excitado, grave o traumatizado;

j) Hacer aseo de cavidades y técnicas de lavado intestinal, vesical y gástrico, vaginal y aseo genital;

k) Realizar preparación pre-operatoria y colaborar en el cuidado post operatorio;

I) Desempeñar labores de pabellón, auxiliar en técnica de anestesia y realizar arsenalería quirúrgica;

II) Realizar control y prevención de escaras y ano contra natura y otras debidamente prescritas;

m) Cuidar el bienestar físico y psíquico del paciente;

n) Preparar fórmulas lácteas prescritas;

ñ) Hacer camas ocupadas;

o) Hacer camas desocupadas para antestesia y parto;

p) Administrar alimentos a los enfermos incapacitados para hacerlo;

q) Efectuar la esterilización del material de uso médico;

r) Participar en la atención del niño sano;

rr) Colocar toda clase de vacunas;

s) Contribuir a capacitar a las madres en la preparación de alimentos para lactantes;

t) Hacer visitas en terreno para asuntos tales como: citar inasistentes, tomar muestras, hacer tratamientos indicados y otros a domicilio;

u) Responsabilizarse de actividades en consultorio entre otras: preparación para examen médico; ayuda en examen físico; cumplimiento de prescripciones terapéuticas; además del manejo y aseo del instrumental que incluye muebles clínicos y camillas de exámenes;

v) Colaborar en el equipo de salud, a la educación de la comunidad en cuanto a la importancia del aseo personal, higiene del ambiente, observancia de los tratamientos y controles médicos, etiología y profilaxis de las enfermedades;

w) Tomar y desarrollar radiografías;

x) Ejecutar anotaciones en hojas técnicas y de enfermería.

Los Auxiliares de Enfermería sólo podrán desempeñar estas funciones por prescripción del médico u odontólogo competente.

Artículo 5º.- El Auxiliar de Enfermería podrá instalar gabinete de trabajo para la atención privada de pacientes ambulatorios, habilitados según las normas que sobre el particular dicte el Servicio Nacional de Salud.

Artículo 6º.- Toda contravención a las presentes disposiciones será sancionada de conformidad a lo dispuesto en el artículo Nº 165 y siguientes del Código Sanitario, sin perjuicio de la facultad del Director General de Salud para poner término transitoria o definitivamente a la autorización concedida.

Artículo 1º transitorio.- El requisito establecido en la letra b) del artículo 2º de esta ley no será exigible para quienes acrediten al 1º de marzo de 1972 una antigüedad de por lo menos 10 años1 como Auxiliar de Enfermería en establecimientos públicos y rinda un examen de capacitación ante comisiones designadas por el señor Director General de Salud.

A este beneficio podrán acogerse las personas que hubieren jubilado como Auxiliares de Enfermería.

Artículo 2º transitorio.- El requisito establecido en la letra c) del artículo 2º de esta ley no será exigible respecto de quienes acrediten antes del 1º de marzo de 1972 una experiencia mínima de tres años en funciones de Auxiliar de Enfermería en establecimientos públicos o particulares y rindan un examen de capacitación ante comisiones designadas por el Director General de Salud.

Santiago, 24 de agosto de 1971.

(Fdo.) : Ricardo Valenzuela Sáez.- Osvaldo Olguín Z.- Alejandro Noemi Huerta.

11MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES CARMONA Y OLGUIN CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE DENOMINA "HOSPITAL REGIONAL DOCTOR LEONARDO GUZMAN" AL HOSPITAL REGIONAL EL SALVADOR, DE ANTOFAGASTA.

Honorable Senado:

Con la presentación de este proyecto de ley, queremos rendir un merecido homenaje a un hombre que fue un prestigioso médico y científico, un distinguido escritor, conferenciante y profesor universitario y un político destacado y honesto. Nos referimos al Dr. Leonardo Guzmán Cortés.

El Dr. Guzmán nació en Antofagasta en el año 1890. Se graduó como médico cirujano y formó parte de la Comisión que combatió la fiebre amarilla en la zona norte, y muy especialmente en el puerto de Tocopilla. Ejerció su profesión en Antofagasta y en esa tierra inició sus luchas políticas militando siempre en el Partido Radical. Fue así elegido Diputado por Antofagasta en el año 1921 y reelegido en 1926. En ese cargo fue el principal autor e impulsor de la Ley 4059, la que fue denominada con razón "Carta Magna de los Derechos de los Empleados Particulares de Chile".

En 1931 fue designado Ministro de Educación y en octubre de 1941, fue Ministro del Interior por el Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda. Con posterioridad fue elegido Senador por Tarapacá y Antofagasta, cargo que desempeñó hasta el año 1945.

A pesar de esta intensa actividad política y a sus inquietudes por el progreso del país y por la defensa de su régimen democrático, inquietudes políticas que conservó hasta su muerte ocurrida el 6 de mayo del año en curso, el Dr. Guzmán abrazó igualmente su carrera de médico con gran vocación profesional y de servicio público. Fue Presidente de la Sociedad de Cirugía de Chile, miembro Honorario de la Sociedad de Radiología de EE. UU. y de la Academia de Medicina de Río de Janeiro. Ejerció la Cátedra de Cancerología y en esta especialidad adquirió renombre en nuestra patria y especialmente en el extranjero, pues varias Universidades europeas lo contaron entre sus más destacados profesores y conferencistas. Fue, asimismo, Director General de Sanidad.

Por último, fue también escritor y vació en tres libros sus inquietudes políticas y sus afanes de lucha por el progreso del país y del Norte de Chile, pues quería a su provincia natal de Antofagasta con entrañable cariño.

Creemos que este médico tan destacado y prestigioso científico que ha dado renombre a Chile y a su ciudad natal de Antofagasta, merece un homenaje especial en su tierra. Por esta razón presentamos este proyecto de ley que está destinado a dar el nombre del Dr. Leonardo Guzmán al Hospital Regional de Antofagasta, recientemente terminado y el de más importancia en todo el Norte de Chile.

Proyecto de ley:

Artículo único.- El Hospital Regional El Salvador de Antofagasta se denominará en adelante "Hospital Regional Doctor Leonardo Guzmán". (Fdo.): Osvaldo Olguín Zapata.- Juan de Dios Carmona.