Labor Parlamentaria

1.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

Con fecha 21 de octubre último sometí a vuestra consideración un proyecto de ley que establece un Sistema Nacional de Prestaciones Familiares. Dicha iniciativa resume el pensamiento del Gobierno en todo lo relacionado con las asignaciones familiares y otras prestaciones complementarias. Su estructura está concebida sobre la base de que opere a contar desde el 1º de enero de 1972 como quiera que todo el sistema actualmente vigente, especialmente en su parte financiera, tiene vigencia por períodos completos de un año.

Sin embargo, no ha sido posible acelerar el despacho de esta iniciativa, y es un hecho cierto que el Honorable Congreso no la sancionará en el curso del presente año.

En esta virtud y con el objeto de dar cumplimiento a los acuerdos a qu el Gobierno ha llegado con -los trabajadores, contenidos en el Acta CUT- Gobierno recientemente firmada, se hace necesario promover una iniciativa sencilla y de emergencia que permita despachar, con suma urgencia y dentro del curso del presente año, una ley para que, a contar desde el 1º de enero de 1972, todas las asignaciones familiares vigentes al 31 de diciembre de 1971, se reajusten en un porcentaje igual al alza que hubiere experimentado el índice de Precios al Consumidor.

Esta es la idea central del proyecto, sin perjuicio de que se establece una norma en virtud de la cual ninguna asignación familiar podrá tener un monto inferior a aquél que resulte de reajustar en un porcentaje igual al alza que hubiere experimentado el índice de Precios al Consumidor en el año 1971 la asignación familiar de Eº 102 mensuales por carga, vigente en el sector público al 31 de diciembre de 1971. Para aplicar esta norma al Servicio de Seguro Social, se establece la obligación fiscal de aportarle las sumas que sean necesarias, en la parte en que sus recursos propios no se lo permitieran.

Además, el proyecto señala algunas normas especiales que deben aplicarse en los regímenes convencionales de asignación familiar en el sentido de que solo se podrán imputar a imposiciones los valores unitarios vigentes al 31 de diciembre de 1971, más el reajuste correspondiente.

En mérito de lo expuesto, someto a la consideración del Honorable Congreso Nacional para ser tratado en el período extraordinario de sesiones y con el carácter de urgente en todos sus trámites constitucionales, el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º- Las asignaciones familiares de los trabajadores de los sectores público y privado, incluido el personal de las Fuerzas Armadas, Carabineros y de las Municipalidades, activos, pensionados y montepiadas, se reajustarán a contar del 1º de enero de 1972, en un porcentaje igual al alza que hubiere experimentado el índice de Precios al Consumidor en el año 1971, sin que se aplique, en esta oportunidad, ninguno de los otros mecanismos legales vigentes.

Sin embargo de lo dispuesto en el inciso anterior, ninguna asignación familiar podrá tener un monto inferior a aquél que resulte de reajustar en un porcentaje igual al alza que hubiere experimentado el índice de Precios al Consumidor en el año 1971 la asignación familiar de Eº 102 mensuales por carga, vigente en el sector público al 31 de diciembre de 1971. En los regímenes en que el beneficio se paga por carga y día trabajado, su monto equivaldrá a 1/30 del monto mensual a que se refiere este inciso. El Fisco aportará al Servicio de Seguro Social las sumas necesarias para dar cumplimiento a esta disposición, en la parte en que sus recursos propios no se lo permitieren.

A contar del 1º de enero de 1972, en los regímenes convencionales de asignación familiar, se podrán compensar con imposiciones, únicamente las asignaciones familiares imputables al 31 de diciembre de 1971, reajustadas en el mismo porcentaje que corresponda al alza que hubiere experimentado el índice de Precios al Consumidor durante ese año, con exclusión de las regalías contractuales en favor de la familia a que se refiere el inciso 1º del artículo 2º transitorio del D.F.L. Nº 24,5, de 1953.

Artículo 2º- Todas las estipulaciones individuales y colectivas respecto de la prestación de servicios que establezcan una redistribución en dinero relacionadas con la situación familiar de los trabajadores, serán consideradas exclusivamente como pactos sobre remuneraciones para todos los efectos legales.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Oyarce Jara.- Américo Zorrilla Rojas."

2.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

La Armada Nacional, debido al progreso y al avance de la técnica y de la ciencia, no ha podido desarrollar todo su potencial profesional, pues, al igual que otras Instituciones, se ha visto impedida o limitada por las disposiciones que la rigen y que no responden a las necesidades actuales. Es fácil observar que uno de los problemas más importante que la afectan es la falta de personal en la Planta de Oficiales, la cual se ha mantenido casi inalterable desde fines de la Segunda Guerra Mundial y que respondía a las necesidades que tenía la Institución a esa fecha.

A mayor abundamiento, en los Escalafones de Armas, los Oficiales Ejecutivos e Ingenieros Navales han experimentado últimamente una disminución de diez Oficiales, y en similar situación se encuentra el Escalafón de Oficiales de Infantería de Marina.

Con la dictación del Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas, D.F.L. Nº 1, de 1968, la Planta de Oficiales fue aumentada solamente en dos Oficiales Generales, en circunstancias que el crecimiento y especialización del nuevo material, habría requerido un aumento sustancial de dicha Planta.

El incesante progreso científico y tecnológico correspondiente al período mencionado se ha hecho palpable en nuestras unidades a flote, las cuales al ser renovadas, han requerido para su correcta operación de un mayor número de Oficiales. Como vía de ejemplo, podemos comparar un Destructor tipo Serrano, en servicio hasta 1960, que tenía 7 Oficiales de Armas, con un Destructor tipo Williams, en actual servicio, que necesita 17 Oficiales de Armas.

En la misma proporción y en algunos casos mayor es la demanda de Oficiales en muchas reparticiones terrestres, que han debido acrecentar el sincronizado y efectivo apoyo logístico que requiere una flota moderna.

Lo anterior ha surgido ante las diferencias sustanciales que presentan los buques de guerra que actualmente constituyen nuestra fuerza naval en relación a los que disponíamos antes de la Segunda Guerra Mundial. Innumerables y delicados mecanismos del área de la Electrónica han reemplazado a pesados y hoy elementales dispositivos de control; variados diseños de radares, adelantados ingenios de Artillería y de Ingeniería, requieren de un fuerte respaldo de Oficiales y de una adecuada organización.

La creación de nuevas armas como la Aviación Naval y la modernización de los equipos de Infantería de Marina, también han demandado un mayor requerimiento de Oficiales.

Asimismo, ha sido necesario aumentar las dotaciones de los Estados Mayores, Direcciones Generales y Escuelas para adecuar la Institución a las más recientes técnicas que impone la guerra moderna.

Los problemas expuestos han colocado a la Armada entre dos disyuntivas negativas: o se debilitan las dotaciones de Oficiales a flote con el evidente perjuicio para el valioso material adquirido o por adquirir, o los servicios de apoyo terrestres reciben este deplorable impacto con su directa incidencia en las Unidades de la Escuadra.

Sensiblemente la Instrucción ha bajado de nivel por falta de Oficiales, las unidades están con sus dotaciones disminuidas y se precisa con urgencia gran número de Oficiales para dotar las nuevas unidades en construcción, para la ampliación de nuestros astilleros, y la mejor preparación profesional en el nivel curso de especialidad y Estado Mayor y para reforzar nuestras instalaciones logísticas como única forma de poder atender eficazmente a la Flota.

Aparte del agudo problema explicado anteriormente, existe otro de menor significación y que se refiere a que es menester modificar el inciso segundo del artículo 224 del D.F.L. Nº 1, de 1968, complementándolo con una disposición que aclare su contenido, estableciendo que al no contarse con un Vicealmirante Ingeniero Naval en ejercicio, podrán existir dos Contralmirante Ingenieros Navales.

En mérito a las razones expuestas y siendo de absoluta necesidad hacer real un aumento de plazas en los Escalafones de Oficiales Ejecutivos e Ingenieros y de Oficiales de Infantería de Marina de la Armada Nacional y de introducir las otras modificaciones que se ha hecho referencia, vengo en proponer a vuestra consideración, para que sea tratado en el actual período Extraordinario de Sesiones, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones al D.F.L. (G) Nº 1, de 1968, sobre Estatuto del Personal del Ministerio de Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas:

"a) Agrégase al artículo 223, lo siguiente:

Capitanes de Navio . Capitanes de Fragata Capitanes de Corbeta .

Tenientes 1º

Tenientes 2º

1972 1973 1974 1975 1976 Total

2 2 4

2 4 4 10

2 3 5 6 16

10 10 10 18 20 28

20 23 43 30 36 152

30

35

60

59

66

250

Tenientes 2ºs. Subtenientes .

Oficiales de Infantería de Marina.

1972 1973 1974 1975 1976 Total

... 6 6 6 18

"b) Agrégase al inciso segundo del artículo 224, como punto seguido, lo siguiente:

"Cuando no se cuente con un Vicealmirante Ingeniero Naval en ejercicio, podrán existir dos Contraalmirantes Ingenieros Navales".

"Artículo segundo.- El mayor gasto que significan los aumentos de plazas en los Escalafones, a que se refiere la presente ley, se financiará con cargo a los mayores recursos que para estos efectos contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nación para la Subsecretaría de Marina".

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Alejandro Ríos Valdivia.- América Zorrilla Rojas."

3.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

Antes de fallecer el ex Alcalde y Regidor de la Municipalidad de Lautaro, don Augusto Bernous Orellana -hecho ocurrido en pleno desempeño de sus funciones en junio de 1968- , presentó a la Caja de Empleados Públicos y Periodistas la respectiva solicitud para acogerse a los beneficios de la jubilación como Regidor durante los períodos 1960-1963; 1963-1967 y 1967-1971, registrándose por un lamentable error de la institución correspondiente solamente el último período nombrado, falleciendo durante el mes de junio de 1968. Por este motivo, sólo se le reconoció como prestando servicios conmutables a la jubilación poco más de un año.

Esta desgraciada circunstancia impidió por consiguiente que su viuda pudiera gozar de ningún beneficio, o sea, ni seguro de vida, ni pensión de viudez u otro derecho, lo que ha significado que su viuda, doña Blanca Violeta Schuffeneger Farías se encuentre abocada a una delicada y extrema situación económica.

Como una manera de reparar en parte esta injusticia que significó que al ex Regidor no se le reconocieran sus efectivos años de servicios por razones ajenas a su voluntad, vengo en proponer, a fin de que sea tratado en el actual período de sesiones, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese, por gracia, una pensión mensual ascendente a un y medio vital mensual, escala A) para el departamento de Santiago, a doña Blanca Violeta Schuffeneger Farías, viuda del ex Regidor de la Municipalidad deLautaro, don Augusto Bernous Orellana.

El mayor gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

4.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Honorable Senado y de la Cámara de Diputados:

El señor Patricio López Godoy prestó servicios en Carabineros de Chile, desde el 16 de marzo de 1961, fecha de ingreso a la Escuela de Carabineros, hasta el 1º de enero de 1965, en que fue llamado a retiro con el grado de Teniente, a raíz de un sumario administrativo, por un accidente ocurrido mientras prestaba servicios como Oficial de Guardia.

Por otra parte, su hoja de vida en la Institución, en todo el tiempo anterior al accidente, no anotaba ninguna sanción o amonestación, obteniendo siempre buenas calificaciones. Posteriormente se desempeñó en actividades civiles, siendo su comportamiento excelente.

Por lo expuesto, y considerando de justicia solucionar la situación que afecta al ex Teniente señor Patricio López Godoy, quien anhela reincorporarse a la Institución de Carabineros, por la inmensa labor en beneficio de la comunidad que ella presta, es que vengo a proponer para ser tratado en la actual legislatura extraordinaria de sesiones del Honorable Congreso Nacional, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reincorpórase, por gracia, al servicio activo del Cuerpo de Carabineros de Chile, al ex Teniente de Orden y Seguridad de dicha Institución, señor Patricio López Godoy.

El referido Oficial ocupará en el respectivo escalafón el lugar que le corresponda de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes."

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

5.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3040.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que modifica la ley Nº 15.266 en relación con las personas que envía al extranjero el Ministerio de Relaciones Exteriores;

2.- El que aumenta las plazas en los Escalafones de Oficiales Ejecutivos e Ingenieros y de Oficiales de Infantería de Marina de la Armada Nacional, y

3.- Observaciones formuladas al proyecto de ley que introduce modificaciones al Código Orgánico de Tribunales.

Saluda atentamente a V. E. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

6.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3055.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de ley.

1.- El que establece un derecho de opción en favor de los pensionados de viudez y orfandad. (Boletín Nº 869- (71)- 1 de la Honorable Cámara de Diputados;

2.- El que deroga el artículo 4º de la ley Nº 17.292, que facultó al Presidente de la República para conceder gratuitamente a la Asociación de Remo Río Maule el dominio de un terreno fiscal en Constitución. (Boletín Nº 606- 71- 1 de la Honorable Cámara de Diputados);

3.- El que autoriza al Presidente de la República para transferir a la Sociedad Población La Favorecedora el predio fiscal que indica. (Boletín Nº 294- 69- 1 de la Honorable Cámara de Diputados);

4.- El que beneficia, por gracia, a don Humberto Solovera Honorato;

5.- El que denomina a la calle San Diego, de Parral, "Pablo Neruda". (Boletín Nº 908- 71- 1 de la Honorable Cámara de Diputados);

6.- El que denomina "Pablo Neruda" al Liceo de Hombres Nº 1, de Temuco. (Boletín Nº 25.372 del Honorable Senado);

7.- El que beneficia, por gracia, a doña María Isabel Segovia e hijos;

8.- El que beneficia, por gracia, a don Elias Matus y a doña María Teresa Castillo;

9.- El que establece que las exigencias de edad máxima establecidas por la ley Nº 16.346, sobre legitimación adoptiva, no regirán durante un año. (Boletín Nº 25.697 del Honorable Senado); y

10.- El que denomina al Liceo de Hombres de La Serena "Liceo de HombresGregorio Cordovez". (Boletín Nº 25.295 del Honorable Senado.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

7.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3042.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de ley:

1.- El que modifica el artículo 1º de la ley Nº 16.638, que autorizó carreras extraordinarias en beneficio de la Sociedad Protectora de la Infancia. (Boletín Nº 845-71-1 de la Honorable Cámara de Diputados);

2.- El que autoriza a la Municipalidad de Queilén para invertir directamente en la construcción de caminos los fondos que señala. (Boletín Nº 786- 71- 2 de la Honorable Cámara de Diputados);

3.- El que concede amnistía a don Rodrigo Bustos Díaz. (Boletín Nº 836- 71- 1 de la Honorable Cámara de Diputados); y

4.- El que beneficia, por gracia, a don Roberto Vaccaro Pizarro.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

8.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3051.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que reconoce tiempo servido en la enseñanza particular, a don José Kvapil Golián.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

9.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3053.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que establece normas en favor de ciertos obreros de la Empresa Portuaria de Chile. (Boletín Nº 868- 71- 1 de la Honorable Cámara de Diputados).

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

10.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3052.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que extiende a las montepiadas de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile el beneficio de la asistencia para gastos de funerales contemplado en el artículo 19 del DFL. 348, de 1953.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

11.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3045.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite a los proyectos de ley que benefician, por gracia, a las personas que se mencionan.

Asimismo, en uso de la faultad que me confiere el artículo 57 de la Carta Fundamental, vengo en incluir dichos asuntos entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones:

1.- El que aumenta, por gracia, la pensión mensual de que actualmente gozan doña Julia y doña Enriqueta Lynch Walthemalb;

2.- El que permite rejubilar, por gracia, a don Miguel Neira Castillo;

3.- El que otorga, por gracia, una pensión a doña Zulema Arriagada de Seaman;

4.- El que concede, por gracia, pensiones a doña Lida Jamett de Iturriaga y a su hija soltera, do.ñ Lidia Iturriaga Jamett; y

5.- El que concede, por gracia, pensión a doña Juana Palma Muñoz.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

12.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3047.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 54 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a doña Adela Díaz Mancilla.

Asimismo, conforme a lo establecido en el artículo 57 de la Carta Fundamental incluyo el proyecto de ley mencionado entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones.

Además, vengo en formular la siguiente indicación:

Para reemplazar, en el inciso 1º de su artículo único la expresión "Eº 450", por la siguiente:

"medio sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago".

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

13.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 3049.- Santiago, 13 de diciembre de 1971.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Orlando Cáceres Alliende.

Asimismo, conforme a lo establecido en el artículo 57 de la Carta Fundamental incluyo el proyecto de ley mencionado entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones.

Además, vengo en formular la siguiente indicación:

Para reemplazar, en el inciso 1º de su artículo único la expresión "Eº 50", por la siguiente:

"medio sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago".

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González."

14.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12125.- Santiago, 3 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la Hermandad de la Costa de Chile, Mesa Copiapó-Caldera, el inmueble fiscal que indica.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.398, de fecha 20 de octubre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

15.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12124.- Santiago, 3 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que desafecta de su calidad de bien nacional de uso público un retazo de terreno de la plaza "Las Campanas", de la comuna de La Reina.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.423, de fecha 16 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

16.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12123.- Santiago, 3 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza la erección de un monumento a la memoria del Obispo de Talca, Monseñor Manuel Larraín Errázuriz.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.414, de fecha 2 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

17.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12113.- Santiago, 6 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar la modificación que introdujo esa Honorable Cámara al proyecto de ley que establece que la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas invertirá en Certificados de Ahorro Reajustables del Banco Central de Chile, los fondos percibidos por concepto del aporte del 8,33% de los empleadores.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.416, de fecha 2 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

18.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12112.- Santiago, 6 de diciembre de 1971.

El Senado a tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que introduce modificaciones al Código Orgánico de Tribunales, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que se indican:

Artículo 2º

Ha rechazado la que consiste en intercalar un número nuevo a continuación del Nº 5).

Ha desechado la que tiene por finalidad intercalar a continuación del número 19), un número nuevo que sustituye el artículo 215 del Código Orgánico de Tribunales por otro.

Nº 33)

Ha rechazado la que tiene por objeto suprimirlo, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha desechado las que consisten en intercalar a continuación del número 33), los siguientes números nuevos:

" ... ) En el artículo 372 se elimina la conjunción "y" con que termina el Nº 4; en el Nº 5 se reemplaza el punto final por un punto y coma (;) y se agrega a continuación de conjunción "y", estableciéndose como Nº 6 el siguiente:

"Nº 6.- Integrar las salas de las Cortes respectivas en el caso señalado en el artículo 215.".

"... ) Reemplázase el inciso primero del artículo 377 por el siguiente:

"Cuando algún relator estuviere implicado, fuere recusado o de cualquiera otra manera se imposibilitare para el ejercicio de sus funciones, será reemplazado por el secretario de la Corte respectiva, empezando por el más antiguo si hubiere más de uno; por los secretarios de los Juzgados que tengan asiento en la sede de dicho tribunal, empezando por los que se desempeñen en la jurisdicción civil, y en todo caso, por orden de antigüedad; y por último, por un abogado designado por la Corte.".

Nº 36)

Ha rechazado la que tiene por finalidad intercalar en este número un inciso penúltimo nuevo en el artículo 400 del Código Orgánico de Tribunales.

Ha desechado las que consiste en intercalar a continuación del Nº 36), los números nuevos que dicen relación con los artículos 404, 426 y 429 del Código Orgánico de Tribunales.

Nº 37)

Ha rechazado la que tiene por objeto agregar en este número un inciso segundo nuevo al artículo 502 bis.

Lo que tengo a honra decir a V. E.

Acompaño los antecedentes respectivos, incluso los Mensajes complementarios Nºs. 983 y 984, ambos de fecha 29 de octubre de 1971.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

19.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12159.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece una colecta pública destinada a financiar el hermoseamiento de las regiones adyacentes al mausoleo erigido a Gabriela Mistral.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.422, de fecha 16 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

20.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12158.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que excluye de la aplicación de la ley Nº 16.945, los bienes raíces que el Fisco adquirió por fallecimiento de doña Filomena Palacios.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.412, de fecha 2 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

21.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 2157.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves concluido en La Haya el 16 de diciembre de 1970, y firmado por Chile, en Londres, el 4 de junio de 1971.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.413, de fecha 2 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

22.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12.155.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que modifica la ley Nº 11.622, sobre arrendamiento de habitaciones y locales comerciales, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que se indican:

Artículo 1º

Ha rechazado la que tiene por finalidad consultar una letra nueva signada como bb).

Respecto de la que tiene por objeto suprimir las palabras "de derecho" contenidas en el Nº 2) de la letra m) del artículo 14 de la ley Nº 11.622, el Senado ha considerado que dicha observación es sustitutiva de la primera oración y la ha rechazado y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Respecto de aquella que consiste en intercalar, en el inciso primero del número segundo de la letra m) del artículo 14 de la ley Nº 11.622, la palabra "asimismo", entre las expresiones "Se presumirá" y "que existen", el Senado ha considerado que dicha observación es sustitutiva de toda la oración final y la ha rechazado y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Respecto de la que consiste en suprimir, en el inciso segundo del número segundo de la referida letra m), la frase "cuando el inmueble se requiera para demolerlo y construir otro en su reemplazo o para repararlo e introducirle mejoras en las condiciones que establece el inciso anterior", el Senado ha considerado que esta observación es sustitutiva de todo el inciso segundo y la ha rechazado y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha desechado la que tiene por finalidad suprimir la palabra "sólo" en el artículo 19 sustituido en la letra p) y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha rechazado la que consiste en agregar las palabras "u otras" en el mismo artículo 19 que se reemplaza en la letra p).

Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir el número 5° que se agrega al artículo 22 de la ley Nº 11.622 en el número III de la letra s), y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha rechazado la que consiste en sustituir el texto del inciso segundo que se agrega en el número IV de la misma letra s), y ha insistido en la aprobación del texto original.

Ha desechado la que tiene por finalidad intercalar la palabra "no" entre los vocablos "fallo" y "podrá", contenidos en el artículo 23 propuesto en la letra t).

Artículo 2º

Respecto de la que consiste en suprimir la frase "En los contratos que se celebren a contar de la vigencia de esta ley", contenida en el inciso primero del artículo 31 que se agrega a la ley Nº 11.622, el Senado ha considerado que dicha observación es aditiva y la ha rechazado, no pronunciándose sobre la insistencia en el texto original porque ello no procede conforme a la razón antedicha.

Ha rechazado la que tiene por finalidad sustituir una frase en el artículo 34 que se propone agregar a la ley Nº 11.622, y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha desechado la que consiste en sustituir, en el artículo 37 que se agrega a la ley Nº 11.622, la frase "Los procuradores" por esta otra: "En los juicios que se promovieren con motivo de la aplicación de esta ley, los procuradores de los arrendatarios", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha rechazado la que tiene por finalidad agregar un artículo 39 nuevo a la ley Nº 11.622.

Ha desechado la que consiste en consultar un artículo 41 nuevo a la mencionada ley Nº 11.622.

Ha rechazado la que tiene por objeto agregar un artículo 42 nuevo a la ley Nº 11.622.

Artículo 5º

Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto original.

Artículo 6°

Ha desechado la que tiene por finalidad suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primtivo.

Artículos transitorios

Artículo 1º

Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto original.

Artículo 2º

Ha desechado la que tiene por finalidad sustituir la frase final de su inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Ha rechazado las que tienen por objeto consultar los artículos transitorios nuevos signados con los números 5º y 6º.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.417, de fecha 8 de noviembre de 1971.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

23.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12.166.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto que autoriza la expropiación de determinados terrenos ubicados en la comuna de El Tabo, con el objeto de concederlos en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y al Ministerio del Interior, con la siguiente modificación:

Sustituir el texto aprobado por la Cámara, por el siguiente:

"Artículo 1º- Declárase de utilidad pública y autorízase al Presidente de la República para expropiar los terrenos ubicados en "El Tabo", comuna del mismo nombre, departamento de San Antonio, provincia de Santiago, de una extensión aproximada de 9.000 metros cuadrados, inscritos en mayor cabida a fojas 564, Nº 882 de 1960 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de San Antonio, a nombre de don Hernán Quintana Lillo.

Los terrenos a que se refiere la presente ley se componen de dos retazos: Retazo Oriente y Retazo Poniente, separados por el predio fiscal actualmente ocupado por la Tenencia de Carabineros de El Tabo, ya expropiado al referido propietario, cuyos deslindes especiales son: Retazo Oriente: Al Norte, con terreno fiscal denominado Colonias Escolares y ocupado actualmente por los Servicios de Agua Potable de El Tabo; al Sur, con Avenida Centenario; al Oriente, con la Quebrada de los Tranques, hoy "Hijuela El Molino" del Círculo de Periodistas de Santiago, y al Poniente, con propiedad fiscal al servicio de la Tenencia de Carabineros de El Tabo. Retazo Poniente: al Norte, con terreno fiscal denominado Colonias Escolares y ocupado por el Instituto Superior de Comercio de Santiago; al Sur, con Avenida Centenario; al Oriente, con propiedad fiscal al servicio de la Tenencia de Carabineros de El Tabo, y al Poniente, con el camino de El Tabo a El Totoral, antiguo camino de El Tabo a Algarrobo, que lo separa de la Quebrada de Las Eras.

La expropiación a que se refiere esta ley se efectuará de acuerdo con las normas contenidas en el Título XV del Libro IV del Código de Procedimiento Civil, y no se incluirá en su pago el valor de las construcciones u otras mejoras que contengan los terrenos referidos que no hayan sido ejecutadas por el propietario expropiado.

El gasto que demande la aplicación de esta ley se imputará al ítem 12-02-03.090 "Construcciones Públicas" del Presupuesto de Capital del Programa Construcción y Conservación de Edificios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes del Presupuesto de la Nación.

Artículo 2º- Los terrenos a que se refiere la presente ley serán concedidos en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y a la Sociedad Colonia Escolar de Peñaflor, en la forma que determine el Presidente de la República, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley Nº 16.502, de 19 de julio de 1966.".

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.242 de fecha 1º de diciembre de 1971.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

24.-OFICIO DEL SENADO

"Nº 12168.- Santiago, 14 de diciembre de 1971.

El Senado ha tenido a bien no insistir en la aprobación de las modificaciones que introdujo al proyecto de ley que libera a los espectáculos del fútbol profesional del impuesto establecido en el inciso segundo del artículo 30 de la ley Nº 14.171, que establece diversas disposiciones modificatorias de la ley Nº 17.276, que esa Honorable Cámara ha rechazado, con excepción de la que consiste en suprimir su artículo 59, en cuya aprobación ha insistido.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.463, de fecha 1º de diciembre de 1971.

Acompaño los antecedentes respectivos

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro."

25.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

"Honorable Cámara: La Comisión de Relaciones Exteriores pasa a informar el proyecto de acuerdo, originado en un Mensaje, por el cual se aprueba el Convenio Internacional del Café.

Durante su estudio, la Comisión contó con la colaboración de don Jorge Valdovinos, Subdirector del Departamento Económico del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Convenio en estudio fue aprobado por el Consejo Internacional del Café en su undécimo período de sesiones, realizado en Londres, en virtud de la Resolución Nº 164, de 19 de febrero de 1968, y sustituye el acuerdo anterior, suscrito por nuestro país el 30 de noviembre de 1962.

En términos generales puede afirmarse que el Convenio tiene por finalidad esencial normalizar el comercio internacional del café, ya que han existido épocas de grandes producciones en las que los precios bajaron apreciablemente, con grave perjuicio para los países productores, y en otras oportunidades esos precios han tendido subir, con grave daño para los países importadores, como es el caso de Chile. El Convenio trata, pues, de evitar que se produzcan estas bruscas fluctuaciones de precios, estableciendo medidas apropiadas para impedirlo.

Por otra parte, al favorecer con este Convenio la capacidad negociadora de los países productores, que, al igual que el nuestro, son en mayoría países en vías de desarrollo, no solamente se estimula la diversificación económica y el desarrollo de los países productores, sino que se contribuye, en forma práctica, a fortalecer los vínculos políticos y económicos entre países productores y consumidores.

El Convenio consta de veinte capítulos y setenta y dos artículos.

El Capítulo I fija sus objetivos, los que, fundamentalmente, tal como ya se ha señalado, tienden a obtener un equilibrio prudente entre la oferta y la demanda de café, para asegurar a los consumidores un conveniente abastecimiento y a los productores mercados a precios equitativos.

El Capítulo II contiene definiciones de diversos conceptos contemplados en el Convenio.

El Capítulo III fija normas respecto de los Miembros de la Organización. Se establece que toda Parte Contratante, constituirá un solo Miembro, junto con sus territorios dependientes a los que se extiende el Convenio.

El Capítulo IV dice relación con la Organización y Administración.

El artículo 7 determina que la Organización Internacional del Café, establecida en el Convenio anterior, continuará en vigencia, con el objeto de administrar las disposiciones del presente Instrumento Internacional y de fiscalizar su aplicación. Dispone, asimismo, que su sede será la ciudad de Londres y que funcionará a través del Consejo Internacional del Café, de la Junta Ejecutiva, del Director Ejecutivo y demás personal de Secretaría.

La autoridad suprema de la Organización será el Consejo Internacional del Café, que está integrado por todos los miembros de la Organización.

El Capítulo V estipula todo lo relativo a los privilegios e inmunidades.

Establece que la Organización tendrá personalidad jurídica y que, en especial, gozará de capacidad para contratar, adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles y para entablar procedimientos judiciales.

El Capítulo VI contempla lo relacionado con materias financieras. Se determina que los gastos de las delegaciones ante el Consejo o la Junta, serán atendidos por sus respectivos gobiernos; respecto de los demás gastos indispensables para la administración del Convenio se atenderán a través de contribuciones anuales de los Miembros.

Respecto del presupuesto administrativo de la Organización, se determina que durante el segundo semestre de cada ejercicio económico, el Consejo deberá aprobar el presupuesto para el ejercicio siguiente y, a la vez, deberá fijar la contribución de cada Miembro a dicho presupuesto.

El Capítulo VII contempla normas sobre regulación de las exportaciones; fija las obligaciones que sobre esta materia adquieren los Miembros; reglamenta todo lo relativo a las cuotas de exportación; y determina los acuerdos regionales e interregionales sobre precios.

A su vez, el Capítulo X establece normas relativas con la regulación de las importaciones.

El Capítulo XII reglamenta lo relativo a la política de producción y medidas de control.

El Capítulo XIX legisla acerca de las consultas, controversias y reclamaciones que pueda originar la aplicación de este Convenio.

Establece que toda controversia relativa a la interpretación o aplicación del Convenio que no se solucione mediante negociaciones, será sometida a la decisión del Consejo.

El mencionado organismo, antes de adoptar una decisión, deberá solicitar la opinión de un grupo consultivo, el que estará formado por dos personas designadas por los Miembros exportadores; dos nombradas por los Miembros importadores y un Presidente elegido por estas cuatro personas.

La opinión que emita el Grupo Consultivo y los motivos en que ésta se fundamente, serán sometidos al Consejo, el cual decidirá después de examinar todos los antecedentes.

Finalmente, el Capítulo XX, denominado "Disposiciones Finales", reglamenta lo relativo a la firma, ratificación, entrada en vigor, adhesión y reservas del Convenio.

Respecto de la firma, señala que estará abierto en la sede de las Naciones Unidas hasta el 31 de marzo de 1968, a la firma de todo Gobierno que sea Parte Contratante del Convenio Internacional del Café de 1962. En lo relativo a la entrada en vigor, se determina que ello sucederá, definitivamente, el 1° de octubre de 1968, entre los gobiernos que hayan depositado instrumentos de ratificación, aprobación o aceptación y que no podrán formularse reservas sobre ninguna de las disposiciones del Convenio.

En virtud de lo dispuesto en los artículos 22, 23, 24 y 25 del Convenio la Comisión de Hacienda deberá conocer el artículo único del proyecto de acuerdo.

La Comisión de Relaciones Exteriores estimó ampliamente favorables las disposiciones, así como el espíritu del Convenio en estudio, razón por la cual propone a la Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de acuerdo:

"Artículo único.- Apruébase el Convenio Internacional del Café de 1968, que fuera aprobado por el Consejo Internacional del mismo, en virtud de la Resolución Nº 164, suscrita en Londres el 19 de febrero de 1963".

Sala de la Comisión, a 12 de agosto de 1970.

Acordado en sesión de fecha 22 de julio de 1970, con asistencia de los señores Sívori (Presidente), Amello, Clavel, González, Jarpa y Scarella.

Se designó Diputado informante al señor Scarella.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero, Secretario."

26.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de acuerdo, originado en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple" y despachado favorablemente por la Comisión de Relaciones Exteriores, por el cual se aprueba el Convenio Internacional del Café.

El Convenio en referencia tiene por objetivo principal "Establecer un equilibrio razonable entre la oferta y la demanda del café sobre bases que aseguren un adecuado abastecimiento a los consumidores así como mercados a precios equitativos para los productores, y que sirva para lograr un ajuste a largo plazo entre la producción y el consumo."

La Comisión de Hacienda debía conocer el artículo único del proyecto de acuerdo en estudio, por cuanto los artículos 22, 23, 24 y 25 del Convenio que por él se aprueba contienen disposiciones sobre privilegios, inmunidades y materias financieras, que son de su competencia.

A continuación, analizaremos brevemente el contenido de estas disposiciones:

Privilegios e inmunidades:

En el artículo 22 del Convenio se establece que el Gobierno del país en que se encuentre ubicada la sede de la Organización Internacional del Café (Gobierno huésped) deberá concertar con esa Organización un convenio, independiente del actual, en el que se contemplará, entre otras materias, todo lo relativo a privilegios e inmunidades de la Organización, de su Director Ejecutivo y de su personal.

Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno huésped deberá conceder:

1.- Exención de impuestos sobre la retribución pagada por la Organización a sus empleados, con la salvedad de que dicha exención no se aplicará forzosamente a los nacionales de dicho país, y

2.- Exención de impuestos sobre los haberes, ingresos y demás bienes de la Organización.

Finanzas:

Las disposiciones financieras están contenidas en los artículos 23, 24 y 25 del Convenio en referencia.

Se establece en ellos que los gastos de las delegaciones ante el Consejo, de los representantes ante la Junta, o ante cualquiera de las Comisiones del Consejo y de la Junta, serán atendidos por sus respectivos gobiernos.

Los demás gastos que sean necesarios para la administración del Convenio se financiarán mediante contribuciones anuales de los Miembros. (Partes Contratantes).

Para estos efectos, se dispone que durante el segundo semestre de cada ejercicio económico, el Consejo aprobará el presupuesto administrativo de la Organización para el ejercicio siguiente y fijará la contribución de cada miembro a dicho presupuesto, la que será proporcional entre el número de sus votos y el de la totalidad de los votos de todos los miembros.

Las contribuciones al presupuesto administrativo de cada ejercicio económico se pagarán en moneda libremente convertible, y serán exigibles el primer día de ese ejercicio.

La contribución inicial será determinada por el Consejo, para lo cual deberá considerar el número de votos correspondiente y el período no transcurrido del ejercicio económico en curso.

El ejercicio económico de la Organización coincidirá con el año cafetero. ("Año cafetero" significa el período de un año entre el 1º de octubre y el 30 de diciembre).

La Comisión de Hacienda estudió y aceptó sin reservas estos antecedentes, razón por la cual acordó, por unanimidad, proponer a la Honorable Cámara la aprobación del proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos propuestos por la Comisión de Relaciones Exteriores.

Sala de la Comisión, a 9 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de fecha 1º de diciembre del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Iglesias, Lazo, doña Carmen; Páez, Penna y Schleyer.

Se designó Diputado informante al señor Acevedo.

(Fdo.): Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

27.-INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA

"Honorable Cámara:

La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informar el proyecto de reforma constitucional, remitido por el Senado, que modifica diversas disposiciones de la Carta Fundamental, en lo relativo a la determinación de las áreas de la economía nacional.

Durante la discusión de este proyecto estuvieron presentes en la Comisión el señor Subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Oscar Garretón Porcell; el señor Subsecretario de Justicia, don José Antonio Viera Gallo y el Asesor Jurídico del Ministerio de Economía, don Sergio Ravanal.

El proyecto fue despachado en tres sesiones, 90ª, 91ª y 92ª, celebradas en viernes 26 de noviembre de 10.30 a 11.30 y de 12 a 13.36 horas y en lunes 29 del mismo mes, de 11 a 15.30 horas, respectivamente.

La Comisión contó con la asistencia de taquígrafos, por lo que las actas, que se adjuntarán al presente informe, contienen una versión circunstanciada de lo ocurrido durante la discusión de esta reforma.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento, en este primer informe debe consignarse una minuta de las ideas fundamentales o matrices que contenga el proyecto.

La iniciativa en informe consta de dos artículos. El primero que contiene ocho números por los cuales se introducen diversas enmiendas al texto constitucional, y el segundo que propone tres disposiciones transitorias.

En primer término, el proyecto establece que corresponderá al legislador o la ley determinar qué empresas de producción de bienes o servicios integrarán las áreas social y mixta de la economía.

Este principio aparece consagrado en el proyecto en dos disposiciones: en el primer inciso que se agrega a continuación del tercero actual del Nº 10 del artículo 10 de la Constitución, en virtud del Nº 2 de esta reforma, y en el Nº 8, que adiciona un número 16, nuevo, al artículo 44.

En seguida, se definen las tres áreas en los siguientes términos:

"Se entiende por área social aquella en que el dominio de las empresas productoras de bienes o servicios pertenece a la sociedad en su conjunto y cuyo titular es el Estado o los organismos o entidades que de él dependen."

"Se entiende por área mixta aquella en que el dominio pertenece en común al Estado o a los organismos o entidades que de él dependen y a los particulares."

"El área privada estará formada por las empresas productoras de bienes o servicios no incluidas por la ley en alguna de las dos áreas anteriores.".

Se incorpora, junto con estas precisiones del texto constitucional, el derecho de los trabajadores a participar, en la forma que la ley determine, en la administración de las empresas de las tres áreas. Y se reserva a la ley la determinación de las empresas cuya administración corresponderá íntegramente a los trabajadores que laboren en ellas en forma permanente. En este caso, los trabajadores tendrán el uso y goce de los bienes respectivos y participarán de las utilidades que resulten de su gestión. El proyecto, además, dispone que los representantes de los trabajadores en la administración de una empresa deberán ser elegidos en votación directa, secreta, uninominal y proporcional.

Cuando se traspasa una empresa del área privada a las áreas social o mixta se entiende que pasa a ser administrada por sus trabajadores permanentes y que éstos participarán de las utilidades de su gestión, salvo que la ley determine otra cosa.

Se reservan al Estado diversas actividades económicas que podrá ejercer por sí o a través de los organismos que de él dependen, de empresas mixtas o de trabajadores, o mediante el otorgamiento de concesiones a particulares. Tales actividades que se enumeran, son: la gran minería del cobre, del hierro, del salitre, del carbón y de otros minerales que la ley señale; los seguros y reseguros, con exclusión de las cooperativas; las de transporte ferroviario, en trenes urbanos e interurbanos; las de transporte aéreo y marítimo, de pasajeros y de carga, por redes de servicio regular que cubran la mayor parte del territorio nacional; las destinadas a proporcionar servicio público de comunicaciones por correo y telégrafo; las destinadas a la generación transmisión y distribución de electricidad, salvo el caso de las cooperativas y otros que exceptúe la ley; las relativas a la producción y distribución de gas natural o licuado para uso combustible; las destinadas a la extracción, producción y refinación de petróleo crudo o al tratamiento de gas natural, y a la producción de materias primas básicas derivadas directamente del petróleo, del gas natural y del carbón; las destinadas a la producción de cemento, acero, salitre y yodo y la industria química pesada; y la producción de armamentos y explosivos y otras que la ley considere esenciales para la defensa nacional.

Se excluyen de la posibilidad de ser nacionalizadas la pequeña y mediana propiedad rústica, la pequeña y mediana empresa industrial extractiva o comercial y la vivienda habitada por su propietario o familia. Si se expropia alguno de estos bienes, la indemnización deberá pagarse previamente y en dinero.

La disposición decimonovena regula la aplicación del Decreto Ley Nº 520, de 1932, cuyo texto refundido fue fijado por el Decreto Supremo Nº 1.262, de 1953, en lo que se refiere a las expropiaciones. Establece que si la expropiación se funda en el receso del establecimiento o explotación, es necesario que dicho receso se haya prolongado por más de 20 días y se deba a causas injustificadas e imputables a su propietario o administrador. Si la expropiación se basa en el incumplimiento de normas de producción, será preciso que dicho incumplimiento sea injustificado e imputable al propietario o administrador. Este requisito no podrá considerarse cumplido si se prueba que las obligaciones impuestas a la industria o empresa son incompatibles con la capacidad y características técnicas de sus instalaciones. La Corte Suprema conocerá de los reclamos que interpongan los interesados.

La norma vigésima transitoria exige la dictación de un decreto supremo fundado y señala sus requisitos y duración para los casos en que las leyes autoricen la requisición o la intervención de un establecimiento industrial o comercial o la de una explotación agrícola. Este mismo precepto obliga al interventor o administrador a rendir cuenta de su desempeño ante el Juez de Letras del departamento respectivo, dentro de los 15 días hábiles siguientes al término de su función.

Se derogan las normas sobre requisiciones del decreto de Economía y Comercio Nº 338, de 1945, y todas las disposiciones de carácter reglamentario o administrativo que permitan, de modo directo o indirecto requisar, nacionalizar o estatificar empresas.

Se expresa, a continuación, que ninguna ley vigente a la fecha en que comience a regir esta reforma podrá ser interpretada ni aplicada en el sentido de que autoriza al Estado o a los organismos que de él dependan para nacionalizar, estatificar o incorporar a las áreas social o mixtas empresas productoras de bienes o servicios o derechos en ellas.

Finalmente, la disposición vigésimo primera transitoria declara nulos y sin valor alguno los actos o convenios ejecutados o celebrados por el Estado, los organismos o entidades que lo integran, que están bajo su control o que de él dependen, a contar del 14 de octubre de 1971, para comprar acciones o derechos de o en personas jurídicas de derecho privado con el fin de nacionalizar o estatificar empresas productoras de bienes o servicios, salvo que sean autorizados por ley de acuerdo con el Nº 16 del artículo 44 de la Constitución.

Hasta aquí la minuta de las ideas fundamentales que contiene el proyecto.

Como se dijo en un comienzo, las actas taquigráficas de la discusión de esta reforma dan cuenta pormenorizada de las opiniones y alcances de algunos conceptos o expresiones contenidos en la letra del proyecto, por lo cual, se considera redundante repetirlos en este informe.

Se deja constancia que el proyecto fue aprobado en general por mayoría de votos, así como los artículos 1º y 2º que integran la iniciativa en informe.

Por último, como lo ordena el Nº 5 del artículo 153 del Reglamento, se consigna a continuación una síntesis de la opinión del señor Millas, cuyo voto se contó entre los disidentes del acuerdo adoptado en la votación general del proyecto:

En primer término, expresó que si bien cree necesario perfeccionar y completar la modificación que se ha venido haciendo durante los últimos años de las disposiciones del Nº 10 del artículo 10, y que al completarlas se aborden los problemas de la definición de las áreas sociales de la economía y la participación en ellas de los trabajadores, e incorporar disposiciones que reserven al Estado determinadas actividades económicas, este proyecto contiene otros asuntos que pasan al primer plano y que quieren de un amplio debate público, de exploración y precisión en el terreno legal. Para sus autores y para los que lo apoyan, lo que cobra mayor urgencia es la limitación de las disposiciones que otorgan atribuciones, facultades al Presidente de la República y al Gobierno y que éste está ejerciendo, las que son derogadas o mutiladas por este proyecto.

Lo más relevante de este proyecto, lo que le da su fisonomía y lo define, expresó el señor Diputado, es lo que dice la disposición vigésima en su inciso cuarto. Así se trata de ir a la derogación de la ley de reforma agraria y de toda la legislación de carácter progresista establecida a través de diversos períodos parlamentarios y a través de todo el desarrollo en Chile de una legislación que permita la lucha contra los monopolios, contra los latifundios y la transformación del régimen anterior de propiedades, significa retrotraer las cosas en Chile al período anterior a la ley de la Corporación de Fomento.

Este inciso no es excepcional, guarda relación con la derogación directa y la nulidad de actos legítimos realizados precisamente de acuerdo con la Ley Orgánica de la Corporación de Fomento de la Producción. Además, se derogan las normas sobre requisiciones de establecimientos industriales y comerciales contenidas en el decreto de Economía Nº 338, de 1945, y todo tipo de disposiciones que de modo directo o indirecto permitan requisar, nacionalizar o estatificar empresas.

Se establece -agregó- que en caso de transferencia desde el área privada a las áreas social o mixta se entenderá que las empresas pasarán a ser administradas por sus trabajadores permanentes, o sea, dejan de ser administradas por el Presidente de la República por el Estado chileno, dejan de tener el carácter de organismos funcionalmente descentralizados dentro de un complejo económico moderno.

Señaló, por último, que los parlamentarios comunistas votarían favorablemente en la discusión particular algunas normas, si esto se aprobaba en general, pero que estimaban absolutamente innecesaria la idea de legislar sobre esta materia.

De acuerdo con los antecedentes expuestos y con los que podrá entregar a la Sala el señor Diputado informante, la Comisión prestó su aprobación al siguiente

Proyecto de Reforma Constitucional:

"Artículo 1º- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Constitución Política del Estado:

1º- Intercálase en el inciso tercero del Nº 10 del artículo 10, entre las palabras "Estado" y "el", la frase "actividades económicas y";

2º- Agréganse, a continuación del inciso tercero del Nº 10 del artículo 10, los siguientes:

"La ley determinará las empresas de producción de bienes o servicios que integrarán las áreas social y mixta de la economía.

Se entiende por área social aquélla en que el dominio de las empresas productoras de bienes o servicios pertenece a la sociedad en su conjunto y cuyo titular es el Estado o los organismos o entidades que de él dependen.

Se entiende por área mixta aquélla en que el dominio pertenece en común al Estado o a los organismos o entidades que de él dependen y a los particulares.

El área privada estará formada por las empresas productoras de bienes o servicios no incluidas por la ley en alguna de las dos áreas anteriores.

Los trabajadores tendrán derecho a participar, en la forma que la ley determine, en la administración de las empresas productoras de bienes o servicios de las áreas social, mixta y privada.

La ley establecerá, además, las empresas cuya administración corresponderá íntegramente a los trabajadores que laboren en ellas en forma permanente, cualquiera que sea el área que integran dichas empresas en función de quienes sean sus propietarios, caso en el cual los trabajadores tendrán el uso y goce de los bienes respectivos y participarán de las utilidades que resulten de su gestión.

Los representantes de los trabajadores de la respectiva empresa en la administración de la misma, serán elegidos por éstos, en votación directa, secreta, uninominal y proporcional.

Las leyes generales o especiales que determinen las empresas que pertenecerán a las áreas social, mixta o privada de la economía, deberán establecer medidas que resguarden los derechos de los trabajadores respectivos y que los pongan a cubierto de despidos arbitrarios.";

3º- Intercálase el siguiente inciso entre los actuales sexto y séptimo del Nº 10 del artículo 10:

"Resérvanse al Estado las siguientes actividades económicas, que éste podrá ejercer por sí, a través de los organismos que de él dependen, de empresas mixtas o de empresas de trabajadores, o mediante concesiones a particulares, en las condiciones que la ley determina o determine:

1º- La gran minería del cobre, del hierro, del salitre, del carbón y de otros minerales que la ley señale;

2º- Los seguros y reseguros, con exclusión de las cooperativas;

3º- Las de transporte ferroviario, en trenes urbanos e interurbanos;

4º- Las de transporte aéreo y marítimo, de pasajeros y de carga, por redes de servicio regular que cubran la mayor parte del territorio nacional;

5º- Las destinadas a proporcionar servicio público de comunicaciones por correo y telégrafo;

6º- Las destinadas a la generación, transmisión y distribución de electricidad, salvo el caso de las cooperativas y otros que exceptúe la ley;

7º- Las relativas a la producción y distribución de gas natural o licuado para uso combustible;

8º- Las destinadas a la extracción, producción y refinación de petróleo crudo o al tratamiento de gas natural, y a la producción de materias primas básicas derivadas directamente del petróleo, del gas natural y del carbón;

9º- Las destinadas a la producción de cemento, acero, salitre y yodo y la industria química pesada, y

10.- La producción de armamentos y explosivos y otras que la ley considere esenciales para la defensa nacional.";

4º- Sustituyese el inciso undécimo del Nº 10 del artículo 10, por el siguiente:

"La pequeña y mediana propiedad rústica, la pequeña y mediana empresa industrial extractiva o comercial y la vivienda habitada por su propietario o familia no podrán ser nacionalizadas y, en caso de expropiación, la indemnización deberá pagarse previamente y en dinero.";

5º- Agrégase al inciso final del Nº 14 del artículo 10, sustituyendo el punto y coma (;) por una coma (,), la siguiente frase final: "sin perjuicio de lo establecido en el Nº 10 de este artículo;";

6º- Sustituyese en el Nº 14 del artículo 44 la conjunción final "y", y la coma (,) que la precede, por un punto y coma (;);

7º- Reemplázase el punto final del Nº 15 del artículo 44 por una coma (,) y agrégase a continuación de ésta la conjunción "y", y

8º- Agrégase como Nº 16 del artículo 44, el siguiente:

"16.- Autorizar la transferencia de empresas productoras de bienes o servicios, o de derechos en ellas, desde el área privada al área social, o al área mixta cuan do el Estado tenga interés mayoritario o pase a tenerlo en virtud de dicha traslación, y autorizar la transferencia en el sentido inverso a los indicados.

En caso de transferencia desde el área privada a las áreas social o mixta, se entenderá que las empresas afectadas pasarán a ser administradas por sus trabajadores permanentes, quienes participarán de las utilidades de su gestión, salvo que la ley determine otra cosa.

Artículo 2º- Agréganse las siguientes disposiciones transitorias a la Constitución Política del Estado:

Decimonovena.- Mientras la ley no disponga otra cosa, para decretar la expropiación de un establecimiento, empresa o explotación en conformidad a lo dispuesto en los artículos 5º y 6º del decreto supremo Nº 1.262, de 1953, que fijó el texto refundido del decreto ley Nº 520, de 1932, será necesario:

a) Cuando el fundamento de la expropiación sea el receso del establecimiento o explotación, que dicho receso se haya prolongado por más de veinte días y se deba a causas injustificadas e imputables a su propietario o administrador, y

b) Cuando el fundamento de la expropiación sea el incumplimiento de las normas impuestas a la empresa sobre cantidades, calidades y condiciones de producción, que dicho incumplimiento sea injustificado e imputable al propietario o administrador de la empresa. No se considerará que se cumple este requisito si se acredita que las obligaciones impuestas a la empresa son incompatibles con la capacidad y características técnicas de sus instalaciones.

El afectado podrá reclamar de la expropiación ante la Corte Suprema dentro del plazo de diez días hábiles, contado desde la publicación del decreto en el "Diario Oficial". Este plazo se aumentará en el número de días que corresponda de acuerdo con la tabla de aumentos a que se refiere el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil.

Vigésima.- En los casos en que las leyes autorizan la requisición o la intervención de un establecimiento industrial o comercial o de una explotación agrícola, dichas medidas deberán disponerse mediante decreto supremo fundado en que se especifiquen las causas legales que las justifican, y sólo podrán prolongarse mientras subsistan estas causas, con una duración máxima de noventa días. Este plazo podrá prorrogarse por una sola vez, supuesta la subsistencia de dichas causas, hasta por otros noventa días, todo lo cual se especificará en el nuevo decreto. Las personas designadas para la administración deberán rendir cuenta de ella ante el Juez de Letras del departamento respectivo, dentro de los quince días hábiles siguientes al término de sus funciones y en el desempeño de éstas no podrán afectar los derechos de los trabajadores de la empresa requisada o intervenida.

En casos de urgencia, que calificará el mismo decreto, la Contraloría General de la República deberá evacuar el trámite de toma de razón del decreto de requisición o intervención dentro del plazo de cinco días hábiles. Si no se pronunciare dentro de dicho plazo, se entenderá que ha tomado razón del decreto respectivo.

Deróganse las normas sobre requisiciones de establecimientos industriales y comerciales contenidas en el decreto de Economía y Comercio Nº 338, de 1945, y toda disposición de carácter reglamentario o administrativo que permita, de modo directo o indirecto, requisar, nacionalizar o estatificar empresas.

Ninguna ley vigente a la fecha en que comience a regir esta reforma constitucional podrá ser interpretada ni aplicada en el sentido de que autoriza al Estado o a los organismos que de él dependan para nacionalizar, estatificar o incorporar a las áreas social o mixta empresas productoras de bienes o servicios o derechos en ellas.

Vigesimoprimera.- Decláranse nulos y sin valor alguno los actos o convenios ejecutados o celebrados por el Estado, los organismos o entidades que lo integran, que están bajo su control o que de él dependen, a contar del 14 de octubre de 1971, para adquirir acciones o derechos de o en personas jurídicas de derecho privado, coa el fin de nacionalizar o estatificar empresas productoras de bienes o servicios, que no hubieren sido expresamente autorizados por ley dictada en conformidad a lo prescrito en el Nº 16 del artículo 44 de la Constitución Política del Estado.".".

Sala de la Comisión, a 10 de diciembre de 1971.

Acordado en sesiones 90ª, 91ª y 92ª, celebradas en viernes 26 y lunes 29 de noviembre, con la asistencia de los señores Merino (Presidente), Arnello, Fuentes, don César; Klein, Maturana, Millas,

Naudon, Phillips, Valenzuela, Vergara y Zaldívar.

Se designó Diputado informante al señor Valenzuela.

(Fdo.) : José Vicencio Frías, Secretario."

28.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un mensaje, con trámite de urgencia calificada de "simple" sobre el proyecto de ley que establece normas para subsanar diversos problemas previsionales que afectan a los imponentes, tanto de la Sección Empleados y Oficiales como de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.

El proyecto en informe contiene una serie de disposiciones que solucionan variados problemas que afectan a los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, las que se analizarán independientemente.

El artículo 1º del proyecto en informe deroga el inciso 3º del artículo 5º transitorio del decreto supremo Nº 606 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de 1944.

Como lo expresa el mensaje, el artículo 5º transitorio del decreto supremo número 606, de 1944, que contiene el texto refundido de las leyes Nºs 6.037 y 7.759, estableció que el personal afecto a las disposiciones allí señaladas y que haya servido por más de 30 años, tienen derecho a jubilar con una pensión equivalente al sueldo base; y que dicho personal que a la fecha de la promulgación de la ley número 6.037 contare con más de 10 años de servicios y más de 62 años de edad, podrá acogerse a los beneficios de la jubilación con tantos 30 avos como años de servicio tuviere. El inciso tercero de este artículo dispuso además que estas jubilaciones en la parte que corresponde a años anteriores a la existencia de la Caja tendrán un 10% de descuento.

El inciso 3º antes mencionado afecta a aquellos jubilados que prestaron servicios a la Marina Mercante con anterioridad a la dictación de la ley Nº 6.037, que creó la Caja de la Marina Mercante y que no efectuaron los Íntegros de imposiciones correspondientes.

En esa forma la proporción de las pensiones no financiadas con imposiciones está gravada con doble descuento: por una parte, con la cotización general del 10% que deben efectuar todos los jubilados, y por la otra, con el descuento establecido en el inciso 3? del artículo 5? transitorio que se comenta, que es en realidad un equivalente del integro de imposiciones no efectuado.

Se señaló en la Comisión, que los pensionados que estarían afectos a esta doble imposición, alcanzarían a 245 personas aproximadamente, y que el descuento no tiene mayor significación como fuente de financiamiento para la Caja.

La Comisión estimó de justicia, la idea contenida en esta iniciativa legal, en el sentido de derogar el doble descuento, dejando a estos imponentes afectos a una sola cotización, que es la que efectúan todos los jubilados.

El artículo 2º del mensaje en informe establece que los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional que hubieren jubilado bajo la vigencia del primitivo artículo 40 de la ley número 15.386 y que hubieren percibido su desahucio con arreglo a sus normas, tendrán derecho a solicitar la reliquidación de dicho beneficio con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8º de la ley número 17.408.

Al respecto, el artículo 40 de la ley Nº 15.386, de 11 de diciembre de 1963, estableció un beneficio de desahucio para los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, que se financió con una imposición adicional del 1% sobre las remuneraciones imponibles sin limitación de ninguna naturaleza y que fue por iguales partes, de cargo de empleadores y empleados.

Con posterioridad, el artículo 8º de la ley Nº 17.408, de 29 de enero de 1971, sustituyó el artículo 40 de la ley Nº 16.386, modificando el beneficio de desahucio a contar del 1º de noviembre de 1970 y estatuyendo diversas normas respecto a su monto, financiamiento y modalidades de concesión. Se señaló que en este nuevo régimen de desahucio para los imponentes de la referida Caja se omitió considerar la situación de aquellos que no habían obtenido el beneficio en su integridad, en conformidad con el artículo 40 de la ley Nº 15.386, por imposibilidad económica y jurídica, ya que se otorgaban por el sistema de reparto.

Con la norma contenida en el artículo en comento, que otorga el derecho a solicitar la reliquidación del beneficio, se soluciona el problema de estos imponentes.

El artículo 3° de la materia legal en informe, agrega un inciso al artículo 2° de la ley Nº 10.662, con el objeto de considerar imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de la Marina Mercante Nacional a los obreros de los Sindicatos, Federaciones y Confederaciones Marítimas.

El Ejecutivo, sostiene en la exposición de motivos del mensaje, que ha accedido a una petición de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores Marítimos de Chile, con el objeto indicado en el párrafo anterior.

El artículo 4° del proyecto en informe, agrega al inciso primero del artículo 31 de la ley Nº 10.662, lo siguiente: "El reajuste no podrá ser inferior, en ningún caso, al aumento experimentado por el índice de precios al consumidor calculado entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al del reajuste".

El artículo 31 de la misma ley establece que el 1º de enero de cada año se reajustarán las pensiones concedidas por la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos en el porcentaje en que hubieren aumentado el salario medio de subsidios del año precedente sobre el del año en que la pensión fue concedida o tuvo su último reajuste, siempre que dicho aumento fuese superior al 15%.

Se hizo presente que de la aplicación de la referida disposición ha resultado que estas pensiones tienen un reajuste inferior al alza del costo de la vida, lo que no es justo. Así, en el presente año han tenido un reajuste de 29,4%, no obstante que el alza experimentada por el índice de precios al consumidor entre el 1" de enero y el 31 de diciembre de 1970 fue de un 34,9%.

Esta situación se solucionó por el presente año a través de la ley Nº 17.504, de 28 de septiembre de 1971.

La Comisión estimó de justicia solucionar este problema, en forma definitiva, al agregar al citado artículo 31 de la ley Nº 10.662 una norma que establece que dicho reajuste no podrá ser inferior en ningún caso al índice de precios al consumidor calculado entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al del reajuste.

El artículo 5º del mensaje en informe reemplaza en el artículo 4º del D. F. L. Nº 243, de 1953, la frase "tres meses" por "1 año".

El artículo 4º del D. F. L. Nº 243, de 1953, sobre indemnización por años de servicios en favor de los obreros, del Servicio de Seguro Social, que rige también para los Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos, de acuerdo con la ley número 11.765, dispone que en caso de fallecimiento del causante sólo se concederá a los beneficiarios que se presenten a hacer efectivos sus derechos dentro de los tres meses siguientes de ocurrido. Se señaló que este plazo es considerado exiguo por los imponentes, y se acordó aceptar la idea del mensaje, de ampliarlo de tres meses a un año.

El artículo 6° de la iniciativa en informe declara que no podrá innovarse ni en los cálculos ni en las cancelaciones, desde su concesión y hasta la fecha respecto de ninguna de las pensiones otorgadas por la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional hasta el 31 de diciembre de 1965 y que, en consecuencia, los cálculos y pagos realizados por la Sección y los valores percibidos por los pensionados han estado y están conforme a derecho, en lo que a dichas pensiones se refiere.

Se trata de una norma declarativa, con el objeto de regularizar situaciones producidas y consumadas en la sección Tripulantes y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.

El artículo 79 del proyecto en informe señala que en el caso de los imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional que desarrollan labores eventuales y discontinuas, el límite de 8 sueldos vitales establecido en el artículo 25 de la ley Nº 15.386 deberá entenderse referido al promedio anual de remuneraciones. Para los efectos del integro de imposiciones el Presidente de la República dictará el Reglamento correspondiente.

Se trata de solucionar un vacío de la actual legislación, aclarando la situación imponible de aquellos imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de la Marina Mercante Nacional que desarrollan labores eventuales y discontinuas mediante una disposición que señale que el tope de 8 sueldos vitales establecidos en el artículo 25 de la ley Nº 15.386, debe entenderse, en este caso, referido al promedio anual de remuneraciones percibidas.

Por las razones expuestas y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la H. Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º- Derógase el inciso 3º del artículo 5º transitorio del Decreto Supremo Nº 606, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, de 1944, que aprueba el texto refundido de las leyes N°s. 6.037 y 7.759.

Artículo 2º- Los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional que hubieren jubilado bajo la vigencia del primitivo artículo 40 de la ley Nº 15.386, y que hubieren percibido su desahucio con arreglo a sus normas, tendrán derecho a solicitar la reliquidación de dicho beneficio con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8º de la ley Nº 17.408. En tal evento, de las diferencias a que tuvieren derecho, se les descontarán las imposiciones devengadas a que se refieren los incisos 3º y 4º de dicho artículo. El derecho a que se refiere este artículo deberá ser ejercido dentro del plazo de 120 días contado desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que los pensionados puedan seguir efectuando las imposiciones al Fondo de Desahucio con arreglo a lo prescrito en el artículo 8º de la ley Nº 17.408. La Superintendencia de Seguridad Social tendrá las mismas facultades que en la citada disposición legal se le dan para la fijación de prioridades.

Artículo 3º- Agrégase el siguiente inciso al artículo 2º de la ley Nº 10.662:

"Asimismo, serán imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de la Marina Mercante Nacional los obreros de los Sindicatos, Federaciones y Confederaciones Marítimas".

Artículo 4º- Agrégase al inciso 1º del artículo 31 de la ley Nº 10.662 la siguiente frase, después del punto (.) final que pasará a ser punto (.) seguido:

"El reajuste no podrá ser inferior, en ningún caso, al aumento experimentado por el índice de precios al consumidor, calculado entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al del reajuste".

Artículo 5º- Reemplázase en el artículo 4º del D. F. L. Nº 248, de 1953 la frase "tres meses" por "un año".

Artículo 6º- Declárase que no podrá innovarse ni en los cálculos ni en las cancelaciones, desde su concesión y hasta la fecha, respecto de ninguna de las pensiones otorgadas por la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, hasta el 31 de diciembre de 1965; y que en consecuencia los cálculos y pagos realizados por la Sección y los valores percibidos por los pensionados han estado y están conforme a derecho, en lo que a dichas pensiones se refiere.

Artículo 7º- En el caso de los imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional que desarrollan labores eventuales y discontinuas, el límite de 8 sueldos vitales establecidos en el artículo 25 de la ley Nº 15.386 deberá entenderse referido al promedio anual de remuneraciones. Para los efectos del integro de imposiciones respectivas el Presidente de la República dictará el Reglamento correspondiente dentro del plazo de 60 días, contado desde la publicación de la presente ley en el "Diario Oficial".

Sala de la Comisión, a 6 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de fecha 2 del presente con asistencia de los señores Cardemil (Presidente accidental), Olivares, Mosquera, Olave, Ríos, don Héctor; Robles y Torres.

Se designó Diputado informante al señor Olave.

(Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones."

29.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

"Honorable Cámara:

El D. F. L. Nº 274 de fecha 6 de abril de 1970, creó la Empresa de Comercio Agrícola, como una Empresa del Estado, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio.

En virtud de lo dispuesto en los artículos 2º y 5º transitorios del citado cuerpo legal pasaron a formar parte del personal de la Empresa los empleados y obreros que a la fecha de dictación de dicho D. F. L. prestaban servicios en los frigoríficos de propiedad de la Corporación de Fomento de la Producción y el personal del Instituto Nacional de Comercio en servicio a la misma fecha, manteniendo ambos personales su régimen previsional, vale decir, que los primeros conservaron la afiliación que tenían en la Caja de Previsión de Empleados Particulares y que los segundos mantuvieron su afiliación en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas.

Tanto el personal que provenía de los frigoríficos de la Corporación de Fomento de la Producción como el que prestaba servicios en el Instituto Nacional de Comercio ingresó a la Empresa de Comercio Agrícola el 6 de abril de 1960 fecha en que se creó esta Institución.

El artículo 32 de la ley Nº 17.272 estableció que los empleados ingresados con posterioridad al 6 de abril de 1960, en actual servicio, de la Empresa de Comercio Agrícola y los que ingresaren tendrán el régimen previsional de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas.

La norma anterior, al establecer que se aplicaba al personal ingresado a la Empresa de Comercio Agrícola con posterioridad al 6 de abril de 1960 excluyó al personal de empleados provenientes de los frigoríficos de la Corporación de Fomento de la Producción ingresado, como se ha dicho, el 6 de abril de 1960.

Este problema fue superado por lo dispuesto en el artículo 11 de la ley Nº 17.366 que sustituyó la expresión "con posterioridad al" por "desde el".

El mensaje en informe señala que el cambio de régimen establecido por la ley sólo operó o contar del 1º de enero de 1970 y que las imposiciones que este personal cotizó en la Caja de Previsión de Empleados Particulares entre el 6 de abril de 1960 y la fecha indicada debieron mantenerse en dicha Institución.

En dicho lapso, este personal, debió imponer al Fondo de Desahucio establecido en los artículos 37 y 39 de la ley Nº 15.386.

Se hizo presente que en el régimen de la Caja de Previsión de Empleados Particulares el goce del desahucio está condicionado por el derecho a la jubilación y como las disposiciones de la ley Nº 10.986, no son aplicables al desahucio, estos empleados no podrán computar para el goce de este beneficio el lapso a que se ha hecho referencia.

El mensaje en informe tiene por objeto solucionar el problema planteado para hacer posible que el personal ingresado a la Empresa de Comercio Agrícola el 6 de abril de 1960 o con posterioridad a esa fecha y que se encontraba en servicio al 31 de diciembre de 1969 pueda computar para los efectos del desahucio a que tendrá derecho una vez que se retire del servicio el tiempo que media entre ambas fechas.

El artículo 2° establece un sistema de integro de imposiciones semejante al que rige en favor de los funcionarios semifiscales, señalando que los interesados deberán integrar imposiciones por el lapso indicado en el artículo 1º y éstas se descontarán del respectivo desahucio.

El artículo 3º señala un procedimiento para determinar el monto de las imposiciones retrospectivas que deberán integrarse por el lapso indicado en el artículo 1º, tomando como índice de referencia, esto es, como base imponible, la remuneración que se considera para otorgar el beneficio.

Por las razones indicadas y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la H. Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º- Los funcionarios o empleados de la Empresa de Comercio Agrícola ingresados a la Institución desde el 6 de abril de 1960 o con posterioridad y en servicio activo al 31 de diciembre de 1969, tendrán derecho a computar para los efectos previstos en los artículos 102 y siguientes del D. F. L. Nº 338 los años de servicios comprendidos entre las dos fechas que se han indicado.

Artículo 2º- Los interesados deberán integrar imposiciones por el lapso señalado en el artículo anterior y éstas se descontarán del respectivo desahucio.

Artículo 3º- Las imposiciones se calcularán aplicando la tasa del 6% establecida en el artículo 107 del D. F. L. Nº 338, de 1960, tomando como base imponible la remuneración que se considera para otorgar el beneficio, y presumiéndose que los interesados han gozado de rentas inferiores a dicha remuneración, según una escala descendente de un 4% por cada año.

Sala de la Comisión, a 6 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de fecha 3 del presente con asistencia de los señores Cardemil (Presidente accidental), Olivares, Mosquera, Olave, Ríos, don Héctor; Robles y Torres.

Se designó Diputado informante al señor Ríos, don Héctor.

(Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones."

30.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

"Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con trámite de urgencia calificada de "simple" sobre el proyecto de ley que establece que seguirán afiliados a la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional los integrantes del Sindicato de Estibadores de Lebu, aunque pasen a prestar servicios a la Compañía Carbonífera de Lota.

La Empresa Marítima del Estado suprimió los embarques de carbón en Lebu. Dichos embarques en lo sucesivo serán efectuados, por la Empresa Nacional del Carbón (ENACAR) a través de los puertos mecanizados que tiene Lota y Coronel.

Debido a esta circunstancia los trabajadores afiliados al Sindicato de Estibadores de Lebu, que suman alrededor de 44 personas, se encuentran desde el mes de septiembre del año pasado en una situación aflictiva.

El mensaje en informe soluciona el problema de estos trabajadores haciéndolos depender de Compañía Carbonífera de Lota, siempre que continúen afiliados a la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, sólo para los efectos previsionales.

La Comisión compartió las ideas del proyecto en informe y acordó solicitar a la H. Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Los trabajadores que al 30 de septiembre de 1970 se hallaban afiliados al Sindicato de Estibadores de Lebu y que pasen a prestar servicios a la Compañía Carbonífera de Lota, continuarán afiliados al régimen de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, pero sólo para los efectos previsionales".

Sala de la Comisión, a 2 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de igual fecha con asistencia de los señores Cardemil (Presidente accidental), Olivares, Mosquera, Olave, Ríos, don Héctor; Robles y Torres.

Se designó Diputado informante al señor Mosquera.

(Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones."

31.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

"Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley de origen en un Mensaje que modifica algunas disposiciones relativas al subsidio de cesantía de los Empleados Particulares.

Como lo señala el Mensaje en informe, el subsidio de cesantía es un beneficio de carácter eminentemente social, creado por la ley X? 7.295, de 22 de octubre de 1942, destinado a posibilitar la subsistencia económica del empleado particular que se encuentra temporalmente privado de su trabajo por causas ajenas a su voluntad.

Se hizo presente que la citada finalidad no se cumple en forma adecuada en aquellos períodos en que hay circunstancias económicas especiales que agudizan las consecuencias del desempleo por restricción del área de colocaciones debido a la forma restringida en que se aplica este beneficio, especialmente por las disposiciones contenidas en las letras b y c del artículo 37 de la ley Nº 7.295, las que en síntesis señalan que el plazo para el pago del subsidio será de noventa días en cada año calendario, el que podrá ser ampliado hasta por otros 90 días en casos especialmente calificados por la Caja de Previsión de Empleados Particulares, y que el monto del subsidio mensual será determinado por el Consejo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares y será equivalente a una cantidad que podrá fluctuar entre el 75% del sueldo vital vigente y 2 sueldos vitales del departamento de Santiago. Agrega la letra c), que la determinación se hará tomando en consideración el promedio de los sueldos percibidos por el empleado durante los 12 últimos meses trabajados.

El mensaje en informe tiene por objeto modificar el plazo durante el cual puede gozarse del referido beneficio, como también el monto a que éste puede alcanzar.

En relación con el primer punto, esto es, el plazo de otorgamiento del beneficio se amplía al período actualmente establecido, en aquellos casos especialmente calificados por el Consejo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, hasta un máximo de 1 año.

En relación al segundo punto, esto es, al monto del beneficio, se modifica la base de cálculo de éste, en forma que fluctúe entre un mínimo equivalente al sueldo vital vigente mensual y un máximo de cuatro sueldos vitales mensuales, para cuyo efecto debe tenerse en consideración el promedio de las remuneraciones imponibles percibidas en los últimos doce meses trabajados.

El mensaje en informé señala que el estado financiero actual del Fondo Especial de Cesantía en la referida Caja permite ampliamente cubrir el aumento del subsidio de cesantía propuesto.

Por las consideraciones anteriores y las que oportunamente dará el señor Diputado Informante, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la H. Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Reemplázase las letras b) y c) del artículo 37 de la Ley Nº 7.29o de 22 de octubre de 1942, y sus posteriores modificaciones por las siguientes:

"b) Este plazo podrá ser ampliado hasta totalizar 360 días de goce de subsidio de cesantía, en casos especialmente calificados por el Consejo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, con el quorum de los 2/3 de sus miembros en ejercicio, y siempre que exista informe favorable previo del Servicio Nacional del Empleo;

c) El monto del subsidio mensual será determinado por el Consejo de la Caja de Empleados Particulares y será equivalente a una cantidad que podrá fluctuar entre el sueldo vital vigente y hasta cuatro sueldos vitales clase "A" del departamento de Santiago. La determinación se hará tomando en consideración el promedio de las remuneraciones imponibles percibidas por el empleado en los últimos doce meses trabajados".

Sala de la Comisión, a 3 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de fecha 2 del presente con asistencia de los señores Cardemil (Presidente accidental), Olivares, Mosquera, Olave, Ríos, don Héctor; Robles y Torres.

Se designó Diputado informante al señor Torres.

(Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones."

Las actas de las sesiones 20ª, 21ª, 22ª, 23ª y 24ª, extraordinarias, quedan a disposición de los señores Diputados.

Se va a dar lectura a la cuenta.

- El señor PARGA (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretarla,