Labor Parlamentaria

El señor PAPIC.-

Señor Presidente, es de conocimiento del país que el actual Gobierno, de acuerdo con su programa de desarrollo industrial y agropecuario, ha iniciado un plan tendiente a la ampliación de la industria azucarera nacional, considerando entre sus metas la producción total del azúcar que se consume en el país. Gracias a esta patriótica resolución del PresidenteFrei, ya se encuentran en ejecución los trabajos para la ampliación de la Planta Azucarera de Linares y la instalación de la Planta de Cocharcas.

Por otra parte, el Gobierno ha tomado algunas medidas referentes a la política azucarera, las que podemos considerar beneficiosas, pues se asigna a un organismo técnico del Estado la responsabilidad de fijar el precio de la remolacha, y se limitan las importaciones de azúcar de caña, de acuerdo a la producción nacional.

Pero, señor Presidente, aunque comprendo que es muy breve el tiempo para la realización de todo un programa, considero de mi deber hacer algunas observaciones en relación con esta materia.

Política Azucarera

En efecto, estimamos de imperiosa necesidad la dictación de una ley que establezca una real política azucarera, en base a los estudios que han realizado CORFO y IANSA. Hay que dictar una ley, estableciendo para IANSA una estructura adecuada a sus funciones. Los técnicos deben participar en la redacción del proyecto respectivo, porque ellos podrán determinar lo que más conviene al país.

No es conveniente que las refinerías de azúcar de caña sean permanentes competidores de nuestra industria nacional, aprovechándose de los privilegios de que gozan y con los cuales se debe terminar, pues ellos son lesivos para el interés de los consumidores y para el país en general.

La competencia de CRAV es injusta, pues los refineros sólo blanquean azúcar ya extraída; pero IANSA la extrae de un tubérculo y es natural que los costos sean mayores en este último caso.

Como consecuencia de esta competencia injusta, se obliga a IANSA a realizar una intensa propaganda, cuyos valores son cargados a costos.

Para hacer frente a esta misma competencia, IANSA se encuentra obligada a pagar fletes falsos, pues efectúa ventas hasta la provincia de Coquimbo, mientras que CRAV cubre zonas en que están instaladas las industrias de IANSA.

A raíz de dicha competencia, IANSA debe entregar su producción a firmas distribuidoras, como CODINA y otras, a las cuales debe cancelar sus respectivas comisiones, hecho que, evidentemente, grava aún más los costos y, por ende, los precios de venta.

Como éstos se determinan en Chile, con miras a que las refinerías tengan una utilidad prudencial, las finanzas de IANSA quedan determinadas por realidades ajenas a la nacional. IANSA paga, además, impuestos de compraventa por su materia prima, lo que no sucede con las refinerías.

Estimamos que no debemos volver a los principios y revisar la factibilidad de IANSA. Este problema está resuelto aún en países con costos de producción de remolacha muy superiores al nuestro: en Irán y Turquía, se trabaja con rendimientos agrícolas del orden del 40% de los de Chile y con métodos primitivos. En Alemania, Francia y Holanda, los rendimientos agrícolas son comparables en tonelaje con los de Chile; pero en estos últimos países, el costo de mano de obra era, hasta hace poco, muy superior al de nuestro país a pesar de la mecanización, que está aumentando considerablemente.

Es indiscutible que estos países han logrado utilizar mejor los beneficios indirectos en rotaciones de cultivos, lo que les permite atribuir al azúcar una importancia muy inferior y, por consiguiente, pagar por ella mucho menos en proporción al costo del cultivo que en Chile.

Es tan perfecta la integración de los productos de la remolacha a la actividad económica nacional, y tan estables sus consumos, que se ha dado el caso de que Alemania la importe de Dinamarca, en vez de importar azúcar o alimentos concentrados para ganado, etcétera.

La remolacha y sus beneficios.

En los países indicados anteriormente, las plantas de remolacha son una necesidad, para recibir una parte de la producción del complejo "remolacha"; pero en Chile, la situación es absolutamente diferente y no es aventurado pensar que se pretende que la fábrica de remolacha fuerce la producción del complejo azucarero. En esta forma, el precio que paga IANSA por la remolacha cubre, en muchos casos, costos del ciclo que debieran financiarse a sí mismos.

En las condiciones anteriores, ¿el costo de IANSA corresponde a azúcar? ¿O estamos cargando al azúcar el costo de desarrollar la zona para que trabaje eficientemente con remolacha?

Si el precio de IANSA no es solamente por el azúcar podríamos estar bonificando, a través de él, la mayor producción de trigo en la rotación y lo mismo valdría para la producción de carne, leche, etcétera. Si así fuera, hay que reconocer que es una bonificación que se extendería a no más de 18 mil hectáreas y que constituiría una ayuda discriminada en zonas de buenos terrenos.

A nuestro juicio, señor Presidente, ya está comprobado que el cultivo de la remolacha es muy beneficioso para el país. De ahí, pues, la importancia que tiene la instalación de nuevas plantas azucareras.

Planta de Valdivia.

En lo que a mi respecta, y como Diputado de la provincia de Valdivia, he estado permanentemente preocupado de cristalizar el anhelo de sus habitantes, en orden a que se instale cuanto antes la planta azucarera que el Presidente Frei se ha comprometido a establecer en dicha provincia.

Guiado por este propósito, la semana pasada sostuve nueva entrevista con el señor Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Producción, don Raúl Sáez, quien me manifestó que aún se estaban realizando los estudios de los suelos aptos para el cultivo de la remolacha, los cuales también servirían para determinar la ubicación de la planta que se instalará en la provincia de Valdivia y que a fines del próximo año se llamaría a propuestas para la adquisición de la maquinaria.

Señor Presidente, tengo que declarar que estoy en total desacuerdo con lo expresado por el señor Raúl Sáez, respecto de la fecha en que se llamaría a propuestas para adquirir la maquinaria, pues para nadie es un secreto, que entre el llamado a propuestas y la instalación de una planta de esta naturaleza, se requiere de un tiempo aproximado de año y medio, con lo cual es fácil comprender que la referida planta sólo entraría en funciones a mediados o a fines del año 1968.

Estoy en desacuerdo, señor Presidente, con esta resolución de los ejecutivos de la CORFO, porque con ella se perjudican los intereses del país y de los habitantes de Valdivia, en particular.

La provincia de Valdivia, señor Presidente, necesita de un desarrollo industrial y agropecuario acelerado, para recuperar el tiempo perdido, para dar trabajo estable a sus obreros y empleados y para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Es urgente que el Estado chileno les entregue las herramientas o los recursos necesarios a los pequeños y medianos agricultores de las provincias de Valdivia, Osorno, Llanquihue y Chiloé para que esos compatriotas nuestros, juntos a sus familiares, dispongan de los medios que se requieren para trabajar debidamente la tierra y obtener los frutos que les permitan mejorar sus condiciones de vida, asegurando, al mismo tiempo, el porvenir de sus hijos.

Difícil situación de pequeños agricultores.

Tengo en mi poder antecedentes que me permiten asegurar que de los 13.700 pequeños agricultores que son atendidos por el Instituto de Desarrollo Agropecuario en las provincias de Valdivia, Osorno, Llanquihue y Chiloé, solamente 1.161 han recibido este año la ayuda crediticia y técnica de IANSA, gracias al esfuerzo y la preocupación de los técnicos y funcionarios que ella tiene en dichas provincias.

En cuanto a los 12.539 pequeños agricultores restantes, están soportando una paulatina descapitalización con los programas de siembras habituales. Limitaciones climáticas, altos costos de los abonos, bajos precios del mercado o precios muy fluctuantes, han sido las causas principales de esta descapitalización. Esto puede verse claramente a través de la recuperación de los créditos dados por INDAP a los pequeños agricultores, que en sólo tres años ha ido bajando en forma alarmante. En 1962 se tuvo un 80% de recuperación; en 1963, un 72% y en 1964 sólo se llegó a un 27%. La remolacha azucarera es un cultivo mucho más remunerativo y vendría a frenar esta descapitalización. Además, tiene un mercado seguro y un precio relativamente bueno.

Por otra parte, en la actualidad, el pequeño agricultor tiene muy limitado su crédito ganadero, por dos motivos fundamentales: uno, porque tiene casi copado su crédito de E° 3.300, con abonos y semillas, y dos, por el plazo muy reducido de tres años que le otorga el Instituto de Desarrollo Agropecuario para la adquisición de vacas, vaquillas y bueyes de trabajo.

Todo esto en cuanto a los pequeños agricultores asistidos técnica y económicamente por industria Azucarera Nacional S. A. (IANSA) y por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).

Los miles de pequeños agricultores que aún no han recibido ayuda técnica y crediticia en las referidas provincias, permanecen todavía abandonados a su propia suerte, debido a que INDAP ha carecido de recursos económicos y técnicos suficientes.

Planta azucarera, una solución.

Por lo anteriormente expuesto y considerando la necesidad de promover el desarrollo económico del sector agrícola en las provincias de Valdivia, Osorno, Llanquihue y Chiloé, y en especial entre los pequeños agricultores, se piensa que una de las herramientas para lograrlo sería la intensificación del cultivo de la remolacha, justificando con ello la instalación de una planta elaboradora de azúcar en Valdivia.

Se justifica aún más esa medida si se tiene en consideración la creciente descapitalización sufrida por los pequeños agricultores con los programas de créditos vigentes.

A esto se debe que la XII Zona de INDAP considere que es imprescindible modificar sus actuales programas de siembras de trigo por otros de tipo ganadero, siendo el cultivo de la remolacha un complemento importante para este nuevo plan.

El señor PAPIC.-

Respecto a las condiciones que presenta la provincia de Valdivia para la instalación de una planta elaboradora de azúcar, según informes que me han sido proporcionados por técnicos de INDAP y de IANSA, debe tenerse presente que una planta del tipo de las que existen en el país requiere para su abastecimiento la siembra de seis mil a siete mil hectáreas de remolacha. Según el Tercer Censo Agropecuario de 1955, la provincia posee 2.093.400 hectáreas de superficie, de las cuales, 525.000 corresponden a superficie arada, es decir, ocupadas por barbechos, praderas cultivadas, pastos para forraje y frutales. Además, según antecedentes proporcionados por la Universidad Austral, que conciernen al proyecto aerofotogramétrico, en Valdivia existirían 367.000 hectáreas susceptibles de cultivo, que corresponden a las clases II, III y IV. Puede apreciarse, entonces, que, de acuerdo con las cifras dadas, existe una superficie agrícola de importancia, de la cual, sin embargo, no es posible saber con exactitud, cuánta es realmente apta para el cultivo de la remolacha; pero en todo caso, resulta evidente que existe la disponibilidad de suelo suficiente para cubrir las 35.000 hectáreas necesarias para abastecer una planta, tomando en consideración una rotación de 6 a 7 años. De esto se deduce que no existen limitaciones en cuanto a la cantidad de suelos aptos para este cultivo. Si se supone que el 50% del total de 9.692 productores, propietarios de predios menores de 120 hectáreas aportarán 1 hectárea de remolacha, se obtendrían cerca de 5.000 hectáreas de siembra, cifra apreciable frente al total necesario para abastecer una planta.

En cuanto a las condiciones de clima, éstas también se presentan favorables, ya que el régimen pluvial permite el establecimiento del cultivo sin necesidad de riego, como lo requieren otras provincias de más al norte.

Claras proyecciones económicas

En relación a la mano de obra, este cultivo representa nuevas e importantes fuentes de trabajo que permitirán absorber la gran cantidad de mano de obra disponible que existe en la provincia. La planta requiere de un personal de temporada (4 a 5 meses) de aproximadamente 500 obreros y de 100 obreros y 100 empleados en forma estable.

Otra importante consecuencia es un desarrollo económico general como resultado de la obtención de mayores y nuevos ingresos por parte de los obreros agrícolas e industriales, del personal de transporte, de la planta de fosfatos, etc., que generarán una mayor capacidad de consumo en la población.

Si se analizan las ventajas de una planta elaboradora, desde el punto de vista agrícola, puede decirse que ella representa, como he dicho, un complemento importante de los futuros planes ganaderos, ya que, como subproducto de la elaboración de azúcar, se obtienen 7.500 toneladas de coseta seca, a las que deben agregarse 160.000 toneladas de hojas y coronas, las que se utilizarán para la alimentación del ganado. Por otra parte, la intensificación de estas siembras de remolacha produce un mejoramiento en la rotación de los cultivos, con lo que se contribuye al mantenimiento de la fertilidad de los suelos, a un mejor uso de ellos y a la aplicación de nuevas técnicas.

Además, como se trata de un cultivo que exige la utilización de fuertes cantidades de abono, los residuos de éstos benefician a otros cultivos que siguen en la rotación, en especial, a las praderas. Por último, es éste un cultivo remunerativo que le proporciona al agricultor mayores ingresos por unidad de superficie, en comparación con otros.

Considerando que uno de los objetivos del actual Gobierno es elevar el standard de vida de los pequeños agricultores, se estima como indispensable la coordinación de IANSA e INDAP, en todo lo que a créditos y asistencia técnica se refiere.

Esta labor conjunta podría iniciarse a la brevedad posible para aprovechar el tiempo que demoraría la instalación y puesta en marcha de la planta azucarera.

Finalmente, y en mérito de los antecedentes a que me he referido, solicito se envíen oficios, en los que se transcriban mis observaciones, a los señores Ministros de Agricultura y de Economía, Fomento y Reconstrucción, haciéndoles presente, al mismo tiempo, la necesidad de que se llame a propuestas públicas en el presente año, para la adquisición de la maquinaria de la planta que se instalará en la provincia de Valdivia.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre.

El señor LORCA (don Alfredo).-

En mi nombre también, señor Presidente.

El señor SILVA ULLOA.-

En nombre del Comité Socialista...

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Y en nombre también de los Honorables señores Lorca, don Alfredo, Jerez y del Comité Socialista...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Honorable Cámara, se enviarán, en nombre de la Corporación, los oficios solicitados por el Honorable señor Papic.

Acordado.

Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, durante varios días hemos visto publicado en la prensa avisos bastante grandes como para ser leído de lejos, que dicen: "Campaña de Equipamiento para el Hogar", el que ha sido financiado por el Banco del Estado y la empresa ABASTIBLE.

El señor HURTADO (don Patricio).-

¿En qué diario se ha publicado?

La señora LAZO.-

Sale en todos los diarios.

Este aviso, repito, se refiere a una "Campaña de Equipamiento para el Hogar". En vista de que algunos Honorables colegas de las bancas de la Democracia Cristiana no lo creen, voy a enviarles los recortes de los diarios en los que aparecen los avisos.

Lo que deseo expresar es que en estos avisos se ofrecen doce mil cocinas, como una manera de cooperar con el Supremo Gobierno en su afán de ayudar a los "promovidos". En efecto, se dice que se ponen a disposición del pueblo doce mil cocinas de gas licuado, sin balón y de gas de cañería, que pueden adquirirse teniendo, simplemente, "una cuenta de ahorro por un período no inferior a un mes y con saldo mínimo de E° 15, cancelando el precio en 6 cuotas mensuales, previas a la entrega de la cocina, y el resto en 6 cuotas mensuales, según detalle señalado en cada modelo de las marcas que se ofrecen".

El señor HURTADO (don Patricio).-

¿Dónde es esa ganga?

La señora LAZO.-

Honorable colega, esto es una "ganga", pero para los comerciantes.

Se hace propaganda a cocinas de firmas como "MADEMSA", "FENSA" y "SIAM", y, en un aviso de mayor tamaño todavía, a ABASTIBLE.

Antes de iniciarse esta venta, en esta "Campaña de Equipamiento para el Hogar", aparecieron en "El Diario Oficial", del día sábado 24 de julio del presente año, los respectivos decretos expedidos por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que excluían a los refrigeradores, cocinas a gas, pinturas y esmaltes y a los artefactos de fierro enlozado para uso doméstico, de la congelación de precios y que los declaraba artículos de primera necesidad.

Aquí tengo, también, "El Diario Oficial" en el que esos decretos aparecen publicados.

En esta venta de "promoción popular", se ofrecen cuatro tipos de cocinas: una "MADEMSA", de cuatro platos con horno, a E° 234; otra "FENSA", de cuatro platos, con horno, a E° 216; una "SIAM" de cuatro platos, con horno, a E° 246 y otra "SIAM", de dos platos, sin horno, a E° 144. Las tres que tienen horno sólo llevan fierro enlozado blanco en la tapa y en el resto, de color negro, material fundente.

Según los antecedentes que poseo, el metro cuadrado de enlozado vale siete escudos, y el metro cuadrado de enlozado de material fundente vale cuatro escudos, lo que quiere decir que esta diferencia de precio en el material es la que permite ofrecer estas cocinas -estoy hablando de las de cuatro platos y horno- a un precio un poco más bajo, que el que ofrece actualmente cualquier casa comercial.

Esta cocina se vende en doce cuotas, y, como dije, se entregará al "promovido", una vez que éste haya pagado algo así como el sesenta y cinco por ciento de su valor. Se señala en esta propaganda, y se insiste en ello, que las cocinas se venden sin balones. Según los antecedentes que tengo, en este momento no hay "stock" de balones como para la cantidad de cocinas que se ofrece. Aun más, no hay en el país equipos de válvulas suficientes para esos balones.

A mí me parece que la cocina que resultará más "atractiva" para los "promovidos", porque esta es una proposición de la "promoción popular", va a ser la que vale E° 144. Me voy a permitir dar a conocer algunos antecedentes para que los Honorables colegas vean que esta cocina que se ofrece a E° 144, realmente vale E° 52,50. Voy a decir por qué vale eso.

Esta cocina trae dos equipos de quemadores, con sus válvulas y tuercas respectivas. En una fundición cualquiera, cada uno vale E° 8. Son E° 16.

En esta cocina, entra más o menos un metro cuadrado de fierro de tipo comercial, entregado por la CAP a E° 1. Cada cocina lleva 6 kilos. Son E° 6. En este precio, están incluidos los fletes y los recargos por tonelaje.

El valor de la mano de obra, por cocina, se calcula en E° 3,50. En esto está incluida la revisión, porque, como comprenderán los señores parlamentarios, estas cocinas se hacen en serie.

Como dije, el enlozado de esta cocina chica es más o menos un metro cuadrado, o sea, vale E° 7.

El armado y la prueba representan $ 500, o sea, E° 0,50.

Con los gastos varios que puede haber en el proceso de fabricación, el valor neto de la cocina es E° 36.

A esto hay que agregar el 10% de gastos generales, o sea, E° 3,60.

Las leyes sociales, por cada cocina, significan E° 1,40. Esto da E° 41.

La utilidad del comerciante son E° 9, con lo cual se llega a E° 50.

Con el 5% del impuesto de compraventas, el valor real de esta cocina alcanza a E° 52,50.

Si la cocina vale E° 52,50, ¿por qué se ofrece a E° 144? Si los señores parlamentarios sacan la cuenta, verán que cuando el "promovido" haya pagado seis cuotas, tendrá pagada con creces la cocina que adquiera. Entonces, ¿quién se gana la diferencia? Si se quiso hacer una campaña de equipamiento para el hogar, ¿poiqué el Ministerio de Economía dictó los decretos que excluyeron a estos artefactos de la congelación de precios? ¿Por qué no se hizo un estudio de los costos y no se solicitaron propuestas públicas para este tipo de cocinas?

El aviso del Banco del Estado, que tengo a la mano, dice: "Infórmese en cualquiera de nuestras oficinas. Pronto más artículos a su disposición".

El señor IBAÑEZ.-

¡Hay que dictar más decretos!

La señora LAZO.-

Sí, hay que dictar más decretos.

Tengo entendido que estas empresas comerciales son las que harán el gran negocio. No sé por imperio de qué influencia lograron ser ellas las favorecidas no sólo con esta compra de cocinas que hará el Banco del Estado en cada caso, sino con todas estas facilidades que he estado dando a conocer a la Honorable Cámara.

Además, ¿cuánto ganará el Banco del Estado con los depósitos que, durante seis meses, harán los "promovidos" antes de retirar una cocina?

Por último, ¿quiénes ordenaron entregar este negocio a estas empresas comerciales, las cuales, según mis informaciones, también han recibido préstamos de la Corporación de Fomento? Sobre el particular, pediría a la Honorable Cámara que se enviara un oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para averiguar cuántos son los préstamos que FENSA, MADEMSA y SIAM han recibido, en el último año, de la CORFO. Tengo entendido que de uno de estos préstamos obtenidos a través de la CORFO, la firma

SIAM, habría invertido la suma de 20 mil escudos solamente en arreglar los jardines de su fábrica.

La jocosidad que, al principio, provocó entre algunos colegas el hecho de que yo mostrara estos avisos, me da a entender que ellos no tienen una idea de lo que, en realidad, significa para un hogar proletario el poder adquirir una cocina así, en ¡a forma aparentemente seductora en que se ofrece en estas publicaciones del Banco del Estado.

La señora CORREA.-

¡Usted supone cosas que no conoce!

La señora LAZO.-

No supongo; estoy dando antecedentes. A mí me extraña mucho que Su Señoría, que, según entiendo, no es una persona de clase alta, sino de clase media, y que ha sido funcionaría de un Banco, aparezca aquí defendiendo con su actitud, intereses que yo desconozco en este momento.

La señora LAZO.-

No la estoy ofendiendo. Es ella la que me está interrumpiendo a mí. Aquí es al revés la cosa.

Puedo decir que no conozco a ninguno de los "directivos" de las empresas que he mencionado, ni tampoco a los funcionarios, no sé si estatales o no, que han permitido esta negociación. Lo que yo sostengo es que si la intención gubernativa es realizar una campaña de equipamiento para el hogar, se debe hacer un estudio serio, para hacer llegar a los hogares modestos una humilde cocina, no en estas condiciones, que me atrevo a calificar de robo, sino en forma que signifique aliviar en parte la situación desesperada de esta gente.

A mí me extraña que alguna colega o algunos colegas se molesten por estas palabras.

La señor CORREA.- ¡Nadie se molesta por eso!

La señora LAZO.-

No he aludido a ningún colega de la Cámara de Diputados. No creo que ninguno de ellos tenga algo que ver en esto.

Lo que yo pido es que el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción nos informe por qué se excluyeron estos artefactos de la congelación de precios y nos explique por qué se facilitó este negocio a estos particulares y qué organismos lo hicieron. Por último, pido que si se va a seguir haciendo una campaña de equipamiento para el hogar, se realice en condiciones tales que realmente beneficien a los "promovidos".

Solicito que se envíe un oficio sobre el particular al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se dirigirá el oficio en nombre de Su Señoría...

El señor LORCA (don Alfredo).-

Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano.

El señor IBAÑEZ.-

Y del Comité Radical.

El señor ACEVEDO.-

Y también del Comité Comunista.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

...y de los Comités Demócrata Cristiano, Radical y Comunista.

Varios señores DIPUTADOS.-

¡En nombre de la Cámara!

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se enviará el oficio en nombre de la Cámara.

Acordado.

La señora LAZO.-

Muchas gracias.

Señor Presidente, como una aclaración para los colegas, deseo expresar que los datos que he traído provienen de técnicos, porque yo no sé enlozar una cocina, ni tampoco cuánto fierro entra en ella. Pero los otros datos son los que me tienen que entregar a mí las autoridades, porque los parlamentarios no somos autoridades. Eso es lo que he venido a recabar en esta Cámara, sin ninguna segunda intención y sin más ánimo que el de servir a la gente que represento, para la cual, "promovida" o no, una cocina es la gran solución de uno de los muchos dramas que tiene que vivir.

Nada más.

El señor PONTIGO.-

Señor Presidente, 228 empleados del sindicato de la Compañía Minera Santa Fe, del mineral "Desvío Norte", de la comuna de La Higuera, y 120 de esta misma compañía, correspondientes al sindicato de empleados del puerto de Coquimbo, se encuentran en huelga desde ayer, después de haber agotado todos los medios de persuasión y de haber cumplido todo el proceso legal que indica el Código del Trabajo.

Tozuda e intransigente, esta compañía se ha opuesto a atender las justas demandas de sus empleados, negándose a concederles lo esencial para la vida y para la conservación del hogar de un ser humano. Esta empresa ha obtenido utilidades gigantescas, como lo probaré más adelante. Sin embargo, niega a sus empleados una bonificación compensatoria por el alza del costo de la vida; un aumento general de los sueldos; la asignación de zona; el bono por tierra, para cubrir los riesgos de enfermedad por inhalación de polvos; los aguinaldos de fiestas patrias y de navidad; la asignación por el nacimiento de cada hijo, etcétera. Ante la intransigencia con que se han encontrado, los empleados se han visto obligados a hacer uso del derecho de huelga que les concede la ley.

Solicito que su pliego de peticiones sea incorporado en la versión de esta sesión.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para incorporar en la versión el documento a que se ha referido el Honorable señor Pontigo.

Acordado.

El señor PONTIGO.-

Gracias.

- El documento que se acordó insertar es el siguiente:

Sindicato Profesional de EE. PP.

Compañía Minera Santa Fe

Zona Pleito

Comuna La Higuera

PLIEGO DE PETICIONES

Señor

Mario Vega Santis

Administrador de la Compañía Minera Santa Fe.

Zona Pleito.

PRESENTE.

Muy señor nuestro:

El Sindicato Profesional de Empleados Particulares de la Cía. Minera Santa Fe. Zona Pleito, haciendo uso de las facultades que le conceden las disposiciones pertinentes del Título II del Libro IV del Código del Trabajo y del decreto N° 839, teniendo presente el artículo 40 de este reglamento, que fue publicado en el Diario Oficial del 12 de enero de 1945, que se refiere a "conflictos colectivos", presenta a Ud., en representación de la Compañía Minera Santa Fe en esta zona, el pliego de peticiones que a continuación detallamos, en conformidad al derecho que nos otorga el artículo N° 589 del Código del Trabajo antes indicado:

1.- Bonificación compensatoria por alza del costo de la vida.- Solicitamos: Una bonificación de ciento cincuenta escudos (E° 150) para cada empleado a que afecte este conflicto. La bonificación deberá pagarse dentro de los tres días siguientes a su aceptación por la Compañía, o a la firma del acta de avenimiento en su caso.

2.- Aumento, de sueldo.- Solicitamos un aumento general de los sueldos de un 100% en base a los sueldos ganados al 6 de julio de 1965.

3.- Asignación de zona.-Solicitamos a partir del mes de julio de 1965 el pago de una asignación de zona de un 50% sobre el sueldo base.

4.- Bono por tumo "C".- Solicitamos el pago de un bono de un 75% de la remuneración diaria para el personal que trabaje en el turno "C". Este bono se devengará por el solo hecho de la citación al personal para trabajar después de las 22.00 horas.

5.- Viáticos.- Solicitamos que al ser nombrado o notificado de una comisión de servicios, se pague un viático correspondiente al 20% del sueldo mensual imponible, por cada día en que el empleado deba ausentarse del lugar de su desempeño habitual.

6.- Bono por "tierra".- A título de indemnización para cubrir el riesgo de enfermedad por inhalación de polvo, solicitamos el pago de un bono equivalente a un 30% de la remuneración diaria del personal que labora en la remoción y movimiento de minerales.

7.-Asignación de vacaciones.- Solicitamos a la Compañía una asignación de vacaciones equivalente al monto de dos sueldos bases de cada empleado, más la asignación de zona señalada en el punto

3° y las asignaciones familiares que correspondan.

8.-Reemplazo.- Solicitamos a la Compañía que cancele la diferencia de sueldos al empleado que reemplace a otro que tenga mayor remuneración, considerando el sobretiempo y la asignación de zona correspondiente.

9.- Aguinaldo de fiestas patrias y navidad.- Solicitamos que la Compañía nos otorgue un aguinaldo para fiestas patrias y navidad, que en cada una de estas oportunidades será de un monto equivalente a un sueldo vital y medio de la provincia de Coquimbo. El aguinaldo de fiestas patrias se pagará el día 15 de septiembre y el de navidad, el día 20 de diciembre, a todos los empleados sindicalizados que estén al servicio de la Compañía en las fechas señaladas. Este beneficio se extenderá a los empleados que se encuentren cumpliendo el servicio militar.

10.- Nivelación de sueldos.- Solicitamos que la escala de sueldos fijada en atención al puesto o maquinaria que el empleado desempeñe o tenga a su cargo se respete y para ello se proceda a un re-encasillamiento definitivo. Solicitamos asimismo, se nos considere en la escala A del departamento, por tener nuestras familias dentro de la provincia, en La Serena, Ova-lie y Coquimbo.

11.- Condonación de deuda.- Solicitamos se condone la deuda que por el reajuste del 38,4%, en el mes de abril, se le originó a los empleados de oficina general y otras, como consecuencia de la negligencia de los empleados del Departamento de Contabilidad de Santiago.

12.- Préstamo anual.- Solicitamos el establecimiento de un sistema de préstamo anual de un monto equivalente a tres sueldos imponibles, al que tendrá derecho todo empleado que haya cumplido un año de servicio. El préstamo se otorgará y cancelará conjuntamente con el pago del sueldo correspondiente al decimotercer mes de trabajo sin necesidad de realizar trámite alguno en Santiago o Coquimbo. El servicio del préstamo se hará en doce cuotas iguales y sucesivas, que empezarán a descontarse a partir del mes siguiente al otorgamiento del beneficio.

13.- Gastos de traslados y flete.- Para el caso que el empleado con más de seis meses de trabajo en la Cía. se retire o sea despedido por cualquiera causal, solicitamos que la Cía. cancele los gastos de traslados y flete en que incurra por cambio de residencia en las siguientes condiciones:

Pasajes en FF. CC. en primera clase hasta la Estación Mapocho por el sur y Antofagasta por el norte, para él y las personas que le acompañen, siempre que por éstas perciba asignación familiar;

Flete para el menaje y efectos personales hasta por un mil kilogramos de equipaje y cinco mil de carga;

Si el empleado eligiere otro medio de transporte se le pagará el equivalente de los gastos en FF. CC.

14.- Embalaje.- Solicitamos que la Compañía proporcione gratuitamente todos los elementos necesarios para embalar el menaje y efectos personales del empleado cuando se retira por cualquier causal del trabajo y debe cambiar de residencia.

15.- Gratificación especial por años de servicios.- Solicitamos que se pague al empleado que se retira de la Compañía por cualquiera causal, una gratificación especial por años de servicios que será de monto equivalente a un mes de sueldo por cada año de trabajo y fracción superior a seis meses. El cálculo de esta gratificación se hará sobre la base del último sueldo percibido.

16.- Asignación escolar.- Solicitamos una asignación escolar en la siguiente forma y monto:

a) Estudiantes primarios, E°° 300;

b) Estudiantes secundarios y técnico.-;, E° 400; .

c) Estudiantes Universitarios, E° 500.

Esta última calidad se reconocerá a los estudiantes de la Universidad Técnica del Estado de La Serena y de los Centros Universitarios Regionales. El pago de esta asignación para 1965, se cancelará inmediatamente después que se presente el certificado de matrícula en el establecimiento que corresponda; en el año 1966 la asignación deberá pagarse en el mes de marzo, previa presentación de los referidos certificados.

17.- Cuota mortuoria.- Solicitamos, en caso de fallecimiento del empleado, su cónyuge, hijos, padres y familiares que vivan a sus expensas aunque no sean cargas familiares reconocidas legalmente, la Compañía le costee el gasto de funerales completos de primera clase y nicho perpetuo.

18.- Natalidad.- Solicitamos a la Compañía el pago de una asignación especial de E° 250, con ocasión del nacimiento de un hijo, legítimo o natural, para cada empleado. El pago se hará al ser presentado el respectivo certificado de nacimiento.

19.- Permiso por enfermedad grave o fallecimiento de los familiares.-Solicitamos en caso de enfermedad grave o fallecimiento de algún familiar del empleado, permiso con goce de sueldo por seis días en caso que el empleado deba trasladarse fuera del departamento y cuatro días si el hecho se produce dentro del departamento. El beneficio se cancelará previa presentación del certificado médico o de defunción en su caso.

20. -Permisos sindicales.- Solicitamos que la Compañía conceda permiso con goce de sueldo a los directores sindicales en todas las oportunidades en que estos deban ausentarse de su trabajo en Cumplimiento de actividades propias del ejercicio de su cargo. Asimismo, la Compañía deberá procurar oportunamente la movilización necesaria a los dirigentes del sindicato para que se trasladen a las faenas, La Serena o Coquimbo, cuando así lo requiera el cumplimiento de labores del ejercicio de su cargo.

21.- Feriado legal.- Solicitamos que la Compañía dé el feriado legal cuando el empleado lo solicite y que sea cancelado considerando el sobretiempo, asignación de zona, asignaciones familiares.

22.- Servicio médico.- Solicitamos que la Compañía organice y procure a todos los empleados servicio médico en las siguientes condiciones:

a) Atención médica en consulta y domiciliaria para el empleado y familia que viva a sus expensas, totalmente financiadas por la Compañía. Los médicos que presten estos servicios deberán ser enrolados en la lista de libre elección que presente a la Compañía el sindicato;

b) Servicio de farmacia financiado por la Compañía que cubra el pago total de recetas que se despache para atención del empleado y sus familiares enfermos;

c) Hospitalización en pensionado de primera para el empleado enfermo y sus familiares, pagado totalmente por la Compañía;

Los casos en que el tratamiento de un empleado enfermo o de alguno de sus familiares exija el traslado a Santiago, solicitamos que la Compañía pague los gastos de pasaje en primera clase, o en avión si la urgencia del caso lo requiere, para el enfermo y su acompañante, como asimismo los gastos de estada en Santiago;

e) Solicitamos que la policlínica esté permanentemente provista de medicamentos necesarios para la atención de casos de urgencia;

f) Solicitamos la atención de un médico a lo menos una vez por semana para los empleados y sus familiares en el campamento ;

g) Los beneficios solicitados se extenderán al empleado y a los familiares que vivan a sus expensas aunque no estén reconocidos legalmente como carga.

23.- Población.- Solicitamos que la Compañía construya poblaciones para sus empleados en La Serena y Coquimbo.

Mientras se inicia y termina la construcción, la Compañía deberá pagar a sus empleados una asignación de casa que será de E° 120 mensuales para los casados y E° 60 mensuales para los solteros. Se asimilará a la asignación de los casados el empleado soltero que tenga familiares que vivan a sus expensas. Las poblaciones que se construyan deberán comprender casas para procurar habitaciones al 80% a lo menos de los empleados.

24.- Locomoción.- Solicitamos que la Compañía procure movilización en microbuses modernos a sus empleados en las siguientes condiciones:

a) Movilización diaria por turno desde y hasta La Serena y Coquimbo a los lugares de trabajo;

b) Movilización para las reuniones del sindicato al personal fuera de la zona (Tunillas, Agua Salada y Cortadera);

c) Movilización liberada de pasajes para los familiares de los empleados a La Serena y Coquimbo, una vez a la semana;

25.- Movilización sin restricciones en vehículos de la Compañía para el personal.

26.- Posta médica.- Solicitamos la instalación de postas de primeros auxilios en las minas del distrito con practicantes que las atiendan permanentemente.

27.- Elementos de seguridad.- Solicitamos que la Compañía procure libre de costo para sus empleados todo el equipo, vestuario y material de trabajo (zapatos, lentes, guantes y ropa de trabajo) que permita al personal desarrollar sus labores en condiciones mínimas de seguridad. Estos elementos de seguridad deberán ser aprobados y revisados periódicamente por el asesor técnico del Servicio Nacional de Salud.

28.- Elementos de trabajo.- Solicitamos que la Compañía modernice los elementos del personal de oficina, pues los que actualmente se usan son viejos y de mala calidad (máquinas de escribir, sumadoras, calculadoras, etcétera).

29.- Mejoramiento de servicios higiénicos.- Solicitamos de la Compañía la instalación de servicios higiénicos adecuados para los empleados, baños con ducha de agua fría y caliente. Estos servicios una vez terminados y antes de ser entregados al uso deberán ser recibidos y aprobados por el Servicio Nacional de Salud.

30.- Cabinas para los "'payloaders" y tractores.- Para seguridad mínima del personal que trabaja en ellos solicitamos la instalación inmediata de cabinas en los "payloaders" y tractores.

31.- Neblineros en flota de camiones.- Solicitamos la inmediata instalación de focos neblineros potentes en toda la flota de camiones de la Compañía.

32.- Mobiliarios y útiles domésticos.- Solicitamos que la Compañía adquiera directamente a los fabricantes mobiliarios y artefactos domésticos para ser entregados a los empleados, quienes los pagarán sin recargo sobre su precio de costo en cuotas no inferiores a 12 mensualidades. Las adquisiciones se harán conforme a los pedidos de la directiva sindical y deberán pedirse cotizaciones de precios a tres fabricantes por lo menos.

33.- Casinos.- Respecto a los casinos solicitamos a la Compañía el reconocimiento y otorgamiento de los siguientes beneficios:

a) Pago de asignación de casino de un 60% del valor de los consumos mensuales del empleado. Este aporte será por mes corrido y se extenderá también al empleado que esté gozando de su feriado legal;

b) Entrega de todos los casinos a concesionarios;9

c) Construcción de un casino en Tunillas y otro en Agua Salada que permitan adecuada atención al personal que los use. Mientras se construye el nuevo casino, deben hacerse desde ya los agregados al que hay en Agua Salada y que se acordaron con la Administración;

d) Que la Compañía procure el aprovisionamiento de combustible en los casinos y de las mayores facilidades para el trasporte de alimentos.

34.- Receptores de radios y amplificadores.- Solicitamos que la Compañía instale receptores de radios nuevos en los casinos del distrito Incahuasi y que adquiera e instale el equipo amplificador nuevo en la sede social del sindicato.

35.- Sede social.- Solicitamos que la Compañía entregue para nuestra sede social, mesa de ping-pong, juegos de salón y entretenimientos varios.

36.- Campos deportivos y cine.- Solicitamos que la Compañía ponga a disposición de sus empleados canchas de fútbol y basquetbol en todo el distrito Incahuasi como asimismo, salas de cine con equipo moderno y confortable.

37.- Tribunal de sanciones.- Solicitamos el establecimiento de un tribunal de sanciones integrado y con la competencia que se indica:

a) Lo integrarán tres miembros de la directiva del sindicato y tres representantes de la Compañía;

b) Calificará y dictará sentencia respecto a las faltas de los empleados y denuncias por abusos de los jefes;

c) Sin su consentimiento no podrá ser despedido ningún empleado;

d) Denunciará dentro de 24 horas a la Intendencia de la Provincia o Juzgado del Trabajo los hechos susceptibles de sanción en que incurra algún jefe de la Compañía o algún miembro de la directiva sindical.

38.- Entrevista con la Gerencia en Santiago.- Solicitamos que se reciba a la directiva sindical en la gerencia de Santiago dentro de las veinticuatro horas siguientes a la comunicación respectiva a la Administración del Distrito o Administración General en Coquimbo. Solicitada la entrevista la Compañía deberá oficiar de inmediato al Ministerio del Trabajo comunicando la petición del sindicato.

39.- Reclamo.- Reclamamos con la mayor energía en contra de la actitud permanente de atropellos, persecuciones y abusos que caracteriza la labor del señor Administrador General de Coquimbo, don Szabolcs Torok, ciudadano húngaro, que con desconocimiento del sentido de mutuo respeto entre el sector empresarial y los trabajadores, hace ostentación de inhumanidad frente al personal subalterno, en especial el de choferes. En aras de la fraternidad que debe imperar y que deseamos que impere entre nosotros y la Compañía y en defensa de nuestra dignidad de trabajadores chilenos, exigimos el traslado del señor Administrador General a un lugar fuera de la provincia de Coquimbo.

40.- Petición.- Pedimos que los asuntos en que tenga participación algún dirigente sindical sean puestos de inmediato en conocimiento de la gerencia de Santiago, con el objeto de evitar en el futuro la arbitrariedad que significa la situación actual de suspender de su trabajo a un dirigente y no formalizar reclamo alguno ante las autoridades competentes. Solicitamos la inmediata reincorporación al trabajo de los dirigentes sindicales que se encuentran suspendidos.

41.- Vigencia, y validez de convenios anteriores.- a) El presente "Convenio Colectivo" tendrá una duración de un año a contar de la fecha del vencimiento del Convenio Colectivo anterior;

b) Queda entendido y aceptado que las regalías y puntos ya obtenidos en actas de avenimientos anteriores que otorga la Empresa actualmente forman parte integral del actual pliego de peticiones.

c) Los beneficios obtenidos por el presente "Pliego de Peticiones" serán pagados desde la fecha de vencimiento del convenio anterior, 6 de julio de 1965.

En conformidad a lo dispuesto en el artículo 16 del Decreto N° 839, esperamos ser recibidos por el señor Gerente o Administrador con el fin de tratar las peticiones formuladas en el presente pliego de peticiones-Este Pliego de Peticiones es presentado a la Compañía Minera Santa Fe, por el Sindicato Profesional de, EE. PP. de la Compañía Minera Santa Fe, Zona Pleito, comuna La Higuera, con fecha 6 de julio de 1965.

Por el Sindicato Profesional de Empleados Particulares de la Compañía Minera Santa Fe, Zona Pleito, comuna La Higuera.

(Fdos.): Albino Rivera B., presidente; Manuel Codoceo V., Secretario; Bartolomé Rojas Y., tesorero; Segundo Alvarado A., director; Wladimir Codoceo A., Director.".

El señor PONTIGO.-

La semana pasada, más de 70 obreros del mineral "Desvío Norte" estuvieron a punto de realizar una huelga, como consecuencia de los atropellos y abusos de que vienen siendo víctimas desde hace años. En efecto, esta compañía, ha hecho despidos injustificados de trabajadores, ha rebajado el precio por tonelada de mineral extraído y ha burlado y pretendido romper las actas de avenimiento firmadas entre ella y los sindicatos. Sólo la serenidad de los dirigentes gremiales pudo evitar la huelga y la marcha que, empujados por la compañía, iban a realizar los obreros hasta La Serena. Gracias a la vigorosa actitud de esos trabajadores y a la oportuna solidaridad de mineros de la zona, se pudo meter en cintura a esta compañía y lograr el respeto a las conquistas de los trabajadores.

Lo grave es que esta compañía, la mayor entre las explotadoras de minerales de hierro de la zona, alienta a las otras para que asuman idénticas actitudes. Pudiera decirse que en sus minas se experimenta sobre métodos y modalidades de explotación y formas de romper los convenios suscritos con los trabajadores.

En este instante, en la comuna de La Higuera, otra empresa, la Compañía Minera de Exportaciones, "COMINEX", está empujando a cerca de 120 trabajadores a un grave conflicto, al negarse a discutir el pliego de peticiones presentado por ellos. Con una política de verdadera extorsión, les retiene los salarios desde el mes de junio, ha cerrado la cantina y pretende rebajar de $ 1.600 a $ 1.200 el precio por tonelada de mineral extraído. Para justificar su actitud ante la autoridad, argumenta que ha hecho nuevas instalaciones, que por ello pierde dinero y que, a seguir explotando el mineral en las actuales condiciones, paralizará, ya que sólo tiene reservas hasta el 30 de septiembre próximo. Como puede verse, esta argumentación resulta absolutamente incomprensible, porque no hay empresa que se atreva a hacer nuevas inversiones en maquinaria si, anticipadamente, como es el caso presente, sabe que las reservas del mineral se agotarán dentro de sólo pocos meses. A nosotros nos parece indispensable que el señor Ministro de Minería envíe un funcionario experto a investigar esas minas, ya que los trabajadores aseguran que allí hay todavía grandes reservas de mineral de alta ley y que lo único que persigue la empresa es aumentar sus utilidades a costa de los trabajadores o paralizar el mineral para liquidar el sindicato.

Volviendo al punto de partida, como todos los señores Diputados saben, la Compañía Minera Santa Fe es subsidiaria del consorcio siderúrgico internacional norteamericano Bethlehem Steel Company, el segundo en importancia en el mundo y que tiene propiedades mineras en Venezuela, Canadá, Chile y África. El control de la Compañía Minera Santa Fe corresponde en un 51% a capitales norteamericanos y en un 41% a capitales canadienses. Sin embargo, el consejo de esta Compañía siempre aparece bajo la dirección de un presidente chileno, para ocultar los obscuros intereses internacionales que representa.

Desde hace largo tiempo, esta empresa ha venido realizando una política de constantes provacaciones en contra de sus obreros y empleados, la que ha culminado con los conflictos a que me he referido.

Con fecha 5 de marzo de este año, el sindicato de la Compañía Minera Santa Fe, del distrito de Incahuasi, denunció a la Inspección Provincial del Trabajo de La Serena el no pago de la participación de utilidades que le correspondía entre el 1? de enero y el 31 de diciembre de 1962, de acuerdo con el artículo 107 del reglamento 1030, hoy decreto 323. Esta situación afecta a los mineros de los numerosos sindicatos constituidos en minas y empresas de esta compañía en las provincias de Coquimbo y Atacama.

La Compañía Minera Santa Fe niega haber obtenido utilidades en sus operaciones industriales y comerciales; sin embargo, los obreros insisten en que esta empresa las ha obtenido y muy grandes, como se desprende de las declaraciones hechas a la revista "Santa Fe", correspondiente al mes de julio de 1964. En un editorial titulado "12 años al servicio de Chile", esa publicación dice:

"El crecimiento de la Compañía Minera Santa Fe ha sido fulminante; pocas veces se había registrado en los anales de la minería un ejemplo que podríamos calificar de expansión explosiva. Sus índices de progresión llamaron la atención de publicaciones especializadas y de ingenieros y expertos de todo el mundo. No es nuestra intención aquí hacer acopio de cifras, pero a fin de ilustrar el criterio del lector, señalaremos las primeras y las últimas.

"La Compañía Minera Santa Fe comenzó sus trabajos extractivos en 1952, efectuando su primer embarque procedente del yacimiento El Dorado, que alcanzó a 26.000 toneladas por un valor de 195.000 dólares.

"La producción para este año 1964, sólo 12 años después, está estimada en 3 millones 600 mil toneladas, con un valor superior a los 25 millones de dólares. Esta última cifra de producción supera en 1.000.000 de toneladas a las del año pasado, que alcanzó a 2.095.000 dólares".

Como se puede apreciar, la Compañía Minera Santa Fe reconoce, oficial y públicamente, los aumentos que de año en año ha venido obteniendo en su producción, de lo cual no se puede desprender que no haya obtenido utilidades. Inequívocamente, incluso, para el observador más desapercibido, de estas declaraciones surge en forma nítida y cristalina que esta Compañía ha obtenido enormes ganancias y que, hasta este momento, se ha negado a dar a sus trabajadores la participación legal que les corresponde en esas utilidades, ocultándolas bajo mil subterfugios y martingalas.

En el mes de junio recién pasado, el Consejo Provincial de la Central Única de Trabajadores de la provincia de Coquimbo, la Confederación de Trabajadores del Hierro y los Sindicatos de la Compañía Minera Santa Fe, teniendo en cuenta todos los atropellos y abusos que esta empresa ha venido cometiendo en contra de los trabajadores y demostrando que la explotación de las minas de su propiedad constituyen el peor negocio para el Estado chileno, por las enormes ventajas que, en todo orden, ha logrado obtener en perjuicio del país, plantearon la necesidad imperiosa de ir a la nacionalización de las pertenencias mineras, maquinarias e implementos de trabajo de dicha firma…

Los obreros han denunciado en forma permanente que esta Compañía no tiene respeto alguno por las leyes que benefician a los trabajadores, tales como derecho a habitación digna, respeto a los convenios suscritos con las organizaciones sindicales, entrega de la participación de utilidades a los sindicatos. La acusan, además, de que, directa o indirectamente, por intermedio de subcontratistas o contratistas, ha estado burlando el pago de las asignaciones familiares obreras, de la semana corrida, de los feriados anuales, de las imposiciones al Servicio de Seguro Social, así como de su ninguna preocupación por dar cumplimiento al Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial claramente establecido en el Código del Trabajo.

Esta empresa, al estar catalogada en la mediana minería, se encuentra exenta de pagar, entre otros, los siguientes tributos : derechos de aduanas por maquinarias; derechos de internación por camiones de más de 15 toneladas; impuestos a energía eléctrica y combustibles empleados en la producción y transporte hasta los puertos de embarque; impuesto a la compraventa, incluyendo bencina y petróleo diesel, pero ella sí que los cobra a los camiones fleteros que ocupa, los que, a su vez, no pagan derechos de embarque y desembarque. Las leyes N° 12.937 y 13.039 la liberan por 15 años, a partir de 1959, del 90% de impuesto sobre utilidades y bienes raíces.

Esta Compañía minera con uno u otro pretexto, interponiendo la influencia de altos personajes, vinculados activa, práctica y directamente a la política chilena y a los negocios, ha obtenido diversas garantías del Estado, las que le han significado millones y millones de pesos de utilidades a costa de todos los chilenos. En 1963, con el pretexto de que los embarques por el puerto de Coquimbo le resultaban de muy alto costo y con la amenaza de la paralización de más de 400 obreros embarcadores, obtuvo una bonificación de un dólar por tonelada de hierro embarcado por ese puerto. Más aún, obtuvo un 47% de rebaja en los fletes de los Ferrocarriles del Estado.

En el año 1964, esa Compañía embarcó por el puerto de Coquimbo cerca de 600 mil toneladas de mineral, lo que le significó una bonificación también de aproximadamente 600.000 dólares, los que, convertidos a pesos chilenos, al cambio libre actual, suman alrededor de unos 3 mil millones de pesos regalados a la Compañía Minera Santa Fe.

En la reunión efectuada en la ciudad de Antofagasta por los Intendentes de cuatro provincias del norte, se estudiaron las diferencias de tributación entre la gran minería y la mediana minería del hierro, y se estableció que "mientras la Bethlehem, con una exportación de 824.000 toneladas en 1961, pagó por concepto de 4° categoría, adicional y decreto con fuerza de ley N° 285, 1.557.958,52 escudos, lo que, reducido a la tasa de la época, a moneda norteamericana, representa una tributación de 2.000.000 de dólares por tonelada; la mediana y pequeña minerías, en cambio, con una exportación de 4.000.086 toneladas pagó ese año, por los mismos conceptos, sólo E° 79.593,55, es decir, una tasa que, trasladada al tonelaje, es de 0,02 centavos de dólar, es decir, cien veces menor". La Compañía Minera Santa Fe tiene la obligación de retornar el ciento por ciento del valor de las exportaciones. Y en esta misma reunión de Intendentes se llegó a estas conclusiones: "Hay buenas razones para afirmar que estas empresas, las de la mediana y pequeña minerías, sólo retornan una parte de ese valor y la restante la traen como si se tratase de aportes de capital, con lo cual, junto con burlar disposiciones legales, se benefician considerablemente."

Más aún, según nuestras informaciones, el consorcio norteamericano Bethlehem Steel Company, del cual es subsidiaria la Compañía Minera Santa Fe y, por lo tanto, ambas responden a los mismos intereses económicos en juego en el negocio de minerales de hierro, es también dueña de compañías de seguros marítimos y de empresas navieras. De esta manera, la Bethlehem Steel aplica fletes altos y primas elevadas al mineral de hierro que embarca al extranjero la Compañía Minera Santa Fe, haciendo subir así, en forma ficticia, el costo de la tonelada de mineral. Por estos conceptos, se recarga el valor de la tonelada entre 10 y 12 dólares, con evidentes perjuicios para el país y directamente también para los trabajadores de esta empresa, como lo habrán podido apreciar mis Honorables colegas, ya que esta compañía les niega participar en sus utilidades, argumentando que tiene pérdidas.

En resumen, dicen los trabajadores que la Compañía Minera Santa Fe es un mal negocio para Chile. Las minas las ha obtenido esta empresa casi gratuitamente; se encuentran, como lo he expresado, exentas de casi todos los impuestos. La Compañía esquilma a la nación al exigir bonificaciones preferencia les para hacernos la "caridad" de embarcar hierro por el puerto de Coquimbo; y, como si fuera poco todo esto, se acaba de publicar en el "Diario Oficial" del 21 del mes pasado, el decreto N° 312, de fecha 3 de julio, de la Subsecretaría de Transporte, en el que se dice que es necesario "fomentar la exportación de esos minerales y facilitar la competencia en mejores condiciones para el mercado internacional; en razón de ello, mantiene y complementa el sistema de bonificaciones, mediante rebajas en las tarifas ferroviarias, agregando una rebaja adicional para hacer posible la comercialización de minerales de hierro molido, iniciando estas rebajas con un 25% en recorridos mayores de 25 kilómetros y menores de 50 kilómetros, hasta llegar a una rebaja de un 60% en distancias mayores de 150 kilómetros y una rebaja adicional de US$ 0,30". El otorgamiento de estas franquicias, en pesos chilenos al cambio libre actual, significa regalar a la Compañía una suma cercana a los 1.500 pesos por tonelada de hierro molido que embarque por Coquimbo.

La menor entrada que estas rebajas produzcan a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, dice el decreto, será de cargo fiscal. La resolución está firmada por los señores Bernardo Leighton G., Domingo Santa María Santa Cruz, y Sergio Molina S.

Ahora bien, nosotros preguntamos: ¿quién paga el desfinanciamiento que se le produce a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado por desgaste de las locomotoras y carros de ferrocarriles que esta firma usa continuamente? ¿Quién paga la conservación de la línea férrea y las reparaciones que se deben hacer a carros y tolvas en la Maestranza de Coquimbo? ¿Acaso no se sabe que una de las principales causas del desfinanciamiento de la empresa de los Ferrocarriles del Estado, emana, justamente, de las obligaciones que en favor de la Compañía Minera Santa Fe se le han venido imponiendo, desde hace ya varios años?

Resulta verdaderamente sorprendente que el Gobierno haya dictado el citado decreto, porque lo que en este caso corresponde hacer es, lisa y llanamente, investigar los negocios de esta empresa por parte de la Contraloría General de la República y, sobre la marcha, ir a la nacionalización de la misma, como lo han propuesto los trabajadores.

Solicito, por tanto, se transmitan mis observaciones a los señores Ministros de Minería y de Trabajo y Legislación Social y al señor Contralor General de la República para que, si se estima que ha sido dañado el interés nacional, se inicie la investigación correspondiente.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría.

El señor PONTIGO.-

Deseo referirme a otro problema, señor Presidente.

En la ciudad de Ovalle hay 30 familias que viven, en una "cité" ubicada en la calle David Perry, en la situación más modesta y trágica que es posible imaginar. Sobre este problema conversé con dirigentes de la CUT, con el Gobernador de ese departamento y el Ministro del Interior.

Por tanto, solicito se oficie al señor Ministro del Interior, a fin de que se sirva disponer el envío a Ovalle de 30 casas pre-fabricadas de madera, para resolver la difícil situación de estas familias.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría...

El señor FUENTEALBA.-

También en mi nombre, señor Presidente.

El señor LORCA (don Alfredo).-

Y en el mío.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

... y de los Honorables señores Fuentealba y Lorca, don Alfredo.

El señor NAUDON.-

El Sábado 7 del presente se realizó en la ciudad de Constitución, de la provincia de Maule -que tengo el honor de representar en esta alta Corporación-, un cabildo abierto, con el objeto de tratar lo relativo a la instalación de una planta de celulosa en el departamento de Constitución.

En dicho cabildo se expresó, como conclusión, la necesidad de instalar en Constitución una planta de celulosa, única manera de hacer posible el aprovechamiento de las 75.000 hectáreas de pinos "insignes" plantados en la zona y de 10.000 a 15.000 hectáreas plantadas en el departamento vecino de Chanco.

Si el proyecto indicado se lleva a efecto, se podrá solucionar el grave problema económico del departamento de Constitución, derivado de la falta de trabajo.

Esto ha obligado a muchos de sus habitantes y, en especial, a la juventud, a emigrar a otras regiones, en búsqueda de ocupación y de posibilidades futuras. A esto se debe el que la provincia de Maule, pues igual problema tienen sus otros departamentos, ha mantenido, desde hace más de 30 años, su población, sin acusar el aumento experimentado por otras provincias del país, que pueden ofrecer a sus habitantes ocupaciones en la agricultura, la industria y el comercio.

Se proyecta ahora la construcción de una fábrica de celulosa sin blanquear, con posibilidades de ampliación y diversificaciones de sus productos. La primera etapa significaría una inversión aproximada de 41.950.000 dólares, incluido el capital de trabajo e intereses durante la construcción de la planta.

Esta industria permitiría dar ocupación a más o menos 400 personas, en la fábrica, y a 1.500 ó 2.000 personas en los bosques, lo cual incidiría en las condiciones de vida de 10.000 personas.

El IngenieroFriederich Scherpe, enviado por el Gobierno de la República Federal de Alemania, realizó un estudio sobre los aspectos técnicos y económicos de esta nueva industria. En ese documento se aconseja la producción de celulosa Kraft sin blanquear, usada después como materia prima para papeles, cartones de tipo industrial, celulosa blanqueada y soluble.

Para llevar a realidad este propósito se constituyó la Sociedad Promotora Celulosa Constitución Limitada, la cual ha efectuado las operaciones siguientes:

a) Contratos de suministro de la materia prima; b) estudios forestales; c) estudios de mercados; y d) estudios técnicos de líneas de alta tensión, caminos, obras portuarias, concesiones marítimas y organización general.

La Sociedad Promotora Constitución Limitada, por su naturaleza, no tiene bajo su responsabilidad la realización del proyecto, sino su instancia. Esta institución ha considerado la posible formación de una sociedad anónima, con un capital de 7.000.000 de dólares y aportes de organismos privados.

Nosotros consideramos poco viable el sistema proyectado y creemos que la ejecución de esta obra debe estar a cargo y bajo la responsabilidad de la Corporación de Fomento de la Producción, la cual, directamente o por medio de una sociedad filial, puede llevar a feliz término esta plausible iniciativa.

El producto base de la industria sería exportado, con lo cual se podría servir el pago de los créditos que la CORFO deba contraer en el extranjero para la compra de la maquinaria. Posteriormente, los recursos provenientes de esta explotación incrementarían nuestra balanza comercial.

A las conclusiones del cabildo han adherido todas las autoridades administrativas y municipales de la provincia y la representación parlamentaria.

La provincia de Maule solucionaría con esta industria, en gran parte, sus problemas económicos y sociales. Por este motivo, los Senadores y Diputados que representamos sus intereses nos esforzaremos, sin reservas, para hacer realidad la planta de celulosa de Constitución.

Solicito a la Mesa que pida el asentimiento de la Honorable Cámara para insertar en la versión oficial las conclusiones del cabildo abierto a que me he referido.

Señor Presidente, con el fin de acelerar una resolución sobre esta materia, en compañía del Honorable señor Hurtado, don Patricio, hemos presentado un proyecto de acuerdo que solicitamos sea aprobado por la Honorable Cámara. El dice: "Teniendo en consideración la necesidad de aprovechar la riqueza forestal pinera de la provincia de Maule, que hace indispensable la instalación de una planta de celulosa en la comuna de Constitución, la representación parlamentaria de la provincia de Maule se hace eco de esta aspiración y para hacer factible su solución, solicita de la Honorable Cámara que acuerde:

"Pedir a Su Excelencia el Presidente de la República que encomiende a la Corporación de Fomento de la Producción el estudio y realización de la obra indicada, dentro de los planes de desarrollo industrial del presente año o del próximo, si no fuere posible incorporarla a los del año en curso".

El señor HURTADO (don Patricio).-

Señor Presidente, quiero sumarme a las palabras que, esta noche, ha dicho el Honorable señor Naudon, en compañía del cual presentamos, en la sesión anterior de la Honorable Cámara, un proyecto de ley similar al que ahora ha formulado Su Señoría, respecto del que se ha requerido el asentimiento unánime de la Honorable Cámara, para despacharlo.

El sábado pasado, la ciudad de Constitución vivió, efectivamente, un día de expectación. Todos sus habitantes se vaciaron en el Estadio "Enrique Donn" de esa ciudad, con el objeto de reclamar del Supremo Gobierno prioridad para Constitución en la instalación de una planta de celulosa.

Sabe la Honorable Cámara que las industrias forestales y de madera representan, hoy día, en el mundo, fuente importante de exportación en numerosos países; por ejemplo, durante el año 1964, el 72,6% del total de lo exportado por Finlandia correspondió a la madera, la pulpa y el papel. Por consiguiente, este país vive, fundamentalmente, de este rubro de exportación.

Chile tiene inmensas posibilidades de desarrollar la exportación de celulosa y papel de diario. Hace pocos días, la prensa informó que un importante periódico norteamericano se imprimía en papel de diario chileno. Pero también sabemos las limitaciones que han puesto los monopolios, en nuestro país, para desarrollar estas plantas de celulosa.

Señor Presidente, deseo manifestar, en mi nombre y en el de mi Honorable colega señor Jerez, que nosotros no creemos que la planta de celulosa de Constitución excluya la instalación de otra en Arauco, por ejemplo, que estimamos que tiene tantas posibilidades como Constitución para ello. Pero consideramos también que la Corporación de Fomento de la Producción debe crear una filial del tipo de la Empresa Nacional de Petróleos (ENAP), o de la Empresa Nacional de Electricidad (EN-DESA), para impulsar estas empresas de desarrollo económico en todas las provincias que poseen riquezas naturales.

Creemos que la idea planteada esta tarde, en la Honorable Cámara, es del más alto interés nacional. Por eso, adhiero a lo expresado por el Honorable señor Naudon, ya que, con él, hemos compartido la preocupación de Constitución y hecho nuestro deseo de que sea esa ciudad, tan atrasada, de tan pocas posibilidades de desarrollo en la actualidad, la que tenga una planta de celulosa. Así lo manifestó el pueblo de Constitución el sábado recién pasado, y nosotros tomamos el compromiso de no desmayar en esta lucha.

Como no quiero abusar de la deferencia que se ha tenido conmigo, explayándome sobre esta materia, agradecería a la Honorable Cámara que acordara insertar en la versión oficial de la presente sesión un estudio hecho sobre el problema de la instalación de una planta de celulosa en Constitución, a fin de respetar el tiempo de que dispone el Comité Radical en esta Hora de Incidentes.

En consecuencia, solicito de la Mesa que se sirva recabar el asentimiento unánime de la Sala, con el objeto de insertar en la versión el total del estudio efectuado sobre la instalación de una planta de celulosa de Constitución; y, al mismo tiempo, que se apruebe, como acuerdo de esta Honorable Corporación, el proyecto a que ha dado lectura mi Honorable colega señor Naudon.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Advierto a la Honorable Cámara que el Honorable señor Patricio Hurtado ha hecho uso de la palabra con la venia de la Sala. En consecuencia, se entiende prorrogado tácticamente el tiempo de todos los Comités, quedando aún diez minutos al Comité Radical.

Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para acceder a la petición del Honorable señor Hurtado, a fin de insertar en la versión oficial el documento a que acaba de referirse.

Acordado.

- El documento, cuya inserción se acordó, es el siguiente:

Posibilidades de desarrollo de la industria de celulosa y papel en la provincia de Maule

"Resumen y conclusiones:

1. -La provincia de Maule, dentro de la zona donde se encuentra concentrada la mayor parte de los bosques de pino insigne del país (Linares a Malleco), constituye una unidad aislada, tanto por su situación geográfica como por su deficiente sistema de comunicaciones (ferroviarias y de vialidad). Por este motivo, las plantaciones forestales existentes en esta provincia no tienen salida a las fábricas de celulosa y papel en explotación (Laja, Bío-Bío y Nacimiento). Aparece, por lo tanto, a primera vista, que es necesario dotar a esta provincia de establecimientos industriales, tanto en pulpa y papel como en aserraduría, que puedan utilizar los recursos existentes y, al mismo tiempo, provean un aliciente para que pueda seguirse el ritmo de plantación.

Por otra parte, la vida económica de la provincia es bastante precaria. No contando con industrias de importancia ni operaciones mineras, sus actividades están dirigidas principalmente a las agrícolas (cultivos, vitivinicultura, ganadería) y al aprovechamiento de sus recursos forestales en cuanto a madera aserrada, industria esta última que ha contado con muchas dificultades para su desarrollo, especialmente por la deficiencia de los medios de transporte.

"2.- En Maule existen unas 64.000 hectáreas de plantaciones de pino insigne, que constituyen el 11,6% del área total de la provincia. Hay 214.000 has. reforestables, es decir, no aptas para otro uso. Si se plantara la totalidad de los terrenos reforestables, los bosques artificiales pasarían a ocupar el 50% de la provincia y su superficie y disponibilidad de madera consiguiente sería 4,6 veces la actual.

Sin embargo, al actual ritmo de plantación, se necesitarían 70 años para completar la cubierta boscosa que debiera poseer Maule.

La instalación de industrias de celulosa y papel y el mejoramiento de los medios de transporte proporcionarían el aliciente necesario para incrementar el ritmo de plantación.

En el Plan General de Desarrollo de la Industria de Pulpa y Papel, preparado por la CORFO en 1955, se desestimó momentáneamente la instalación de industrias en Maule, por razón de que sus bosques de pino insigne eran de corta edad. En los doce años transcurridos desde el catastro de 1952, la situación ha cambiado substancialmente, siendo ahora esta zona la que quizás con más urgencia requiere la instalación de industrias de utilización de sus recursos forestales.

"3.- Los rendimientos de materia prima calculados para el período 1965-1982, podrían proveer las necesidades de dos plantas que, de acuerdo con los mercados y rendimientos económicos, se podrían especificar como sigue:

RENDIMIENTOS

"4.- Los mercados más probables para la celulosa y papel de diarios producidos en Chile son los de los países latinoamericanos. La planta de celuosa de Maule podría suministrar el 20% del déficit de América Latina (que alcanzará a 450.000 tons/año en 1975). La fábrica de papel de diarios proveería el 8% de las importaciones de América Latina en 1970.

Se considera, sin embargo, conveniente instalar, primero, la planta de celulosa, en razón a sus superiores utilidades y atendiendo a que la colocación del papel de diarios es más difícil, por la competencia que hay que afrontar con los proveedores habituales (Canadá y países escandinavos).

"5°.- Uno de los puntos más difíciles de resolver es la ubicación de las plantas, por la falta de terrenos adecuados a orillas del río Maule, única fuente de agua industrial, que al mismo tiempo tengan acceso al puerto y a caminos. Se ha estudiado como la mejor ubicación los terrenos del lado Norte del río, junto a la desembocadura y frente a Constitución.

El agua disponible, en cantidad y calidad, es más que satisfactoria. Para el suministro de energía eléctrica se requeriría el tendido de una nueva línea de alta tensión de 66.000 volts, desde Itahue.

Es indispensable la construcción y habilitación del puerto de Constitución, construcción del puente sobre el Maule, camino pavimentado a la Carretera Panamericana y mejoramiento de caminos de acceso a las plantaciones de pino insigne .

"6.- Ambas fábricas ocuparían 838 personas en trabajo industrial y darían trabajo estable a casi 2.000 personas en faenas de bosques y transportes, lo que equivale a un 30% de la fuerza de trabajo actual de la provincia. El total de sueldos y jornales pagados anualmente ascendería a E° 7.500.000.

No se incluye en las cifras anteriores el personal ocupado en obras camineras, portuarias, etc.

"7.- Las inversiones totales en la planta de celulosa, incluyendo capital de trabajo, ascenderían a E° 76.670.000, de lo cual se requeriría en moneda extranjera 20 millones de dólares y, en moneda nacional, 30 millones de escudos. El total de inversiones es de E° 141.200.000, de lo cual, 36 millones de dólares y 58 millones de escudos.

La fábrica de papel de diarios necesita una inversión total de E° 64.530.000, que se descompone en 16 millones de dólares y 28 millones de escudos.

El capital social, o sea, los aportes que deben efectuarse hasta la puesta en marcha de las plantas, se considera constituido por la totalidad de las necesidades en moneda nacional más los dólares necesarios para los tres primeros años (o período de construcción) y sería de 44 millones de escudos para la planta de celulosa y de 39 millones de escudos para la de papel de diarios, con un total de 83 millones de escudos.

"8.- Las dos plantas funcionando combinadamente, darían una utilidad bruta (sin considerar amortizaciones ni intereses) de 25 millones de escudos anuales y la exportación de sus productos rendiría divisas por 23 millones de dólares al año. Las divisas producidas serían el doble de lo que se obtiene actualmente por la exportación total de celuosa y papel en el país.

Las utilidades y las divisas son más que suficientes para que la industria sufrague sus créditos externos, sin requerir nuevos aportes.

Las utilidades de ambas plantas constituyen el 30% sobre el capital social.

"9.- Es de desear que para el estudio, promoción, organización y capitalización de la empresa encargada de desarrollar esta industria, por lo menos en su fase inicial, se apele a la CORFO, como el medio seguro y expedito de llegar a una realización a corto plazo. Lo precedente no excluye, sino que, por el contrario, alentaría el concurso de capitales particulares nacionales y extranjeros.

Para la obtención de los créditos, convendría hacer uso de instituciones ya probadas, que den libertad para elegir los servicios de ingeniería y las especificaciones de los equipos, antes que atender a los ofrecimientos de agentes o consorcios de dudosa efectividad y conveniencia.

"10.- En caso de efectuarse realizaciones similares en otras provincias, bajo el auspicio de la CORFO, sería conveniente integrar todas ellas en una sola empresa, obteniéndose mucha mayor eficiencia y economía en su administración, ingeniería, ventas y financiamiento.

Cualquiera que sea el tipo de empresa, deberá abocarse a un programa de plantaciones propias, que cubran por lo menos el 50% de sus necesidades futuras de materia prima.

"I.- Especificaciones generales de la planta:

Se considera la posibilidad de instalar una planta combinada para celulosa y papel de diarios, con las siguientes características de capacidad:

CARACTERISTICAS DE CAPACIDAD

Como se explica más adelante, las disponibilidades de madera indican que podría tenerse en marcha la planta de celulosa en 1968, y la fábrica de papel de diarios en 1970-71.

Hemos considerado que la producción de la planta de celulosa sería íntegramente para papel. Sin embargo, debe dejarse abierta la posibilidad de fabricación de celulosa soluble, especialmente en atención a que los adelantos técnicos en la industria del rayón están incrementando fuertemente los mercados internacionales de este producto. Es de interés destacar que las importaciones de algodón alcanzan en Chile a más de 20.000.000 dólares, pudiendo ser substituido con ventajas por el rayón modificado.

"II.- Recursos Forestales.

"a) Superficies:

En base a la mensura efectuada por la CORFO en las provincias de Linares, Maule, Ñuble, Concepción, Bío-Bío, Arauco y Malleco, en 1952-1953, y las mejores informaciones que se han podido reunir para el período posterior, las plantaciones de pino insigne en la provincia de Maule tienen las extensiones que se muestran a continuación:

"TABLA 1 SUPERFICIE DE PLANTACIONES DE PINO;

"Existen en la provincia 213.698 hectáreas reforestables, esto terrenos que no sirven para otro uso.

La distribución de la tierra en Maule es como sigue:

"TABLA 2 DISTRIBUCION GENERAL DE LA TIERRA:

"Si se plantaran los terrenos reforestables, los bosques artificiales pasarían a ocupar el 50% de la provincia, y su superficie y disponibilidad de madera consiguiente sería 4.6 veces la actual.

Sin embargo, al ritmo medio de plantación actual, que ha sido de unas 3.000 has. anuales, se necesitarían 70 años para completar la cubierta boscosa artificial que lógicamente debiera poseer la provincia (Ver gráfico N° 1).

El aislamiento de la provincia, tanto en lo que respecta a vías de comunicación como a su distancia de las fábricas de celulosa y papel existentes, pero, especialmente, la falta de una planta utilizadora en la misma provincia, han privado del aliciente necesario para aumentar el ritmo de plantación. Al existir una fábrica de celulosa y papel en la zona, como, asimismo, al facilitar la salida de la producción de madera aserrada, creemos que podría aumentarse la plantación a unas 10.000 has. anuales, con lo cual se completaría toda la reforestación posible en un plazo de 20 años.

"b) Disponibilidades de madera para la industria:

Las actuales plantaciones de pino insigne y las que se establezcan en el futuro al actual ritmo medio, producirían la siguiente disponibilidad anual de madera para las industrias de pulpa y de aserraduría.

PROVINCIA DEL MAULE - RITMO DE PLANTACION

"TABLA 3 RENDIMIENTOS ANUALES FUTUROS DE MADERA

"En el gráfico N° 2 se muestra la relación de las disponibilidades anuales de madera para pulpa y aserrable con respecto al total.

PROVINCIA DEL MAULE RENDIMIENTOS ANUALES FUTUROS

La producción de madera aserrada de pino insigne en Maule es actualmente de alrededor de 1.700.000 pulgadas (cortas) al año. La producción potencial, a base de los volúmenes de madera aserrable disponibles anualmente, es la siguiente:

"TABLA 4 PRODUCCION POTENCIAL DE MADERA:

"La producción actual de madera aserrada de pino insigne en todo el país alcanza alrededor de 20.000.000 de pulgadas anuales, de lo cual contribuye Maule con un 8,5%. Todas las posibilidades indican que esta producción nacional llegará, en 1975, a unos 40.000.000 de pulgadas anuales. Si Maule pudiera industrializar la totalidad de sus disponibilidades de madera de este tipo, podría llegar a contribuir con un 15% de la producción nacional. Para que esto pueda suceder, sin embargo, es indispensable un decidido mejoramiento de las vías de comunicación, disponibilidad de puerto de embarque para exportación, y el establecimiento de industrias modernas de aserraduría. Por otra parte, estas instalaciones modernas pueden contar con facilidades para aprovechar sus desechos como parte del abastecimiento en madera para pulpa (descortezado, astillado, transporte, etc.).

"Es muy posible que en los próximos años, vale decir, en el período 1965-1970, la industria de aserraduría no alcance a desarrollarse suficientemente como para absorber la totalidad de las disponibilidades de madera aserrable; en consecuencia, parte de este tipo de madera pasaría a incrementar el abastecimiento de la industria de pulpa. Sin embargo, para los efectos de este informe no consideramos esta disponibilidad adicional.

"CAPACIDAD DE PRODUCCION DE CELULOSA Y PAPEL:

El plazo de diseño y construcción de cualquiera de estas plantas, hasta llegar a su puesta en marcha, es de 3 a 3 1/2 años.

"Se concluye de lo expuesto precedentemente, que el proyecto de la fábrica de celulosa puede iniciarse en 1965, para poner en marcha en 1968. La fábrica de papel de diarios puede comenzar a diseñarse en 1968, para ponerla en marcha en 1970 ó 1971.

"Del análisis de mercados y de rendimientos económicos que se encuentra expuesto más adelante, se desprende que lo más conveniente es iniciar la producción con celulosa, para seguir posteriormente con papel de diarios.

"Puede ser de interés citar aquí que, en el Plan General de Desarrollo de la Industria de la Pulpa y el Papel, elaborado por la CORFO en 1955, se contemplaba para Maule una planta de celulosa de 40.000 Tons. año, y una fábrica de papel de diarios de 40.000 Tons. año. En el itinerario de realizaciones se preveía que los estudios de estas plantas se iniciarían en 1963, para tenerlas en plena producción en 1967. Este plan no se cumplió en ninguna de sus partes, ya que comprendía plantas en Coelemu, Huépil, Lebu, Renaico y Constitución. En virtud de las plantas construidas en Laja y Bío-Bío, por la CMPC, y en Nacimiento, por Industrias Forestales S. A., (la ubicación de esta última fuera de toda programación), subsistirían como muy recomendables las de Constitución, Coelemu y Lebu.

III.- MERCADOS.

"Nos basamos en los datos contenidos en el informe de las Naciones Unidas de principios de 1963, revisados por el estudio CORFO (Instituto Forestal) FAO de agosto de 1963. Sólo consideramos como mercados posibles los de los países latinoamericanos.

"Tabla 5.- Importaciones de pulpa Kraft en América Latina:

(Estimación para 1965)

"Se estima que, para 1975, las importaciones de estos países aumentarán a 449.000 Tons. anuales.

La exportación actual (fábrica de Laja) es de alrededor de 30.000 Tons. año. Considerando una capacidad exportable de la fábrica de Maule de 80.000 Tons. año (descontando las necesidades de la fábrica de papel), esto representaría el 30% del déficit de pulpa Kraft en América Latina en 1965 y el 20% en 1975.

"Tabla 6.- Importaciones de papel de diarios en América Latina:

(Estimación para 1965)

Se estima para 1975 que la importación total de los países latinoamericanos alcanzará a sobre 1.400.000 Tons. año.

La exportación actual desde Chile (fábricas de Bío-Bío y Nacimiento) está por sobre las 50.000 Tons. año.

La producción prevista para la fábrica de Maule, en el año 1970 (puesta en marcha), cubriría el 8% del déficit de Amé rica Latina para esa fecha.

No obstante lo anterior, hay que ser cauteloso en cuanto a las proyecciones de este mercado, ya que el papel de diarios prácticamente no paga derechos de internación en ningún país y por lo tanto la competencia con los proveedores habituales (Canadá y países escandinavos) podría ser más difícil que en el caso de la celulosa, al menos inicialmente.

Por otra parte, para este proyecto hay que comenzar por desestimar el mercado de Latinoamérica Norte (Méjico, Colombia, Venezuela y Cuba), los primeros por motivos de transportes, y el último, por razones obvias.

Cabe destacar aquí que, debiendo destinarse la producción íntegra de Maule a la exportación, ya que el mercado interno está ampliamente abastecido por las fábricas existentes, es absolutamente indispensable para este proyecto contar con la construcción y habilitación del puerto de Constitución, única salida económica para los productos que se exporten de esta provincia.

"IV.- UBICACIÓN DE LA PLANTA.

Durante el verano 1953-1954, la CORFO efectuó un estudio completo de todas las posibles ubicaciones para fábricas de celulosa y papel en la región de Linares a Malleco, analizándose más de 40 posibilidades. De ese estudio extractamos los datos que se dan a continuación, con referencia a la provincia de Maule:

"a) Sitio Industrial:

El problema más importante que se presenta en el proyecto de Maule es ubicar un terreno que reúna las condiciones esenciales para una operación más o menos económica de la industria: este terreno debe tener por lo menos 100 hectáreas planas, estar ubicado a corta distancia y a baja altura con respecto a la toma de agua del río Maule (única fuente abundante y segura de agua para proceso), tener acceso al puerto de Constitución, a camino hacia la línea central, y a las principales masas de pino insigne existentes o por plantarse, etc.

Se estudiaron posibles ubicaciones en: Ribera norte: Quebrada Astilleros, Quebrada Camarones, planicie de Quivolgo, Forel, Curtiduría. Ribera sur: Quebrada Honda y sus proximidades, fundo El Yol-que, fundo Soc. Agrícola y Forestal Las Lañas Ltda., fundo Huanaco, puntilla de San Ramón y otras.

De todas estas ubicaciones, por razones de topografía, superficie de sitios disponibles, acceso a la toma de agua, etc., queda como el punto que ofrece las mejores posibilidades la planicie de Quivolgo. Podría disponerse de 115 hectáreas, o más, si es necesario, situadas frente a Constitución y prácticamente en la desembocadura del río.

Como se explica en seguida, habría que captar el agua unos 8 a 15 Kms. río arriba, pero la elevación no sería más de 3 a 4 metros.

Para dar acceso a este terreno al puerto de embarque de Constitución y a las masas principales de plantaciones, es indispensable la construcción de un puente en el río Maule, que en esta parte tiene más de un kilómetro de ancho. El proyecto de esta obra existe desde hace muchos años, pero no ha podido realizarse por un alto costo y la falta de utilización que habría tenido hasta ahora. Es posible que si se levantara la línea de ferrocarril de Constitución a Talca (trocha de 1.000 mm.) y se aprovechara su trazado para construir un camino pavimentado, podría habilitarse el actual puente ferroviario; en todo caso ello significaría construir un camino de unos 8 Kms., bordeando los cerros, desde el puente hasta Quivolgo.

"Insistimos en lo expuesto en el capítulo anterior, sobre la necesidad imprescindible de construir y habilitar el puerto de Constitución, sin el cual no hay posibilidad económica de operar la industria de celulosa y papel en la región, como, asimismo, la industria de aserraduría para exportación.

"b) Agua de proceso:

"Los caudales dados por la antigua oficina de puertos de Constitución indican valores mínimos registrados de 120 a 140 metros cúbicos por segundo, con un mínimo absoluto estimado de 100 Mts3. por segundo.

"Las necesidades de agua para la industria son de 0.54 Mts3. por segundo para la planta de celulosa, y de 0,22 Mts3. por segundo para la fábrica de papel de diarios, con un total de 0,76 Mts3. por segundo.

"El agua de descarga no afectaría cultivos ni otras tomas de agua río abajo, tanto por su ubicación como porque la dosificación con respecto al caudal total está muy por debajo de los límites admisibles.

"Sin embargo, la penetración de agua de mar en el río, ocasionada por las mareas, haría necesario establecer una captación de unos 8 a 15 Kms. aguas arriba de la desembocadura y construir una aducción hasta Quivolgo con capacidad de unos 1.000 Lts. por segundo. La distancia a la cual deberá hacerse la toma de agua tendrá que estudiarse detenidamente; asimismo convendría comprobar si la captación a la altura de Quivolgo, a ciertas horas, con estanques de almacenamiento, podría proveer agua en la cantidad y calidad requerida.

"El análisis del agua del río, a la altura de Maquehua, a 15 Kms. de la desembocadura fue:

Fecha toma muestra: 22 febrero 1964. Días hasta análisis: 3 días.

Esta composición es satisfactoria, requiriendo los tratamientos que son usuales en la fabricación de pulpa y papel.

"c) Energía eléctrica:

Actualmente sólo existe hasta Constitución la línea de ENDESA de 13.200 voltios, la que es insuficiente para proveer las necesidades de energía de la industria. Estas son:

ENERGÍA

"Para proporcionar esta cantidad de energía, será necesario construir una línea de transmisión de 66.000 volts, posiblemente desde la subestación de Itahue o, bien, desde Talca, en unas distancias de 120 y 80 kms., respectivamente.

Las disponibilidades de energía del sistema interconectado, dentro de los planes de expansión de la ENDESA, se supone que serán suficientes para abastecer de energía a la industria prevista en Constitución, para los años 1968 y 1970, fechas de la puesta en marcha de las plantas de celulosa y de papel de diarios, respectivamente.

"d) Transportes:

Deberá efectuarse un estudio detallado de este punto, que por el momento sobrepasa los límites del presente informe. Preferente atención deberá prestarse a los siguientes rubros:

del

I.- Construcción y habilitación puerto de Constitución.

II.- Construcción de camino pavimentado entre Constitución y San Javier o entre Constitución y Talca (reemplazando el actual ferrocarril).

III.- Construcción de puente sobre el río Maule o habilitación del actual puente ferroviario.

IV.- Mejoramiento y construcción de caminos secundarios que den acceso a las plantaciones de pino insigne.

V.- CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS.

"Procedencia de algunas materias primas:

Sulfato de sodio: El de mejor calidad procede de La Huayca, en Tarapacá, y se embarca por Iquique.

"Calizas (o carbonato de calcio): Si bien hay yacimientos en el norte (Tarapacá) y otros lugares, el mejor abastecimiento provendría de isla Guarello, yacimientos explotados por CAP y cuya producción se desembarca en San Vicente. La capacidad de producción de Isla Guarello es de 180 a 200 mil tons. por año, de lo cual consume Huachipato unas 75.000 tons.|año.

Cloruro de sodio: Del Salar Grande de Tarapacá, cuya producción se embarca del puerto mecanizado de Patillos o del mismo Iquique.

Caolín: Hay numerosos yacimientos en Chile, pero sin explotación. Hay faenas establecidas en Combarbaláj, con una capacidad de 7.000 tons año.

Sulfato de aluminio: Producido en el país, a base de bauxita importada. Al aumentar el consumo de las plantas de celulosa y papel, podría investigarse una fuente de materia prima nacional. Hay producción también en Chile de sulfato sintético, tratando ciertos caolines.

"VI.- MANO DE OBRA:

La población de la provincia de Maule (1962) es de 79.000 habitantes. No tenemos datos sobre la composición de la fuerza de trabajo; podrías estimar la fuerza trabajo industrial y agrícola, excluyendo servicios, en unas 10.000 personas.

En este as, las fábricas previstas ocuparían casi el 30 % de la fuerza de trabajo actual.

Se puede anotar que el total de sueldos y jornales pagados anualmente por ambas fábricas serían:

SUELDOS

NOTA: En las cifras anteriores no se incluye el personal ocupado en obras camineras, portuarias, etc.

"VII.- INVERSIONES:

No pretendemos estimar el costo del desarrollo regional para hacer posible el funcionamiento de estas plantas. Nos limitaremos solamente a señalar los principales rubros de que se compondría:

I.- Construcción y habilitación del puerto de Constitución.

II.- Construcción del puente sobre el río Maule, a la altura de Quivolgo.

III.- Mejoramiento del camino Constitución - San Javier o construcción del camino Constitución-Talca (reemplazando al ferrocarril).

IV.- Construcción y mejoramiento de caminos secundarios de acceso a las masas boscosas.

V.- Tendido de línea de alta tensión (66.000 volts) de Itahue o de Talca a Constitución.

VI.- Construcción del camino desde la planta hasta Constitución.

VII.- Servicios educacionales, asistenciales, y otros servicios públicos para atender al incremento de la población en Constitución y alrededores.

"Itinerario de inversiones y plan de financiamiento:

El período de diseño y construcción de estas plantas es da 3 a 3 1/2 años. Las adquisiciones de equipos en el exterior se financian generalmente con créditos que van de los 8 a los 13 años, siendo la primera cuota pagadera entre los 1 1/2 y 3 años a contar de la concesión del crédito, pero los intereses desde el primer año. Considerando un período de construcción de 3 años y un crédito para las compras en el exterior a 11 años, con el 10% al contado y el saldo en 10 cuotas anuales iguales, pagaderas desde el 2° hasta el 11° año, el itinerario de inversiones sería como sigue:

“Tabla 8.- Itinerario de inversiones:

(1) Más intereses, que por lo general son alrededor del 7% anual, sobre el saldo insoluto. En el caso de la Planta de celulosa serían de US$ 1.085.000, en 1966, y en el de la fábrica de papel de diarios serían de US$ 868.000, en 1969, decreciendo año a año hasta cero para la cuota. "En el capítulo siguiente se verá la relación del servicio anual de la deuda en moneda extranjera con respecto a las utilidades de la empresa y a la producción de divisas.

VIII.- Rendimiento económico:

(1) Incluye administración de la empresa y de la planta, contabilidad, ingeniería y mantención, ventas, servicio de adquisiciones (madera y otras materias primas) asistencia técnica de operación de la planta, bienestar, seguros, contribuciones de bienes raíces, etc.

"Tabla 10.- Costos de producción.- Fábrica de papel de diarios:

"Los costos calculados no incluyen: intereses, amortizaciones, ni impuestos sobre las utilidades.

"b) Ventas, Costos y Beneficios:

Tabla 11.- Precios de venta para el mercado latinoamericano:

"Para el cálculo de ventas, costos y beneficios, tenemos que considerar dos casos:

Caso 1.- Planta de celulosa vendiendo toda su producción a exportación y fábrica de papel de diarios comprando su celulosa blanqueada a precios comerciales; vale decir, ambas plantas funcionando separadamente.

Caso 2.- Planta de celulosa entregando a fábrica de papel parte de su producción de celulosa blanqueada, al costo directo (ambas fábricas funcionando en forma combinada).

"Tabla 12.- Ventas, Costos y Beneficios:

Caso 1.- Planta de celulosa y fábrica de papel de diarios funcionando separadamente.

(1) Capital social estimado como: el total de las necesidades en moneda nacional, más dólares necesarios para los tres primeros años (hasta puesta en marcha).

"Tabla 13.- Ventas, Costos y Beneficios:

"c) Producción de divisas:

La planta de celulosa, funcionando sola y exportando la totalidad de su producción, rendiría divisas por: US$ 13.940.000 por año.

La planta de celulosa y la fábrica de papel de diarios, funcionando en forma combinada (la primera abasteciendo de celulosa blanqueada a la segunda) producirían divisas por:

                             US$

Planta de Celulosa      10.815.200 por año

FCA. Papel de diarios   11.718.000 por año

TOTAL:                  22.533.200 por año

El rendimiento de divisas está calculado a base de que los gastos por fletes, seguros, comisiones, etc., se harían en dólares. Las cifras anteriores aumentarían si parte de estos gastos se hicieran en moneda nacional.

La actual producción de divisas de la industria de celulosa y papel en el país (fábricas de Laja, Bío-Bío y Nacimiento), después de abastecer el mercado interno es del orden de US$ 12.000.000 anuales.

"d) Financiamiento del endeudamiento:

De lo expuesto en este capítulo se deriva lo siguiente:

1°) En el caso de la planta de celulosa, los pagos anuales de los créditos para la adquisición de la maquinaria parten de un máximo de E° 6.000.000 (US$ 2.526.000) incluyendo intereses, en 1968, disminuyendo a contar de esa cifra y .fecha.

Las utilidades brutas de esta planta alcanzan a E° 17.579.150, o sea que, a contar de la puesta en marcha, esta planta podrá amortizar holgadamente la deuda con sus utilidades.

En el caso de la fábrica de papel de diarios, los pagos anuales (incluso intereses) parten de un máximo de E° 4.750.000 (US$ 2.021.000), en 1971. Las utilidades brutas son de E° 11.457.600, que también sufragan la amortización de la deuda.

29) Las necesidades de divisas para los pagos de las cuotas anuales de la deuda, comparadas con la producción de divisas son como sigue:

DIVISAS

"IX.-Capitalización y operación de la industria:

Aun cuando puede considerarse como un tanto ajeno al alcance de este estudio, creemos necesario anotar algunas observaciones que, naturalmente, obedecen al criterio personal del autor.

"1°) No somos en absoluto optimistas sobre las posibilidades de capitalizar industrias como las que nos ocupan, por lo menos en sus comienzos, en base de aportes extranjeros o subscripción de acciones en el público dentro del país. Con la sola excepción de la CMPC, empresa en funcionamiento desde hacía muchos años, y con capital formado y con grandes posibilidades de ampliarlo, no conocemos otro caso en que hayan prosperado las gestiones para obtener capitales en el país o en el extranjero. Sí conocemos, en cambio, la enorme pérdida de tiempo y esfuerzos que se ha producido durante muchos años en la realización de esas gestiones.

Creemos que la única forma de llegar a una realización efectiva, expedita y, al mismo tiempo, ajustada a una correcta planificación técnica y económica, es aplicar los sistemas ya probados con indudable éxito, a saber, dejar la promoción, estudios, organización y financiamiento inicial de la empresa respectiva, a cargo del Estado, a través del organismo existente para estos efectos, la CORFO.

Otra cosa es la venta de acciones de la empresa, ya sean las que estén en poder de CORFO o nuevas emisiones, a inversionistas nacionales y extranjero, una vez que la industria esté en marcha. Para esto no vemos inconvenientes, como ha sido sobradamente probado.

Al decidirse la constitución de una empresa del tipo que tratamos, se debe, a nuestro juicio, disponer de fondos del presupuesto de CORFO para su capitalización inicial, en casi su totalidad, y fijar un límite como de tiempo para la materialización de aportes de inversionistas nacionales y extranjeros; pasado este límite, la CORFO deberá hacer efectivo sus aportes.

"2°) Ha sido práctica demasiado habitual, en los últimos doce años, proveer créditos de la CORFO en moneda nacional, obtener y avalar créditos en moneda extranjera, a empresarios que no han aportado más allá de un 10% de las necesidades de capital, siendo todo el saldo proveniente de fondos fiscales, por la vía del crédito, y de créditos externos garantizados por la CORFO.

Mucho más racional fueron las disposiciones de la ley N° 13.620, de 1959, que dispuso préstamos por parte de la CORFO para el desarrollo de la zona norte, limitando dichos préstamos al 45% de la inversión; mediante esos créditos se ha levantado la industria pesquera y otras en los departamentos de Iquique, Pisagua, Tocopilla, El Loa y Taltal.

La misión de la CORFO, pensamos, es llevar a cabo lo que los particulares no pueden o no quieren realizar. Consideramos de todo punto inconveniente distraer fondos fiscales, por la vía del crédito directo y de los avales, para realizar obras no planeadas por el Estado, ni que están de acuerdo con planes o conveniencias nacionales o regionales y en cuyo manejo futuro el verdadero financista no tendrá ninguna ingerencia.

“3°) Los ofrecimientos de crédito extranjeros, por parte de los llamados grupos o consorcios financieros, o empresas proveedoras de equipos, no siempre son tan convenientes como aparecen. Por lo general, obligan al que recibe estos créditos a aceptar un "package deal" (o "a fardo cerrado") el contrato de estudios, proyectos y diseño de la planta, la adquisición de determinados equipos y obligarse a condiciones de intereses y comisiones muy distantes de las especificaciones que desearía el cliente o que estarían a su disposición en otras partes, si tuviera libertad de acción.

Hay instituciones de crédito, como el Banco Internacional y su filial, la International Finance Corporation, el Exim-bank, el BID, el Export Credit Insurance Corporation de Canadá, y diversas instituciones bancarias europeas, especialmente las apoyadas por los Gobiernos respectivos, que son perfectamente accesibles a proyectos bien estudiados, más aún en los casos en que mediante los aportes de la CORFO, se asegura una relación razonable entre el capital pagado y las responsabilidades de crédito. Los préstamos de estas instituciones permiten elegir libremente las mejores condiciones en cuanto a ingeniería de diseño y construcción, especificaciones y procedencia del equipo, como asimismo presentan más ventajosas tasas de interés, comisiones, etc.

"4°) Hemos citado, en el curso del presente informe, la factibilidad de construir plantas de celulosa y papel en Coelemu y Lebu, aparte de las de Constitución, objeto de este estudio. Creemos en la conveniencia de llevar a cabo las realizaciones en los tres sectores indicados mediante la creación de una sola empresa, promovida, estudiada, organizada, financiada y administrada en la forma que hemos esbozado en los puntos anteriores.

"5°) Al crearse la empresa mencionada, ésta deberá abocarse a realizar un programa de plantaciones en terrenos propios, en forma de asegurarse por lo menos el 50% del abastecimiento futuro de materia prima. El saldo de las plantaciones provendría del esfuerzo particular, derivado del incentivo que presentará el contar con un poder adquisitivo cercano.

"Es posible que algunos forestadores particulares estén dispuestos a aportar sus plantaciones a la empresa, pero no nos hacemos muchas ilusiones al respecto. Creemos mucho más positivo proveer de créditos, ayuda técnica y, sobre todo, el mercado a buen precio a los plantadores particulares, en la misma forma que actúa la IANSA, que pretender capitalizar la industria a base de los propietarios de predios forestales o por forestarse".

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará, por unanimidad el proyecto de acuerdo propuesto por el Honorable DiputadoNaudon.

Acordado.

El señor NAUDON.-

Y la inserción de los acuerdos del cabildo, señor Presidente...

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para insertar en la versión de la sesión el suelto de crónica del diario respectivo, que contiene los acuerdos del cabildo a que ha hecho referencia el Honorable Diputado señor Naudon.

Acordado.

- El documento, cuya inserción se acordó es el siguiente:

"Conclusiones aprobadas.

"Siendo las quince horas del día 7 de agosto del año en curso, reunido en magna Asamblea el pueblo de Constitución, presidido por sus autoridades y con la asistencia del Intendente de la provincia, señor Ricardo Manzi, Senadores de las provincias de Curicó, Talca, Linares y Maule ; Diputados de estas mismas provincias; Alcaldes y Regidores, periodistas de prensa y radios y delegaciones representativas venidas de distintos puntos del país, se debatió ampliamente la necesidad imperiosa que en la provincia de Maule, específicamente en el departamento de Constitución, se instale una gran Planta de Celulosa para el aprovechamiento integral de nuestra inmensa riqueza forestal.

"Al respecto se acordó dirigirse a S. E. el Presidente de la República, a fin de darle a conocer nuestras siguientes conclusiones :

"1.- Declaración oficial del Supremo Gobierno que otorga la primera prioridad al proyecto actualmente existente para la instalación de una planta de celulosa en Constitución, tal como se lo está solicitando, en forma unánime, la Honorable Cámara de Diputados.

"2°.- Que de inmediato el Supremo Gobierno tome las medidas para que los Ministerios y Direcciones Generales correspondientes, procedan a preparar y ejecutar las obras infraestructurales necesarias para el desarrollo industrial de este departamento y, en general, de la provincia de Maule, como serían, entre otras obras portuarias, camino pavimentado San Javier - Constitución, mejoramiento de camino de acceso a los bosques, obras portuarias, etc.

"3°.- Solicitar se mantengan las franquicias tributarias actualmente existentes y que son: Contribuciones de Bienes Raíces, impuesto a la renta complementario y contribución especial de herencia, a fin de que se amplíen las plantaciones forestales.

"4°.- Inclusión de la provincia de Maule, en forma preferente, en el Plan de Reforestación, recientemente iniciado por el Supremo Gobierno.

"5°.- Ayuda inmediata del Banco Central, CORFO y otros organismos de crédito, para promover la forestación, elaboración, transporte y comercialización de los productos del bosque, que en la actualidad permanecen estagnados, porque la iniciativa privada no ha tenido la suficiente ayuda estatal.

"6°.- Propender a la inmediata creación de una cooperativa forestal y obtener del Supremo Gobierno la ayuda tanto técnica como económica respectiva.

"7°.- Poner estas conclusiones mediante una Comisión Especial, en conocimiento de S. E. el Presidente de la República. Dar a conocer estas mismas conclusiones al Cardenal Doctor Raúl Silva Henríquez, al Ministro de Hacienda, señor Sergio Molina, al Ministro de Obras Públicas, señor Modesto Collados, al señor Presidente del Honorable Senado y de la Honorable Cámara de Diputados, al Vicepresidente de la CORFO, señor Raúl Sáez, al Director de Obras Públicas, señor Alfonso Díaz Ossa, y al Director de Promoción Popular, señor Sergio Ossa P.; y

"8°.- Dar amplia publicidad, por todos los medios existentes, a estas conclusiones y nombrar una Comisión Especial Permanente que durará en sus funciones hasta obtener la realización total de estas conclusiones. Esta Comisión estará obligada a dar cuenta pública de sus gestiones".

El señor HURTADO (don Patricio).-

Señor Presidente, quiero levantar, en este momento, mi palabra de protesta contra algunas publicaciones que se han hecho en la ciudad de Cauquenes, respecto a una actuación del Diputado que habla y del presidente provincial de mi partido, don Juan Araya Briones, realizada a raíz del último temporal que azotó a la zona, especialmente a la provincia de Maule, temporal que se ha visto repetido en estos días.

Junto con don Juan Araya, me correspondió recorrer las poblaciones marginales de la ciudad de Cauquenes. En ellas pudimos observar cómo el temporal había afectado a la gente que habita desde los terremotos de 1960, los barrancones de emergencia.

En una sesión pasada de la Honorable Cámara, hice presente la necesidad de construir una población en la ciudad de Cauquenes, con el objeto de erradicar a las familias que habitan esos barrancones.

Sin embargo, se ha estado moviendo a la opinión pública de Cauquenes artificiosamente, con el objeto de lograr la solidaridad de la ciudad para el Intendente suplente, el señor Villarino, que ha estado en desacuerdo con el informe dado por el Diputado que habla y por el Presidente provincial de la Democracia Cristiana, respecto de las consecuencias que tuvo el temporal para esas familias modestas.

Quiero que mis palabras sean transcritas al señor Ministro del Interior y al señor Ministro de Defensa Nacional, porque creo que el Intendente subrogante de Maule, señor Villarino, debe dar cuenta al señor Ministro de Defensa Nacional de la razón de su ausencia de la provincia a su cargo durante los días del temporal. Y el señor Intendente de Maule, por su parte, debe informar al señor Ministro del Interior acerca de la magnitud real de los daños causados por los temporales en la zona de la provincia, en lugar de entrar en una polémica pública, de tipo político, que a nadie interesa en la provincia de Maule.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en la forma indicada.

El señor FUENTEALBA.-

Señor Presidente, el Alcalde de Ovalle pidió algunos días atrás, al Honorable señor Penna que le ayudara a solucionar ciertos problemas de la comuna, entre ellos, la instalación de teléfonos en los pueblos rurales y en algunos barrios de la ciudad de Ovalle.

El Honorable señor Penna se puso en contacto con el Gerente General de la Compañía de Teléfonos de Chile, quien le entregó un presupuesto del costo de la instalación de este servicio, que tengo en mi poder y que voy a detallar ante esta Honorable Corporación. Para el pueblo de Huamulata, E° 9.600; La Chimba, 18.200 escudos; Villaseca, E° 8.700; Samo Bajo E° 16.500; Guanaquero, E° 68.200, y en la ciudad de Ovalle, población 21 de Mayo, E° 420; y población Jiménez, E° 2.500.

Creo que no podemos exigir, en estos nueve meses que lleva el Gobierno del señor Frei, el cumplimiento de las promesas que hizo al pueblo; pero, si se analiza esta respuesta y los presupuestos enviados por el Gerente de la Compañía, puede decirse, que la esperanza de realizar la instalación de esos servicios está muy lejana.

Los habitantes de estos pueblos y barrios, conocedores de los propósitos del nuevo Gobierno en materia de "promoción popular", han pedido al Honorable señor Penna, Diputado de Gobierno, que les ayude a solucionar este problema; porque si ellos contaran con los recursos para costear la instalación del servicio no lo habrían molestado, entendiéndose directamente con la empresa. Hablar de 68 millones de pesos para establecer el servicio de teléfono en la Caleta de Guanaquero, formada por pescadores muy pobres y aislada totalmente del resto de los pueblos de la comuna; de 18 millones de pesos para la instalación de teléfono en el pueblo de La Chimba, formado por modestos agricultores, y de 2 millones 500 mil pesos para la población Jiménez, constituida por gente muy modesta, es hablar de cifras muy elevadas, que es imposible que los vecinos puedan juntar.

Quiero hacer presente a la Honorable Cámara que, en el período pasado, la Municipalidad de Ovalle consiguió con el Gobierno anterior la instalación de alumbrado público en todos los pueblos de esta comuna, principalmente en las localidades de La Chimba y Villaseca, que ahora piden la instalación de teléfono. Pues bien, el servicio de alumbrado público que representa algo de mucho más valor que el costo de un servicio telefónico, se extendió allí sin costo alguno para sus habitantes.

También, mediante una gestión hecha por la Municipalidad de Ovalle, se obtuvo del Gobierno anterior la extensión del alumbrado público a los pueblos de Guanaquero y Recoleta, que será hecha a corto plazo, porque la "ENDESA" cuenta ya con los mteriales y fondos necesarios.

Solicito a la Honorable Cámara que se envíe oficio, en mi nombre, al señor Ministro del Interior, para que, junto con la oficina respectiva, se sirva estudiar la manera de dotar de servicios telefónicos a los pueblos mencionados, sin costo alguno para los vecinos.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría.

El señor PONTIGO.-

Y en el mío, señor Presidente.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Y en nombre del Honorable señor Pontigo.

El señor ACUÑA.-

Señor Presidente, deseo pedir que se envíe oficio, en mi nombre, al señor Ministro del Interior, solicitándole que proceda a declarar zona de catástrofe a la localidad de Trumao, pequeño pueblo de la provincia de Osorno, a orillas del río Bueno, que resultó tremendamente afectado por las crecidas del río y las inundaciones producidas por los temporales recientes. Esta población, compuesta, principalmente, de humildes obreros, campesinos y trabajadores ferroviarios, ha sufrido la inundación de gran cantidad de sus casas, lo que ha provocado daños y perjuicios exorbitantes para esta gente que carece de recursos, pues, como digo, es muy modesta.

Por eso, para los efectos de que se les dé un trato preferencial en la ayuda a los damnificados y en la reparación de sus casas; como, asimismo, para que se realice en la localidad de Trumao un plan de construcción de casas de emergencia, a fin de solucionar los difíciles problemas que afectan a sus pobladores, solicito que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, planteándole esta situación.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado al señor Ministro de Interior, en nombre de Su Señoría.

Queda medio minuto al Comité Radical.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Señor Presidente, aunque el tema que trataré en esta oportunidad no es adecuado para analizarlo en un tiempo tan limitado como el nuestro, lo cierto es que lo haré de todas maneras, porque considero necesario dar a conocer en la Honorable Cámara el desconcierto en que se encuentra una gran cantidad de agricultores, frente a las nuevas formas de desarrollo de esta actividad fundamental del país. Debo advertir que mi intervención no está llamada a producir halagos en ningún sector, por cuanto estimo que se trata de un problema demasiado serio que debe ser analizado objetivamente, a fin de establecer aquellos factores que puedan ser negativos en un problema de tanta trascendencia como lo es la agricultura en nuestro país.

No podemos negar que el actual Gobierno está empeñado en mantener una línea revolucionaria, aceptando como tal que la revolución es un cambio violento en las instituciones y estructuras. Luego, debemos pensar que frente a un problema tan fundamental como es la agricultura, un gobierno que sostenga estos principios, debe encarar la solución sobre bases integrales y no sujeto a improvisaciones que, si bien pudieran halagar momentáneamente a algún sector, ello puede ir en desmedro de la línea vertebral que conduce a una verdadera y auténtica reforma agraria.

Soy un convencido de que el problema agrícola de nuestro país, debe ser encauzado con profundo sentido social y dársele una fisonomía económica orientada a acelerar el proceso de tal manera que salga de la posición que insensiblemente se ha colocado en la actualidad, ya que por el momento no existe en nuestros campos el paternalismo de antaño, ni está en vigencia la protección del Estado.

Nuestra agricultura se desenvuelve dentro de formas francamente confusas; no hay una orientación segura ni planes claramente definidos; de ahí que haya desorientación.

La agricultura es una actividad aparentemente sencilla; no obstante, tiene complicaciones muy serias que van desde la tenencia de la tierra. Este punto es muy delicado y gira más sobre la productividad que respecto del problema social. En efecto, no basta ubicar gente en una extención de tierra; es indispensable que el ciudadano cuente con los medios económicos necesarios que le permitan pagar la tierra, hacerla producir para cubrir sus propias necesidades y pagar impuestos, los que ahora no van a ser de escaso monto. O sea, debe contar con todo lo que necesita un empresario que se inicia en una actividad de esta naturaleza. Bien, pero este no es el fondo de mi intervención, ya que para examinar el problema a que acabo de aludir, en detalle, se requiere de mucho tiempo.

El caso que deseo señalar es esa inquietud que se advierte en la mayoría de los agricultores y que se origina en el hecho de que se están efectuando expropiaciones en cumplimiento de una ley aprobada en el Gobierno pasado; se ha procedido a elevar los avalúos en forma realmente abismante; hay una ley reciente que ha establecido un impuesto al patrimonio, deben aumentarse los salarios, (esto es justo y razonable, ya que el costo de la vida no se ha podido frenar) y se aprobó hace pocos días por la Cámara; hay otra ley que obliga a pagar jornadas no trabajadas durante los días de lluvia, justa también como todas las leyes y disposiciones que tienden a favorecer al obrero campesino. No obstante, los recursos que importan la aprobación de todas estas disposiciones legales y las que vengan deben salir de alguna parte, y tengo entendido que no puede ser de otra fuente que no sea de la producción misma, ya que la agricultura, como cualquiera otra actividad, debe cargar los gastos a lo que produce.

Antes que alguien pueda formarse un juicio diferente, debo decir que los hombres dedicados a las labores del campo, por lo menos en su gran mayoría, no son contrarios a que los obreros y empleados campesinos obtengan un tratamiento preferente. Es más, salvo algunos retrógrados, que pronto se verán obligados a abandonar esta actividad son muy pocos los que no desean tener habitaciones adecuadas para sus obreros, pero la verdad es que hay algo que no se dice, y que en las oportunidades en que se tratan estos problemas, se deja en el silencio, o bien queda enredado entre las frases de siempre: que paguen los explotadores, los "chupa sangre", los latifundistas, etc.

No obstante, creo que aquí está el nudo gordiano del problema social de nuestros campos. Para hacer claridad, debo decir que, mientras no se realice un estudio claro y preciso y una investigación seria sobre el aspecto económico, no podremos llegar a una solución satisfactoria en el aspecto más importante, como es la vida social y económica de los campesinos.

¿Cuánto rinde la tierra?, ¿Produce utilidad o pérdida? ¿Cuáles son los verdaderos costos de producción? ¿El precio está de acuerdo con el valor de los productos? ¿Cuál es la unidad de tierra que rinde la mayor producción de acuerdo con la rotación cultural? etc., etc.

Procedamos, de una vez por todas, a un ordenamiento de esta industria básica dentro de sistemas técnicos; olvidemos los precios políticos; démosle expansión sobre una base económica para librar la batalla de nuestro abastecimiento y crear cuotas exportables.

Una vez ordenada nuestra industria agropecuaria sobre bases sólidas, orientada en forma científica y técnica, y condiciones económicas razonables, entonces sí que podemos pensar en incorporar personas a la tierra.

Con una agricultura anémica, es peligroso incorporar hombres a la tierra; en cambio, si ella es vigorosa, lo que faltan son brazos.

En este proceso, como en todas las actividades, dentro de un sistema democrático, los elementos se mueven y esfuerzan, de acuerdo con las expectativas que ellos tengan.

No obstante, no podemos negar que romper las ataduras de un sistema es difícil, especialmente en una actividad donde deben conjugarse múltiples factores, y todos importantes. Pero yo creo que en estos momentos históricos que vive nuestro país, en que hay un gobierno dispuesto a afrontar las transformaciones, debe darse un paso decisivo en esta materia. A mi juicio, éste no es otro que resolver la rentabilidad de la agricultura en forma que ésta pueda afrontar el problema social y económico del campesinado, con toda la amplitud que se requiere, sin quedar corto en las dimensiones.

Creo que estamos en presencia de uno de los problemas más esenciales de nuestra convivencia ciudadana; y esta alta Corporación no puede estar ausente, ni ajena a algo de tanta transcendencia. En consecuencia, me permito solicitar que la Comisión de Agricultura y Colonización se constituya en Comisión Investigadora y realice un amplio análisis que permita hacer claridad en el problema agrario de nuestro país, de acuerdo con la opinión de todos los sectores representados en esta Honorable Cámara como, asimismo, de los elementos técnicos y organizaciones tanto patronales como laborales.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente, el accidente de aviación ocurrido recientemente en Iquique da trágica actualidad al problema de nuestra aviación.

Se trata de un problema de falta de medios técnicos, al extremo que el Control de Tránsito Aéreo de los Cerrillos no tiene enlace radiofónico con los aeropuertos de Mendoza, Córdoba, Buenos Aires y Lima. También carecen de enlace radiofónico los aeropuertos nacionales entre sí, según se me ha informado.

El mal llamado aeropuerto de Iquique carece de las más elementales condiciones para despegue y aterrizaje de aviones. Los pilotos de LAN acaban de indicar 4 contravenciones a lo establecido en la Organización de Aviación Civil Internacional, que forma parte de las Naciones Unidas. Entre ellos, quiero referirme a uno simple, como es el hecho de que dicho aeropuerto carece de cercos; y, cuando aterriza un avión, el personal de tropa y jefes deben formar una cadena humana para evitar que los habitantes de poblaciones marginales entren a la pista y se vuelva a atropellar a personas, como ocurrió el año pasado en que una persona murió atropellada por un avión.

Sobre el tránsito aéreo se ha redactado un memorándum, que creo que deben haber recibido los señores Diputados, y que voy a leer. Este documento dice como sigue:

"Ante la proximidad de la inauguración del nuevo Aeropuerto Internacional de Pudahuel, me permito dirigirme a Ud. para exponerle una situación que se producirá en la Operación Técnica de él.

"Como Ud. sabe, un Aeropuerto es un lugar destinado al aterrizaje y despegue de aviones; el flujo aéreo es de tal magnitud que no permite que los pilotos entre sí puedan separarse para sus maniobras de despegue y aterrizaje.

"Con tal motivo, después de la Convención de Ginebra del año 1945, se oficializó una nueva profesión bajo la tuición de las Naciones Unidas, (Organización de Aviación Civil Internacional). Esta profesión es la de Controlador de Tránsito Aéreo.

"Estos Controladores de Tránsito Aéreo son los técnicos que deben dirigir la operación del nuevo Aeródromo de Pudahuel y dirigen las operaciones en algunos de los actuales aeródromos de Chile.

"El gran aumento del tránsito aéreo y las dificultades derivadas del mal tiempo, han hecho que la profesión de Controlador de Tránsito Aéreo se divida principalmente en dos especialidades: a) Controlador de Aeropuertos y b) Controlador de Ruta. Los primeros se encargan de las maniobras en las proximidades de los aeropuertos y los otros dirigen a las aeronaves a lo largo de las aerovías y en sus aproximaciones con mal tiempo.

"La dotación actual de Controladores de Tránsito Aéreo en Chile no cubre las necesidades del país, según informes de peritos extranjeros de gran prestigio internacional, contratados por la autoridad aeronáutica y cuyos antecedentes se encuentran en poder de la Subsecretaría de Transportes.

"Para ser Controlador de Tránsito Aéreo, se precisa ser Licenciado en Humanidades, dominar perfectamente el idioma inglés, y haber efectuado un curso profesional de acuerdo a lo requerido por la Organización de Aviación Civil Internacional (NU). Estos técnicos requieren de más de un año y medio, para poder comenzar a prestar servicios como ayudantes de un Controlador habilitado.

"En su trabajo diario, el Controlador proporciona seguridad a las aeronaves que, como término medio, conducen en la actualidad a 90 pasajeros. Este Servicio, desde sus comienzos, en el año 1947, no ha lamentado, felizmente, ningún accidente que pueda atribuirse a fallas humanas del sistema. Por el contrario, los pocos accidentes aéreos habidos en nuestro país han sido precisamente por no cumplir con los requisitos técnicos del Servicio de Control de Tránsito Aéreo.

"Actualmente estos técnicos trabajan bajo la tuición de la Dirección de Aeronáutica y su número es más o menos de 43 funcionarios. Los estudios de los peritos extranjeros determinan que su número debe ser a lo menos de 150 funcionarios, para poder cumplir con las necesidades más urgentes del país.

"El promedio de la renta mensual del personal de Controladores de Tránsito Aéreo es de E° 300,00, incluyendo al Jefe del Servicio. Ahora bien, si se piensa que gran parte de este personal tiene estudios universitarios en los Estados Unidos, cuya preparación ha costado al Fisco miles de escudos, gana como término medio poco más de un sueldo vital del departamento de Santiago, y que un Controlador en funciones, contribuyendo a la seguridad de vidas humanas, cuyo valor es incalculable, con estudios secundarios completos, dominio perfecto del idioma inglés y un curso de alta especialización técnica, perciba E° 95,00 sobre un vital del departamento de Santiago, constituye una verdadera paradoja.

"Como no escapará a su elevado criterio, estas bajas rentas hacen extremadamente difícil la obtención de personal idóneo, ya que el que pudiera interesarse reuniendo las condiciones que se exigen, al término de su curso que es pagado por el Estado, son absorbidos por las Empresas de Aeronavegación Comercial que pagan sueldos muy superiores a los mencionados.

"Ante lo expuesto y creyendo interpretar el pensamiento de mis ex compañeros Controladores de Tránsito Aéreo, que no pueden dirigirse a Ud. por ser miembros civiles de la Fuerza Aérea de Chile, vengo en solicitar que se haga merecida justicia a un grupo de funcionarios verdaderamente postergados de un servicio de gran necesidad nacional, pero desconocido para el público en general. Estos funcionarios, minuto a minuto, día y noche, protegen vidas humanas y propiedades de incalculable valor de las Compañías aéreas, con un celo e interés que no se compadecen con las bajas rentas de que gozan.

"Algunas posible soluciones al problema de estas personas sería que este pequeño grupo de Técnicos Aeronáuticos Civiles pasaran a depender de otro Ministerio, como por ejemplo: Ministerio de Economía, Subsecretaría de Transportes, Junta de Aeronáutica Civil, Ministerio de Obras Públicas (Departamento de Aeródromos), etc., en caso que no se creare el Ministerio de Transportes o mientras se espera su creación, ya que la posición lógica de este Servicio está en la órbita del futuro Ministerio antes nombrado.

"El propósito que me lleva a escribir esta carta es presentar a Ud. el candente problema anteriormente expuesto esperando que su gran sentido de patriotismo y ecuanimidad lo guiarán para hacer lo posible por solucionarlo".

La firma el señor Gilberto Millar Powell. Por ser él actualmente dependiente de los militares, no puede presentar directamente un pliego de peticiones.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente, a propósito del problema que paso a tratar, quiero recordar que el capitalismo es esencialmente codicioso, y, cuando logra adquirir el carácter de monopolio, es despiadado hasta la ignominia.

En la ciudad de Talca, una vez más se ha confirmado que los capitalistas no se hartan con el dinero y la sangre del pobre, sino que, al decir de León Bloy, "procrean sus propias garrapatas que medran con la necesidad del humilde".

Junto a la ciudad de Talca existen 80 pequeños parceleros, organizados, con su directiva constituida por los señores Moran, Rojas, Fernández, Rocca, Campos y Fuentes, los cuales, en el pasado, empezaron a comprar el orujo que botaba la fábrica, evitando a ésta los gastos de traslado y proporcionándole una nueva entrada.

La monopólica "Compañía de Cervecerías Unidas", no conforme con las inmensas ganancias que obtiene, ideó a través del administrador de la Fábrica de Talca, privar a estos pequeños parceleros del alimento para sus animales y aves, a menos que estos abnegados trabajadores de la tierra estuviesen dispuestos a pagar un precio exorbitante. El procedimiento fue sencillo pues se entregó la distribución a un parásito que subió el kilo de orujo de tres a quince pesos. La Compañía ha dado como disculpa la existencia de un contrato civil legalmente celebrado con el intermediario, y que en el año próximo se podría solucionar el problema.

Yo pregunto: ¿es posible tolerar que durante un año se continúe extorsionando a los pequeños agricultores que, en parte, abastecen a la ciudad de Talca con el trabajo de sus manos y el esfuerzo de sus familiares?

Esta Compañía obtiene fácilmente créditos en el Banco del Estado, otorgados con los dineros que penosamente han ido depositando los trabajadores. Así los capitalistas van rapiñando aquellas partes de la moneda que la desvalorización quita a los depositantes. Como queremos saber cuál es la cantidad que el Banco del Estado ha prestado a esta Compañía, pido se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, a fin de que dé a conocer esta petición al señor Presidente del Banco del Estado,

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio, en su nombre, al señor Ministro de Hacienda.

El señor LORENZINI.-

También pido se envíe oficio al señor Ministro de Hacienda, a fin de que, por su intermedio, el Director General de los Servicios de Impuestos Internos nos informe de la última revisión total hecha a la contabilidad de la Compañía de Cervecerías Unidas; y otro al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que ordene al Presidente del Comando Contra la Inflación investigar y sancionar la incalificable alza de tres a quince pesos del orujo, alimento importante para los animales.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros de Hacienda y de Economía, Fomento y Reconstrucción.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente, me permito recordar que en varias oportunidades me he referido a los vicios de la burocracia, que ahoga en un mar de papel el progreso de Chile; pero en esta ocasión voy a rendir homenaje a un funcionario que, en forma competente y generosa, desempeña sus labores muchas veces bajo la incomprensión y la indiferencia o la burla de los jefes apoltronados.

Hace algún tiempo, hubo un desfalco escandaloso en la Caja de Previsión de Empleados Particulares de la ciudad de Talca. Un modesto funcionario, arrostrando las iras de los implicados, hizo el denuncio y evitó, con gallardía de chileno, que cientos de funcionarios fueran privados de sus derechos e imposiciones.

Este modesto y valiente funcionario, en vez de ser premiado por su acción, fue perseguido durante el régimen del Gobierno pasado.

Aunque tarde, junto con los empleados particulares de la ciudad de Talca, que debe hacerse justicia, otorgándole el ascenso máximo que permiten las leyes vigentes.

Este empleado, a pesar de ganar un salario de hambre para alimentar a su mujer y cuatro hijos, quita horas al sueño, a fin de participar en la vida de la comunidad. Así, es miembro honorario del Cuerpo de Bomberos de Talca, socio de varias instituciones de beneficencia y director del Club Rangers.

Por este motivo, pido se diriga oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, en mi nombre, a fin de que otorgue el galardón que se merece al funcionario de la Caja de Empleados Particulares de Talca, don Francisco Vásquez Campano.

El señor ARAVENA (don Jorge).-

Que se envíe también en mi nombre.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría y del Honorable señor Aravena.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente, también pido se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura, a fin de que, en mi nombre, felicite a los funcionarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario de Curicó y Talca por la labor extraordinariamente eficiente y abnegada que han desarrollado, en beneficio de los campesinos de la región.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Democrático Nacional.

Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.

El señor MONCKEBERG.-

Señor Presidente, siempre ha estado muy lejos de mi ánimo y del sentido de responsabilidad que debe inspirar y orientar a un miembro del Poder Legislativo, el pretender usar esta alta Tribuna para referirme a problemas de orden personal. Pero es un hecho que cuando algunos aspectos de este orden personal trascienden a una esfera, desde la cual se intenta comprometer el prestigio profesional, la honestidad y la condición moral de un político o de un parlamentario, el problema deja de pertenecer a la órbita particular del afectado, para convertirse en algo que interesa a la colectividad, porque hay, para con ella, la obligación ineludible de contribuir a que se forme un juicio exacto y cabal sobre la ruindad de ciertos propósitos y procedimientos que no pueden aceptarse dentro de una comunidad culta y civilizada.

Una revista que presume de satírica y graciosa, que sólo ha vivido negociando con la honra ajena y con la infamia durante largo tiempo, se ha ensañado con mi persona.

No es ésta la primera vez que me he visto obligado a usar la tribuna parlamentaria y las páginas de la prensa para responder a esta infame persecución.

Es sabido que la revista "Topaze", que es a la que me refiero, fue entregada legalmente a una nueva empresa editora, bajo cuya responsabilidad ha continuado saliendo a la publicidad. No obstante, esta negociación, un grupo de mercaderes de la honra ajena, desconociendo la cesión legalmente finiquitada de la marca y los derechos relacionados con la citada revista, han seguido editándola con idéntica denominación y con las mismas publicaciones destinadas a sembrar calumnias, injurias y ruindades, a pesar de un fallo judicial que le negó, como era de justicia, el derecho a continuar circulando por haberse legalizado la entrega de la revista a otra firma editora.

Todo esto demuestra la catadura moral de estos traficantes especialistas en lanzar injurias, calumnias y podredumbre. De ellos nunca ha podido salir otra cosa, y jamás soportarán el prestigio de una vida limpia y honesta, ya que siempre tratarán de rebajar a los que la tienen al nivel del estiércol, del cual se nutren para repartir las miasmas con que infectan el ambiente nacional.

Lo grave del caso es que tengo información fidedigna de que las autoridades no han prestado la colaboración que debían para el cumplimiento del fallo judicial que prohibió la publicación y circulación de la revista "Topaze", a los que, contra todo derecho, están usufructuando de la marca y del nombre para continuar editándola, a pesar de haber sido legal-mente entregada a otra firma editora.

Todos estos hechos constituyen una triste demostración del estado moral que impera en nuestro ambiente nacional, porque, además, tengo antecedentes de que, a través de estas campañas injuriosas y denigratorias, se negocia con la extorsión y el chantaje, con intención deliberada de menoscabar el prestigio y la solvencia moral de personas pertenecientes a determinados sectores políticos.

Como no deseo ocupar por más tiempo la atención de mis Honorables colegas con esta materia, me permito solicitar de la Mesa, que, en nombre del Comité Independiente, sean transmitidas mis observaciones al señor Ministro del Interior, a fin de que se sirva explicar por qué razón la autoridad correspondiente no ha prestado la debida colaboración para hacer cumplir el fallo judicial que prohíbe la publicación y circulación ilegal de la revista "Topaze", que cedió legalmente su marca y sus derechos a otra empresa.

Para terminar, desde esta alta tribuna, digo a los traficantes de honras que quienes me conocen me saben abstemio y que tengo el coraje necesario para luchar contra los que buscan en el periodismo o en la política la posibilidad de emponzoñar conciencias. Los cobardes y calumniadores pueden tener la certeza de que no serán capaces de acallar mi voz ni de doblegar mi espíritu, pues continuaré, hasta mi muerte, luchando por imponer la verdad pisoteada.

Nada más, señor Presidente.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría.

El señor MOMBERG.-

Señor Presidente, con motivo de los últimos temporales de viento y lluvia que de norte a sur ha sufrido el país, hemos escuchado en la Cámara toda clase de ideas tendientes a solucionar los graves problemas que se han creado en casi todas las provincias. Incluso el señor Ministro del Interior dictó un decreto por el cual se califican como zonas de emergencia a provincias enteras y también a algunos departamentos de provincias.

Como hasta hace una semana no imaginábamos la duración y las consecuencias de esta situación climática, no me permití solicitar que la provincia de Cautín también fuera incluida entre las zona afectadas, a fin de que las autoridades actúen de acuerdo con lo establecido en el respectivo decreto.

En esta oportunidad, no voy a citar qué puente se ha llevado el río, qué poblaciones han sido anegadas, cuáles necesitan techo, etcétera. Como lo expresé la semana pasada, es el Intendente de la provincia quien tiene en sus manos todos los resortes administrativos para informar al Ministerio del Interior y determinar la veracidad de los hechos de la provincia de Cautín.

Por estas razones, pido a la Mesa que se sirva recabar el asentimiento de la Cámara para enviar un oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que tenga a bien considerar la provincia de Cautín como zona de calamidad pública devastada por los últimos temporales.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Solicito el • asentimiento unánime de la Sala para enviar un oficio, en nombre de la Cámara, al señor Ministro del Interior, en la forma solicitada por el Honorable señor Momberg.

Acordado.

El señor MOMBERG.-

Agradezco su deferencia a la Honorable Cámara.

El señor MOMBERG.-

Señor Presidente, como estamos viviendo en una época de calamidades públicas, me voy a referir a una que afecta a mi provincia y que, evidentemente, constituye un problema que agita económicamente a todo Chile.

Todos sabemos que, con motivo del establecimiento de nuevas fórmulas económicas, los Bancos han implantado una determinada política de restricciones crediticias, de grandes repercusiones en la vida económica del país, porque como no estamos capitalizados, éste necesita necesariamente del crédito.

Como digo, estas restricciones están provocando un enorme impacto en las actividades industriales, agrícolas y, en general, en la producción.

Ya varias industrias de la provincia de Cautín han dado a la Dirección General del Trabajo la noticia de que, dentro de quince días o de un mes, se verán en la imprescindible necesidad de desahuciar a más del 50% de sus obreros.

Cuando se produzcan estos hechos, se levantará una voz, de cualquier sector -parece que la estuviera escuchando- para denunciar que la industria tal o cual está despidiendo a su personal. Seguramente se culpará a los contratistas o a los capitalistas; nadie se referirá a la dramática circunstancia de las actividades productoras del país que, a causa de las restricciones crediticias, se ven en la imposibilidad de seguir adelante.

Sin ir más lejos, voy a referir lo que ocurre con las Asociaciones de Ahorro y Préstamo de Cautín. Como las de cualquiera de las provincias, reciben los pequeños ahorros de imponentes, empleados, obreros, o de quienes, por algún motivo u otro, desean percibir algún interés en el futuro o adquirir alguna propiedad como sucede en la generalidad de los casos.

Algunas personas que disponen de pequeñas entradas y que desean ahorrarlas, han depositado estos dineros que, en realidad, pertenecen a la comunidad de toda la provincia, en la Asociación de Ahorro y Préstamo llamada "La Frontera".

Pero ha ocurrido un hecho insólito. Esta institución de mi provincia ha mandado a la Caja Central de Ahorros y Préstamos, de Santiago, casi el 90% de sus depósitos.

Le encuentro la razón, en gran parte, porque, evidentemente, así tendrá la posibilidad de recibir un mayor interés para poderles pagar el suyo a los depositantes. Pero es el caso que esa Asociación de mi provincia ha remitido a Santiago un millón cuatrocientos mil escudos, fondos que todavía no han vuelto a la zona. Se dice que de un momento a otro van a devolver ese dinero a los Bancos de la región. Estos fondos pertenecen a todos los contribuyentes, a todos los individuos que laboran en la provincia, razón por la cual no es justo que vengan a incrementar los recursos de la capital. Es indudable que tales dineros deben volver a la provincia, para que las diversas actividades productoras: la industria, la construcción o la agricultura, que es el factor preponderante en mi zona, puedan obtener en los Bancos los créditos suficientes para impulsar sus faenas.

Por lo tanto, junto con hacer esta denuncia, pido a la Mesa que recabe el asentimiento unánime de la Cámara, a fin de transcribir mis observaciones al señor Ministro de Hacienda y también al señor Superintendente de Bancos, y solicitarles que adopten las medidas necesarias para que los dineros que han sido depositados en esa Asociación, en la provincia de Cautín, vuelvan, con la premura necesaria, a la región de origen, a fin de no paralizar la producción.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Lamentablemente, no hay quorum en la Sala para tomar acuerdos.

El señor MOMBERG.-

Entonces, que se envíen en mi nombre, señor Presidente.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría.

El señor MOMBERG.-

Señor Presidente, de todos modos, en la sesión ordinaria de mañana volveré a ocupar la atención de la Cámara, por algunos minutos, sobre este tema, y pediré, nuevamente, que se oficie en nombre de la Corporación.

Se trata de un problema sumamente importante. Si bien es cierto que sólo me he referido a lo que ocurre en mi provincia, seguramente esta situación se presenta también en otras zonas. Incluso es posible que más de alguno de mis Honorables colegas no se haya percatado de su gravedad y trascendencia.

Voy a decir algo más. Por ejemplo, el Banco Central es la institución reguladora del crédito. Hasta hace muy poco tiempo, antes que se aplicaran medidas restrictivas, los documentos provenientes de la madera, el trigo, el raps y él ganado, o sea, de todos los rubros de la producción de este país, en que la agricultura es la industria madre, llegaban al Banco Central y eran descontados por éste a un interés un poco más bajo que en ios Bancos comerciales. En la provincia de Cautín, solamente, el descuento de estos documentos llegaba a seis mil millones de pesos. Las nuevas modalidades crediticias, que evidentemente pueden ser un factor importante para evitar la inflación, suprimieron estas operaciones. Es decir, el productor ya no puede llegar al Banco Central a descontar estos documentos, y no le queda más recurso que acudir a los Bancos comerciales. Estos tienen una capacidad limitada para tomar estos documentos, razón por la cual no han podido absorberlos íntegramente. Debido a la reglamentación interna de los Bancos sobre colocación y encaje, es imposible aumentar el descuento de documentos de este tipo en proporción a los depósitos que efectúa la gente. Por lo demás, éstos son cada vez más exiguos, porque se ha reducido el circulante. En definitiva, el descuento de estos documentos de la producción está limitado actualmente.

En la provincia de Cautín, y creo que lo mismo ocurre en todas las demás provincias del país en este momento, no se pueden colocar estos documentos. Por ejemplo, de los seis mil millones de pesos que se descontaban por el Banco Central de Chile, los Bancos de Cautín han tomado documentos por sólo tres mil millones de pesos.

El señor STARK.-

Señor Presidente, hubiera querido referirme extensamente a varios problemas que afectan a la provincia de Bío-Bío; pero, desgraciadamente, son tan pocos los minutos de que dispongo, porque tienen que intervenir otros Honorables colegas, que sólo hablaré sobre ellos en forma bastante somera.

En realidad, como manifestaba el Honorable señor Momberg, todas las provincias del sur de Chile han sido afectadas por los últimos temporales. Ya la Sala, al comienzo de la presente sesión, tomó el acuerdo de oficiar al Ejecutivo para que considere a todas las provincias de Bío-Bío al sur como zonas de emergencia o de calamidad pública, a fin de que se puedan aplicar en ellas las disposiciones permanentes que existen al respecto.

De todas maneras, deseo hacer notar que los problemas que afectan a la provincia de Bío-Bío son muy graves. Seguramente, corroborarán estas observaciones otros Honorables colegas que la representan en esta Cámara. Los daños sufridos por los caminos alcanzan a mil millones de pesos; y los de las viviendas sobrepasan los cinco mil millones de pesos. Las más afectadas son las poblaciones marginales. En ellas, por lo general, los techos de las casas no están clavados, sino que se les han colocado encima algunos ladrillos o piedras, porque no hay otro material que los pueda adherir en mejor forma.

Por estas razones, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para que la Dirección de Vialidad repare estos caminos y para que la Corporación de la Vivienda elabore un plan para reemplazar estas cinco mil viviendas que acabo de mencionar.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.

El señor ACUÑA.-

También en mi nombre, señor Presidente.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviará también en nombre del Honorable señor Acuña.

El señor STARK.-

Señor Presidente, la colonia agrícola de Santa Fe sigue funcionando; pero, desgraciadamente, no muy bien. La componen todos los ex trabajadores de la Hacienda Santa Fe, los que están atravesando por una situación muy aflictiva.

Existe allí una posta de primeros auxilios, que no cuenta con todos los útiles necesarios para la atención adecuada de los pacientes. Hay un sólo practicante, pero como no tiene reemplazante, cuando este hombre se enferma, porque también es humano, nadie ocupa su lugar.

Por lo tanto, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva resolver sobre esta situación y, al mismo tiempo, para que dé instrucciones al Servicio Nacional de Salud, en el sentido de que en este sector, en el que viven personas, en su gran mayoría, de muy escasos medios o sin recurso alguno, se disponga la visita diaria de un médico de Los Angeles, pues esta ciudad queda sólo a veinte minutos de Santa Fe, por buenos caminos.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.

El señor STARK.-

Señor Presidente, aunque parezca raro, hace más o menos 50 años que se está tratando de instalar un cementerio en Santa Fe. Se han realizado todo tipo de diligencias; se cedieron los terrenos y se cercó parte de ellos, pero aún, pese al clamor de los habitantes, no se puede habilitar por el Servicio Nacional de Salud, porque se exigen algunas condiciones que se justificarían en una ciudad como Santiago o en cualquiera capital de provincia, pero no en una zona tan modesta. Por esta razón, las personas que allí fallecen tienen que ser trasladadas a una distancia no inferior a diez kilómetros. Como los deudos no cuentan, por lo general, con recursos para estas contingencias, deben sumar a su dolor el drama que significa hacer este recorrido.

Pido, en consecuencia, que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, para que se habilite, a la mayor brevedad posible, el cementerio de Santa Fe.

Solicito también que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública, para que se reparen las Escuelas N°s 23 y 58 en esa misma localidad.

Existe en esa zona una numerosa población escolar, pero muchos niños no pueden recibir enseñanza, porque viven a considerable distancia de los establecimientos educacionales. Los vecinos desean que, en la Escuela N° 23, se habiliten cuatro salas de clases; que se nombren cuatro profesores más y se designe un portero; y que en la N° 58, se construyan dos salas y se designe a un profesor más.

Asimismo, es necesario habilitar servicios higiénicos en ambos planteles. Por muy modestos que sean los alumnos, hijos de campesinos, tienen derecho a contar con agua potable y otros servicios indispensables.

También pido que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que se habilite definitivamente el local para el Retén de Carabineros y para el Correo, que carece de oficina.

Solicito, igualmente, que se dirija oficio al señor Ministro de Agricultura, para que la Corporación de la Reforma Agraria entregue definitivamente a los parceleros las tasas que les fueron prometidas, pues las que ocupan en la actualidad se han inundado, alcanzando el agua hasta una altura de un metro, porque no se previeron estos hechos al construirlas.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se dirigirán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre.

El señor CERDA (don Carlos).-

Señor Presidente, los elementos de la naturaleza se han desencadenado nuevamente, sin piedad, en varias regiones de Chile, causando pérdidas de vidas y daños materiales.

San Carlos e Itata no han sido ajenos a los temporales. Los han sufrido en toda su intensidad y, como consecuencia de ellos, hay cientos de familias sin vivienda, sin alimentación y carentes de vestuario.

Como siempre, son los que menos tienen los que más sufren. Poblaciones inundadas, escuelas destruidas y ruina por todas partes, es el espectáculo que se ofrece a la vista de quien no tenga los ojos cerrados al dolor del prójimo.

Dada la gravedad de la situación, he formulado al señor Ministro del Interior la siguiente petición en favor de San Carlos e Itata, que reproduzco en su parte substancial:

"De conformidad con el artículo 1° de la ley N° 16.282, solicito a Usía se sirva declarar zonas de catástrofe a los departamentos de San Carlos e Itata.

"Bajo la responsabilidad de mi palabra, afirmo que los departamentos señalados son acreedores a la calificación que para ellos pido, siendo, por lo consiguiente, dignos de recibir un tratamiento adecuado a su condición, que ha de consistir en la protección y ayuda necesaria del Estado para superar el problema angustiado por el que están atravesando los sectores modestos de la comunidad que resultaron damnificados a raíz de los temporales de lluvias.

"Como representante de dichos departamentos, los he visitado y he recorrido su geografía palmo a palmo, comprobando que han sido gravemente dañados, tanto en los bienes como en las personas.

"No detallaré aquí, señor Ministro, la calidad y cuantía de los daños que han sufrido los departamentos de San Carlos e Itata, que les dan derecho a ser considerados zonas de catástrofe, pues esta materia ya la he planteado en la Honorable Cámara el día 18 de julio, inmediatamente después de la catástrofe que azoló a las regiones que señalo.

"Me permitiré dejar constancia sí, de que el villorrio denominado Ribera del Río Ñuble, ubicado en sus márgenes, estuvo a punto de ser arrasado por la falta de una defensa, la que he estado pidiendo con insistencia, desde hace tiempo.

"Si bien es cierto que se salvaron las vidas en este villorrio, no es menos efectivo que hubo ingentes pérdidas materiales.

"Ruego, pues, a US. se sirva acoger esta petición, decretando que el departamento de San Carlos, formado por las comunas de San Carlos, Ñiquén, San Fabián y San Nicolás; y el departamento de Itata, constituido por las comunas de Quirihue, Cobquecura, Ninhue y Portezuelo, son zonas de catástrofe, quedando así, en consecuencia, bajo los efectos especiales de la ley N° 16.282".

En estos términos me he dirigido al señor Ministro del Interior. Si grave era la situación en San Carlos e Itata cuando formulé tal solicitud, doblemente más delicada es ahora, en que las lluvias han seguido causando estragos.

La Escuela N° 13 de Cachapoal, en el departamentos de San Carlos, ha debido cerrar sus puertas, porque seguir usándola como tal significaría un atentado a la vida de los educandos y del personal docente.

En efecto, el temporal de lluvia y viento dejó el inmueble en que funcionaba este plantel en condiciones deplorables, en inminente peligro de derrumbarse.

La Escuela N° 3, Ciclo Primario Occidente, también se encuentra clausurada, debido a la inestabilidad del edificio que ocupa.

Por otra parte, las vías camineras han quedado' intransitables.

En el departamentos de San Carlos, según copia del radiograma que tengo en mi poder en estos instantes, emanados de la Dirección de Vialidad de Ñuble, hay numerosos caminos destrozados, que es necesario reparar con urgencia.

Ellos son los siguientes:

Departamento de San Carlos

Pido, en consecuencia, al señor Presidente, que se sirva recabar el asentimiento de la Sala, para que se dirijan los siguientes oficios, en nombre de la Cámara:

a) Al señor Ministro del Interior, para que este Secretario de Estado acoja la petición que le he formulado, en el sentido de que declare a San Carlos e Itata zonas de catástrofe, y dicte el decreto correspondiente, quedando de hecho incorporados ambos departamento a los Planes Generales Especiales de Reconstrucción y Ayuda, y a los Planes Particulares de socorro inmediato a las familias damnificadas y a los imponentes de las respectivas cajas de previsión, de acuerdo con la ley N° 16.282;

b) Al señor Ministro de Educación, a fin de que se sirva disponer la reconstrucción, con salas prefabricadas, de las escuelas dañadas, especialmente la N° 13 de Cachapoal.

c) Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que instruya al señor Director General de Ferrocarriles en el sentido de que ceda, de inmediato, al Ministerio de Educación, el predio que le fue solicitado por el Ministro de esa Cartera, de acuerdo con claras disposiciones legales, más precisamente, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 23 de la ley N° 16.282, con el objeto de que en él se construya un local para la escuela primaria N° 3, del ciclo primario occidente, de San Carlos.

d) Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que resuelva con la mayor urgencia la reparación de los caminos dañados en el departamento de San Carlos, que suman veinticuatro, y cuyo pésimo estado tiene paralizada la vida comercial y agrícola de ese departamento. Además, solicito que se le haga presente la necesidad de enviar de inmediato los fondos solicitados en el radiograma a que he hecho referencia, que suman, en total E° 380.000.

Si no hubiera acuerdo para enviar estos oficios en nombre de la Corporación, le ruego al señor Presidente que se despachen en mi nombre.

He dicho.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Como no hay quorum para adoptar acuerdos, se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría.

El señor CANALES

También en mi nombre.

El señor STARK.-

En el mío también.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Se enviarán también en nombre de los Honorables señores Canales y Stark.

El señor TORRES.-

Señor Presidente, en la última semana, visité varias ciudades de la provincia que represento en la Honorable Cámara y pude apreciar los problemas que afectan a muchas de ellas, a algunos de los cuales me referiré en esta ocasión.

En primer lugar, me referiré a las condiciones en que viven los pobladores que han construido sus viviendas en los cerros del puerto de Coquimbo. En realidad, este puerto ha tenido un crecimiento desmesurado en los últimos años, tanto por el aumento vegetativo de su población, como por la llegada de familias procedentes del norte del país. Esto ha creado consecuencialmente, un grave problema habitacional a todas estas familias que han ido poblando, poco a poco, los cerros de Coquimbo.

En la visita que hice a ese sector los pobladores me hicieron ver los estragos que han causado los últimos temporales, sobre todo en la techumbre de las viviendas. Por eso, pido que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que considere la posibilidad de entregar fonolitas a los habitantes de estas poblaciones humildes, con el objeto de que puedan techar en forma definitiva sus viviendas.

Igualmente, pude apreciar la necesidad de que la Dirección de Obras Sanitarias amplíe las redes de agua potable y alcantarillado en el puerto de Coquimbo. En la actualidad, solamente cuenta con alcantarillado un tercio de esta ciudad.

Existe un plan de ampliación, el cual está, por el momento, nada más que en el papel.

Por lo tanto, solicito que se envíe oficio a la Dirección de Obras Sanitarias, a través del Ministerio de Obras Públicas, para que este plan sea llevado a la realidad lo más pronto posible, e igualmente, para que se habilite el alcantarillado de la población Porvenir, construido hace tres años y que no ha podido entrar en funcionamiento por el hecho de que falta el emisario hacia el mar.

Con motivo de los últimos temporales, las obras portuarias han sido dañadas. Las bravezas del mar han horadado parte del molo de atraque, poniendo en peligro las tareas de carga y descarga.

Solicito que se envíe oficio al Ministerio de Obras Públicas pidiéndole que se proceda a reparar el muelle de Coquimbo y a completar sus instalaciones. Asimismo, a completar las instalaciones del muelle pesquero de Coquimbo y a construir en definitiva el muelle pesquero de la caleta de Guayacán.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se dirigirán los oficios solicitados en nombre de Su Señoría.

Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

El señor RODRIGUEZ, (don Juan).- Señor Presidente, los habitantes de la comuna de Lonquimay han estado solicitando de los diferentes Gobiernos, por espacio de más de treinta años, la construcción de un puente sobre el río Bío-Bío, aspiración que hasta la fecha no ha sido cumplida. Para formular esta petición, los habitantes de esa zona se fundan en que durante la mayor parte de los meses del año, especialmente en el invierno, no es posible cruzar ese río en el sector comprendido entre Rahue y la Laguna Icalma, no obstante existir en dicho sector tres lanchas. Estas lanchas no pueden funcionar por la intensidad de las lluvias en el invierno, y en el verano y la primavera, por el deshielo de las nieves. Entonces, esta gente queda aislada del resto del país, con grave perjuicio para la existencia de ella misma al no disponer de recursos para atender a su salud y supervivencia.

Son muchas las personas que han perdido la vida al tener que utilizar, obligados por alguna circunstancia especial, las lanchas para cruzar el río como vía más rápida. Creo que todo gobierno debe velar también por la seguridad de sus conciudadanos.

Por otra parte, en el Ministerio de Obras Públicas existen los estudios correspondientes para un nuevo trazado del camino en ese sector y la construcción del puente indicado. Al llevarse a la realidad tales obras, se suprimirían del servicio las tres lanchas, cuyo costo de mantención es muy alto, y se evitarían una serie de cuestas y recodos del actual camino.

Advierto que el camino es internacional. Precisamente es utilizado por una línea de autobuses argentinos que une Curacautín con Zapala y que sirve a muchos chilenos que van a la República Argentina o que regresan de ella. Además, es utilizado para la internación de ganado y, por último, es de fundamental importancia para el turismo, empresa que, de acuerdo con el concepto moderno, todo gobierno debe impulsar y desarrollar. Por estas razones, se justifica ampliamente la construcción de ese camino.

Solicito del señor Presidente se sirva dirigir oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con la transcripción de mis observaciones, y pidiéndole que ordene la realización de las obras a que me he referido.

Al respecto, hace varios días, el Diputado que habla y el Honorable señor Carlos Sívori celebramos una audiencia con el señor Ministro de Obras Públicas. AL formularle esta petición, el señor Collados nos pidió que le proporcionáramos los antecedentes que la fundamentaban. Esto es precisamente lo que acabo de hacer. Además, mi Honorable colega Sívori, ausente de la Sala, me solicitó que pidiera se enviara también el oficio en su nombre.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.

El señor RODRIGUEZ (don Juan).-

Señor Presidente, hay otro problema que interesa a las comunas de Lonquimay y Curacautín: es el que dice relación al túnel ferroviario "Las Raíces", ubicado, aproximadamente, a 40 kilómetros de Curacautín y a 24 de Lonquimay. Durante su construcción, este túnel fue habilitado para el tránsito de vehículos motorizados -automóviles, camionetas y camiones-, pero una vez que se extendió la red ferroviaria hasta Sierra Nevada, allá por el año 1954, se suprimió el tránsito de esos vehículos, quedando aislado todo el valle de Lonquimay, durante los meses de invierno ; vale decir, desde mayo a noviembre o diciembre, más o menos, porque el camino internacional por la cordillera no permite el tránsito, dado que las nevazones son extremadamente grandes y la nieve acumulada en plena cordillera alcanza una altura superior a los 10 metros. Todos los túneles de este tipo y aun los internacionales, sirven para el paso del ferrocarril y el de vehículos, tales como automóviles, camionetas y camiones, previo el pago de peaje. Esto es lo que ha solicitado la población de Lonquimay y Curacautín, pero el señor Director de los Ferrocarriles ha dicho que la pavimentación del túnel, que tiene un largo aproximado de 4.556 metros, es de un costo muy elevado. Se ha propuesto en lugar de la pavimentación, colocar un durmiente entre cada dos de los que tiene la línea y una capa de ripio. Así se daría solución al problema, y quedarían Curacautín con Lonquimay, unidos por tierra. El costo de estos trabajos no sería muy elevado.

El tren de pasajeros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado hace un viaje al día; va en la tarde a Lonquimay y regresa al otro día a Curacautín y no hay ningún otro medio de transporte. Por eso, en la misma audiencia con el señor Ministro de Obras Públicas, junto con mi Honorable colega señor Carlos Sívori, le planteamos la necesidad de poner en práctica ese proyecto, con lo que se daría auge y desarrollo a todo el departamento de Curacautín.

En consecuencia, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, tanto en mi nombre como en el de mi Honorable colega señor Carlos Sívori, en el cual se transcriban mis observaciones, a fin de que se hagan los estudios pertinentes para habilitar el referido túnel al tránsito de vehículos motorizados, los que, naturalmente, pagarían peaje.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

La señora RETAMAL.- Agradezco al Comité Radical el minuto que me ha concedido.

Señor Presidente, con motivo del sismo del 28 de marzo último, el Cuartel del Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Tiltil, quedó destruido parcialmente, corno las casas de la zona que hemos recorrido los parlamentarios del Segundo Distrito. Para ninguna persona es desconocida la gran labor que realizan los "caballeros del fuego", como comúnmente se llama a los bomberos.

Por eso, deseo solicitar se oficie al señor Ministro de Obras Públicas para que, con cargo a los recursos que establece el artículo 67 de la ley N° 16.282, se proceda a reconstruir dicho cuartel.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor ACUÑA.- Señor Presidente, aprovecho los minutos que restan al Comité Radical en la Hora de Incidentes, para formular diversas peticiones relacionadas con problemas y necesidades de la provincia de Osorno.

En primer lugar, deseo que se envíe un oficio al señor Ministro de Tierras y Colonización, para plantearle la gravedad que significa la postergación del saneamiento de los títulos de dominio de los campesinos que, desde hace más de 25 años, habitan en el fundo "Chifca-Maile", de la comuna de San Pablo. Cerca de 30 familias campesinas están solicitando la pronta expropiación de este fundo y, con-secuencialmente, la entrega de sus títulos de dominio, para operar con toda la plenitud, del derecho de propiedad. Lamentablemente, se ha retrasado la tasación de este predio. Tal demora está perjudicando terriblemente a los campesinos que lo ocupan. El Ministerio de Tierras y Colonización dispone de los mecanismos adecuados para fijar a este fundo el valor que se estime conveniente y prudente.

En consecuencia, solicito que se dirija un oficio al señor Ministro del ramo, con el fin de que nos explique las razones por las cuales se han demorado la tasación y la expropiación definitiva del predio nombrado.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.

El señor ACUÑA.- Señor Presidente, deseo pedir que se envíe un oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, para los efectos de representarla la conveniencia de que, en algunas localidades rurales de Osorno, alejadas de la capital de la provincia, como Entre Lagos y San Pablo, el Servicio de Seguro Social habilite el funcionamiento mensual de sucursales o agencias, en locales facilitados ya sea por las municipalidades o por otros servicios, a fin de pagar las pensiones a los jubilados. Esta medida impedirá que los pensionados tengan que ir a la capital de la provincia a hacer una larga cola, que muchas veces se prolonga por más de un día, para recibir el pago de sus beneficios.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.

El señor ACUÑA.- Señor Presidente, deseo solicitar que se envíe un oficio al señor Ministro del Interior para representarle la conveniencia de que en la localidad de Entre Lagos se construya un edificio que concentre sus diversos servicios públicos, como el de Correos y Telégrafos, el del Registro Civil e Identificación, el de Seguro Social y otros más, si las necesidades así lo exigen.

Asimismo, pido que en la ciudad de Río Negro se amplíe el antiguo edificio de la Gobernación, con el objeto de concentrar en él los diversos servicios públicos del departamento del mismo nombre.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.

El señor ACUÑA.- Señor Presidente, solicito se envíe un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas para que nos informe sobre la construcción de los caminos de Osorno a Puyehue y de Osorno a Riachuelo y Tegualda, pasando por Las Vegas, como asimismo acerca de la terminación del camino de Osorno a Quilacauhuín, por la cuesta de Quilmahue.

Respecto al camino de Osorno a Puyehue, no se sabe cuál será la meta final, ni qué material se empleará. En cuanto al de Osorno a Riachuelo y Tegualda, pasando por Las Vegas, tampoco se sabe qué material se empleará, ni cuándo se pedirán las propuestas públicas.

Como estas obras han estado incluidas en diversos planes de ejecución de caminos transversales y como es necesario terminarlas a la brevedad posible, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para los efectos de que se imponga de esta inquietud y nos informe detalladamente sobre el particular.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.

Ha terminado el tiempo del Comité Radical.

La señora MARIN.- Señor Presidente, los Diputados comunistas estamos plenamente de acuerdo con que es necesario realizar una sesión especial para analizar los efectos de los últimos temporales.

Sin embargo, como lo han hecho algunos Honorables colegas, queremos referirnos ahora, en el tiempo de nuestro Comité, a este problema y a graves situaciones creadas en diversos lugares.

Como aquí se ha dicho, el último temporal ha descargado toda su furia sobre la mayoría de las provincias de nuestro país. El saldo es trágico y desolador. Lo más grave es que las lluvias continúan y la situación de muchísimas familias, de miles de familias, es cada vez más desesperante. Miles de personas han visto sus casas totalmente destruidas; barrios y localidades enteras se encuentran inundadas; hay numerosos heridos y, lo que es aun más grave y doloroso, la muerte de seres queridos enluta a varios hogares de nuestra patria.

Como siempre, los más afectados son los sectores modestos. Los mayores golpes los recibe la gente pobre, que vive en barrios abandonados, donde no hay alcantarillado ni desagües para el agua de lluvia. El agua, el barro, la falta de alimentos y de ayuda, que no se recibe, hacen que la situación sea desesperante.

Hay que pensar siquiera un instante en aquellas familias que viven en una casa de madera, sin estufas, sin ropa suficiente, sin dinero para paliar esta situación.

En el segundo distrito de Santiago, que represento en la Cámara, la situación es realmente trágica. Las casas de emergencia entregadas a raíz del último sismo han sido destruidas casi en su totalidad. En una comuna tan abandonada como la de Barrancas, han sido casi totalmente destruidos los techos de poblaciones enteras, como "Jardín Lo Prado", "Neptuno", "Liberación", "Los Maitenes", etcétera. Los postes de la luz y de teléfonos han caído. La locomoción casi no entra a barrios enteros. El abandono en el cual se ha mantenido, durante años, a las comunas del segundo distrito se nota ahora con mayor crudeza.

En la comuna de Conchalí, hay poblaciones totalmente inundadas. En innumerables ocasiones, antes que se produjeran las lluvias, hicimos gestiones ante las autoridades, acompañando a los vecinos de la población "Manzanar", de Conchalí, a la Corporación de la Vivienda y al Ministerio de Obras Públicas, para pedir que se solucionara el problema creado con la construcción de la población "Juanita Aguirre", de la CORVI, pero nada se hizo. Desde el año pasado, hay acordada una propuesta para abrir un canal de desagüe en la población "Manzanar", pero la obra no se ha ejecutado. Esta situación, contra la cual hemos protestado en repetidas oportunidades, ahora es más dramática.

Renca, Quinta Normal, Colina, Lampa, Tiltil y todas las comunas del segundo distrito se encuentran en una situación realmente dramática, de verdadera desesperación.

A través de esta intervención, queremos hacer presente a las autoridades la necesidad de adoptar medidas rápidas y enérgicas. Los pobladores nos han informado que, hasta el momento, ni el Intendente, ni ninguna de las más altas autoridades de la provincia ha llegado a estos lugares. De ahí que la gente no haya recibido ningún tipo de ayuda, ningún auxilio de emergencia.

Conocemos lo que ocurre en otras provincias. Algunos Honorables colegas se han referido a eso.

Por lo que sabemos, en la de Arauco, especialmente en las ciudades de Lebu y Carampangue, hay una situación de verdadera emergencia, que requiere ayuda inmediata. Conocemos también la situación de la provincia de Concepción.

Ante el dramatismo de estos hechos y ante la necesidad de que estas familias reciban una ayuda inmediata, ya que no podrán esperar ni siquiera algunos días más, solicito que se envíen oficios a los señores Ministros del Interior y de Obras Públicas para señalarles esta situación.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría.

La señora MARIN.- Señor Presidente, si esta situación tan dramática de miles de familias damnificadas a través del país nos llena de dolor, de preocupación y también, por qué no decirlo, de indignación, por la lentitud con que actúan las autoridades correspondientes, este dolor y esta preocupación se transforman en verdadera ira frente a algunos hechos acaecidos en la provincia de Santiago.

En el día de ayer, visité el liceo "Juan Antonio Ríos", ubicado en la comuna de Quinta Normal. A través de la prensa, todos los colegas estarán informados de que se trata de un local de reciente construcción, pues hace sólo dos meses se empezaron a dictar clases en él. A este edificio recién construido se le desprendió todo el techo, lo que dio muerte a tres alumnos. A raíz de esta construcción "criminal", han muerto los estudiantes Jorge Moraga Garrido, de 11 años de edad, alumno de primer año de humanidades; Rodolfo Ataglich, de 18 años, alumno de sexto año de humanidades; y Cupertino Muñoz, de 12 años, también alumno de primer año de humanidades. Estos jóvenes estudiantes yacen sin vida por causa de la improvisación, de la falta de fiscalización y de la pésima calidad de la construcción.

¿Cómo es posible que a un edificio nuevo, entregado hace sólo dos meses, se le haya desprendido todo el techo? ¿Obedece esto a causas fortuitas? ¿Es obra sólo de la fuerza del temporal ? ¡No, señor Presidente! Aquí hay responsabilidades y responsables, para quienes pedimos castigo.

La construcción de este liceo es producto de grandes luchas libradas por los estudiantes. El año 1957, empezó la construcción del nuevo edificio, a través del Ministerio de Obras Públicas, a cargo de la firma Teófilo Giadach. El año 1963, en vista de que no se terminaba la construcción, los alumnos se tomaron el local, y sólo en el mes de abril del presente año se hizo entrega del edificio.

La firma constructora pidió la recepción de la obra, pero la comisión receptora, designada por la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, le hizo serias objeciones y no la recibió. O sea, ya se sabía que existían fallas en la construcción de este edificio.

Nosotros pedimos que se inicie una seria y urgente investigación acerca de estos hechos. Solicitamos que se envíen oficios en este sentido a los señores Ministros de Educación Pública y de Obras Públicas, porque no se puede seguir permitiendo que los señores contratistas especulen y hagan grandes negocios a costa de la vida de nuestro pueblo.

Hace pocos días, se discutieron en la Cámara las consecuencias del último sismo. En esa ocasión, levantamos nuestra voz para protestar contra esta situación. Hicimos hincapié en la necesidad de realizar una seria investigación sobre la mala construcción de las casas de la CORVI y exigimos castigo para las firmas contratistas responsables.

Se originó también un extenso debate por el hecho de que algunos parlamentarios propusimos que todas las malas construcciones afectadas por el sismo "deberían" ser reparadas por la CORVI. En cambio, la Democracia Cristiana fue partidaria de establecer que "podrían" ser reparadas. Pero resulta que esta otra calamidad, el temporal, ha dejado nuevamente al descubierto la pésima calidad de las construcciones y el gran negociado que hacen las firmas contratistas, amparadas por las autoridades.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría.

El señor ACUÑA.- Y en mi nombre, señor Presidente.

El señor ACEVEDO.- Y en el mío.

El señor OLIVARES.- Y también en el mío.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Y en nombre de los Honorables señores Acuña, Acevedo y Olivares.

La señora MARIN.- Además, señor Presidente, debemos agregar que el Liceo Valentín Letelier, el Liceo N° 8 de Hombres y el Liceo Darío Salas, que también funcionan en edificios construidos recientemente, entregados sólo hace seis meses, han sufrido la misma cantidad de daños. En el Liceo Darío Salas también se ha desprendido el techo del edificio.

Ante esta gravísima situación, señor Presidente, nosotros exigimos una revisión técnica de todos los edificios escolares, porque no podemos permitir que continúen repitiéndose estos hechos atentatorios contra la vida de los alumnos.

En consecuencia, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas formulándose esta petición.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se dirigirá, en nombre de Su Señoría el oficio solicitado.

El señor ACEVEDO.- En nombre del Comité Comunista, señor Presidente.

El señor OLIVARES.- Y del Comité Socialista.

El señor ACUÑA.- Y en mi nombre.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará también en nombre de los Comités Comunista y Socialista y del Honorable señor Acuña.

La señora MARIN.- Si la situación actual es dramática para miles de familias que disponían de una vivienda y fueron afectadas por el temporal, nosotros debemos preguntarnos ¿cuánto más dramática será la situación para los "sin casa" de la población "Santa Adriana"?

La semana pasada nos correspondió intervenir sobre este problema en la Honorable Cámara, a través de los Honorables Diputados del FRAP señores Orlando Millas y Mario Palestro. Ellos plantearon la situación creada a 2.000 familias que, por carecer de un techo bajo el cual vivir, tuvieron que salir a "tomarse" algunos terrenos en ese sector.

Pero, esta noche queremos decir algo más. Esas 2.000 familias que no tienen dónde estar, han debido permanecer allí, hacinadas, como nunca se había visto, soportando la lluvia y el viento. El temporal ha destruido gran cantidad de las carpas que estaban ocupando, por lo cual muchos grupos de personas han debido ser instaladas en el cuartel de Bomberos, de la Gran Avenida. Por otra parte, los niños han debido ser trasladados momentáneamente a la Parroquia de San Miguel y a algunos locales sindicales.

Estas familias, junto con sus niños, piden que el Gobierno les entregue un techo bajo el cual vivir. Su dramática situación puede provocar la muerte de muchos niños y adultos, por las enfermedades que pueden contraer.

La más mínima sensibilidad debe impulsar al Gobierno a solucionar este problema. Es necesario, realmente, ir, con la brevedad posible, en ayuda de estas heroicas familias, pues, en este caso, debe entenderse que no cabe ninguna clase de explicación de parte del Ejecutivo para demorar un momento más la entrega de casas.

Solicito, en consecuencia, que se oficie a los señores Ministros del Interior y de Obras Públicas representándoles la magnitud de esta tragedia y pidiéndoles que arbitren urgentes medidas para solucionar el problema de los "sin casa" de la población "Santa Adriana".

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviarán los edificios en nombre de Su Señoría.

La señora MARÍN.-Señor Presidente, para terminar, quiero dar lectura a la declaración formulada por la Federación de Estudiantes Secundarios de Santiago sobre el problema del Liceo" "Juan Antonio Ríos".

La nota dice textualmente: "La Federación de Estudiantes Secundarios de Santiago, después de realizar grandes y combativos movimientos reivindicativos, ha logrado de parte del Gobierno la construcción de nuevos locales para un gran número de liceos de nuestra provincia.

Sin embargo, las autoridades de Gobierno, responsables de la entrega de estos nuevos locales, no han ejercido una debida y estricta fiscalización sobre la empresa constructora y sobre el material empleado por ésta, que, por lo general, ha sido de mala calidad.

Esto ha llevado, en diversas oportunidades, a los Centros de Alumnos de los liceos afectados y a nuestra Federación a protestar ante los responsables de esta situación por el empleo de esa clase de materiales, situación que se ha agravado en los últimos tiempos.

A raíz del último movimiento sísmico que afectó a nuestra capital, gran número de liceos, especialmente los de edificios antiguos, debieron suspender sus clases como medida de precaución para evitar posibles desgracias.

Todos estos antecedentes nos están demostrando que los locales escolares de la provincia y del resto del país, son un constante peligro para alumnos y maestros que pasan gran parte del día en ellos.

Lamentablemente, una vez más, las medidas de precaución propiciadas por esta Federación no han sido oídas por las autoridades, y hoy día tenemos que sufrir una nueva desgracia que enluta a nuestra Federación y a los compañeros del Liceo Juan Antonio Ríos.

¿Qué esperan las autoridades para tomar resoluciones concretas que tiendan realmente a impedir esta clase de accidentes?

Nuestra Federación se hace un deber en denunciar a la opinión pública estas serias anomalías de carácter técnico en la construcción y en la reparación de los locales escolares. Creemos que una movilización conjunta de padres, apoderados y alumnos es la única solución para que esta clase de accidentes no vuelvan a repetirse.

Por el Comité Ejecutivo Provincial, firma Mario Loguercio, SecretarioGral.".

Eso es todo, señor Presidente.

El señor OLIVARES.- Señor Presidente, en la Hora de Incidentes de la sesión 26°, celebrada el 28 de julio último, al intervenir en el tiempo correspondiente a mi partido, expresé, entre otras cosas, que pareciera que en nuestro país las autoridades quisieran acostumbrarnos a lamentar las desgracias ocurridas, a rendir homenaje, primero, y a adoptar medidas de prevención o seguridad, después de haber sucedido las catástrofes o pérdidas de preciosas vidas humanas, como consecuencia de la negligencia o desidia de las autoridades encargadas de velar porque tan lamentables y dolorosos hechos no ocurran, o por culpa de la irresponsabilidad criminal de algunos patrones, empresas o firmas constructoras que, en vez de constructoras, parecen "destructoras".

Prueba de que mis afirmaciones no son exageradas la constituyen los continuos accidentes en las minas de carbón; el hundimiento en la mina "El Culebrón"; el hundimiento en la mina de Rosario de Lo Solís y lo acontecido en algunas ciudades a raíz del último sismo, donde la mayoría de las casas de varias poblaciones construidas por la Corporación de la Vivienda, que hacía muy poco habían sido entregadas a sus ocupantes, se vinieron al suelo como si hubieran estado hechas de arcilla. Fue tal el escándalo ocasionado por estos derrumbes vergonzosos e inconcebibles, que la Honorable Cámara designó una Comisión Especial para investigar los hechos denunciados y proponer las medidas que debieran adoptar el Gobierno y las autoridades competentes, a fin de prevenir y evitar, en el futuro, la repetición de estos hechos.

El informe de la mencionada Comisión fue lapidario para numerosas empresas "destructoras". Sin embargo y con no poca sorpresa, vimos cómo se levantaron voces en defensa de tan magníficos y angelicales profesionales. Incluso se pagaron costosas inserciones en la prensa, defendiendo a las firmas acusadas tan injustamente por la Comisión Investigadora de la Honorable Cámara de Diputados; todo lo cual, quizás, se financió con los dineros economizados a costa de la vida de los obreros ocupantes de las viviendas, de las inocentes vidas de los niños de Chile o de las preciosas vidas de los estudiantes de nuestro pueblo, como ha ocurrido ahora con el derrumbe del techo del Liceo "Juan Antonio Ríos".

Hablo de esta economía a tan alto precio, porque para nadie es un misterio cómo son de "fijados" estos verdaderos mercaderes de la construcción cuando se trata de disponer del cemento, del fierro, de los clavos, de los tornillos, etcétera, indispensables en los trabajos de construcción.

Pues bien, señor Presidente, el Diputado que habla no conoce las medidas o sanciones que se han aplicado a estos criminales irresponsables, pero sí sabe y conoce el dolor y la miseria de muchos hogares en que ha muerto el jefe de familia o la pena inmensa y el daño irreparable que se han ocasionado a los padres que hoy lloran la muerte de sus hijos queridos. ¿Debemos esperar muchas desgracias para castigar duramente a los culpables? ¡Yo creo que no, señor Presidente!

Los Diputados socialistas queremos pedir que la Honorable Cámara envíe oficio al Supremo Gobierno y a las autoridades competentes pidiéndoles sancionar en forma dura a los culpables; privándoles, si es posible, de su título, para que no vuelvan a cometer estos verdaderos crímenes y para que esto sirva, también, de lección a quienes pretendan incurrir en la misma falta. Pedimos, además, que se indemnice a los familiares de las víctimas y que tanto estas indemnizaciones como las reparaciones materiales sean de cargo de las firmas responsables de estos accidentes.

Deseamos pedir también que el Supremo Gobierno adopte las medidas tendientes a supervigilar la construcción y entrega de los edificios escolares, pues no nos explicamos cómo el Ministerio de Obras Públicas, a través de su Departamento de Arquitectura, puede recibir conforme edificios como el del Liceo "Juan Antonio Ríos'. Tampoco justificamos que el Ministerio de Educación Pública disponga sólo de dos arquitectos de planta con el objeto de fiscalizar la recepción de establecimientos educacionales. Creemos, entonces, que deben adoptarse las medidas que correspondan a este respecto y, además, solucionar en forma oportuna los problemas que se denuncien al Ministerio del ramo, sin esperar la consumación de nuevas desgracias. Decimos esto, señor Presidente, porque creo que a través del país funcionan muchos colegios en condiciones de riesgo permanente para las vidas de profesores y alumnos.

En la provincia de O'Higgins, por ejemplo, tenemos los casos de la Escuela Técnica Femenina y del Instituto Comercial Rancagua. La Directora de la Escuela Técnica Femenina envió al señor Ministro de Educación Pública, un oficio que, en una de sus partes, dice: "Condiciones actuales del local: En el mes de marzo del año en curso, esta escuela, cumpliendo disposiciones emanadas del Ministerio de Educación Pública, se trasladó al edificio que ocupaba la Escuela Industrial que fuera dejado por ese plantel por "insalubre".

Es de construcción inadecuada, ruinoso, salas oscuras y sin ventilación.

Por carecer de medios económicos no se han podido adaptar algunos pabellones y galpones que pueden ser utilizados en forma momentánea por nuestras alumnas.

Hay murallas que constituyen un peligro para la integridad física de las alumnas y del profesorado.

Tenemos algunos servicios higiénicos clausurados; otros no se pueden ocupar y sólo disponemos de 11 servicios higiénicos para las niñas y un servicio higiénico para los profesores.

Ante la estrechez del edificio, se está ocupando con talleres y salas de clases las dependencias que eran utilizadas por la Escuela Industrial, como Internado, las cuales se encuentran en pésimas condiciones sanitarias, teniendo peligro de enfermedad por la fetidez y mal olor de las piezas".

Sin embargo, señor Presidente, hasta la fecha no se ha hecho nada por solucionar este gravísimo problema. Un sector del Instituto Comercial tuvo que ser clausurado por insalubre y peligroso; pero aún continúan funcionando algunos cursos en él; otros están instalados en la iglesia de La Merced, a pesar de que se ofreció construir salas provisorias. En fin, sería largo seguir enumerando casos.

Sin embargo, deseo referirme a otro tipo de soluciones que ha encontrado el Ministerio de Educación Pública. Cuando los locales no pueden ser ocupados por las razones mencionadas, con el fin de combatir el analfabetismo y elevar el nivel cultural de nuestra juventud, se ha adoptado una medida que debe haber sido considerada brillante por sus autores: "cerrar la escuela y enviar a los profesores en comisión de servicio a otros lugares". Esto, que parece digno de Ripley, ha ocurrido en San Vicente de Tagua Tagua, en un pueblo llamado Rastrojos. Como prueba de mi denuncia, me permitiré leer una publicación del periódico "La Región", de San Vicente, que dice: "¿Y el Plan Educacional a nivel del pueblo?

Cien niños tienen perdido el año escolar en Rastrojos.

Otros 60 van a clases a El Tambo, mientras el profesorado ha sido nombrado en comisión. La Escuela Pública N° 31 de Rastrojos fue desintegrada por falta de local.

Desde el terremoto último, la viejísima edificación de la Escuela Pública N° 31, de Rastrojos, está inhabitable. Sus carcomidas y desaplomadas paredes amenazan derrumbarse, y por ello fue ordenada evacuar el local.

El profesorado, la Junta de Adelanto Local, la Dirección Departamental de Educación Primaria, la Gobernación y el Centro de Padres y Apoderados de la Escuela que alberga a cerca de 200 alumnos de ambos sexos, han caminado en todas direcciones en busca de un local apropiado donde trasladar la mencionada escuela y todo fue en vano.

Se pretendió conseguir la capilla nueva, pero por razones de espacio y otros inconvenientes, fracasaron las gestiones.

Fue ofrecido el local de la Iglesia vieja, donde debería trasladarse y efectuar reparaciones menores, con una inversión cercana al millón y medio.

El profesorado fue designado en comisión en otras escuelas, antes que estuviera dándose vueltas por falta de local.

Papeleos van y papeleos vienen. Presupuestos van y presupuestos vienen. Objeciones van y objeciones vienen. Nuevos cálculos van y nuevos cálculos vienen, todo ello oficialmente por intermedio de la Dirección Departamental de Educación Primaria, donde su jefe, doña Ana Pastora Salinas C, agotó su paciencia y sus mejores energías para conseguir solucionar esta situación. Y... no se "púo", dijo el búo...

En vista de que toda una masa escolar compuesta por cerca de 200 niños iba a perder un año escolar de estudios, se "hizo hueco" para 60 escolares en El Tambo, y sobre cien niños más están condenados a repetir año, con el consiguiente perjuicio a sus hogares.

¿Qué pueden decir los señores parlamentarios al respecto? ¿Qué gestiones han hecho ellos en beneficio de estos hijos del pueblo rastrojino? ¿Tiene conocimiento de esta situación el señor Ministro de Educación? Creemos que no, porque, de saberlo, ya habría dado solución a este caso, que tiene muy molestos a los padres y apoderados de los niños de esta escuela".

Esto, señor Presidente, dice la prensa de la provincia de O'Higgins en relación con el grave problema escolar al que deten sumarse los graves accidentes que hemos debido lamentar y a los cuales nos hemos referido en esta sesión.

Por todos los hechos denunciados, creemos necesario solicitar, además de los oficios mencionados, se requieran del Ministerio de Educación más agilidad y acción en la fiscalización de las construcciones escolares y en la reparación de los locales que sea necesario rehabilitar. Termino pidiendo, en mi nombre y en el de los Diputados socialistas, las más enérgicas sanciones para los culpables de la desgracia ocurrida en el Liceo "Juan Antonio Ríos", y solicitando que la Honorable Cámara haga llegar sus condolencias a los padres de los alumnos fallecidos.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado?

Para el envío del oficio solicitado, no se puede recabar el asentimiento de la Corporación, para hacerlo en nombre de ella, porque no hay quorum. Por consiguiente, se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría, en la forma solicitada.

El señor OSORIO.- En nombre del Comité Socialista, señor Presidente.

El señor ROSALES.- Y en mi nombre.

El señor ESCORZA.-Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará también en nombre de los Comités y del señor Diputado que lo han solicitado.

El señor TORRES.- Agradezco la interrupción concedida.

Señor Presidente, seguiré refiriéndome a los problemas de la provincia de Coquimbo.

En la ciudad de Ovalle, existe un problema que pude comprobar, relacionado con el único camino de acceso que tiene la población Atenas de esa ciudad.

Actualmente, ella comprende 120 viviendas, que en un futuro próximo se elevarán a 600.

Solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole que en este camino se construya un muro de contención, a fin de darle estabilidad y seguridad; como, asimismo, que se construya el camino de circunvalación, que permitirá a esta población contar con las vías de acceso necesarias.

Igualmente, quiero que se oficie al señor Ministro de Agricultura, solicitándole que tenga a bien disponer que se acelere la ayuda crediticia y asesoría técnica para los comuneros y pequeños agricultores de la zona, a fin de que puedan aprovechar las condiciones inmejorables que se dan en el presente año agrícola en la provincia de Coquimbo; asimismo, que se construya el tranque de Puclaro, en los valles de Elqui y del Choapa.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría, a los señores Ministros de Obras Públicas y de Agricultura.

El señor TORRES.- También solicito, señor Presidente, que se envíe oficio, por intermedio del Ministerio que corresponda, al Instituto de Investigaciones Geológicas, para que realice una prospección minera en la provincia de Coquimbo, como la que ya efectuó en Atacama, que redundará en beneficio de la minería de esta zona.

El señor PAPIC (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.