Labor Parlamentaria

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.019, que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales, en materia de fiscalización, de conflictos de interés y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas.

De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados ayer, para la discusión de esta iniciativa se otorgarán cinco minutos a cada diputado inscrito, y se votará en la sesión de hoy.

Antecedentes:

-La discusión del proyecto se inició en la sesión 2ª de la presente legislatura, en 14 de marzo de 2018, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión de Deportes y Recreación.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señora Presidenta, antes que todo, quiero agradecer públicamente a los electores de la Región de Atacama que me permitieron volver a este hemiciclo para representarlos.

Asimismo, quiero hacer un aporte a la discusión de esta iniciativa.

En general, estoy de acuerdo con este proyecto, que establece modificaciones a la Ley que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales.

Entiendo que la iniciativa se votará hoy en general, por lo que anuncio que lo haré afirmativamente. Pero quiero señalar, como lo han dicho también otros señores parlamentarios, que me parece que esto es insuficiente. Me refiero al marco de esta iniciativa, que es restrictivo, porque se refiere solo a las sociedades anónimas deportivas profesionales.

Quiero señalar que, particularmente el fútbol, el deporte más popular de nuestro país, enfrenta no solo las dificultades que aborda este proyecto, sino también el problema del Canal del Fútbol y su licitación.

La iniciativa en estudio permite un avance interesante, por ejemplo, en impedir que haya propietarios, señores con más de un club profesional -otros colegas dieron cuenta de eso-, lo que, sin duda, constituye un hecho gravísimo, porque muchas veces los clubes participan en competencias y deben jugar partidos; no obstante, detrás de aquellos hay un mismo propietario, cuestión que, como es obvio, implica que no es posible que tales encuentros sean absolutamente transparentes o la probabilidad de que se realicen arreglos, de acuerdo con los intereses económicos ligados al deporte en cuestión.

Respecto del Canal del Fútbol, se trata de un monopolio que nuestro país entregó a grupos de clubes de fútbol profesional, en circunstancias de que el espectáculo de este deporte debiera ser democráticamente abierto: los chilenos y las chilenas deberían poder concurrir a los estadios o tener la posibilidad de ver los partidos a través de los canales de televisión abierta. Pero eso se vendió y, además, se circunscribió a un grupo pequeño de clubes: entiendo que son cuarenta y cuatro los que reciben los recursos del Canal del Fútbol.

Entonces, hay muchos aspectos que me preocupan. Solo estoy mencionando algunos. Pienso que el proyecto es un avance; sin embargo, esta Corporación debe ir mucho más allá. Aquí, los problemas no existen solo en los clubes, sino, a mi juicio, especialmente en la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP). Esta corporación no está regulada por la ley que se pretende modificar, sino por las normas del Título XXXIII del Libro I del Código Civil, y respecto de ella existe una fiscalización bastante peculiar por parte del Ministerio de Justicia, una pequeña fiscalización, en circunstancias de que maneja cifras millonarias. En ella se han cometido los fraudes que todo el país conoce, como los del señor Jadue , descubiertos a través de una investigación del FBI, no de instituciones chilenas. Sin embargo, resulta que, respecto del fútbol, la Superintendencia de Valores y Seguros, actual Comisión para el Mercado Financiero, solo realiza pequeñas fiscalizaciones que tienen que ver con las sociedades anónimas abiertas. Afortunadamente, gracias a las modificaciones que introduce este proyecto de ley se agregarán las sociedades anónimas cerradas a esa fiscalización. Pero seguirá siendo un control muy limitado.

Señalo estas preocupaciones, entre otras cosas, porque un club de fútbol que se ha desarrollado con mucho esfuerzo en mi región, Deportes Vallenar , logró ganar el campeonato de Segunda División, lo que le permitía ascender al fútbol profesional y participar en la Primera B, derecho que le fue arrebatado a través de una serie de maniobras de los dirigentes de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, quienes lograron que ascendiera otro equipo, uno ligado a los intereses económicos que administran esos dirigentes. O sea, el esfuerzo deportivo de una pequeña ciudad se vio frustrado por una serie de actos que atentaron en contra del derecho que había obtenido Deportes Vallenar gracias a su triunfo deportivo. No puedo describirles mejor esos actos porque el tiempo se acaba, pero fueron gravísimos.

Ese es un caso de fraude al interior de la ANFP, tal como los que hubo en tiempos del señor Jadue , y me extraña que la Cámara de Diputados no haya hecho una buena investigación al respecto. No hizo absolutamente nada. Me da la impresión…

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Son solo cinco minutos por diputado.

Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-

Señora Presidenta, voy a comenzar mi intervención con el final del discurso del diputado Mulet , presidente de mi partido.

Nosotros, como bancada, pediremos la creación de una comisión investigadora que se aboque a estudiar todas las complicaciones que ha habido en el fútbol profesional. Nos parece muy importante aclarar esas situaciones, en especial por la gran cantidad de recursos que mueve el fútbol profesional, en desmedro del fútbol amateur, en especial de la práctica en las zonas rurales, cuestión que debiera preocupar a los diputados que representan a distritos rurales.

Quiero destacar la indicación que presentó el diputado Schilling , porque la consideramos una gran idea, que, lamentablemente, no se pudo concretar, dado que los recursos del fútbol profesional son privados, así es que finalmente fue retirada. No obstante, la intención en la Comisión de Deportes y Recreación era buscar distribuir mejor la “torta” del fútbol profesional, en especial los recursos que genera la selección nacional, para democratizarlos. Piense usted, Presidente, que en la selección nacional de fútbol juegan jóvenes que nacieron en clubes de ciudades como Tocopilla, de sectores muy humildes. Entonces, la democratización o mejor distribución de esos recursos permitiría potenciar nuestro fútbol amateur y que surjan más jugadores como esos.

La indicación tenía esa finalidad: destinar parte de esos recursos al fútbol amateur, al fútbol rural y también al fútbol femenino. Lamentablemente, no prosperó, pero creo que esa iniciativa, sumada a la investigación que queremos impulsar desde la bancada regionalista, con el diputado Mulet a la cabeza, podría posibilitar que se distribuyan de mejor forma esos dineros.

En definitiva, vamos a votar favorablemente el proyecto de ley, pero sabemos que deberemos seguir dando pasos para alcanzar una mejor distribución de los recursos que genera el fútbol y para mejorar la fiscalización del uso que se les da.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo en materia de vacaciones y feriados legales para los trabajadores.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Gabriel Boric .

Antecedentes:

-Mociones:

-Boletín N° 8305-13, sesión 30ª de la legislatura 360ª, en 17 de mayo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 9.

-Boletín N° 8728-13, sesión 113ª de la legislatura 360ª, en 13 de diciembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 8.

-Boletín N° 8888-13, sesión 12ª de la legislatura 361ª, en 10 de abril de 2013. Documentos de la Cuenta N° 17.

-Boletín N° 9161-13, sesión 89ª de la legislatura 361ª, en 21 de noviembre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 8.

-Boletín N° 11223-13, sesión 22ª de la legislatura 365ª, en 10 de mayo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 123ª de la legislatura 365ª, en 6 de marzo de 2018. Documentos de la Cuenta N° 9.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor BORIC (de pie).-

Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo en materia de vacaciones y feriados legales para el trabajador.

La iniciativa tiene su origen en cinco mociones refundidas. La primera (boletín N° 8305-13) fue suscrita por los diputados Gabriel Ascencio , Pepe Auth , Nino Baltolu , Hugo Gutiérrez y Alejandro Santana y por los entonces diputados Carolina Goic , Marta Isasi , Miodrag Marinovic , Manuel Rojas y Orlando Vargas . La segunda corresponde al boletín N° 8728-13, fue suscrita por los diputados Marcela Sabat , Alejandra Sepúlveda , Gabriel Ascencio , Víctor Torres y Matías Walker , y por los entonces diputados, Felipe Harboe , Osvaldo Andrade , Fuad Chahin , Aldo Cornejo y Ricardo Rincón . La tercera moción (boletín N° 8888-13) fue suscrita por los diputados Marcela Sabat y Tucapel Jiménez , y por los entonces diputados Osvaldo Andrade , Pedro Browne , Gustavo Hasbún , Karla Rubilar y Carlos Vilches . La cuarta, que corresponde al boletín N° 9161-13, fue suscrita por el diputado Manuel Monsalve y por el entonces diputado Osvaldo Andrade . Finalmente, la quinta moción, que corresponde al boletín N° ll223-13, fue suscrita por las diputadas Jenny Álvarez , Daniella Cicardini y Maya Fernández , por los diputados Luis Rocafull y Leonardo Soto , y por los entonces diputados Denise Pascal , Osvaldo Andrade , Luis Lemus y Roberto Poblete .

El contenido de las mociones, que no fueron calificadas con urgencia, consta en el informe que los colegas tienen en su poder, por lo cual, y en aras del tiempo, no me referiré a él.

A las sesiones que la comisión destinó al estudio de las referidas iniciativas legales asistieron el señor Rodrigo Valdés Pulido , en momentos en que ejercía el cargo de ministro de Hacienda; el entonces subsecretario del Trabajo, señor Francisco Díaz Verdugo ; el asesor de dicha cartera señor Francisco del Río Correa ; el señor Nemesio Arancibia Torres , que en ese momento ocupaba el cargo de jefe de la división de municipalidades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo; el señor Alfonso Pastene Uribe , secretario general de la Central Autónoma de Trabajadores (CAT); el señor Manuel Melero Abaroa , presidente de la Cámara Nacional de Comercio; el señor Daniel Montalva Armanet , secretario general de la misma institución gremial, y el señor Germán Dastres González , vicepresidente de la Conapyme.

El objetivo principal de la iniciativa es extender a veinte días hábiles el feriado anual base a que tiene derecho un trabajador con más de un año de antigüedad en su empleo, con remuneración íntegra, y a veinticinco días hábiles para aquellos trabajadores que laboran en zonas extremas. Además, busca introducir diversas modificaciones relativas a los permisos laborales que se deben otorgar con ocasión de ciertos procesos eleccionarios que se realizan en el país.

El proyecto consta de dos artículos permanentes y uno transitorio. Mediante los dos permanentes se introducen modificaciones a los artículos 38 y 67 del Código del Trabajo, junto con insertar un nuevo artículo 66 cuáter en dicho cuerpo legal. Asimismo, suprime el 12 de octubre como feriado oficial.

Consta además de un artículo transitorio, que dispone que sus disposiciones comiencen a regir a partir del primer día del año siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.

El detalle de la iniciativa es el siguiente:

Por su artículo 1° se sustituye, en el numeral 7 del artículo 38 del Código del Trabajo, el texto a continuación del punto seguido, por el siguiente: “Con todo, el feriado legal establecido en el artículo 180 de la Ley N° 18.700, será feriado obligatorio e irrenunciable para todos los trabajadores del comercio, aplicándose a su respecto las excepciones y sanciones contempladas en los incisos primero y tercero, respectivamente, del artículo 2° de la Ley N° 19.973. En el caso de las elecciones primarias reguladas en la Ley N° 20.640 solo será aplicable este feriado obligatorio e irrenunciable tratándose de las elecciones primarias para nominación de candidatos a Presidente de la República.”.

Asimismo, agrega un artículo 66 cuáter nuevo, mediante el cual se dispone que el trabajador tendrá derecho a un permiso complementario de una hora antes y una hora después de aquel permiso consignado en el artículo 155 de la ley N° 18.700, para su traslado hacia y desde los lugares de votación los días en que se celebren elecciones presidenciales, parlamentarias o municipales. El tiempo utilizado en dichos traslados se entenderá trabajado para todos los efectos legales.

Por último, reemplaza, en el inciso primero del artículo 67, el guarismo “quince” por “veinte” y, en su inciso segundo, el guarismo “veinte” por “veinticinco”, en lo referido, como mencioné, a las zonas extremas.

El artículo 2° elimina como feriado oficial el 12 de octubre de cada año y mediante su artículo transitorio dispone que la presente ley comenzará regir a partir del primer día del año siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.

Los proyectos en informe fueron aprobados en general por la comisión, en su sesión ordinaria del 7 de noviembre del año pasado, con los votos favorables de la señora Denise Pascal y de los señores Osvaldo Andrade , Cristián Campos , Tucapel Jiménez , Cristián Monckeberg , Patricio Vallespín y Matías Walker .

Asimismo, durante su discusión particular se aprobó un conjunto de indicaciones por los quorum que se indican, todas las cuales se encuentran en el informe que mis colegas tienen en su poder y que perfeccionan el contenido del proyecto.

Por último, me permito hacer presente que, a juicio de nuestra comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni que requieran ser aprobadas con quorum calificado.

Asimismo, estimamos que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda porque sus disposiciones no tienen incidencia en materia financiera o presupuestaria del Estado.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .

El señor URRUTIA (don Ignacio).-

Señora Presidenta, este proyecto es tremendamente popular, por lo que es muy difícil que alguien en esta Cámara se atreva a votarlo en contra; probablemente, todos lo van a votar a favor, menos yo, que lo votaré en contra, porque nunca me he caracterizado por apoyar iniciativas que son populares.

¿Por qué es popular? Porque aumenta las vacaciones de los trabajadores a prácticamente un mes al año. Seguramente, los trabajadores de todo el país deben estar fascinados porque les van a aumentar las vacaciones a un mes al año, pero no puede tomarse una medida como esta en un país que, gracias a la Nueva Mayoría, crece escuálidamente, tiene una economía endeudada hasta decir basta y en que su productividad ya no puede ser más mala. Además, nuestra economía es una de las peores entre los países de la OCDE, organismo que tanto le gusta citar a la izquierda cuando se discuten iniciativas de esta naturaleza en el Congreso Nacional. En consecuencia, me parece una exageración aumentar de tres semanas a un mes de vacaciones, ya que nuestro país no está preparado para esa medida.

Por lo tanto, al menos quien habla -no puedo responder por mi bancada votará en contra del proyecto de ley.

También me parece una aberración eliminar el feriado del 12 de octubre, ya que en esa fecha se celebra el Día de la Raza, lo que es muy importante para todos los chilenos. Sin embargo, aquí se aprueban permanentemente feriados regionales de distinta naturaleza. El año pasado se aprobó una innumerable cantidad de proyectos que otorgaban feriados para distintas ciudades y regiones del país, pero con este proyecto se pretende eliminar el Día de la Raza, lo que me parece una aberración mucho más grande que lo que se está pretendiendo con el aumento de los días de vacaciones.

Por lo tanto, anuncio mi voto en contra del proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Pablo Vidal .

El señor VIDAL.-

Señora Presidenta, en primer lugar, me parece un avance la eliminación de ciertos feriados religiosos, ya que considero que no tienen cabida en un Estado laico como el nuestro.

En segundo lugar, desde el punto de vista económico -a algunos les encanta argumentar desde esa perspectiva-, esto da mejores herramientas a las empresas, toda vez que no hay un feriado que les obligue a parar sus actividades, lo que les permite planificar de mejor manera sus jornadas y, al mismo tiempo, entrega libertad a los trabajadores para organizar sus feriados legales, con la incorporación de tan solo un feriado más al año y con la eliminación de cuatro.

Finalmente, me impresiona que un diputado diga que no está dispuesto a apoyar un proyecto por ser popular, toda vez que somos representantes populares.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señora Presidenta, solo haré un alcance jurídico.

Si uno revisa el artículo 66 cuáter del proyecto, consignado en el número 2 del artículo 1° del proyecto, podrá comprobar que hace remisión al artículo 155 de la ley N° 18.700, lo que resulta inapropiado porque, si se examina el texto del artículo 155, se podrá comprobar que esa correlación no hace sentido con la ley N° 18.700, razón por la cual debe ser modificada.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Matías Walker .

El señor WALKER.-

Señora Presidenta, en primer lugar, quiero corregir respetuosamente al diputado Ignacio Urrutia , ya que el 12 de octubre no se celebra el Día de la Raza, como señaló, sino el Encuentro de Dos Mundos. Ya cambió la denominación de ese feriado.

Efectivamente, propusimos eliminar ese feriado porque genera controversia dentro de nuestros pueblos originarios y porque teníamos que hacernos cargo de que estábamos aumentando el feriado anual base del Código del Trabajo de 20 a 25 días hábiles, lo que generó un debate muy interesante en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social respecto de qué feriados se podían eliminar.

Nosotros determinamos, en una votación dividida, ya que estos temas son opinables, que el feriado más controvertido era el del 12 de octubre, por las aprensiones que genera en nuestros pueblos originarios, feriado que, como dije, pasó a denominarse Encuentro de Dos Mundos, en lugar del Día de la Raza, como erróneamente señaló un diputado.

Nos hicimos cargo del debate respecto de la eliminación de los feriados religiosos, pero la mayoría de los miembros de la comisión estimamos que muchos de esos feriados no solo son religiosos propiamente tales, sino que forman parte del patrimonio inmaterial de la nación.

Al respecto, daré un ejemplo. Imagínense lo que sería dejar a todos los pescadores artesanales del país sin la celebración del Día de San Pedro y San Pablo , y sin la peregrinación que se hace en todas las caletas pesqueras del país. Por eso propusimos que ese feriado no fuese eliminado.

Otro ejemplo es el de la celebración del Día de la Virgen.

Muchas veces tenemos que retirarnos del edificio del Congreso Nacional el día previo a la peregrinación al santuario de la Virgen de Lo Vásquez. Algo similar ocurre con la peregrinación a la Virgen de Andacollo. Se trata de fiestas populares que pertenecen al patrimonio inmaterial de la nación; es decir, son mucho más que un feriado religioso. Por eso la Comisión de Trabajo y Seguridad Social determinó no modificar ese derecho de los trabajadores.

¿Por qué aumentamos el feriado anual de 20 a 25 días? Porque está demostrado que Chile es uno de los países donde se presenta una mayor cantidad de licencias médicas por estrés, depresión y trastornos mentales. Muchas veces se produce un abuso con la presentación de licencias médicas, lo que tiene relación con el estrés laboral y con la extensión de la jornada de trabajo, tema que también hemos analizado.

Soy autor del proyecto de ley en discusión; pero con el diputado Tucapel Jiménez , la diputada Camila Vallejo y el entonces diputado Osvaldo Andrade también presentamos mociones que tienen que ver con la rebaja de la jornada de trabajo, porque la tendencia moderna del derecho laboral avanza hacia jornadas de trabajo cada vez más intensivas, pero menos extensivas, con el objeto de que los trabajadores tengan más tiempo para descansar y compartir con sus familias. Lo mismo ocurre con el feriado anual. En la actualidad, los trabajadores ocupan hasta cuatro horas para trasladarse desde sus viviendas hacia sus lugares de trabajo y viceversa.

Nos queda una tarea pendiente: homologar la situación de los trabajadores regidos por el Código del Trabajo con la de los trabajadores del sector público en relación con este punto, pues en el caso de estos últimos es necesario el patrocinio del Ejecutivo para extender los días de vacaciones. Recordemos que se pretende ampliar dicho feriado en cinco días, en favor de los trabajadores de las regiones extremas, es decir, las de Aysén y de Magallanes.

Con este proyecto de ley estamos dando un paso muy importante en la protección de los trabajadores, lo que redundará en una mejor calidad de vida de ellos y de sus familias.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Álvarez .

El señor ÁLVAREZ (don Sebastián).-

Señora Presidenta, anuncio mi voto favorable al proyecto de ley, porque beneficia al turismo, industria sin chimenea, especialmente de regiones, las que ven en él una gran oportunidad de desarrollo.

La iniciativa impulsa y fortalece el turismo interno, porque los trabajadores pueden parcializar sus vacaciones en tramos de dos semanas, en invierno y en verano, lo cual contribuirá a romper la dura estacionalidad que tiene el turismo en nuestro país.

De la misma manera, los días feriados son una inyección productiva para el turismo y una oportunidad de trabajo para miles de chilenos, sobre todo de localidades turísticas pequeñas. Recordemos que en nuestro país el 90 por ciento de la industria del turismo está constituida por pymes y pequeños emprendedores, que en esos días feriados reciben a miles de turistas y tienen la gran oportunidad de mejorar su situación social, cultural y económica.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .

El señor AUTH.-

Señora Presidenta, quiero corregir algunas interpretaciones y expresiones que nos hablan de un pasado muy, pero muy lejano.

Las razas no existen, y mal podríamos celebrar el Día de la Raza. Como bien dijo el diputado Matías Walker , del distrito N° 5, el Día de la Raza fue reemplazado por el Día del Encuentro entre dos Mundos, dos mundos que todavía no se encuentran completamente. Por lo tanto, celebrar dicho encuentro tampoco es adecuado.

Por otra parte, quiero corregir a quien cree, como probablemente se creía en la época del esta janovismo laboral, que la productividad consistía en hacer trabajar más horas y más días a la gente. La verdad es que la productividad es todo lo contrario, pues consiste en producir la mayor cantidad de bienes o servicios en el menor tiempo posible; es decir, concentrar las capacidades para realizar la labor de manera plena cuando corresponde hacerlo.

En consecuencia, no es casual que la productividad sueca sea mayor que la chilena. ¡Los suecos tienen seis semanas de vacaciones y su productividad es mayor que la de los chilenos!

No hay una correlación directa entre días de trabajo y productividad. Si nos enfocamos mal, vamos a tener malos resultados. Es evidente que trabajadores más felices, con familias más integradas, tenderán a generar un trabajo mejor hecho y con un mayor compromiso.

Por tanto, reducir los días feriados y reemplazarlos por la extensión de las vacaciones va en el sentido de lo que han hecho la mayor parte de los países. Chile es uno de los países que tiene menos días de vacaciones y, al mismo tiempo, más días feriados. Los días feriados no sirven de mucho si los comparamos con la posibilidad de extender las vacaciones.

Para quienes se llenan la boca con la importancia de fortalecer la familia, esta es la oportunidad de demostrarlo mediante la aprobación de este proyecto.

Además, como dijo el diputado Sebastián Álvarez , del distrito N° 23, esto puede tener un impacto en el desarrollo del turismo, industria floreciente que tiene muchísimas perspectivas, sobre todo en las regiones.

Entonces, no podemos oponer productividad a vacaciones; no podemos defender feriados indefendibles, que celebran cuestiones que no podemos seguir celebrando, porque las razas no existen. Por ello, no podemos seguir celebrando el Día de la Raza Por último, mientras no haya un encuentro pleno entre esos dos mundos, no podemos seguir celebrando dicho encuentro.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .

El señor MELERO.-

Señora Presidenta, una idea similar a este proyecto de ley está en el programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera, pues consiste en aumentar de quince a veinte los días de vacaciones, y en eliminar algunos feriados.

La iniciativa en estudio es producto de varias mociones que se fusionaron en un proyecto. Aquí estamos ante una discusión que hace tiempo se lleva a cabo en el Parlamento, en distintos gobiernos.

¡Qué duda cabe que tenemos que evolucionar! Chile presenta las características que se han señalado: entre los países de la OCDE, es uno de los que tiene las jornadas más largas de trabajo, menor productividad y menos días de vacaciones. Trabajamos mucho, pero nuestro rendimiento y nuestra productividad son bajos.

La pregunta es cómo conciliar, entonces, un sano equilibrio entre, por un lado, recuperación de productividad, y, por otro, reducción de la jornada de trabajo, con el fin de favorecer la vida familiar y el bienestar psicológico de los trabajadores chilenos, lo cual es directamente proporcional con el aumento de la productividad.

En la Comisión de Trabajo y Seguridad Social no hubo acuerdo respecto de qué feriados eliminar. A mi parecer, no podemos aumentar los días de vacaciones y, a la vez, quedarnos con el mismo número de días feriados que tenemos en la actualidad, porque batiríamos un récord: seríamos el país con más feriados, y, a mi juicio, Chile no se puede dar ese lujo.

¿Qué días feriados eliminamos? Tuvimos una discusión sobre ese punto. ¿Estamos dispuestos a eliminar feriados religiosos católicos de gran impacto popular, como el 8 de diciembre o el 15 de agosto? En esas fechas millones de personas, sean o no católicas, se trasladan al lugar de peregrinación. ¿Queremos terminar con esa facilidad? Personalmente, creo que no.

¿Vamos a eliminar un feriado que genera gran consenso como el del 31 de octubre de cada año, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas y Protestantes? Creo que no.

¿Vamos a eliminar el feriado del 12 de octubre, que ha generado alguna polémica acá, por lo demás el único suprimido por la comisión técnica? En lo personal, estimo que no es justo que se elimine. Si uno mira lo que ocurre en el resto de Hispanoamérica, prácticamente ningún país ha eliminado ese feriado. Sí le han cambiado el nombre; sí le han cambiado el sentido, tal como ha ocurrido en Chile.

Como bien recordaba el diputado Pepe Auth , en 2000 la ley N° 19.668 rebautizó el Día de la Raza por el Día del Descubrimiento de Dos Mundos. En Bolivia ese feriado pasó a llamarse Día de la Liberación, de la Identidad y de la Interculturalidad; en Costa Rica, Día del Encuentro de las Culturas; en Cuba cambió de nombre y se observa como el día en que comenzó la guerra de la independencia contra España, en 1868, y su celebración se mudó para el día 10 de octubre; en Ecuador se celebra el día 12 de octubre bajo la denominación de Día de la Interculturalidad y la Plurinacionalidad. Como se aprecia, ningún país lo ha eliminado, porque hay un respeto al carácter propio de lo que significó el descubrimiento de América.

No se ofende a los pueblos originarios al celebrar el descubrimiento de América y la unión de los pueblos a través del encuentro de distintas culturas. La formación de Chile corresponde a un mestizaje, y debemos sentirnos honrados y no renegar de ello.

¿Por qué Chile tiene que ser innovador en esta materia respecto del resto de los países de Latinoamérica? ¿Por qué Chile es el único país que va a eliminar ese feriado?

Honorable Cámara, discutamos el sentido que queremos dar al 12 de octubre, busquemos la forma de no herir ninguna sensibilidad; pero no reneguemos de la historia, del origen de nuestra América, de la importancia de España en el desarrollo de este continente, y de los efectos y del enorme apoyo que nuestros pueblos originarios han dado a ese desarrollo.

Podemos criticar; podemos pedir perdón por los crímenes o las situaciones que ocurrieron en los procesos de invasión y de descubrimiento, pero los países no reniegan de su propia historia.

Junto con otros diputados hemos presentado indicaciones a al proyecto. Así, deberá volver a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social para que se busque un acuerdo, un consenso, con el propósito de encontrar un equilibrio entre mejorar la productividad de Chile y contar con un legítimo descanso, sin excedernos en dicho propósito.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Celis .

El señor CELIS (don Ricardo).-

Señora Presidenta, votaré favorablemente el proyecto. Sin embargo, quiero hacer una diferenciación.

Lo esencial es aumentar la protección de los trabajadores. Ello apunta a salvaguardar la salud de estos del estrés y de otras patologías que pueden llegar a padecer a consecuencia de la cantidad de días que laboran.

Al respecto, quiero separar la discusión. Una cuestión tiene que ver con los feriados y otra con los derechos de los trabajadores para que tengan un mejor desempeño, lo cual, como muy bien señaló el diputado Auth , es independiente de la productividad. No hay relación entre los días laborales y la productividad de los países. Esos elementos estructurales van por líneas distintas, pues no tienen que ver con el descanso a que tienen derecho los trabajadores.

Se ha dicho tantas veces que debemos proteger a la familia, la relación con los hijos, etcétera. En ese sentido, esto apunta a cómo aumentamos la cantidad de días para compartir en familia, lo cual tiene externalidades positivas que han sido claramente expuestas por el diputado Sebastián Álvarez .

Señora Presidenta, entre las externalidades positivas están las que generan las empresas del turismo, que funcionan en la Región de La Araucanía y en otras regiones. Estas obtienen ganancias económicas durante los períodos de vacaciones de los trabajadores. Ello se ve reflejado principalmente en los meses de verano y de invierno, en los que una gran cantidad de industrias sin chimeneas comienza a tener incremento en su actividad.

Además, está la industria de la cultura, que durante esos períodos tiene más posibilidades de exhibir espectáculos. Hablo de la gente que produce arte, expresiones culturales y entretención.

Este proyecto apunta en el sentido correcto. No lo digo por una cosa populista, sino porque la iniciativa mejora los derechos y la protección de los trabajadores y sus familias. Además, mejora las externalidades positivas en otras áreas de la economía tan valiosas como las que exhibe la industria.

Respecto del 12 de octubre ha habido un pronunciamiento claro. El día de las razas no existe, menos aún el Día de la Raza.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric .

El señor BORIC.-

Señora Presidenta, siempre es una buena señal y ayuda a diferenciar el camino el hecho de estar en veredas opuestas con el diputado Ignacio Urrutia .

Más allá de lo que se ha dicho respecto del Día de la Raza, quiero recoger un punto señalado por el diputado Melero , en el sentido de recaracterizar esa fecha, e, incluso, pensar en un cambio de la misma.

No podemos olvidar, más allá de cuál es la conformación de Chile, que no hay un Día de la Raza; pero tampoco podemos hablar de un Día del Encuentro de Dos Mundos. Es un día del despojo; es un día en que se consuma la violencia, la conquista mediante el uso de la fuerza de parte de un pueblo por sobre muchos otros. Por lo tanto, la recaracterización de esa fecha debe tener en consideración esto.

Evidentemente, los orígenes del Chile y de la América que conocemos hoy tienen mucho que ver, en la parte que fue conquistada por España, con la herencia española. Sin embargo, la lucha que han dado los pueblos originarios ha sido muchas veces cruenta, y estos, hasta el día de hoy, viven diferentes formas de represión.

Permítanme poner dos ejemplos: el caso la “operación Huracán” es, quizás, uno de los más evidentes, porque está en boga; pero el pueblo mapuche ha sufrido represión permanente por parte del Estado chileno.

También hay otro tipo de represión que es, quizás, más invisible. Un ejemplo es la que sufre el pueblo yagán, en la Región de Magallanes. Allí hay una política permanente de asimilación y de obligación a asumir conductas y tradiciones occidentales por un pueblo que ocupaba ese lugar 6.000 años antes que nosotros. Ahí no hay encuentro, sino despojo e imposición. Debemos reflexionar sobre ese tema.

Respecto del aumento de las vacaciones de quince días a veinte días para la mayoría de los trabajadores del país, y de veinte días a veinticinco días para los trabajadores de zonas extremas, esto tiene una importancia geopolítica que es tremendamente relevante, que discutimos en la comisión.

Para que nos hagamos una idea, la Región de Magallanes -sin contar la Antártica, porque tiene característica de soberanía diferente es la más grande de Chile. Concentra aproximadamente el 18 por ciento del territorio nacional -repito: ¡18 por ciento!-, y en conjunto con la Región de Aysén suma cerca del 25 por ciento del territorio nacional. Es decir, un cuarto del territorio nacional se concentra en dos regiones consideradas zonas extremas. Sin embargo, la población de Aysén representa el 0,7 por ciento del total nacional, y la población de la Región de Magallanes corresponde al 0,9 por ciento del total nacional.

Menos del 2 por ciento de los chilenos y las chilenas y, por cierto, de los extranjeros residentes, habitan en un cuarto del territorio. Tenemos un problema geopolítico de tremenda relevancia que no hemos podido comprender, porque como Estado no hemos tenido la altura de miras necesaria. No se trata de un problema de un gobierno en particular, sino de un problema de Estado, y debiéramos mirar con mucho interés lo que han hecho nuestros hermanos argentinos, por ejemplo, en Tierra del Fuego.

Saludo los esfuerzos que se han hecho durante el gobierno anterior a través del Plan Especial de Desarrollo para Zonas Extremas. Los diputados de las regiones extremas, transversalmente, vamos a solicitar la continuidad de dicho plan. Se requieren incentivos particulares diferenciadores, que se hagan cargo de las condiciones de vida distintas de los lugares aislados y remotos, como las zonas extremas.

En el marco del presente debate, también quiero abordar la discusión sobre la productividad. Como lo dijeron los diputados Pepe Auth y Matías Walker , el problema en Chile es tremendamente grave: hay escasísima productividad, pese a las muchas horas trabajadas.

Por lo tanto, consideramos que el aumento en el número de días de vacaciones puede ayudar a mejorar la productividad, lo cual va en la línea -cabe destacar lo del proyecto que presentó la diputada Camila Vallejo para reducir la jornada laboral a 40 horas semanales.

Se requiere un cambio cultural profundo, pues el problema no se va a solucionar solo con el aumento en cinco días las vacaciones o la disminución de la carga laboral semanal en cinco horas. Pero debemos empezar a generar incentivos que permitan que no vivamos para trabajar, sino trabajar para vivir.

Por ejemplo, en la Región Metropolitana los tramos de desplazamiento son absurdos e inhumanos. Por lo tanto, debemos considerar esos aspectos al momento de legislar sobre estas materias. Por eso las vacaciones tienen sentido.

Las vacaciones no deben ser vistas como una suerte de capricho, pues constituyen un derecho necesario para producir bien en el trabajo y poder compartir y desarrollarse.

Desde la izquierda también tenemos que repensar el derecho al ocio, no desde la perspectiva de la flojera, sino como un derecho a cultivar otros aspectos de la personalidad y de la vida en comunidad, que muchas veces, en esta sociedad hipermecanizada y que camina tan rápido, permanecen olvidados.

Asimismo, hay una discusión importante que sostuvimos, que no está zanjada, respecto del reemplazo de los feriados por vacaciones.

En Chile tenemos otro problema: cada vez es más común el trabajo informal. Cada vez es más frecuente que existan trabajadores sin contratos y, por lo tanto, cuando se reemplazan feriados por vacaciones legales, todos esos trabajadores que no tienen contrato quedan desprotegidos y pierden el derecho a hacer uso del día libre.

Por eso algunos nos opusimos a que se incluyeran más feriados en esta suerte de trueque de feriados por vacaciones. No solo debemos pensar en los trabajadores contratados, sino también en la gran cantidad de trabajadores independientes, que cada día crece en Chile y que realiza trabajo precario.

Para terminar, quiero referirme a un tema que también merece debate: el aumento de 20 a 25 días del feriado anual para los trabajadores de las regiones extremas y de 15 a 20 para el resto aplica, por regla general, para los trabajadores del sector público.

¿Qué pasa con los trabajadores del sector privado y cómo logramos incentivar, primero, e imponer, después, que las empresas que no asumen estas prácticas finalmente las incorporen?

Los diputados Vlado Mirosevic y Alejandro Bernales , del Frente Amplio, presentaron una indicación al respecto, de manera que el tema seguramente seguirá siendo discutido en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, a fin de aclarar esas interrogantes.

Espero haber contribuido a estos diferentes elementos del debate. Muchas gracias.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Gabriel Ascencio .

El señor ASCENCIO.-

Señora Presidenta, primero, quiero saludar brevemente a los autores del proyecto. Muchos colegas, como Víctor Torres , Matías Walker , Alejandro Santana , Nino Baltolu , Jorge Sabag , Ricardo Rincón , Pedro Brown , Karla Rubilar , Manuel Monsalve y Daniella Cicardini participaron en la iniciativa y me parece que hay que reconocerlos por presentar este proyecto que es tan simple: aumenta de 15 a 20 los días de vacaciones para los trabajadores y de 20 a 25 para los de regiones extremas.

Manifiesto mi alegría por haber sido uno de los autores de la iniciativa y también por escuchar al diputado Patricio Melero , quien nos informó que el programa de gobierno del Presidente Piñera contiene esta misma idea, lo cual es muy importante, porque al parecer será mucho más fácil aprobar la iniciativa originada en moción, para que termine convirtiéndose en ley de la república.

En el marco de la discusión tan interesante que se ha producido, quiero dejar sentado que voy a votar a favor de la eliminación del feriado del 12 de octubre. Tiendo a pensar más en la línea de lo planteado por el diputado Gabriel Boric que del resto de los colegas, porque el 12 de octubre no es una fecha para celebrar, aunque el tema es discutible. No vamos celebrar el día de la raza ni el encuentro de dos mundos, como dijo el diputado Matías Walker . ¿Qué encuentro es ese en el que uno de los mundos aplasta al otro? Esa es la verdad; es decir, ni siquiera da para conmemorar. Si vamos a conmemorar el 12 de octubre, porque no queremos borrar la historia, estamos pensando en un proceso de dominación en territorios que eran ocupados por pueblos originarios, con las consecuencias que aquello trajo por más de 500 años, consecuencias que no hemos logrado asumir.

Por lo tanto, soy claramente favorable a eliminar ese feriado y a seguir trabajando para que las consecuencias de esa dominación, de esa explotación, incluso de ese exterminio, se reparen algún día.

A mi juicio, el proyecto tiene que ver con una necesidad. Represento a Puerto Montt, Maullín , Calbuco y varias comunas de Chiloé, y en esa zona está instalada la gran industria salmonera. En dicha industria hay más o menos 40.000 trabajadores y una parte muy importante de ellos gana el sueldo mínimo, que está en torno a los 275.000 pesos. Eso ganan esos trabajadores que viven bajo la lluvia, en el frío, que necesitan leña para calentarse, pero también necesitan educación, vivienda, salud y conectividad. ¿A esos trabajadores, que han levantado la industria salmonera, que produce millones de dólares, les vamos a decir hoy: “Ustedes no merecen unos días más de vacaciones, porque tenemos que seguir produciendo más y más”? No sé si eso tiene mucho sentido.

En verdad, prefiero pensar que esos trabajadores necesitan espacios de encuentro familiar, como el encuentro en el hogar, con el barrio, con la comunidad, etcétera. No sé si tendrán la posibilidad de pasar sus vacaciones como otros, pero sería muy conveniente darles unos días más para que puedan realizar sus trámites personales, las diligencias normales, para convivir entre ellos, para descansar o, por último, solo para estar frente al televisor, para convivir con sus hijos, para quererse más entre ellos. Yo creo que eso sí tiene sentido. No me parece que con ello se atente contra la productividad o contra los grandes empresarios.

Más que ser considerado como un proyecto populista, más bien debiera ser considerado como un proyecto popular. Necesitamos que existan más condiciones de igualdad en ese mundo laboral, porque para la gente que trabaja en esas condiciones, con ese esfuerzo y esas remuneraciones, la vida se hace cada vez más difícil.

Considero muy positivo que aprobemos la iniciativa. Parece que volverá a la comisión, para discutir la eliminación del feriado del 12 de octubre y otras indicaciones que mencionó el diputado Gabriel Boric . Me alegro mucho por ello y quería aclarar cómo voy a respaldar este proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Alexis Sepúlveda .

El señor SEPÚLVEDA (don Alexis).-

Señora Presidenta, me sumo a las palabras del colega Pepe Auth respecto de la productividad y a las de Sebastián Álvarez sobre el impacto del incremento de las vacaciones en la actividad del turismo.

También alguien entregó información respecto de las altas tasas de depresión y de los conflictos en el ámbito del trabajo y de la salud.

En todo caso, quiero agregar un elemento que anteriormente se señaló: que el real descanso no se produce desde el primer día de vacaciones; es un proceso gradual que empieza a operar, según algunos especialistas, desde la segunda semana.

Por lo tanto, el incrementar en cinco días las vacaciones a nuestros trabajadores, en mi opinión, tiene mayoritariamente aspectos positivos.

Lo relativo al impacto en la economía fue abordado por el diputado Auth . La productividad no mejora por trabajar más o tener menos vacaciones; debe haber un esfuerzo entre el empleador y el trabajador para mejorar la eficiencia laboral.

Comparto lo señalado otros diputados en términos de la eliminación de algunos feriados legales. El día de la raza evidentemente no es un día para celebrar. Ello se podrá hacer cuando los pueblos originarios tengan reconocimiento constitucional. Hoy es una celebración unilateral.

Finalmente, lamento las palabras del diputado Ignacio Urrutia . Por lo que sé, este año él tuvo un mes de vacaciones y no entiendo por qué no puede ser así en el caso del resto de los trabajadores.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-

Señora Presidenta, para nosotros, los socialistas, este es un tremendo tema. Siempre hemos tenido como bandera de lucha la defensa de los derechos laborales y cómo mejorar las condiciones de los trabajadores, que finalmente son quienes mueven el desarrollo y, por cierto, la economía del país.

Quiero destacar que el proyecto se origina en la fusión de varias mociones. De hecho, una de ellas, de la cual fui coautora, fue presentada por la bancada socialista.

Nuestra bancada hizo hincapié en este proyecto, por cuanto el feriado anual remunerado constituye uno de los principales derechos laborales que poseen los trabajadores y, a la vez, uno de los máximos logros en la historia del derecho laboral en favor de ellos.

Por eso, tengo la convicción de que esta es una tremenda iniciativa, pues estamos hablando de alcanzar el desarrollo de un país. En ese sentido, no se pueden dejar de lado aspectos fundamentales como la felicidad y la calidad de vida de los ciudadanos y los trabajadores, las cuales pasan, por cierto, por tener un trabajo digno, servicios básicos garantizados, un adecuado acceso a la salud y a la vivienda, etcétera. No podemos hablar de una verdadera calidad de vida si, al mismo tiempo, no se logra que los trabajadores tengan la posibilidad de acceder adecuadamente con su familia y sus seres queridos a espectáculos o manifestaciones culturales, o simplemente a leer un libro, es decir, a disfrutar del merecido, justo y necesario descanso que proporciona el feriado legal.

Quiero subrayar que lo anterior no excluye la productividad. Por el contrario, está demostrado que un tiempo adecuado de descanso favorece el mejor desempeño y la productividad de los trabajadores. Cabe considerar que, a diferencia de un día feriado, los días de vacaciones de un trabajador no implican necesariamente la detención de sus funciones particulares o de la totalidad de la empresa u organismo en que se desempeña, porque esas funciones pueden ser asumidas temporalmente por otro trabajador o funcionario. Al mismo tiempo, no me cabe duda de que el aumento de los días de descanso tendrá un impacto positivo en una serie de otras actividades, como las relacionadas con el turismo, que promueven los operadores turísticos, los hoteles, etcétera, a lo largo de nuestro país. Hay muchas razones para ello.

Hay que tener presente que los trabajadores chilenos tienen el mayor número de horas laborales entre los países que integran la OCDE. Por lo tanto, me habría gustado que esta iniciativa fuera de la mano y tratada de manera conjunta con aquella que reduce la jornada laboral, presentada por la diputada Camila Vallejo , toda vez que ambas se sustentan en los mismos argumentos que acabo de mencionar, que son muy válidos en relación con la labor cotidiana que desempeñan los trabajadores, cuyas jornadas laborales –reitero están muy por encima de las de otros países. De manera que, por su naturaleza complementaria, ambas iniciativas debiesen ser discutidas en forma paralela.

Sin embargo, a falta de aquello, la bancada socialista apoyará decididamente y con mucha convicción este proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Ramón Barros .

El señor BARROS.-

Señora Presidenta, este proyecto es el reflejo de cinco iniciativas parlamentarias que fueron refundidas.

Uno de los aspectos que quizá nadie ha tocado es que logramos -así se aprobó en la comisión que se estableciera como feriado obligatorio e irrenunciable el día de las elecciones y el de las elecciones primarias presidenciales para todos los trabajadores del comercio, beneficio que no tenían. Además, para quienes tengan que laborar durante esa jornada, esto es, los trabajadores de servicios de urgencia, de restaurantes, etcétera, se aumenta de dos a cuatro horas el permiso para que puedan ejercer el derecho a voto.

Inicialmente, el proyecto buscaba eliminar cinco feriados: cuatro de orden religioso, más el del 12 de octubre, para efectos de aumentar en cinco el número de días de vacaciones. Queremos que la iniciativa vuelva a la comisión porque queremos discutirla con el nuevo ministro del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg -en su momento fue parte del debate de este proyecto, como diputado-, y saber de qué manera el actual gobierno resolverá esta idea, pues está incluida dentro del programa del Presidente Piñera .

Por lo tanto, me parece de toda lógica que el proyecto vuelva a la comisión, a fin de analizar la forma en que se plasme el aumento de los días feriados de quince a veinte. Por lo demás, hemos presentado tres indicaciones relevantes.

Finalmente, en la comisión solo se aprobó la eliminación del feriado del 12 de octubre, porque mayoritariamente pensamos que los días 15 de octubre, 8 de diciembre y el feriado de San Pedro y San Pablo son fiestas absolutamente arraigadas en Chile. Por tanto, nos parecía un despropósito eliminar esos feriados.

Por eso -reitero-, queremos que el proyecto vuelva a la comisión a fin de determinar de qué manera podemos cumplir con el programa de gobierno del Presidente Piñera, dar cuenta de lo que señala esta iniciativa y, además, atender lo relativo a aquellas fiestas y feriados que nos parece poco razonable eliminar en función del impacto que tienen. No es necesario decir a los honorables diputados lo que significa el 8 de diciembre en la Región de Valparaíso o en otras regiones del país.

De manera que, aunque estoy de acuerdo con aumentar el número de días de vacaciones, según lo manifestado por el Presidente Piñera, me gustaría que en el seno de la comisión concordemos con el nuevo ministro de qué manera puede cumplirse el programa de gobierno mediante un proyecto que no sea el resultado de la fusión de cinco pequeños proyectos, como este, sino que sea una gran iniciativa, la cual, incluso, podría elaborarse a través de una indicación sustitutiva. Por ello, y en atención, además, al número de indicaciones presentadas, la idea es que el proyecto vuelva a la comisión, a fin de evacuar una norma que vaya en beneficio de los trabajadores.

Por lo demás, como señaló el diputado Boric , los trabajadores informales y, en particular, los a honorarios se verán enormemente perjudicados si no establecemos algún mecanismo para incorporarlos en el proyecto. De lo contrario, quedarán mirando desde la vereda de enfrente cómo quienes tienen la suerte de estar trabajando o gozando de un trabajo con un contrato como corresponde podrán hacer uso del beneficio.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Tucapel Jiménez .

El señor JIMÉNEZ.-

Señora Presidenta, como no había tenido la posibilidad de hacer uso de la palabra al inicio de este nuevo período legislativo, aprovecho esta oportunidad para desearle el mayor de los éxitos y felicitarla por su nombramiento en la Presidencia de la Cámara de Diputados.

Lo que recién señaló mi colega Ramón Barros es verdad: este proyecto se origina en la fusión de cinco iniciativas que llegaron a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. También es verdad que el Presidente Sebastián Piñera anunció, durante su campaña presidencial, el envío de un proyecto idéntico al que presentamos con el diputado Osvaldo Andrade en 2013, mediante el cual se aumentaban en cinco días las vacaciones para los trabajadores y se eliminaban tres días feriados.

Posteriormente, se presentó otro proyecto -creo que el último lo presentó el entonces diputado Roberto Poblete -, el cual establecía la extensión de las vacaciones en cinco días hábiles, pero sin la eliminación de ningún feriado. Ese era mi objetivo y el del diputado Andrade , porque siempre he planteado que si bien Chile pertenece a la OCDE, estamos lejos de hacer un esfuerzo para equipararnos a los demás países miembros de esa organización. Nuestro país cuenta con quince días hábiles de vacaciones, a diferencia de los treinta días que tienen algunos de los Estados pertenecientes a la OCDE.

El objetivo principal del proyecto siempre ha sido beneficiar a los trabajadores, y la intención de eliminar tres días feriados tuvo por objeto hacerlo viable, porque sabemos lo que demora la tramitación legislativa de algunas iniciativas.

Entre paréntesis, para que los parlamentarios nuevos se den cuenta de cuánto cuesta sacar adelante un proyecto en esta Sala, en 2013 presentamos nuestra moción. Se trata de una situación que da cuenta del sistema presidencialista que nos rige y de las facultades mínimas que tenemos los diputados y las diputadas.

La idea era aumentar en cinco días hábiles el feriado legal, con el objeto de equipararnos con el resto de los países; pero como nos dimos cuenta de que la propuesta no iba a ser viable, decidimos eliminar tres feriados. El objetivo de esa medida era, por un lado, beneficiar al trabajador, y por otro, perjudicar lo menos posible al empleador, porque en los días feriados la empresa cierra y la productividad se paraliza, en cambio durante las vacaciones, si bien la productividad baja, esta no se detiene. Entonces, los principales beneficiados serían los trabajadores, pero la empresa también lograría algún beneficio, porque no se detendría la productividad, como ocurre en un día feriado.

Lamentablemente, en enero pasado no pude estar presente durante la discusión y votación del proyecto en la comisión, pero veo que finalmente se aprobaron cinco días de vacaciones y se quitó un feriado. Entiendo que la mayoría de mis colegas no se atrevió a eliminar otro feriado, porque eran todos de carácter religioso. De hecho, el proyecto se cayó un día después de ser presentado porque apareció en El Mercurio un titular en el cual decía algo como lo siguiente: “Diputados proponen quitar feriados a los trabajadores chilenos”. Por supuesto, luego de eso, el proyecto fue muy criticado a través de las redes sociales. Nadie habló del objetivo ni de que otorgaba más días de vacaciones.

Me parece extraordinaria la forma en que quedó el proyecto, con los días adicionales de vacaciones que se incorporan, y que se haya quitado solo un feriado. Como dije, la mayoría de mis colegas no se atrevió a eliminar más feriados, a fin de no irse en contra de la Iglesia católica, porque eran feriados religiosos. Sin perjuicio de ello, me gustó como quedó el proyecto, por todos los beneficios que otorga.

Un punto importante, al que se refirió el diputado Gabriel Boric , dice relación con la cantidad de trabajos informales que existen en el país. Por supuesto que en Chile existe gran cantidad de trabajadores informales, pero ese es un desafío que debemos trabajar como país.

¡No puede ser que porque tenemos esa deuda con una parte de los trabajadores del país no legislemos en favor de aquellos que sí tienen contrato formal! La idea es sumar y no restar. Por supuesto, esta iniciativa beneficia a los trabajadores con contrato formal, mientras que aquellos trabajadores informales serán perjudicados, porque para ellos los días feriados son importantes, pero se descontará solo uno.

Insisto: el desafío que tenemos como país junto con el exdiputado Nicolás Monckeberg , actual ministro del Trabajo y Previsión Social, es lograr que todos los trabajos informales se transformen en formales. Es lo mínimo que podemos esperar como país. Si bien es una deuda que tenemos con una parte de los trabajadores, insisto, no podemos restar, sino sumar.

Por último, es importante hablar de la productividad, la cual no se vería afectada, porque durante un feriado la empresa detiene sus labores, en cambio durante las vacaciones la empresa sigue funcionando de forma parcial.

Un colega planteó en la Sala que se dice que el trabajador chileno es el que más trabaja, pero menos produce. Creo que eso tiene directa relación con las condiciones laborales y los sueldos de nuestros trabajadores. Está demostrado que cuando un trabajador tiene mejores condiciones, mejores sueldos y está contento, produce más. Es lógico, es una ecuación simple y sencilla de entender. Mientras más contento esté, mejores condiciones reciba y mayor sea su sueldo, más producirá el trabajador y más se entregará a su trabajo.

Esas condiciones también tienen relación con un proyecto que presenté, el cual fue aprobado en la Comisión de Deportes, pero que quedó entrampado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por lo que espero reponerlo. Dicha iniciativa establece que exista una modalidad que hoy se lleva a cabo en las empresas de Suecia: que dentro de la jornada laboral se destine un espacio de dos horas a la práctica de actividades físicas. Para ello, debemos lograr que los empleadores entiendan que aquello no solo beneficia al trabajador, sino también a la empresa, porque el resultado sería un trabajador más sano, con menos licencias médicas, más productivo y más contento. Además, una iniciativa de esa índole ayudaría a reducir el alto grado de sedentarismo que existe en nuestro país.

En conclusión, considero que el proyecto tuvo un desenlace positivo, y pone a Chile a la altura de los parámetros que exige la OCDE, sobre todo cuando se trata de igualar las condiciones en las que se encuentran los trabajadores de los otros países miembros.

Me siento muy orgulloso de haber sido parte de uno de los proyectos que se fusionaron en esta iniciativa, la que espero que sea aprobada por la Cámara y el Senado, a fin de que se convierta en ley lo antes posible para beneficiar a nuestros trabajadores.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señora Presidenta, he escuchado las exposiciones de quienes me han antecedido en el uso de la palabra y creo que hay bastantes coincidencias. Es un tema transversal. Todos queremos que los trabajadores de nuestro país pasen más tiempo con sus familias y sean más felices, y aún nos queda mucho por discutir al respecto para alcanzar ese objetivo.

Asimismo, creo que el proyecto de ley propuesto por la diputada Camila Vallejo respecto de reducir la jornada laboral debe ser discutido en esta Sala, y el Presidente Piñera ya lo tiene en agenda. Es algo que nos motiva y, a pesar de que sé que no todos se escuchan, entre todas las bancadas hay más coincidencias de las que se cree.

Estoy muy contenta con el proyecto. Todos los trabajadores de Chile merecen pasar más tiempo con su familia, y ello implica muchas cosas, empezando por el traslado.

Creo que tenemos que evolucionar. Si bien el trabajo dignifica al ser humano, también lo destruye a él y a su familia cuando su fuente laboral lo consume.

Luego de ese pequeño alcance, creo que en general hay buena disposición para aprobar el proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Pedro Velásquez .

El señor VELÁSQUEZ (don Pedro).-

Señora Presidenta, me permito saludarla afectuosamente y desearle el mayor de los éxitos en la delicada función que está realizando como integrante de la Mesa. A su vez, aprovecho la oportunidad de saludar a todos los colegas diputados.

Hoy nuestro país nos convoca a mirar con optimismo y con un deseo de unidad los próximos años que vienen. En la medida en que todos podamos ver nuestra realidad desde esa perspectiva, nuestro país podrá continuar en la senda del desarrollo. Quedarnos en el pasado o mirar el futuro con pesimismo solo es retroceso.

Creo que iniciativas como la que estamos discutiendo constituyen un avance importante en la historia de los movimientos de trabajadores y en el reconocimiento que han generado desde el siglo XIX. Una vez que la industria y el comercio comenzaron a florecer en los países más industrializados, se generó progreso y desarrollo, pero también injusticia, discriminación y no valorización del hombre y la mujer en el trabajo.

Por eso, no queda otra cosa más que felicitar por esta iniciativa a los diputados del período legislativo anterior, del cual no formé parte.

Entiendo también que el gobierno del Presidente Piñera retomará esta materia; por tanto, se trata de un tema de país. En tal sentido, todos debemos colaborar para que los trabajadores tengan feriados efectivos, y legislar por que estos se cumplan, especialmente en los grandes centros comerciales, respecto de los cuales ha existido un temor permanente para hacer leyes.

Así, hoy vemos situaciones muy injustas: mientras un sector importante de trabajadores gozan del beneficio en cuestión, otros lo hacen en forma muy precaria.

Por esa razón, la bancada regionalista, y especialmente yo, votaremos favorablemente este proyecto, pero conscientes de que habrá una nueva discusión a fin de analizar los distintos feriados existentes en nuestro país.

Quiero aprovechar de comentar que en el transcurso de mi anterior período como diputado, de forma transversal y por mayoría, la Cámara aprobó el proyecto que establece el Día Nacional de la Familia y declara feriado irrenunciable el último mes de julio para su celebración, el cual hoy se encuentra durmiendo en el Senado. Dicho proyecto fue objeto de una discusión bastante transversal para poder celebrar el Día Nacional de la Familia, y, de esa forma, lograr que Chile se reencuentre desde lo más importante: el seno de la familia.

Señora Presidenta, reitero que votaremos a favor esta iniciativa, y vuelvo a felicitarla por su cargo.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Antes de continuar con la discusión de este proyecto, la Mesa saluda a la ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, señora Alejandra Pérez , y al subsecretario de las Culturas y las Artes, señor Juan Carlos Silva .

¡Bienvenidos a la Cámara de Diputados!

(Aplausos)

Tiene la palabra el diputado señor Tomás Hirsch .

El señor HIRSCH.-

Señora Presidenta, esta será mi primera intervención en la Sala, y me alegro de que se refiera a un tema que ha sido siempre una gran lucha de los humanistas.

Para nosotros, la defensa de los derechos de los trabajadores siempre ha constituido una prioridad, sobre todo en un país en que de manera permanente han sido maltratados, mal pagados y han tenido muy pocos derechos. Ello, principalmente si nos comparamos con el resto de los países de la OCDE. Pero solemos decir que somos un país moderno, que formamos parte del mundo más desarrollado.

Este proyecto aumenta en un día el descanso a que tienen derecho los trabajadores. En tal sentido, me parece que es nuestro deber garantizar una condición de vida digna precisamente a los más sacrificados en nuestro país. Se habla del sacrificio de los empresarios, de los inversionistas, y, sin embargo, los que sufren los mayores sacrificios, las mayores postergaciones, el mayor agotamiento y la menor retribución por su labor son justamente los trabajadores.

Respecto de la productividad, cabe señalar que se halla internacionalmente probado que esta no baja por un día adicional de vacaciones.

Acá se mencionó el caso de Suecia. Sin embargo, se pueden citar más países de la OCDE: Alemania tiene 24 días de vacaciones; Austria , 25; Portugal , 22; Reino Unido, 28. Y si se toma la información entregada por la Biblioteca del Congreso Nacional, se verá que, tomando en consideración 39 países, el promedio de vacaciones para los trabajadores es de 21,2 días.

Por lo tanto, con este proyecto lo único que estamos haciendo es acercarnos a ponernos al día en derechos que deberían estar garantizados desde hace mucho tiempo.

Por otra parte, respecto de la eliminación del feriado del 12 de octubre, debo manifestar que nos parece absolutamente necesaria y justificada, sobre todo mientras sigan pendientes las profundas y sentidas demandas de nuestros pueblos originarios. Consideramos insólito y totalmente contradictorio que se pretenda hablar de un día en que se celebra el encuentro de dos pueblos, mientras simultáneamente se les conculcan sus derechos, se militariza La Araucanía , se les aplica la ley antiterrorista, se hacen montajes por parte de Carabineros y otras instituciones del Estado. Que en esas condiciones se hable del encuentro de dos pueblos, como mínimo nos parece totalmente hipócrita. Si vamos a trabajar por el encuentro de los pueblos, entonces garanticémosles plenamente sus derechos y partamos por reconocer su existencia en nuestra Constitución Política, que, por cierto, debe ser una nueva.

Si se habla del 12 de octubre, entonces por qué no celebrar como feriado el We Tripantü, el año nuevo mapuche, que es tanto o mucho más sagrado que otros días que acá se han mencionado. Se habla del Día de la Virgen o del de algún santo; sin embargo, para los pueblos originarios el We Tripantü, su día de año nuevo, es muchísimo más sagrado, y, ciertamente, desde hace mucho más tiempo que el famoso 12 de octubre.

Señora Presidenta, aprovecho mi primera intervención para decir que, por supuesto, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada señora Emilia Nuyado .

La señora NUYADO (doña Emilia).-

Señora Presidenta, mari mari kom pu ta aymün. Un saludo a su señoría y a cada uno de los diputados y de las diputadas.

(Aplausos)

No podía estar ausente en esta discusión sabiendo que el diputado informante, señor Gabriel Boric , hizo una presentación muy clara sobre este proyecto. Por tanto, es importante que ojalá todos lo votemos favorablemente.

Por otra parte, se ha hablado mucho acerca de los pueblos originarios. Siento que también aquí, en el Congreso Nacional, aún hace falta la participación de los pueblos originarios desde escaños reservados para ellos. Por lo tanto, espero un compromiso del Parlamento al respecto.

(Aplausos)

Me parece bien la eliminación del feriado del 12 de octubre, el día del genocidio de los pueblos originarios, el día en que nos usurparon nuestro territorio, nuestra lengua, nuestra cultura.

También es importante -todos quienes me antecedieron en el uso de la palabra lo señalaron que haya voluntad, compromiso; que exista conocimiento de nuestro dolor, del tratamiento discriminatorio que nos ha dado el Estado de Chile y las diversas instituciones que han tomado decisiones por nosotros.

Asimismo, es importante que en el Congreso Nacional, esto es, en la Cámara de Diputados y en el Senado, existan mecanismos de consulta y participación para que en las diversas mociones también participen los pueblos indígenas.

Creo que ese será un compromiso a asumir. Espero que logremos concretarlo con nuestros lamngen mapuches, que así lo han señalado. Me refiero a la diputada Leuquén y al diputado Alinco .

También aludo en este tema a la diputada Jiles . Hemos conversado con Pamela, quien asumió un compromiso con nuestros pueblos originarios. Ella señaló que pretende encauzar los derechos y reivindicaciones de nuestro pueblo.

La Constitución Política prácticamente borró nuestra existencia, que viene desde antes de la instalación del Estado de Chile. Por tanto, para nosotros el 18 de septiembre tampoco es una celebración.

En consecuencia, hay dos fechas que nos marcan la diferencia con el resto de la sociedad, porque el Estado sistemáticamente nos ha usurpado y despojado de nuestro territorio. Hemos perdido nuestra lengua y, a través de la educación, también nuestros conocimientos lingüísticos, respecto de los cuales hoy día no existe reconocimiento.

Por lo tanto, espero que nos convoquen a cada una de las comisiones, que podamos ejercer nuestro trabajo con dignidad y respeto y que se establezca el 21 o el 24 de junio como día feriado para los pueblos indígenas y que para ello contemos con todo su respaldo.

Debemos consultar a los propios pueblos al respecto, porque actualmente existe un día nacional de los pueblos indígenas de Chile, el 24 de junio, declarado como tal durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle , en 1998. Sin embargo, el 21 de junio es el día en que los diversos pueblos originarios de nuestro país empiezan a celebrar el renacimiento de la naturaleza y la fuerza que se requiere para emprender, en un año que no ha sido nada fácil para ellos. Por lo tanto, necesitamos tener un día feriado.

A quienes les molestan los feriados, a quienes han dicho que este proyecto que busca respaldar los días feriados para las trabajadoras y los trabajadores tiene un carácter populista, quiero decirles que no lo es; esta iniciativa entrega dignidad y justicia a las trabajadoras y los trabajadores del país.

Estoy de acuerdo con la eliminación del feriado del 12 de octubre, porque conmemora ese “encuentro de dos mundos”, el descubrimiento de América, momento a partir del cual quienes llegaron a estas tierras empezaron a avasallar los derechos de nuestros pueblos ancestrales, a explotarlos y a quitarles sus riquezas.

En nuestro tiempo esa explotación continúa, con la sobrexplotación de los recursos naturales, situación en que los pueblos indígenas no han tenido participación. Las transnacionales han deteriorado el territorio de los pueblos originarios y los siguen maltratando. En el norte han sido las mineras; en el sur, las centrales hidroeléctricas y las empresas forestales. ¡Cuánto daño nos han causado!

Tenemos la responsabilidad de reconocer a los pueblos indígenas y sus derechos y de evitar que se acuerden de ellos con lindos discursos solo para las elecciones, como suele ocurrir.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio .

El señor BELLOLIO.-

Señora Presidenta, se ha producido un interesante debate en el que se han vertido algunas opiniones a las que me quiero referir. Una de ellas, es del diputado Auth y de otro diputado, quienes dijeron con mucha insistencia que no existía ningún tipo de correlación entre la productividad y los días de trabajo, lo cual, por cierto, no es así, pues si hubiese cero días de trabajo, no habría nada de productividad. Lo que sí ocurre es que existen rendimientos decrecientes, que es algo completamente distinto.

La causalidad de esa productividad tampoco es evidente y hay distintos antecedentes que así lo demuestran. En este proyecto hay fuerzas que van en direcciones contrarias y, por tanto, deben sopesarse para determinar cuáles son sus consecuencias. En todo caso, obviamente, una acción clave será potenciar el ámbito más sobresaliente, es decir, aquel que más preferimos a la hora de evaluar si se trata de una buena política pública o no.

Se ha hablado mucho de la productividad, pero ¿cómo se mejora ese factor? Hay ciertos aspectos que son culturales y otros que tienen que ver con la formación del capital humano. También hay que sopesar nuestra calidad de vida, el descanso, el transporte público. Piense usted que las personas que habitan en Santiago -salvo en las comunas rurales, como es mi caso deben transitar en los vehículos del Transantiago durante una hora y media o dos horas para llegar a su trabajo y luego hacer lo mismo de vuelta, cuando termina su jornada laboral. Dado ese transporte público, y si tampoco disponen de una buena calidad de vida en donde residen, es difícil que puedan tener una buena productividad.

El diputado Boric dijo algo que tiene que ver con el ocio. Ese concepto se suele entender como referido a quien no está haciendo nada, pero el ocio es parte del alma de las personas, el momento en que se cultivan aspectos que son esenciales para el bienestar.

Por último, hay dos puntos relevantes que no hemos discutido, uno de los cuales es cómo nos adaptamos al cambio tecnológico. Diversos organismos internacionales han dicho que en 10 o 15 años más el 50 por ciento de los empleos que hoy conocemos ya no existirá, porque las funciones que cumplen estarán automatizadas. Más aún, los niños de hoy tendrán en su vida adulta empleos que hoy ni siquiera conocemos.

Por tanto, la clave es cómo enseñamos a nuestros niños a aprender -aunque no en un estilo frontal, como ha sido durante los últimos cien años ciertas virtudes que no se derivan solamente de aprender a leer y a escribir, sino que también vienen dadas por la música, por el arte, por el deporte y por otras disciplinas que muchas veces se miran en menos.

Otro aspecto de la productividad, que algunas personas olvidan cuando se habla de trabajo, tiene relación con la incorporación de más mujeres al mercado laboral, lo cual se podría hacer en Chile de manera inmediata. Una de las formas en que se puede aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral es no seguir discriminándolas en sus salarios y que existan más opciones, por ejemplo, para el cuidado de los menores. En lugar de construir salas cuna y jardines infantiles donde residen las personas, suponiendo que el cuidado de los hijos corresponde solamente a las mujeres, esos centros podrían ubicarse en los lugares donde las personas trabajan, ya que ello, en primer lugar, constituye una política de mayor integración y, en segundo término, permite la corresponsabilidad de los padres. Esos también son aspectos que tienen relación con la productividad.

No tengo dudas de que cambiar algunos feriados por más días de vacaciones, como se plantea en este proyecto de ley, implica una mayor flexibilidad para que los trabajadores puedan acordar con sus empleadores si se toman sus días de vacaciones en forma completa o fraccionada, y que ese período de descanso será mejor para la productividad.

Es evidente que existen diversas opiniones al interior de nuestra bancada, pero me parece que este es un buen proyecto de ley, en que se sopesan distintas fuerzas que están en contradicción y se define una como más importante, porque es evidente que el crecimiento económico no funciona ni sirve si no va aparejado con una mejora sustantiva en la calidad de vida humana.

Lo que digo no es algo radicalmente nuevo; es lo que pensaban los clásicos que se dedicaron a estudiar el crecimiento de los países. Sé que a muchos les gusta caricaturizar cuando alguien cita a Adam Smith y se habla de la “mano invisible” y de otros conceptos que aborda en sus libros, aun cuando nunca lo hayan leído. No obstante, quien no haya leído su libro previo, titulado Teoría de los Sentimientos Morales, no podrá entender que la clave es ese consenso normativo básico por el cual una transacción puede ser útil. Es decir, si no confío en quien está a mi lado, tampoco confiaré en que, si voy a un lugar a comprar algo, dicha transacción será correcta. Por el contrario, supondré que me van a estafar, por lo que difícilmente podrá funcionar ese intercambio, porque no sería libre ni bueno.

Ese consenso básico tiene que ver con nuestra capacidad para conocernos y entendernos, de botar muros en vez de construirlos. Creo que necesitamos discutir más sobre esto.

Durante el período legislativo anterior, la diputada Camila Vallejo hizo una propuesta de rebaja en la cantidad de horas de trabajo de semanal. Creo que es una propuesta legítima, pero el efecto, por ejemplo, de reducir la semana laboral de 44 a 40 horas equivale a aumentar el periodo anual de vacaciones a 26 días. Por supuesto que eso tiene un efecto relevante en la productividad, pero igual vale la pena discutirlo.

Este proyecto dice simplemente que se cambia un día que actualmente es feriado tampoco creo que se justifique por otros cinco días de vacaciones. No tengo dudas de que el efecto final es positivo para los trabajadores, para sus familias y también para las empresas. Me parece razonable discutir nuevamente qué pasará con los demás feriados.

Quiero plantear un último punto. Lamento que, para algunos, el hecho de que algo sea laico implique una postura contraria a ciertas expresiones religiosas. No creo que deba serlo, sino que lo laico debe ser respetuoso de esas expresiones religiosas, y no solo porque están arraigadas en nuestra cultura, sino también porque -como bien dijo un diputado son parte del capital cultural inmaterial y del alma de nuestro país.

Anuncio mi voto a favor de este proyecto de ley, porque creo que es una buena iniciativa y que necesitamos discutir más sobre la calidad de vida de las personas, y no solo de su productividad.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, tenía mis dudas respecto del proyecto, pero me quedó bastante claro gracias a la explicación de nuestro colega Matías Walker . Por ello, le hago llegar mi agradecimiento.

Desde ya manifiesto mi voto favorable a esta iniciativa, por cuanto creo que la productividad va aparejada con el derecho a descanso que deben tener las personas y con la sensación de agrado por desarrollar una actividad laboral que consideren productiva y que redundará en su beneficio personal.

Considero conveniente la eliminación del feriado del 12 de octubre, porque, lejos de simbolizar una celebración, significa una división. Represento a la Región de La Araucanía, donde el 12 de octubre, lejos de generar unidad, produce disgregación, división y conflicto. En consecuencia, todo lo que aumente el conflicto en una zona que requiere de tranquilidad, obviamente, se debe eliminar.

Respecto de los feriados religiosos, es altamente inconveniente que se haya propuesto su eliminación, dado que las tradiciones populares y el arraigo de la fe van más allá de lo que la propia ley señala. Por ejemplo, la fiesta de San Sebastián, que se celebra el 20 de enero y el 20 de marzo, llamado también “20 chico”, paraliza las actividades laborales de La Araucanía, desde el empleador hasta el empleado, ya que ese día no se trabaja por respeto a San Sebastián .

Por lo tanto, la eliminación de cualquier otro feriado religioso no va a impedir que la festividad se desarrolle de todas maneras, pero va a provocar una alteración mayor que si se mantuviera.

Como señalé, manifiesto mi voto favorable a la iniciativa, que valora la labor de nuestros trabajadores a nivel nacional, por cuanto reconoce que el trabajo que desarrollan los días laborales debe ser premiado con una mayor cantidad de días de vacaciones.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Gastón Saavedra .

El señor SAAVEDRA.-

Señor Presidente, en este debate sobre la relación capital y trabajo se busca poner en el centro a la persona y a su vida en familia. Pero no debemos confundir los conceptos de “días feriados”, que otorga el calendario, y de “vacaciones”, que constituyen un derecho para quienes viven en función de su trabajo.

Por lo tanto, el debate debe apuntar a que construyamos en el país relaciones más humanas y espacios de vida mucho más integrales, ya que eso contribuirá a mejorar la productividad, pues tendremos a personas con mayores y mejores condiciones para que se entreguen por completo al trabajo, siempre y cuando, por otra parte, consagremos sus derechos, uno de los cuales son las vacaciones, lo que les permite convivir en familia, tema que actualmente se echa de menos en nuestra sociedad.

Por lo tanto, no debemos desviar el debate a situaciones que no corresponden.

En cuanto a la eliminación de un feriado que nos divide como nación, es cierto que el 12 de octubre no debe ser considerado como un feriado en el país, porque no es una fecha consensuada ni nos une. Debemos respetar a nuestros pueblos originarios, por lo que debemos incorporar el feriado del 21 de junio como fecha oficial, día en que el pueblo mapuche celebra el We tripantu, ya que de esa manera se reconoce a las culturas que son parte del origen de nuestra nación.

Con estas consideraciones y con lo que se aportó en el debate respecto de humanizar la vida en familia en nuestro país, apoyaré el proyecto.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Hugo Rey .

El señor REY .-

Señor Presidente, esta es mi primera intervención en la Sala, por lo que estoy muy contento de que la realice durante la discusión de una materia tremendamente importante para millones de trabajadores del país.

Quiero centrarme en los que se consideran los peores empleadores del país, el Estado de Chile y los municipios, materia que abordó un diputado que me antecedió en el uso de la palabra, por lo que deseo precisar algunos puntos.

El proyecto beneficia solo a una parte de los trabajadores del país, ya que el Estado de Chile y los municipios tienen miles de funcionarios contratados en forma irregular. Me refiero a los que se encuentran a honorarios, quienes muchas veces tienen labores, horarios y una dependencia similar al resto de los trabajadores de esos organismos, pero no reciben los beneficios como los que quiere otorgar esta iniciativa.

Lo mismo sucede con los miles de funcionarios que se desempeñan como asistentes de la educación, quienes terminan mirándose las caras durante las vacaciones de verano, porque los estudiantes ya salieron de clases y no tienen más obligaciones que caminar por los pasillos de los colegios, tomar café o realizar algunas labores administrativas que no les corresponden, porque prácticamente quedan sin funciones.

Por lo tanto, sería muy importante desarrollar, profundizar y ampliar el proyecto en algunas de las áreas que no se están tocando, porque así también haríamos justicia a miles de trabajadores chilenos que hoy no se verán beneficiados con la iniciativa, como los asistentes de la educación, quienes tienen menos semanas de vacaciones que los profesores. Debo aclarar que soy profesor.

Por lo tanto, espero que mejoremos la iniciativa, para dar justicia a miles de funcionarios del país que cumplen las mismas funciones y que tienen las mismas obligaciones que el resto de los funcionarios, pero que son tratados como trabajadores de segunda categoría.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señor Presidente, apoyo lo dicho por la diputada Ximena Ossandón . Sabemos lo importante que es para todos los trabajadores y trabajadoras del país contar con más tiempo para compartir con la familia, ya que como padres y madres entendemos perfectamente su significado.

Quiero recalcar que este tema se encuentra muy presente en el programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera, por lo que estamos de acuerdo en aprobar en general el proyecto, sabiendo que volverá a la comisión para su estudio.

También quiero apoyar lo mencionado por el diputado Hugo Rey , porque sabemos que hay trabajadores y trabajadoras a lo largo de nuestro país que no cuentan con un contrato de trabajo como corresponde, por lo que muy pocas veces tienen vacaciones, como sucede con los deportistas que representan al país.

Por lo tanto, quiero dejar esta materia tan importante, la condición de trabajadores que muchas veces son invisibles, en la retina de los diputados.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo del Orden del Día, por lo que solicito el acuerdo de la Sala para que pueda usar de la palabra el diputado Eduardo Durán , quien figura como último inscrito, para posteriormente proceder con las votaciones.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado Eduardo Durán .

El señor DURÁN (don Eduardo).-

Señor Presidente, agradezco a los colegas por permitirme intervenir en esta oportunidad.

Sin duda, el feriado legal es un derecho laboral que se ha ganado el trabajador, sin importar su condición, nivel de capacitación o actividad económica.

Los honorables diputados ya han mencionado la necesidad de descanso, de bajar los niveles de estrés, de contar con más tiempo para compartir en familia y muchas otras razones que fundamentan esta idea.

Aumentar los días de feriado legal es una propuesta que, sin duda, es popular. Por eso, la gran mayoría de los chilenos ven con buenos ojos esta iniciativa. Es más, dado que todos los trabajadores tienen asimilado el goce de los 15 días de feriado legal que la legislación contempla, programan sus vacaciones, sus viajes dentro o fuera del país, e, incluso, la realización de intervenciones quirúrgicas y otras actividades personales y domésticas en ese período.

Deseo dejar de manifiesto ante la Cámara de Diputados que nadie puede arrogarse la exclusividad de la defensa de los trabajadores, como aquí se ha querido dejar entrever con alusiones improcedentes respecto de uno u otro sector. En nuestro gobierno se alcanzaron logros que no se habían obtenido en otra época, como el aumento del posnatal, iniciativa que mejora y dignifica el sentido de la maternidad, que es un derecho de la mujer trabajadora.

Hoy, en este nuevo gobierno, el Presidente de la República plantea un paso en esa dirección, al promover el aumento de los días de feriado legal, de quince a veinte días, lo que con mucho gusto aprobaré.

Respecto de la productividad, por supuesto que existe una correlación positiva entre mejores condiciones laborales y mayor rendimiento del capital humano. Ello también debe ser acompañado de la mejora de las condiciones de la mujer trabajadora, de permitir el acceso de los jóvenes al mercado laboral, de mejorar el transporte público, de posibilitar el cuidado de los niños y de los adultos mayores, etcétera.

Este proyecto es, sin duda, un paso más para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y dignificar a las familias.

Por las razones expuestas, anuncio mi voto a favor.

He dicho.