Labor Parlamentaria

Nota del diputado señor Durán, don Eduardo

, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 15 de marzo de 2019, para dirigirse a Panamá.

Nota de la Bancada del Partido Por la Democracia por la cual informa que de las diputadas señoras Girardi y Parra asumirán el cargo de SubJefa y Jefa de Bancada, respectivamente.

Certificado que acredita que se ha otorgado licencia médica a la diputada señora Del Real,

quien deberá permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 18 de marzo de 2019.

Certificado que acredita que el diputado señor Tohá

ha justificado su inasistencia a las sesiones celebradas entre el 13 y el 14 de marzo de 2019, por impedimento grave, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación.

Comunicación de la diputada señora Olivera y del diputado señor Torrealba

por la cual informan que retiran de su tramitación el proyecto que “Modifica el Código del Trabajo para exigir la suscripción de contrato respecto de deportistas en proceso formativo, para participar en actividades deportivas profesionales”. Boletín N° 12424-13.

Comunicación del diputado señor Castro, don Juan Luis ,

quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el 14 de marzo de 2019, por medio día.

Comunicación del diputado señor Celis, don Andrés ,

quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión celebrada el día 14 de marzo de 2019, por impedimento grave.

Oficio de la Dirección de Asuntos Internacionales por el cual informa que se ha constituido el Grupo Interparlamentario Binacional Chileno Venezolano, eligiendo como Presidenta a la diputada señora Catalina Del Real .

Oficio del Secretario General de la Corporación por el cual informa que la diputada señora Santibáñez

integrará la delegación que asistirá a las reuniones de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, los días 21 y 22 de marzo de 2019, en Panamá (537).

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21487 de 14/03/2019). A Municipalidad de Ancud

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21488 de 14/03/2019). A Municipalidad de Castro

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21489 de 14/03/2019). A Municipalidad de Chonchi

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21490 de 14/03/2019). A Municipalidad de Curaco de Vélez

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21491 de 14/03/2019). A Municipalidad de Dalcahue

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21492 de 14/03/2019). A Municipalidad de Puqueldón

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21493 de 14/03/2019). A Municipalidad de Queilén

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21494 de 14/03/2019). A Municipalidad de Quemchi

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21495 de 14/03/2019). A Municipalidad de Quellón

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21496 de 14/03/2019). A Municipalidad de Quinchao

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21497 de 14/03/2019). A Municipalidad de Calbuco

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21498 de 14/03/2019). A Municipalidad de Cochamó

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21499 de 14/03/2019). A Municipalidad de Fresia

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21500 de 14/03/2019). A Municipalidad de Frutillar

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21501 de 14/03/2019). A Municipalidad de Llanquihue

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21502 de 14/03/2019). A Municipalidad de Los Muermos

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21503 de 14/03/2019). A Municipalidad de Maullín

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21504 de 14/03/2019). A Municipalidad de Puerto Montt

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21505 de 14/03/2019). A Municipalidad de Puerto Varas

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21506 de 14/03/2019). A Municipalidad de Osorno

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21507 de 14/03/2019). A Municipalidad de Puerto Octay

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21508 de 14/03/2019). A Municipalidad de Purranque

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21509 de 14/03/2019). A Municipalidad de Puyehue

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21510 de 14/03/2019). A Municipalidad de Río Negro

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21511 de 14/03/2019). A Municipalidad de San Juan De La Costa

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21512 de 14/03/2019). A Municipalidad de San Pablo

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21513 de 14/03/2019). A Municipalidad de Chaitén

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21514 de 14/03/2019). A Municipalidad de Futaleufú

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21515 de 14/03/2019). A Municipalidad de Hualaihué

Diputado Kuschel, don Carlos . Existencia de deudas previsionales en los servicios de educación, salud u otros de esa municipalidad, remitiendo el calendario de pagos considerado, si lo hubiera. (21516 de 14/03/2019). A Municipalidad de Palena

Diputado Kuschel, don Carlos . Avance del proyecto de urbanización del sector de Chaitén Sur, en la comuna de Chaitén. (21517 de 14/03/2019). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Diputado Kuschel, don Carlos . Necesidad de construir un bypass en la ciudad de Quemchi, provincia de Chiloé, que evite ingresar al sector urbano para quienes transitan por la ruta costera interior. (21518 de 14/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Kuschel, don Carlos . Número de saneamientos de títulos de dominio considerados para las comunas de Hualaihué, Chaitén , Futaleufú , Palena y Cochamó . (21519 de 14/03/2019). A Ministerio de Bienes Nacionales

Diputado Kuschel, don Carlos . Estado de avance y los plazos considerados para los bypass de Castro y Ancud y la doble vía a Quellón, en la provincia de Chiloé. (21520 de 14/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Kuschel, don Carlos . Estado de avance de las obras del camino Chile por Chile -Ruta 7tramo Caleta Pichanco a Caleta Gonzalo y el término del asfaltado en los tramos restantes a Palena, Futaleufú y Chaitén . (21521 de 14/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Kuschel, don Carlos . Estado de avance y fecha considerada para poner en funcionamiento la cámara hiperbárica de Quellón, en la provincia de Chioé, adquirida en 2013. (21523de 14/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Kuschel, don Carlos ; Diputada Leuquén , doña Aracely .

Servicio que prestan las empresas Entel y Movistar en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, considerando las permanentes suspensiones y fallas que afectan a sus usuarios, especialmente en las comunas de la provincia de General Carrera, indicando las medidas que se adoptarán para subsanar dicha situación. (21524 de 14/03/2019). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Diputado Rosas, don Patricio . Descarga de aguas servidas en la ribera del río Calle-Calle de la comuna de Valdivia, en el sector de Playa Collico, disponiendo una fiscalización en terreno y el inicio de los procedimientos sancionatorios que correspondan, en los términos y conforme a la documentación que se acompaña. (21526 de 14/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Rosas, don Patricio . Descarga de aguas servidas en la ribera del río Calle-Calle de la comuna de Valdivia, en el sector de Playa Collico, disponiendo una fiscalización en terreno y el inicio de los procedimientos sancionatorios que correspondan, en los términos y conforme a la documentación que se acompaña. (21528 de 14/03/2019). A Superintendencia de Servicios Sanitarios

Diputado Rosas, don Patricio . Descarga de aguas servidas en la ribera del río Calle-Calle de la comuna de Valdivia, en el sector de Playa Collico, disponiendo una fiscalización en terreno y el inicio de los procedimientos sancionatorios que correspondan, en los términos y conforme a la documentación que se acompaña. (21529 de 14/03/2019). A Superintendencia del Medio Ambiente

Diputado Rosas, don Patricio . Situación que afecta a los pensionados que acuden a la Caja de Compensación Los Héroes de la comuna de Valdivia, por falta de espacio y de servicios higiénicos, disponiendo su verificación y la interposición de sus buenos oficios a fin de obtener una solución a dicha problemática. Asimismo, señale y difunda los diversos mecanismos de pago a los pensionados que les permitan recibirlos sin tener que acudir a un centro determinado. (21531 de 14/03/2019). A Superintendencia de Seguridad Social

Diputado Hernández, don Javier . Situación que afecta al señor Heriberto Velásquez Vera de la comuna de Osorno, Región de Los Lagos, quien efectuó una solicitud de retiro total a la Cooperativa de Ahorro y Crédito DETACOOP, asignada bajo el N° 131.890 de fecha 27 de febrero de 2019, precisando si el plazo de 9 meses para efectuar el pago se ajusta a la normativa vigente, en los términos que requiere. (21532 de 14/03/2019).

Diputado Fuenzalida, don Gonzalo . Nombre, remuneración total y destinación de cada uno de los agregados vinculados al Ministerio de Relaciones Exteriores durante los años 2017 y 2018. Del mismo modo, refiérase al costo general anual de cada una de las embajadas de Chile en Centroamérica, en los términos que requiere. Asimismo, señale las sumas percibidas por concepto de viáticos o gastos de representación que haya incurrido el Estado, por los señores Heraldo Muñoz Valenzuela , Edgardo Riveros Marín y Oscar Alfonso Silva Navarro , en las fechas que se indican, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (21533 de 14/03/2019). A Ministerio de Relaciones Exteriores

Diputado Ibáñez, don Diego . Empresas y personas naturales que prestan servicio de transporte de pasajeros en la comuna de Panquehue, en los términos que requiere. (21534 de 14/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso

Diputada Del Real, doña Catalina . Factibilidad de agilizar los procesos y el trabajo de mejoramiento a los accesos de la Sede Inclusiva, ubicada en la calle 12 N° 1100, comuna de Peñalolén, debido al estado en que se encuentran. (21535 de 14/03/2019). A Municipalidad de Peñalolén

Diputado Kuschel, don Carlos ; Diputada Leuquén , doña Aracely . Servicio que prestan las empresas Entel y Movistar en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, considerando las permanentes suspensiones y fallas que afectan a sus usuarios, especialmente en las comunas de la provincia de General Carrera, indicando las medidas que se adoptarán para subsanar dicha situación. (21536 de 14/03/2019). A Servicio del Consumidor de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes que obren en su poder acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos, del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21537 de 14/03/2019). A Superintendencia del Medio Ambiente

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes que obren en su poder acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21538 de 14/03/2019). A Ministerio de Bienes Nacionales

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes que obren en su poder acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21539 de 14/03/2019). A Ministerio del Medio Ambiente

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes que obren en su poder acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21540 de 14/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21541 de 14/03/2019). A Dirección de Obras Hidráulicas

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21542 de 14/03/2019). A Municipalidad de Los Muermos

Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de la extracción de grandes volúmenes de áridos y del ensanchamiento, ampliación, profundización y entubamiento del río Llico, ubicado en el sector Las Nalcas, comuna de Los Muermos, Región de Los Lagos, en los términos que requiere. (21543 de 14/03/2019). A Dirección de Aguas

Diputado Ibáñez, don Diego . Empresas o personas naturales que prestan servicios de transporte de pasajeros en la comuna de Catemu, señalando las concesiones y plazos de duración otorgados mediante licitación pública para operar en dicha comuna. Asimismo, emita un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (21544 de 14/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso

Diputado Bernales, don Alejandro . Programas y la inversión pública para el sector del basketball del país, que puedan incluir apoyo y formación a las ligas nacionales, ramas de formación y las diferentes categorías de la selección chilena de dicho deporte. (21545 de 14/03/2019). A Ministerio del Deporte

Diputada Leuquén , doña Aracely . Autorización otorgada a la clínica municipal de la comuna de Chile Chico, provincia de General Carrera. (21546 de 14/03/2019). A Servicio de Salud Aysén

Diputada Mix, doña Claudia . Situación de la señora Jeny Roxana Arce Celpa , quien se encuentra a la espera de ser contactada para recibir tratamiento por un tumor cortical renal izquierdo del polo inferior, compatible con CA de células renales. (21547 de 14/03/2019).

Diputada Mix, doña Claudia . Situación de la señora Marisol Liliana Barrera Armijo , quien se encuentra a la espera de ser contactada para recibir una interconsulta para recibir tratamiento por una hernia lumbar y discopatía L5 y S1. (21548 de 14/03/2019).

Diputado Brito, don Jorge . Términos contractuales con los que el casino de juegos de Viña del Mar operó desde el año 2009 hasta la fecha actual, con el detalle de los ingresos al patrimonio municipal y los demás antecedentes que requiere, enviando la información en formato digital procesable, particularmente mediante la plataforma Microsoft Office Excel . (21549 de 14/03/2019). A Municipalidad de Viña del Mar

Diputado Alarcón, don Florcita . Remita el informe de impacto ambiental presentado por la empresa Núcleo Agricovial respecto del bosque aledaño a la construcción del proyecto. (21551 de 14/03/2019). A Servicio Nacional Agrícola y Ganadero Del Maule

Diputado Brito, don Jorge . Situación, planes y fechas para el funcionamiento de “Casa abierta ENAP” en la comuna de Concón. Asimismo, remita la nómina de los trabajadores afectados con el cierre de este centro cultural, precisando su situación después de dicho evento. (21552 de 14/03/2019).

Diputado Santana, don Juan . Cantidad de beneficiarios y sistemas del Programa de Agua Potable Rural a nivel nacional, especialmente en la Región de Atacama, en los términos que requiere. Asimismo, señale si se encuentra en elaboración estudios de infraestructura hídrica y ejecución de obras civiles en la misma región. (21553 de 14/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Santana, don Juan . Remita todo antecedente que disponga respecto a la implementación de la ley N° 20.422, en los términos que requiere e informe sobre las campañas o acciones de promoción y sensibilización que se han llevado a cabo, en particular en la Región de Atacama. (21554 de 14/03/2019). A Servicio Nacional de la Discapacidad

Diputado Alarcón, don Florcita . Informe sobre las líneas de aguas máximas del río Maule en el sector El Médano de la comuna de San Clemente. (21555 de 14/03/2019). A Ministerio de Bienes Nacionales

Diputado Galleguillos, don Ramón . Número total de vehículos tipo ambulancia de propiedad municipal o de las corporaciones de esa municipalidad, según inventario vigente, indicando su actual estado operatividad y uso. (21556 de 14/03/2019). A Municipalidad de Huara

Diputado Galleguillos, don Ramón . Número total de vehículos tipo ambulancia de propiedad municipal o de las corporaciones de esa municipalidad, según inventario vigente, indicando su actual estado operatividad y uso. (21557 de 14/03/2019). A Municipalidad de Colchane

Diputado Galleguillos, don Ramón . Número total de vehículos tipo ambulancia de propiedad municipal o de las corporaciones de esa municipalidad, según inventario vigente, indicando su actual estado operatividad y uso. (21558 de 14/03/2019). A Municipalidad de Camiña

Diputado Galleguillos, don Ramón . Número total de vehículos tipo ambulancia de propiedad municipal o de las corporaciones de esa municipalidad, según inventario vigente, indicando su actual estado operatividad y uso. (21559 de 14/03/2019). A Municipalidad de Pica

Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que requiere. (21560 de 14/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena

Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que requiere. (21561 de 14/03/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que requiere. (21562 de 14/03/2019). A Gobernación Provincial de Magallanes

Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que requiere. (21563 de 14/03/2019).

Diputado Rathgeb, don Jorge . Razones de la demora en la conexión de los equipos instalados por el señor Guillermo Guidotti Rauch para la generación de energía eléctrica en su parcela ubicada en Valle Porvenir, comuna de Traiguén. (21565 de 14/03/2019). A Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Diputado Rathgeb, don Jorge . Razones de la demora en la conexión de los equipos instalados por el señor Guillermo Guidotti Rauch para la generación de energía eléctrica en su parcela ubicada en Valle Porvenir, comuna de Traiguén. (21566 de 14/03/2019). A Ministerio de Energía

Diputado Ibáñez, don Diego . Procedimientos de fiscalización o sancionatorios iniciados, denuncias y multas impuestas en los últimos dos años por esa Inspección, en contra de las empresas o prestadores de servicios de transporte urbano, rural o interurbano que operen en la provincia de San Felipe de Aconcagua, emitiendo un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (21567 de 14/03/2019).

Diputado Alarcón, don Florcita . Remita el inventario de las esculturas que se encuentras al interior del Cementerio General de Santiago e informe su estado de conservación. (21602 de 14/03/2019).

Diputado Naranjo, don Jaime . Motivos para disminuir el número de carabineros en el retén del barrio Nuevo Amanecer, de la comuna de Linares, Región del Maule. (21603 de 14/03/2019). A Carabineros de Chile

Diputado Naranjo, don Jaime . Motivos por los cuales aún no se ha inaugurado el Centro de Salud Familiar del barrio Nuevo Amanecer, comuna de Linares, Región del Maule. Asimismo, señale las razones de la falta de ambulancia en ese establecimiento. (21604 de 14/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Naranjo, don Jaime . Existencia de algún terreno o inmueble disponible para instalar una compañía de bomberos, en las cercanías del barrio Nuevo Amanecer en la comuna de Linares. (21605 de 14/03/2019). A Ministerio de Bienes Nacionales

Diputado Naranjo, don Jaime . Existencia de algún proyecto para la instalación y operación de alcantarillado en el sector de Monte Grande, comuna de Curicó, Región del Maule, en los términos que requiere. (21606 de 14/03/2019). A Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

Diputado Naranjo, don Jaime . Posibles pagos realizados por ese Ministerio, a la señora Guarequena Gutiérrez , representante del Presidente Encargado de la República Bolivariana de Venezuela. (21609 de 14/03/2019). A Ministerio de Relaciones Exteriores

Diputado Ibáñez, don Diego . Empresas o personas naturales que prestan servicios de transporte de pasajeros en la comuna de San Felipe, señalando las concesiones y plazos de duración otorgados mediante licitación pública para operar en dicha comuna. Asimismo, emita un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (21610 de 14/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso

Diputado García, don René Manuel . Factibilidad de elaborar un protocolo que tenga por objeto entregar mayor certeza, limitar la discrecionalidad administrativa y fijar criterios de transparencia y razonabilidad de la resolución administrativa, que acoge o rechaza la solicitud de pago de imposiciones con subrogación o pago por terceros, distintos del empleador para beneficios de la ley N° 19.234, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (21611 de 14/03/2019).

Diputada Cid, doña Sofía . Estado de avance del “Proyecto Construcción Sistema de Alerta y Alarma Sonoro-Lumínica para borde costero, Región de Atacama”, código BIP 30127041-0 y en el evento de encontrarse paralizado o haber sido descartado, se sirva remitir copia del acto administrativo donde conste dicha decisión y sus fundamentos. (21614 de 15/03/2019).

Diputado Kuschel, don Carlos . Conveniencia de concesionar el funcionamiento del ferrocarril a Puerto Montt, incluida la reparación de la vía. (21615 de 15/03/2019). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Diputada Pérez, doña Joanna . Posibilidad de disponer una auditoría y un análisis jurídico administrativo al cumplimiento del contrato de concesión de los inmuebles que conforman el circuito turístico “Lota Sorprendente” de la comuna de Lota, adjudicado a la Corporación Baldomero Lillo , en los términos que requiere. (21616 de 15/03/2019). A Corporación de Fomento de la Producción

Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que requiere. (21617 de 15/03/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Diputado Santana, don Juan . Instituciones de educación superior en la Región de Atacama que posean estudiantes adscritos a la gratuidad, señalando el número de alumnos beneficiados por institución y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (21618 de 15/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Educación de Atacama

Diputada Cid, doña Sofía . Existencia de alarmas sonoras ante tsunami en el borde costera de la Región de Atacama, en algún período de tiempo y en caso afirmativo, señale las razones que dejaron sin efecto el sistema. Asimismo, indique el estado de avance del nuevo proyecto de instalación del mencionado tipo de alarmas, precisando si fue presentado al Gobierno Regional, la fecha y si se encuentra aprobado. (21619 de 15/03/2019). A Servicio Nacional de Emergencia

Diputado Santana, don Juan . Áreas de restricción y prohibición de agua en la Región de Atacama, indicando las modificaciones efectuadas desde marzo de 2018 a la fecha, con los respectivos informes técnicos que la sustentan. Asimismo, emita un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (21620 de 15/03/2019). A Dirección de Aguas

Diputada Marzán, doña Carolina . Razones del rechazo de las licencias médicas otorgadas a la señora Carola Eugenia Suzarte Bonilla , indicando si existe una vía formal para reconsiderar dicha medida y ordenar su pago a la Isapre respectiva, en atención a su diagnóstico. (21621 de 15/03/2019).

Diputado Santana, don Juan . Número de estudiantes adscritos a la gratuidad y su distribución en cada una de las carreras durante los años 2016 a 2019, indicando las cifras que disponga respecto al promedio de extensión de la duración de las carreras y las medidas que se adoptarán para apoyar a aquellos alumnos, en los términos que requiere. (21622 de 15/03/2019). A Universidad de Atacama

Diputado Santana, don Juan . Factibilidad de acoger a tramitación la denuncia realizada por el Alcalde de la Municipalidad de Tierra Amarilla, señor Mario Morales Carrasco , por hechos acontecidos el 13 de marzo de 2019, constitutivos de eventuales infracciones a la legislación medioambiental, producto de la contaminación del aire mediante una nube de humo proveniente presuntamente de la Fundición Hernán Videla Lira , remitiendo todos los antecedentes que posean al respecto. (21623 de 15/03/2019). A Superintendencia del Medio Ambiente

Diputado Bobadilla, don Sergio . Razones por las cuales la Municipalidad de Renaico de la Región de La Araucanía, mantiene facturas pendientes de pago desde abril a diciembre de 2018, en virtud del contrato legalmente celebrado entre la Sociedad de Servicios de Alimentación S. A. y la Municipalidad de Renaico, en los términos que requiere. (21626 de 15/03/2019). A Ministerio de Educación

Diputado Ascencio, don Gabriel . Razones por las cuales se mantiene sin uso la cámara hiperbárica del Hospital de Quellón, desde su entrega en junio de 2013 hasta la fecha, señalando las medidas que se adoptarán para solucionar la correcta utilización de dicha inversión, precisando su destino. (21627 de 15/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Ascencio, don Gabriel . Calificaciones obtenidas por los colegios según la Agencia de Calidad de la Educación en la Región de Los Lagos, desglosado por provincias, precisando los establecimientos catalogados como “insuficiente”, en los términos que requiere. (21628 de 15/03/2019). A Ministerio de Educación

Diputado Rocafull, don Luis . Situación del inmueble del Ejército de Chile denominado Cuartel Militar La Capilla Brimot N° 4, Rancagua , ubicado en la playa La Capilla de la Región de Arica y Parinacota, indicando si es efectivo que se encuentra abandonado, su destino y la utilidad que presta a la institución poseedora. (21629 de 15/03/2019). A Ministerio de Defensa Nacional

Diputado Calisto, don Miguel Ángel . Estado de cierre de la mina “El Toqui”, remitiendo copia de la notificación realizada a su representante legal. (21630 de 15/03/2019). A Subsecretaría de Minería

Diputado Ascencio, don Gabriel . Decisión de disminuir la materialización de proyectos considerados en el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas Patagonia Verde, señalando las razones de dicha determinación y el presupuesto asignado para futuras iniciativas, en los términos que requiere. (21631 de 15/03/2019). A Intendencia de la Región de Los Lagos

Diputado Calisto, don Miguel Ángel . Protocolo de ingreso de grandes barcos turísticos al Parque Nacional Laguna San Rafael y respecto de la efectividad de la denuncia formulada por microempresarios del sector, en relación con un supuesto trato privilegiado hacia ellos, en los términos que requiere. (21632 de 15/03/2019). A Corporación Nacional Forestal

Diputado Calisto, don Miguel Ángel . Protocolo de ingreso de grandes barcos turísticos al Parque Nacional Laguna San Rafael y respecto de la efectividad de la denuncia formulada por microempresarios del sector, en relación con un supuesto trato privilegiado hacia ellos, en los términos que requiere. (21633 de 15/03/2019). A Corporación Nacional Forestal

Diputado Calisto, don Miguel Ángel . Protocolo de ingreso de grandes barcos turísticos al Parque Nacional Laguna San Rafael y respecto de la efectividad de la denuncia formulada por microempresarios del sector, en relación con un supuesto trato privilegiado hacia ellos, en los términos que requiere. (21634 de 15/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Agricultura de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo

Diputado Bianchi, don Karim . Acciones, procedimientos, programas y fechas en que se pondrá en marcha el cumplimiento por el Estado de la obligación determinada por la Excma. Corte Suprema para el tratamiento que requiere el menor Javier Vera Garnica , en los términos que requiere. (21635 de 15/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Ascencio, don Gabriel . Estado en que se encuentran los vertederos de las comunas de la provincia de Chiloé, señalando las medidas de mitigación adoptadas, precisando la capacidad y uso de dichos colectores de residuos. Asimismo, refiérase a los planes desarrollados para reducir la producción de basura en la Región de Los Lagos, indicando los recursos asociados y efectividad en la ejecución de dichos programas. (21636 de 15/03/2019). A Intendencia de la Región de Los Lagos

Diputado Bianchi, don Karim . Cumplimiento de las obligaciones y compromisos suscritos por la Corporación Municipal de Educación de Punta Arenas con el Sindicato de Asistentes de la Educación, en los términos que requiere. (21637 de 15/03/2019). A Ministerio de Educación

Diputado Monsalve, don Manuel . Remita copia del contrato de concesión de los inmuebles que conforman el circuito turístico “Lota Sorprendente” a la Corporación Baldomero Lillo y sus modificaciones. Asimismo, envíe el informe de fiscalización realizada por inspectores de su organismo durante el mes de marzo de 2019. (21638 de 15/03/2019). A Corporación de Fomento de la Producción

Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de ejercer las facultades de fiscalización a las asociaciones y fundaciones que le otorga el artículo 557 del Código Civil, respecto de la Corporación Baldomero Lillo , concesionaria del circuito turístico “Lota Sorprendente”, a fin de establecer eventuales irregularidades, subsanarlas y perseguir las responsabilidades comprometidas. (21639 de 15/03/2019). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Diputado Ascencio, don Gabriel . Razones por las que el Centro de la Mujer de la comuna de Castro no cuenta con asistencia jurídica, indicando los recursos asignados. Asimismo, indique el número de centros de este tipo en la Región de Los Lagos, precisando si todos ellos cuentan con asistencia jurídica para las mujeres que lo requieran. (21640 de 15/03/2019). A Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género

Diputado Ascencio, don Gabriel . Avances en las obras del proyecto de servicio eléctrico en el sector de Quiebra Ola, en la comuna de Hualaihué, señalando las razones de la tardanza en el comienzo de las obras y su fecha estimada de término. (21641 de 15/03/2019). A Intendencia de la Región de Los Lagos

Diputado Boric, don Gabriel . Número de personas entre 6 y 21 años de edad que se encuentran fuera del sistema escolar en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena y las políticas públicas destinadas a reintegrar al sistema escolar a los niños, niñas y adolescentes en esa Región y en el territorio nacional. (21642 de 15/03/2019). A Ministerio de Educación

Diputado Vidal, don Pablo . Listado de licitaciones para la mantención de áreas verdes que se han realizado desde enero de 2017, indicando los plazos de cada una y las empresas seleccionadas. Asimismo, indique los mecanismos que tiene la ciudadanía para enviar sus reclamos o sugerencias por el servicio otorgado. (21643 de 15/03/2019). A Municipalidad de Pudahuel

Diputado Vidal, don Pablo . Situación de delincuencia que aqueja a la Villa La Arboleda del sector sur de la comuna de Pudahuel, señalando el protocolo o acciones contempladas en casos de balaceras y/o bombazos nocturnos y precisando las instancias de coordinación o comunicación que existen con las autoridades municipales y los vecinos para tratar este tema. (21644 de 15/03/2019). A Carabineros de Chile

Diputado Vidal, don Pablo . Existencia de proyectos aprobados o contemplados en el corto, mediano o largo plazo para los accesos viales camino El Noviciado, camino Lo Echevers , estación Lo Pinto, acceso Batuco y acceso Polpaico de la comuna de Lampa. (21645 de 15/03/2019). A Ministerio de Obras Públicas

Diputado Trisotti, don Renzo . Eventual término anticipado del subcontrato que celebró con la empresa CGE y con Ingeniería y Construcción Parada Ltda. para el proyecto de construcción de la red eléctrica de la comuna de Colchane, en los términos que requiere. (21646 de 15/03/2019). A Intendencia de la Región de Tarapacá

Diputado Trisotti, don Renzo . Proyectos del programa “Quiero mi barrio” en la Región de Tarapacá, individualizando los que se encuentran en ejecución y los pendientes y el plazo para su inicio y conclusión. Asimismo, indique los proyectos de este tipo definidos para 2019, señalando las comunas y juntas de vecinos beneficiadas. (21648 de 15/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá

Diputado Trisotti, don Renzo . Estado de tramitación de la postulación al subsidio habitacional efectuada por las señoras Lissette Barros Pezo y Constanza Gómez Barros . (21649 de 15/03/2019). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá

Diputado Trisotti, don Renzo . Número de subsidios habitacionales que han beneficiados a pobladores de campamentos sociales o por terremoto, especificando o detallando dichos casos por cada uno de los campamentos de emergencia existentes en la Región de Tarapacá. (21650 de 15/03/2019). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá

Diputado Trisotti, don Renzo . Proyectos de pavimentación participativa que han sido seleccionados desde 2018 a la fecha, indicando los sectores o comunas a los cuales han sido asignados. (21651 de 15/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá

Diputado Trisotti, don Renzo . Existencia de algún municipio de la Región de Tarapacá que tenga rendiciones pendientes o problemas administrativos con el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo que impida la postulación y entrega o asignación de proyectos, tales como, pavimentación participativa o quiero mi barrio, en los términos que requiere. (21652 de 15/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá

Diputado Brito, don Jorge . Existencia de capacitaciones, protocolos y fiscalizaciones a empresas de transporte respecto al adecuado traslado de animales, en los términos que requiere. (21654 de 15/03/2019). A Subsecretaría de Transportes

Diputado Rosas, don Patricio . Desprotección de funcionarias que se encuentran bajo la modalidad a contrata o de suplencia, con derecho a fuero maternal, por parte del Servicio de Salud Valdivia y el Hospital Base de Valdivia, adoptando las medidas pertinentes a fin que se cumpla con la legalidad vigente en esta materia. (21656 de 15/03/2019). A Ministerio de Salud

Diputado Díaz, don Marcelo . Motivos que justifican la diferencia de precio del medicamento Pedialyte expedido por la Clínica Ciudad del Mar, el que llega a casi seis veces el valor en una farmacia. (21657 de 15/03/2019). A Ministerio de Salud

ACUERDOS DE LOS COMITÉS

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia de la señora Maya Fernández y con la asistencia de las diputadas señoras Ximena Ossandón , Andrea Parra y Alejandra Sepúlveda , y de los diputados señores Alessandri , Álvarez, don Sebastián ; Ascencio , Barrera , Celis, don Ricardo ; Cruz-Coke , Espinoza , Hirsch , Macaya , Monsalve , Mulet , Rocafull , Santana, don Alejandro ; Sepúlveda, don Alexis ; Urrutia, don Osvaldo ; Verdessi , Vidal y Venegas acordaron por unanimidad lo siguiente:

1. Formar la tabla de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Reglamento de la Corporación.

2. Trasladar el tiempo de Incidentes de hoy para la sesión de mañana miércoles 20 de marzo y el de este último día para la sesión del jueves 21 de marzo.

3. Retirar de la tabla de hoy las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que crea una sociedad anónima del Estado denominada “Intermediación Financiera” (boletín N° 11554-05) y tratarlo en la sesión del martes 2 de abril.

4. Retirar de la tabla de la sesión de mañana miércoles 20 de marzo el proyecto de ley que agrega a la ley N° 19.981, sobre Fomento Audiovisual, un Capítulo IV sobre cuotas de pantalla (boletines Nos 8620-24 y 11867-24, refundidos).

5. Postergar la sesión especial convocada para mañana miércoles 20 de marzo, para analizar la constante crisis que se vive en Venezuela, para una fecha posterior que se informará oportunamente.

6. Autorizar el reemplazo permanente del diputado señor Osvaldo Urrutia por el diputado señor Sergio Gahona en la Comisión de Régimen Interno y Administración, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 225 del Reglamento de la Corporación.

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXPARLAMENTARIOS JOSÉ MUSALEM SAFFIE Y JORGE INSUNZA BECKER , RECIENTEMENTE FALLECIDOS

ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

Antes de proceder a la elección de los nuevos integrantes de la Mesa, aprovecho la ocasión para agradecer a los funcionarios y funcionarias que apoyaron a la Mesa que encabecé. Siempre hay que reconocer su trabajo.

(Aplausos)

Agradezco también a las diputadas y los diputados de las bancadas de oposición, especialmente a mi bancada, por todo el apoyo que nos brindaron. Asimismo, agradezco a las diputadas y los diputados oficialistas. Creo que lo que la gente espera de nosotros es que legislemos con diálogo y debate. Podemos tener diferencias, pero esta es la casa de la democracia, en la que siempre debe imperar el espíritu de diálogo.

Muchas gracias a todas y a todos.

(Aplausos)

Antes de iniciar la votación, tiene la palabra el diputado Alejandro Santana , jefe de la bancada de Renovación Nacional, para referirse a un asunto de Reglamento.

El señor SANTANA (don Alejandro).-

Señora Presidenta, en nombre de la bancada de Renovación Nacional y de la coalición Chile Vamos, agradezco a la diputada Alejandra Sepúlveda por el gesto que ha tenido en el día de hoy de aceptar el pareo con la diputada Marcela Sabat , quien, como todos sabemos, fue madre hace diez días y tiene una licencia posnatal irrenunciable.

(Aplausos)

Obviamente, esa licencia imposibilita que la diputada Marcela Sabat esté presente en esta sesión.

Como bancada hicimos los esfuerzos con otras bancadas para obtener ese pareo, pero no nos fue bien. Afortunadamente, en el Congreso Nacional hay mujeres como Alejandra Sepúlveda , que entienden que hay bienes superiores que resguardar, que en este caso es la seguridad de una madre y de su hijo.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

De conformidad con lo prescrito en el artículo 49 del Reglamento de la Cámara de Diputados, corresponde proceder a la elección de los miembros de la Mesa de la Corporación.

Para tal efecto, el señor Secretario procederá a llamar a las diputadas y diputados, a fin de que emitan su voto mediante las cédulas que se dejaron en sus respectivos pupitres.

En votación.

-Verificado el escrutinio:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

El señor Secretario dará lectura al recuento oficial de la votación.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Hemos recibido y hemos escrutado ciento cincuenta y tres cédulas, y el resultado es el siguiente:

Para Segundo Vicepresidente de la Corporación, por don Pepe Auth , 70 votos, y por don Francisco Undurraga , 70 votos.

(Aplausos)

Para Primer Vicepresidente de la Corporación, por doña Loreto Carvajal , 76 votos; por don Bernardo Berger , 71 votos, y por don René Manuel García , 1 voto.

(Aplausos)

Para Presidente de la Cámara de Diputados, por don Iván Flores, 71 votos, y por don Jaime Bellolio , 73 votos.

-Aplausos y manifestaciones en la Sala.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

Señores diputados y señoras diputadas, aún no ha concluido el proceso.

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Señores diputados, el artículo 45 del Reglamento de la Corporación dispone que los integrantes de la Mesa sean elegidos por mayoría absoluta de votos. Como en este caso votaron 153 diputados, se necesitaban 77 votos para cada cargo.

Dado que ninguno de los candidatos obtuvo esa cantidad de votos, se debe realizar una segunda votación entre las dos más altas mayorías relativas, que son las siguientes: para Presidente, los señores Iván Flores y Jaime Bellolio ; para Primer Vicepresidente, la señora Loreto Carvajal y el señor Bernardo Berger , y para Segundo Vicepresidente, los señores Pepe Auth y Francisco Undurraga .

Se van a repartir nuevas cédulas de votación a los señores diputados y a las señoras diputadas, con el objeto de proceder a la nueva votación.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Se suspende la sesión, para repartir las nuevas cédulas de votación.

-Transcurrido el tiempo de suspensión:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Continua la sesión.

Para referirse a un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Gabriel Boric .

El señor BORIC.-

Señora Presidente, como entiendo que el Reglamento lo permite, solicito que la votación se realice a mano alzada y de manera pública, para que quede claro quién está votando por quién.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

¿Habría acuerdo unánime para acceder a la petición del diputado Boric ?

No hay acuerdo.

Solicito el acuerdo unánime de la Sala para permitir que el diputado Guillermo Teillier vote en primer lugar, dado que debe asistir al funeral del exdiputado Jorge Insunza Becker .

¿Habría acuerdo?

Acordado.

En votación.

-Verificado el escrutinio:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

El señor Secretario dará lectura al recuento oficial de la votación.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Escrutados las ciento cincuenta y tres cédulas emitidas por las señoras diputadas y por los señores diputados, y excluidos los votos nulos y en blanco, el resultado es el siguiente:

Para Segundo Vicepresidente de la Corporación, por don Francisco Undurraga , 70 votos, y por don Pepe Auth , 75 votos.

(Aplausos)

Para Primer Vicepresidente de la Corporación, por doña Loreto Carvajal , 81 votos, y por don Bernardo Berger , 69 votos.

(Aplausos)

Para Presidente de la Cámara de Diputados, por don Jaime Bellolio , 68 votos, y por don Iván Flores, 81 votos.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

(Aplausos y manifestaciones en la Sala)

Se suspende la sesión.

-Transcurrido el tiempo de suspensión:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta accidental).-

Continúa la sesión. Ruego al diputado señor Iván Flores pasar a presidir la sesión.

También invito a la Primera Vicepresidenta y al Segundo Vicepresidente a ocupar sus respectivos puestos en la testera.

-El señor Iván Flores (Presidente), la señora Loreto Carvajal (Primera Vicepresidenta) y el señor Pepe Auth (Segundo Vicepresidente) ocupan sus respectivos lugares en la testera.

DISCURSO DE ASUNCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SEÑOR IVÁN FLORES GARCÍA

La señora CARVAJAL, doña Loreto (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Iván Flores .

(Aplausos)

-Aplausos.

Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Cicardini y de los diputados señores Espinoza ; Monsalve y Vidal , que Modifica el Código Penal, para incrementar las penas aplicables al delito de malversación de caudales públicos. Boletín N°12474-07

IDEA MATRIZ:

- Establecer la inhabilidad absoluta perpetua para aquellos empleados públicos que sean condenados por los delitos contemplados en los artículos 233, 235 y 236 del Código Penal.

- También se propone establecer un tiempo de prescripción mayor, para ciertos delitos vinculados a estas conductas delictivas.

ANTECEDENTES:

1. A través de la historia de nuestro país, han sido registrados una gran cantidad de casos de malversación de caudales públicos. Las personas involucradas en este tipo de delitos no siempre han sido sancionadas de manera apropiada.

2. Se tiene registro que las situaciones de peculado y desfalco, han sucedido en diversas instituciones gubernamentales; desde municipalidades y gobiernos regionales hasta la Administración Central. Esto, ha acontecido con distintas cantidades de recursos; funcionarios públicos han sustraído inmensas sumas de capital, causando así un gran perjuicio al patrimonio del Estado y por consecuencia a todos los chilenos.

3. Algunos casos emblemáticos de la malversación en Chile son: el Caso Milicogate, en el que se malversaron más de 2 mil millones de pesos de la Ley Reservada del Cobre, despilfarrados en propiedades, casinos, fiestas y viajes por militares; el Caso Carabineros, donde el monto supera los 28 mil millones de pesos, y la cantidad de formalizados son alrededor de 130 funcionarios y el Caso Riggs, en el cual, Augusto Pinochet y sus colaboradores defraudaron aprox. 21 millones de dólares. Estos, tan solo son algunos de los múltiples casos que se podrían mencionar, ya que año tras año aparecen nuevos episodios de infracciones administrativas de este tipo.

4. En relación a casos de corrupción como los mencionados, según Transparencia Internacional el 80% de los chilenos piensan que la corrupción en nuestro país ha aumentado considerablemente y además, el 68% de los chilenos creen que el gobierno está haciendo un mal trabajo combatiéndola; cifras bastantes negativas en comparación con el resto del continente y sobretodo preocupantes, ya que develan la desfavorable percepción que los chilenos poseen acerca de los funcionarios públicos y por lo tanto, del gobierno. En resumen, la colectividad chilena desconfía de sus autoridades y considera que no se está haciendo nada al respecto para combatir los delitos de corrupción tales como la malversación de caudales públicos.[1]

5. Un estudio realizado por Paz Ciudadana en Abril del 2016 y utilizado por el Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones de BCN en enero del 2018, analizando múltiples investigaciones a nivel internacional, pone en evidencia que el aumento en la severidad de las penas efectivamente genera efectos disuasivos considerables que coaccionan a los funcionarios a no cometer delitos administrativos, de tal forma que, el agravamiento de penas sin duda previene específicamente las infracciones administrativas como la malversación.[2]

6. Por su parte, respecto a los funcionarios públicos, la Constitución Política de la República en su artículo 8, establece que "el ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones", por lo tanto, desempeñar funciones públicas de manera proba es fundamental para el correcto funcionamiento de la Administración Gubernamental, la Democracia y el Estado de Derecho.

7. De igual manera, la Ley N°20.880 decreta en su artículo 1 que: "el principio de probidad en la función pública consiste en observar una conducta funcionaria intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés general sobre el particular", además el artículo 2 determina que “todo aquel que desempeñe funciones públicas, cualquiera sea la calidad jurídica en que lo haga, deberá ejercerlas en conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes, con estricto apego al principio de probidad", es decir, el principio de probidad en nuestra legislación posee una inmensa importancia, al punto que nuestro país ha establecido una ley concreta para asegurar el cumplimiento de la probidad. Además, Chile es uno de los pocos países a nivel mundial que consagran el principio de probidad administrativa a nivel constitucional.

8. Actualmente, las penas existentes para los delitos de malversación no son proporcionadas con la gravedad de este delito que, atenta directamente con principios constitucionales de nuestra jurisdicción.

9. Asimismo, este delito, además de afectar al erario público, en muchos casos puede llegar a perjudicar también a terceros, ya sean funcionarios públicos, por ejemplo, en el pago de sus sueldos que han sido malversados, los cuales deberán ser pagados igualmente con dineros estatales, o a ciudadanos no servidores públicos a quienes iban destinados los fondos malversados, por ejemplo, en remuneración por algún servicio prestado o destinados para ellos a modo de beneficio en el marco de algún proyecto de mejora social, habitacional, educacional, etcétera.

10. Por ello, debido a las problemáticas que atentan contra la probidad y credibilidad del gobierno, que generan legítimas desconfianzas por parte de la población, se propone realizar las siguientes modificaciones al Código Penal.

PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO: Modificación de los artículos 233, 235, 236 Código Penal e incorporación del artículo 260 quinquies:

I) Elimínese en el inciso final del artículo 233 la frase “temporal en su grado medio a inhabilitación absoluta”.

II) Reemplácese el inciso primero del artículo 235 por el siguiente:

‘’ El empleado público que, con daño o entorpecimiento del servicio público o con perjuicio a terceros, aplicare a usos propios o ajenos los caudales o efectos puestos a su cargo, sufrirá las penas de presidio menor en su grado medio, inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos multa de la mitad al tanto de la cantidad que hubiere sustraído. ‘’

III) Reemplácese el inciso tercero del artículo 235 por el siguiente:

‘’ Si el uso indebido de los fondos fuere sin daño ni entorpecimiento del servicio público ni perjuicio a terceros, las penas serán inhabilitación absoluta temporal en su grado máximo para cargos y oficios públicos y multa de la mitad de la cantidad substraída, sin perjuicio del reintegro. No verificado el reintegro, se le aplicarán las penas señaladas en el artículo 233. ”

IV) Reemplácese el artículo 236 por el siguiente:

“ El empleado púbico que diere a los caudales o efectos que administre una aplicación pública diferente de aquella a que estuvieren destinados, será castigado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos, si de ello resultare daño o entorpecimiento para el servicio u objeto en que debían emplearse o resultare perjuicio a terceros, y con inhabilitación absoluta temporal en su grado máximo para cargos y oficios públicos, si no resultare en daño, entorpecimiento o perjuicio. ‘’

V) Agréguese el siguiente artículo 260 quinquies: “La acción penal para los delitos de nombramientos ilegales, usurpación de atribuciones, prevaricación, malversación de caudales públicos, fraudes y exacciones ilegales, infidelidad en la custodia de documentos, violación de secretos, cohecho, resistencia y desobediencia, denegación de auxilio y abandono de destino, abusos contra particulares y todo otro delito cometido por algún empleado público que signifique perjuicio a la probidad o al patrimonio del Estado prescribirá en diez años.

El plazo de prescripción se suspenderá mientras el imputado permanezca o haya permanecido en las funciones o cargos públicos señalados en el inciso anterior.”

Diputada señora Cicardini y de los diputados señores Espinoza ; Monsalve y Vidal

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jackson y Soto, don Raúl , y de las diputadas señoras Orsini y Yeomans , que Regula el contrato de los trabajadores que desarrollan labores en plataformas digitales de servicios. Boletín N°12475-13

I. Fundamentos

A. El futuro del trabajo

A lo largo de nuestra historia como especie humana, diversas tecnologías han cumplido un rol fundamental para permitirnos alcanzar mayores niveles de bienestar, tanto individual como colectivo. Nos tendríamos que remontar cerca de 10.000 años para analizar los inicios de la agricultura, tecnología que cambió radicalmente y hasta nuestros días la forma de alimentación de la población mundial. El lenguaje o las matemáticas, como dispositivos tecnológicos inmateriales, y su representación en el alfabeto o el álgebra, también modificaron las fronteras cognitivas de nuestros antepasados, acelerando un camino de registro y acumulación de saberes. Si nos adelantamos varios miles de años podemos observar la llegada de la imprenta como germen de la ilustración y como antesala a lo que conocemos como modernidad.

Todos estos cambios tecnológicos fueron modificando los tipos de trabajo (agricultura, textiles, construcción, minería, comercio, etc), y las condiciones en las que estos se realizaban (esclavos, artesanos, siervos, etc). Sin embargo, con los inicios de la modernidad, la aplicación sistemática del método científico aceleró significativamente el proceso de cambio tecnológico, confluyendo con otros procesos político-económicos que desembocaron más tarde en la revolución industrial. El nacimiento de las fábricas redefinió el concepto de trabajo, aumentó significativamente los niveles de productividad y moldeó la organización de las ciudades. Este fenómeno, sumado al perfeccionamiento de las tecnologías de transporte tanto de navegación marítima como terrestre configuraron un proceso acelerado de globalización, extendiendo las fronteras y los ámbitos del comercio. Comenzó así a configurarse de manera más nítida el proceso de expansión capitalista.

Los beneficios y tensiones de la relación entre trabajo y capital existentes en la revolución industrial dieron paso, entre otras cosas, a las bases de lo que hoy conocemos como derecho laboral. Aspectos clave de dichos contratos, dada la asimetría de poder entre partes, fueron la jornada laboral, el salario mínimo, las condiciones de seguridad, o la negociación colectiva. Estas medidas, entre otras, permitieron a las y los trabajadores conseguir un mayor nivel de bienestar que el que habrían conseguido bajo la mera maximización de la renta del capital y, por ende, disminuyeron temporalmente las tensiones en la relación capital-trabajo.

Ahora bien, casi a mediados del siglo XX, y con el término de la segunda guerra mundial, se suma a este proceso tecnológico la disciplina de la computación moderna y posteriormente, el internet. La combinación de la producción industrial con el desarrollo de la computación y el internet aceleraron procesos creativos y productivos a escala global. Ya es casi un consenso mundial, incluso para el Foro Económico Mundial, el Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, que la velocidad con la que las tecnologías contemporáneas están automatizando y transformando labores superan la capacidad de adaptación de los sistemas educativos, lo que supone un gran desafío para las políticas públicas. El best seller “Sapiens”, de Yuval Noah Harari , advierte la inminente aparición de una nueva “clase inútil”, que en comparación a la clase proletaria de la revolución industrial, quedaría desplazada sin posibilidad de realización productiva dentro del sistema. Es en este período de transición tecnológica en el que pareciera urgente revisar los conceptos asociados al derecho laboral, sobretodo a un siglo de la creación de la Organización Internacional del Trabajo.

B. Plataformas digitales y trabajo virtual

Dentro de las oportunidades que ofrece la telefonía celular “inteligente” y la hiperconectividad contemporánea, emergen las plataformas digitales como infraestructura que conecta oferta y demanda sobre un bien o servicio. La característica diferenciadora de dichas plataformas es la prescindencia de activos fijos, salvo dos que son el núcleo del modelo de negocios: el algoritmo y los datos.

El éxito aparente de dichas aplicaciones está dado por el efecto en red, proporcionado en primer lugar por la cantidad de clientes y “socios/trabajadores” y, en segundo lugar, de la retroalimentación de estos para el perfeccionamiento del algoritmo. De ser exitosa, los aspectos de la operación como la evaluación de los clientes, los tiempos del trabajo, la geolocalización de las partes o el análisis de la elasticidad del precio, generan un círculo virtuoso que hace de estas plataformas una herramienta de optimización para la renta del capital invertido. En particular el efecto red, o el hecho que la aplicación se vuelva más eficiente a medida que tiene más usuarios y “socios/trabajadores”, genera una tendencia monopólica.

En la literatura se identifican dos tipos de plataformas de trabajo[1] haciendo una distinción útil para efectos de este proyecto:

a. Sistemas de “trabajo en grupo” o “crowdwork”: se trata de empresas que gestionan una plataforma la cual opera mediando entre un usuario que accede a un bien o servicio y un trabajador que lo ofrece. El rol de estas plataformas se limita a hacer coincidir a los trabajadores con los usuarios (por ejemplo, “Couchsurfing[2]”).

b. Sistemas de “trabajo a pedido” o “work-on-demand”: se trata de empresas que ofrecen un servicio a través de una plataforma operada por trabajadores que tiene una relación formal con la empresa. Estas plataformas involucran tareas y trabajos tradicionales, físicos o del “mundo real” como por ejemplo un delivery. Estas empresas retienen el control sobre aspectos esenciales del trabajo, incluyendo el establecimiento de precios y estándares, la selección y administración de la fuerza laboral, entre otros. Este proyecto buscará regular este tipo de plataformas y no el primero.

El profesor de economía digital de la Kings College of London, Nick Srnicek [3], realiza otra clasificación de distintos tipos de plataformas también útil para efectos del proyecto. Reconoce las plataformas publicitarias, de la nube, industriales, de productos y austeras. El presente análisis busca centrarse en las últimas, cuyo modelo de negocio reside principalmente en la ausencia de activos, salvo el algoritmo y los datos. El monopolio de los datos para proveer la mediación, permite la existencia de tarifas dinámicas impuestas por la plataforma, lo que redunda en que mientras haya más personas disponibles para prestar el servicio, más bajos los tiempos de respuesta hacia el cliente final y más baja la paga a quien realiza el trabajo. El modelo se basa en una operación realizada por una red de “socios/trabajadores” que cuentan con independencia horaria. Según un estudio[4], la externalización de dicha fuerza de trabajo, fuera de todo tipo de obligación laboral, les ha permitido ahorrar a estas plataformas “austeras” hasta en un 30% en dicho ítem.

La precarización de las condiciones laborales de quienes trabajan en estas plataformas digitales, pone en cuestión las formas tradicionales de entender el derecho laboral y urge una respuesta. Hay que tener claro que el éxito del modelo de negocios de estas plataformas no descansa en su rol de “innovación tecnológica”, es decir, en la tecnología intrínseca o el funcionamiento mismo de las “Apps”, sino principalmente en su capacidad para encontrar arbitrajes a través de vacíos regulatorios (a nivel laboral, de patentes de tránsito, etc). En el plano del trabajo, su mayor “innovación” es clasificar erróneamente como “contratistas independientes” o “socios”, como si ofrecieran sus servicios en plataformas que operan como intermediarios neutrales[5]. Sin embargo, los testimonios de quienes realizan dicho trabajo sugieren que la categoría de “socios” o “independientes” resulta sumamente controversial, por lo que urge la necesidad de debatir sobre una regulación apropiada.

C. Subordinación en la era digital

La legislación social, antecedente inmediato del derecho del trabajo, corresponde a una serie de normas dictadas en el siglo XIX como respuesta a las condiciones económicas de miseria de los trabajadores a que da lugar la segunda revolución industrial, buscando la tutela de grupos específicos de trabajadores explotados. Sin embargo, no fue hasta que se construyó el concepto de subordinación jurídica como criterio de calificación de estos fenómenos, que podemos hablar de derecho del trabajo propiamente tal[6]. Esta categoría permitió dotar de autonomía normativa y dogmática a la naciente legislación, diferenciándola del derecho civil.

En Chile no existió un marco legal específico que regulara las relaciones del trabajo durante el siglo XIX, que fue marcado por el imperio de la libertad contractual y el Código Civil, dictado en 1855. Durante los dos primeros decenios del siglo XX, en cambio, se dictaron una serie de normas sociales aisladas, como las habitaciones obreras, el descanso de un día semanal, el descanso dominical y la ley “de la silla”. No fue hasta 1931 en que se reconocieron normativamente las relaciones laborales en nuestro país con la dictación del Código del Trabajo, el que actualmente define al trabajador o trabajadora como “toda persona natural que preste servicios personales intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinación, y en virtud de un contrato de trabajo”.

El punto central, entonces, fue generar un marco normativo que protegiera a una de las partes en un contrato de trabajo que, a causa de la subordinación o dependencia, se encontraba en una posición desigual. Si bien durante el siglo XX se consolidó el derecho del trabajo, recogido en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en numerosos tratados internacionales de derechos humanos y en diversos textos constitucionales, se trataba de un derecho en cierta forma estandarizado, dado que el sistema productivo también lo era. Sin embargo, a fines de la década de los sesenta los cambios en la sociedad empiezan a incidir de manera mucho más intensa en el derecho del trabajo, donde valores como la eficiencia económica y el libre comercio empiezan a condicionar la tutela de los trabajadores al crecimiento, al empleo y a la flexibilidad laboral. Por otro lado, el movimiento sindical pierde poder y adherentes[7].

Frente a los cambios tecnológicos en el ámbito del trabajo descritos anteriormente, han aparecido nuevas formas de control, y con ellas, nuevas formas de subordinación. Si bien en estas nuevas empresas, como Uber , Glovo , Rappi y otras similares, no operan las formas tradicionales de vigilancia y control de la calidad de la prestación de servicios por parte de los trabajadores o trabajadoras, esto no significa que no exista control, sino una transformación en las formas en que éste se manifiesta[8]. En este sentido, las plataformas digitales de servicios confían en las evaluaciones de sus clientes para asegurar altos estándares en la prestación de servicios, para luego utilizar esa información para tomar decisiones sobre distintas materias dentro de las que está el despido del trabajador o trabajadora, o la asignación de servicios. Por otro lado, aunque las empresas solo dicten “recomendaciones” sobre cómo prestar los servicios, estas podrían modificarlas en cualquier momento y los trabajadores o trabajadoras que no las sigan pueden verse fácilmente desactivados de la aplicación. En atención a estas nuevas formas se sostiene que el nivel de control en este tipo de trabajos muchas veces es mayor que el tradicional[9].

Por otro lado, el filósofo alemán Byung Chul Han ha sostenido que, nuestra época vive una explotación cuya retórica apunta a la libertad, así “el sujeto [...] está libre de un dominio externo que lo obligue a trabajar o incluso lo explote. Es dueño y soberano de sí mismo. De esta manera, no está sometido a nadie, mejor dicho, sólo a sí mismo. En este sentido, se diferencia del sujeto de obediencia. La supresión de un dominio externo no conduce hacia la libertad; más bien hace que libertad y coacción coincidan”. En el caso de las aplicaciones, se sumarían a la voluntad de autoexplotación a la que se refiere Han, el control que se realiza por medio del algoritmo y el monopolio de los datos.

En síntesis, ¿por qué no pueden ser calificados como "emprendedores" o “emprendedoras” quienes trabajan para estas aplicaciones? Porque no definen sus tarifas, porque no tienen cómo llegar autónomamente a sus clientes, porque no tienen la posibilidad de “crecer” en su rubro, porque les cambian unilateralmente las condiciones, porque deben realizar su labor con implementos exclusivos de la aplicación y porque pueden ser desconectados de manera arbitraria por las aplicaciones.

El problema entonces, es que los trabajadores y trabajadoras de estas nuevas empresas se encuentran en una situación de precarización y desregulación en términos de estándares laborales nacionales e internacionales que es necesario regular, estableciendo ciertas medidas incrementales de protección de derechos.

A pesar de que en las legislaciones comparadas aún no se ha logrado legislar sobre la materia, la jurisprudencia ha dado algunas respuestas y claridades respecto del fenómeno que describimos. A fines del año 2017, el tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) determinó que el servicio que la plataforma Uber prestaba a sus usuarios no era meramente “tecnológico”, sino que era uno de transporte. En particular, comentó lo siguiente:

Uber al ser una plataforma electrónica que presta, mediante una aplicación para teléfonos inteligentes, un servicio remunerado de puesta en contacto de conductores no profesionales que utilizan su propio vehículo con personas que desean realizar desplazamiento urbanos, está indisociablemente vinculado a un servicio de transporte[10].

Dentro de los argumentos ofrecidos por la sentencia del TJUE, cabe destacar que es la empresa la que crea el servicio de transporte urbano, al cual se puede acceder por medio de la plataforma digital. En segundo lugar, considera que los conductores de la aplicación no son prestadores de servicios individuales, no ofrecen un servicio que exista de manera independiente a Uber: sin la aplicación los conductores no podrían realizar el transporte. En tercer lugar, que la plataforma tiene una “influencia decisiva” en el modo en el que el servicio se realiza, determinando tarifa, calidad del auto y del viaje, requisitos de seguridad, mantiene un método de evaluación, etc[11]. Esto implica, en definitiva, que no se trata de una mera intermediación entre una persona que desea un viaje urbano y un conductor que está dispuesto a realizarlo. De hecho, esto lo recoge el proyecto de ley actualmente en trámite que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín Nº 11934-15), con lo cual se reafirma la necesidad de regular este tipo de relación laboral en todos los casos de plataformas digitales de servicios.

Complementariamente, el caso Uber versus Aslam , del Reino Unido resalta otras razones por las cuales el fenómeno en cuestión se trata de una relación laboral. En efecto, el Tribunal Laboral (employment tribunal), determinó que basta que una persona se encuentre conectada a la aplicación, en el territorio en que esta funciona, y disponible para aceptar la realización de servicios para que se encuentre trabajando. Uber alegó que el conductor solo estaba trabajando cuando realiza transporte de pasajeros. El tribunal desechó el argumento respondiendo lo siguiente:

Es esencial para el negocio de Uber mantener una flota de conductores que pueden ser llamados siempre y cuando una demanda por un servicio de transporte aparezca. La excelente “experiencia de viaje” que la organización busca proveer depende de su habilidad para llevar a los conductores a los clientes lo más rápido posible. Para tener confianza en que podrán satisfacer esta demanda, debe, en todo momento, tener algunos de sus conductores transportando pasajeros y otros esperando la oportunidad de hacerlo. Estar disponible es parte esencial del servicio que los conductores realizan para Uber[12].

Aun cuando el fallo se trata exclusivamente del caso de Uber, muchas de sus conclusiones son extrapolables al resto de las plataformas de servicios, sus aplicaciones y sus modelos de negocios. En efecto, con el objetivo de maximizar las ganancias así como realizar los servicios en el menor tiempo y precio posible, las empresas requieren contar con parte de su flota realizando servicios, y otra parte esperando para realizarlos. En consecuencia, el argumento que sostiene que solo se trabaja cuando se realiza, por ejemplo, un transporte de pasajeros, desconoce que estar conectado a la aplicación, en el territorio en que esta ofrece sus servicios y disponible para los mismos es parte esencial del trabajo que realizan sus empleados y empleadas.

Por otro lado, la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo sobre la justicia social para una globalización equitativa (2008)[13], reconoce el valor de la apertura económica y el avance tecnológico, pero siempre dentro de un marco regulatorio que ofrezca trabajo decente y una mejor calidad de vida para el mercado que recibe capitales externos. De hecho, el objetivo de Desarrollo Sostenible (número 8) propuesto por la ONU sostiene que los países deben combinar estrategias de crecimiento económico y creación de empleo, con asegurar condiciones de trabajos decentes.

Particularmente en Chile, Tirachini y Fielbaum realizaron un estudio denominado “Características del trabajo de conducción en plataformas ride-hailing (tipo Uber y Cabify) en Chile”, en el cual se presentan los resultados más relevantes de una encuesta online contestada voluntariamente por conductores de Easy, Uber y Cabify durante 2018 en Chile. Como principales conclusiones, los autores sostienen lo siguiente: (1) la promesa salarial que realiza Uber está muy por encima de los ingresos reales estimados; (2) son comunes las jornadas de trabajo extremadamente largas; (3) los conductores manifiestan una opinión favorable respecto a regular sus empleos, reconociendo sus derechos laborales básicos, incluso si esto les exige pagar parte de sus ingresos en impuestos y obtener una licencia profesional; (4) lo anterior en conjunto con mantener las ventajas de este tipo de labor con respecto a trabajos tradicionales de tiempo fijo, ya que la flexibilidad de elegir los horarios de trabajo es el atributo más valorado por los conductores; (5) la irrupción de estas plataformas ha aumentado los niveles de tráfico vehicular en Santiago. Finalmente concluyen que “[e]s fundamental avanzar en un marco regulatorio que, entre otras cosas, logre garantizar que este empleo se desarrolle bajo condiciones seguras y conocidas por todos”[14].

Otro estudio realizado en el contexto chileno es el informe inicial de trabajo de campo de 2019 titulado “Experiencias y prácticas de repartidores en bicicleta de comida en sistemas de trabajo basados en aplicaciones”, por Besoain-Saldaña , Muñoz y Loren . Este informe tiene por objeto describir el sistema de trabajo de repartidores en bicicleta de comida bajo sistemas informales de trabajo basados en la modalidad de aplicaciones, para lo cual se realizó un estudio cualitativo de enfoque etnográfico de corte transversal. Los principales hallazgos de este trabajo fueron los siguientes[15]: (1) alta carga laboral asociada a factores ambientales, físicos y organizacionales; (2) alta incertidumbre en ingresos, seguridad y rol en el sistema; (3) percepción de uso y falta de retribución del sistema de trabajo con los trabajadores y trabajadoras; (4) presión indebida de la aplicación a la extensión de jornadas de trabajo; y (5) pocas medidas de seguridad de trabajadores y trabajadoras, tanto en el trabajo diurno como nocturno.

Adicionalmente, en diversos medios de prensa han aparecido reportajes que recogen los testimonios de repartidores(as) y conductores(as) de estas plataformas en nuestro país, mostrando la realidad en cuanto a la precarización y explotación que viven a diario. Finalizamos esta fundamentación, con la urgencia que nos sugiere un reportaje de la “Revista Sábado” publicado el día 19 de enero, en el cual el periodista Sebastián Palma se propuso realizar el trabajo de repartidor durante una semana. Tras 5 días de trabajo, de pedalear por más de 130 kilómetros y tras sufrir el robo de su bicicleta con la indiferencia de su contraparte en la aplicación, la nota se titula: “El infierno de un repartidor”.

II. Contenidos del proyecto

A. Definiciones, formas de representación legal y ámbito de aplicación

Se entenderá por plataformas digitales de servicios (PDS), para el objeto de esta ley, aquellas personas jurídicas que ofrecen sus prestaciones a través de una infraestructura digital cuyo propósito es organizar y controlar, por medio de algoritmos, la realización de los servicios conectando a los trabajadores con los clientes que los solicitan. Estas empresas, a diferencia de las agencias de empleo temporal o sistemas de “crowdwork”, mantienen el control sobre aspectos relevantes del trabajo.

Así mismo, y conforme al Art. 4 del Código del Trabajo, se presume de derecho que la PDS es representada -como empleadora- por la persona natural o jurídica que ejerce habitualmente funciones de dirección o administración por cuenta o representación de ella en Chile.

Por otro lado, se entenderán como trabajadores y trabajadoras, para efectos de esta ley, a aquellas personas que suscriban un contrato de trabajo con alguna de estas plataformas. Este contrato individual de trabajo es la convención por la cual la Plataforma de Servicios y el trabajador o la trabajadora se obligan recíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, a través de una infraestructura digital que lo conecta con clientes con el objeto de que preste el servicio que la plataforma ofrece, y aquella a pagar por estos servicios una remuneración determinada por servicio prestado. Por la naturaleza del trabajo que se realizará, se entenderá que este contrato es por esencia indefinido.

El contrato de trabajo debe contener ciertas estipulaciones mínimas, tales como la fecha del contrato, la individualización de las partes, la determinación de la naturaleza y condiciones bajo las cuales deben realizarse los servicios que ofrece la plataforma, el período y forma de pago de la remuneración de los y las trabajadores(as), así como los demás pactos que acuerden las partes en el contrato. Adicionalmente, se entiende por lugar de trabajo toda la zona geográfica que comprenda la actividad de la empresa.

Es necesario distinguir los diversos tipos de trabajo que puede requerir una plataforma digital. Empresas como Uber , Cabify , Glovo u otras no solo requieren trabajadoras y trabajadores que sean los encargados de realizar el servicio que la plataforma ofrece -como el reparto de comida o el transporte vehicular-, sino que también requiere un segundo tipo de trabajadoras o trabajadores, tales como los administradores de esas aplicaciones, representantes en el país, etc.

La gran diferencia que existe entre ambos tipos de trabajo es que el segundo, es decir, administradores, representantes, etc, no necesita una nueva regulación dado que calza con el modelo del Código del Trabajo; el primero, en cambio y sin dejar de ser trabajo subordinado, no calza con el formato tradicional de nuestro código y por eso necesita una nueva regulación.

B. Derechos de los trabajadores y trabajadoras

(1) Jornada Autónoma: quien trabaje para una PDS tendrá libertad para escoger sus horarios y cantidad de trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, y por motivos de seguridad y de salud pública, la jornada no podrá exceder las 12 horas al día, ni tampoco las 45 horas a la semana. La flexibilidad horaria es uno de los pocos aspectos de la industria que ha sido evaluado positivamente por parte de las y los trabajadores, por lo que creemos esencial que se regule y pondere adecuadamente con la seguridad vial y salud pública.

(2) Seguridad laboral: las y los trabajadores de las plataformas estarán por el seguro de accidentes laborales y enfermedades profesionales, así como un seguro de daños para los implementos necesarios para la realización del trabajo y que sean dispuestos para ello por parte del trabajador(a). Estos tipos de empleo, especialmente repartidores de comida que se trasladan en bicicleta, están expuestos a altos riesgos laborales, por lo que debemos considerarlos dentro de los regímenes de protección social.

(3) Transparencia de la toma de decisiones y control de la arbitrariedad: al momento de celebrar el contrato, las PDS deberán informar de manera completa y exhaustiva los criterios que la aplicación utiliza para asignar la prestación de un servicio, la forma de cálculo de la remuneración de los mismos, el método de la recolección de datos del trabajador o trabajadora, el impacto que tienen las calificaciones que se le asignen, así como cualquier otro criterio relevante para el desempeño del trabajo o el ejercicio y respeto de sus derechos.

Por ejemplo, los criterios bajo los cuales se asigna la prestación de un servicio o las variaciones que modifican las tarifas de pago. Además, toda modificación de cualquiera de los criterios enunciados deberá ser comunicada al trabajador con anterioridad a su entrada en vigencia.

La recolección de datos del trabajador es de carácter estrictamente reservado y sólo podrá ser utilizada por la PDS en el contexto de los servicios que la misma empresa presta. Podrá ser liberada, en todo caso y exclusivamente para los fines solicitados, por medio de una solicitud judicial.

Actualmente, este es uno de los aspectos más relevantes para los y las trabajadoras, dado que al conectarse a una aplicación es absolutamente opaco cómo ésta funciona, bajo qué criterios se asignan los pedidos, se calculan las tarifas, las razones por las que se bloquean trabajadores o trabajadoras, etc. Esta opacidad o falta de transparencia lleva consigo un gran espacio de arbitrariedad y discrecionalidad por parte de las plataformas.

(4) Jornada Pasiva: sin perjuicio de las formas de tarificación de pago por servicios realizados, la remuneración por las horas de jornada pasiva no podrá ser inferior al sueldo mínimo aprobado por ley. Se entenderá por jornada pasiva de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a disposición del empleador, es decir, conectado a la aplicación sin realizar labores, por causas que no le sean imputables. Como sostuvimos anteriormente, que las y los trabajadores se encuentren disponibles para realizar servicios de la aplicación es parte esencial de las labores que realizan, y del modelo de negocios de las plataformas de servicios. Por ello, este tiempo debe ser debidamente remunerado por un monto que no puede ser inferior al sueldo mínimo.

(5) De la terminación del contrato de trabajo y estabilidad en el empleo: el despido de los trabajadores debe ser notificada al menos con 30 días de anticipación. Además, si el despido se realiza por necesidades de la empresa, la o el trabajador deberá ser debidamente indemnizado por los años de servicio y conforme se indica en el articulado. La razón e importancia de esta regulación está relacionada con la gran arbitrariedad con la que han operado, hasta ahora, las plataformas de servicios en lo que se refiere a la posibilidad de “desconectar” de la aplicación, sin necesidad de explicaciones, a conductoras o conductores.

(6) Derecho a sindicalización: los trabajadores y trabajadoras de PDS, tendrán el derecho de constituir, sin autorización previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas y gozarán de todos los derechos y deberes consagrados para ellas en el Código del Trabajo.

(7) De la tutela de derechos fundamentales: las y los trabajadores de este estatuto tendrán derecho a accionar por despidos injustificados, auto despido y tutela de derechos fundamentales, conforme a los artículos 168, 171, 485 y siguientes del Código del Trabajo.

(8) De la observancia de este estatuto: las infracciones a esta normativa prescribirán, fiscalizarán y sancionarán conforme al título final del Código del Trabajo.

PROYECTO DE LEY

TÍTULO I: Definiciones y ámbito de aplicación

Artículo 1.- Plataformas Digitales de Servicios. Para efectos de esta ley se entiende por Plataforma Digital de Servicios toda persona jurídica que ofrece sus prestaciones a través de una infraestructura digital cuyo propósito es organizar y controlar, por medio de algoritmos, la realización de los servicios conectando a los trabajadores con los clientes que los solicitan.

Se presume de derecho que la Plataforma de Servicios es representada como empleadora por la persona natural o jurídica que ejerce habitualmente funciones de dirección o administración por cuenta o representación de ella en Chile.

Artículo 2.- Trabajadores(as). Para efectos de esta ley se entiende por trabajador(a) toda persona natural que preste servicios a una de las plataformas señaladas en el artículo anterior, a través de una infraestructura digital que lo conecta con los clientes y con el objeto de prestar el servicio que la plataforma ofrece, en virtud de un contrato de trabajo.

Se considerarán como trabajadores dependientes para todos los efectos legales relacionados con cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Artículo 3.- Contrato de trabajo. Para efectos de esta ley se entiende por contrato de trabajo la convención por la cual la Plataforma de Servicios y el o la trabajador(a) se obligan recíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, a través de una infraestructura digital que lo conecta con clientes con el objeto de que preste el servicio que la plataforma ofrece, y aquella a pagar por estos servicios una remuneración determinada.

TÍTULO II: Del contrato de trabajo

Artículo 4.- Perfeccionamiento del contrato. El contrato entre el o la trabajador(a) existirá desde la aceptación de parte del o la trabajador(a) de los términos y condiciones que regularán la realización de sus labores y la habilitación por parte de la Plataforma de Servicios para poder conectarse a la infraestructura digital a través de la cual ésta organiza la prestación de servicios.

La aceptación y habilitación señaladas en el inciso anterior podrá realizarse por medios digitales. Sin perjuicio de lo anterior, el contrato de trabajo deberá constar por escrito en los plazos a que se refiere el inciso siguiente, y firmarse por ambas partes en tres ejemplares, quedando uno en poder de cada contratante, y uno enviado a la Inspección del Trabajo.

El o la empleador(a) que no haga constar por escrito el contrato dentro del plazo de quince días de incorporado el o la trabajador(a), o que no enviare la copia consignada en el inciso anterior a la Inspección del Trabajo, será sancionado con una multa a beneficio fiscal de una a cinco Unidades Tributarias Mensuales.

Artículo 5.- Contenido del contrato. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguiente estipulaciones:

1.- Fecha del contrato;

2.- Individualización de las partes con fechas de nacimiento e ingreso del trabajador(a);

3.- Determinación de la naturaleza y condiciones bajo las cuales deben realizarse los servicios que ofrece la Plataforma;

4.- Forma y período de pago de la remuneración acordada;

5.- Demás pactos que acordaren las partes.

Se entenderá por lugar de trabajo toda la zona geográfica que comprenda la actividad de la empresa.

Por la naturaleza del trabajo que se realizará, se presume que este contrato es indefinido.

TÍTULO III: De los derechos

Artículo 6.- Jornada autónoma. Los y las trabajadores(as) tendrán libertad para escoger sus horarios y cantidad de trabajo, es decir, en qué momento y cuántas horas se conectan a la infraestructura digital. Sin perjuicio de lo anterior, y por motivos de seguridad y salud pública, la jornada de trabajo no podrá exceder las doce horas al día, ni tampoco las cuarenta y cinco horas a la semana.

Con todo, la jornada deberá ser discontinua. El o la trabajador(a) podrá trabajar continuamente por un máximo de seis horas, con un intervalo de treinta minutos antes de retomar su jornada.

Artículo 7.- Seguridad laboral. Los trabajadores(as) de las Plataformas de Servicios deberán estar afiliados y cotizar según las normas de la ley Nº 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Asimismo, las Plataformas de Servicios deberán disponer de un seguro de daños para los implementos necesarios para la realización del trabajo y que sean dispuestos para ello por parte del o la trabajador(a).

Artículo 8.- Transparencia y derecho a la información. Al momento de celebrar el contrato, las Plataformas de Servicios deberán informar de manera completa y exhaustiva todos los criterios que la aplicación utiliza para asignar la prestación de un servicio, la forma de cálculo de la remuneración de los mismos, el método de la recolección de datos del o la trabajador(a), el impacto que tienen las calificaciones que se le asignen, así como cualquier otro criterio relevante para el desempeño del trabajo o el ejercicio y respeto de sus derechos.

Además, toda modificación de cualquiera de los criterios enunciados deberá ser comunicada al o la trabajador(a) con anterioridad a su entrada en vigencia.

Los datos del o la trabajador(a) son de carácter estrictamente reservado y sólo podrán ser utilizados por la Plataforma de Servicios en el contexto de los servicios que la misma empresa presta. Podrá ser liberada, en todo caso y exclusivamente para los fines solicitados, por medio de una resolución judicial.

Artículo 9.- Jornada pasiva. La remuneración por las horas de jornada pasiva no podrá ser inferior al sueldo mínimo aprobado por ley, sin perjuicio de las formas de tarificación de pago por servicios realizados.

Para estos efectos, se entenderá por jornada pasiva de trabajo el tiempo en que el o la trabajador(a) se encuentra a disposición de la Plataforma de Servicios, es decir, conectado a la aplicación sin realizar labores, por causas que no le sean imputables.

Artículo 10.- Terminación del contrato de trabajo. El despido de los o las trabajadores(as) debe ser notificado al menos con treinta días de anticipación.

En caso de realizarse por la causal de necesidades de la empresa, conforme al artículo 161 del Código del Trabajo, siempre y cuando el contrato hubiese estado vigente por al menos un año, derivará en el pago de indemnización por años de servicio. Esta será la que las partes hayan convenido, ya sea individual o colectivamente, siempre y cuando sea por un monto superior a lo que se indica a continuación.

En caso de no existir acuerdo o que este sea inferior a lo que a continuación se indica, la indemnización que deberá pagar la Plataforma de Servicios será equivalente a una remuneración promedio de todas aquellas obtenidas por el o la trabajador(a), devengada por cada año de servicio y fracción superior a seis meses, prestados continuamente a dicha Plataforma de Servicios. El límite de esta indemnización será de 11 remuneraciones promedio.

En lo demás, y en cuanto no sea incompatible con este estatuto, se estará al Título V del Código del Trabajo.

Artículo 11.- Derecho a sindicalización. Los y las trabajadores(as) de una Plataforma de Servicios tendrán el derecho de constituir, sin autorización previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas y gozarán de todos los derechos y deberes consagrados para ellas en el Código del Trabajo.

Artículo 12.- De la tutela de derechos fundamentales. Las y los trabajadores(as) de este estatuto tendrán derecho a accionar por despidos injustificados, auto despido y tutela de derechos fundamentales, conforme a los artículos 168, 171, 485 y siguientes del Código del Trabajo.

Artículo 13.- De la observancia de esta ley. Las infracciones a esta normativa prescribirán, se fiscalizarán y sancionarán conforme al título final del Código del Trabajo.

Diputados señores Jackson y Soto, don Raúl , y de las diputadas señoras Orsini y Yeoman