Labor Parlamentaria

El señor MACAYA (de pie).-

Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar sobre el proyecto de ley que fortalece la institucionalidad que rige la ley N° 19.253, otorgando mayor reconocimiento al trabajo que realizan los consejeros de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) y los comisionados de la Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua, en adelante Codeipa.

Durante el estudio del proyecto, expuso en la Comisión el ministro de Desarrollo Social, señor Bruno Baranda.

El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 4 de junio de 2013, señala que el mayor gasto fiscal que irrogue el proyecto durante el primer año de entrada en vigencia, considerando su efecto en el año completo, tendrá un costo aproximado de 115.000.668.000.- pesos y se financiará con recursos especialmente asignados al efecto en el presupuesto de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.

El ministro señor Baranda explicó que la iniciativa propone incrementar la dieta de los consejeros de la Conadi electos por los pueblos indígenas y establecer una dieta para los comisionados de la Codeipa. Además, propone establecer una especificación de funciones que hoy contemplan ambos estatutos y que, en la práctica, realizan ambas instituciones.

El ministro señor Baranda hizo presente que las propuestas de dieta y la especificación de funciones fueron consultadas a los representantes de los pueblos indígenas de la Conadi y de la Codeipa, los que no expresaron objeciones al proyecto, si bien en el tema de las dietas sus aspiraciones eran mayores.

El diputado señor Auth expresó su acuerdo con los términos del proyecto, sin perjuicio de estimar insuficiente el monto de las dietas propuesto para los consejeros electos de la Conadi y los comisionados de la Codeipa, quienes realizan una importante labor de representación de los pueblos indígenas en bastas zonas geográficas. Al respecto, solicitó al Ejecutivo hacer un esfuerzo en pos de aumentar la dieta propuesta para consejeros y comisionados, de 10 y 8 UTM, respectivamente, a 15 UTM. Este incremento no implicaría un gran costo fiscal, habida consideración que solo regiría para 8 consejeros de la Conadi y 6 comisionados de la Codeipa.

Recordó que el origen de esta propuesta es un dictamen de la Contraloría General de la República que objetó la entrega de dinero por parte de la Conadi a sus consejeros para el desarrollo de sus funciones.

El diputado señor Tuma aludió a la compleja situación que vive La Araucanía y a la deuda que tiene el Estado chileno con sus pueblos originarios, razón por la cual consideró indispensable que en este proyecto de ley se establezca una remuneración acorde a las funciones que desarrollan estos representantes, concordando con la propuesta del diputado señor Auth .

En el mismo sentido, una remuneración más alta permitiría que los profesionales de las distintas etnias se interesaran en representar a sus pueblos en el consejo de la Conadi, lo que hoy no ocurre.

El diputado señor Jaramillo planteó que en las zonas de comunidades indígenas existen representantes de estas comunidades que no siempre coinciden con los consejeros de la Conadi, denominados loncos mayores, los que se reúnen mensualmente, requiriendo constantemente, tanto de los municipios como de los parlamentarios, recursos para poder solventar sus funciones.

Para institucionalizar este cargo de representación, junto con los diputados señores Pablo Lorenzini , José Miguel Ortiz y Gastón von Mühlenbrock , propuse una indicación que tiene por objeto entregar al lonco mayor que represente a la región una dieta que le permita solventar los gastos en que incurren en el ejercicio de su cargo.

El diputado señor Von Mühlenbrock , asimismo, solicitó, al Ejecutivo que patrocine la indicación propuesta, dado que se trata de una materia que tiene incidencia presupuestaria, y que se recoja el planteamiento del diputado señor Auth , en el sentido de incrementar la dieta a 15 UTM, lo que constituiría una importante señal para los pueblos originarios que sienten que no son escuchados por las autoridades políticas.

El ministro señor Baranda manifestó que en el Gobierno han instaurado una política de puertas abiertas, recibiendo y escuchando a todos los pueblos originarios que lo han solicitado.

Respecto de la indicación propuesta por el diputado señor Jaramillo , quien sostuvo que establecer una dieta en favor de los loncos mayores, en cuanto representantes de los etnias indígenas, abriría un debate en torno a la necesidad de solventar también los gastos de otras organizaciones de base, como las juntas de vecinos, las organizaciones comunitarias, los presidentes de las comunidades indígenas, etcétera, lo que implicaría para el Estado un gasto imposible de solventar.

En el tema del monto de las dietas de los consejeros de la Conadi y de los comisionados de la Codeipa, explicó que existe una dieta básica de 10 UTM al mes para los consejeros de la Conadi y de 8 UTM mensuales para los comisionados de la Codeipa, la que se suplementa por la asistencia a cada sesión. En el caso de la Conadi, este adicional es de 3 UTM, con un tope mensual de 16 UTM por ambos conceptos, y en el caso de la Codeipa, de 2 UTM por asistencia a cada sesión, con un tope mensual de 12 UTM por ambos conceptos.

A esta dieta hay que agregarle el reembolso de los gastos incurridos por concepto de traslado, alimentación, etcétera.

No debe olvidarse que estos cargos de representación no exigen dedicación exclusiva, habiendo muchos de estos representantes que desarrollan otras labores remuneradas.

Finalmente, hizo presente que, en el propio consejo de la Conadi, algunos consejeros electos estimaron innecesario establecer una dieta por el desempeño del cargo.

La Comisión de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento de los numerales 2), 4) y 5) del artículo único del proyecto.

En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar lo siguiente:

Los diputados señores Jaramillo , Lorenzini , Ortiz , y Von Mühlenbrock presentaron la siguiente indicación:

“Un lonco mayor por región, designado por las respectivas comunidades indígenas, percibirá una dieta mensual equivalente a 10 unidades tributarias mensuales.”

El diputado señor Ortiz , presidente accidental , declaró inadmisible la indicación por incidir en materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República , de conformidad a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.

Puestos en votación los numerales 2), 4) y 5) del artículo único, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes.

Tratado y acordado en sesión de fecha 15 de octubre de 2013, con la asistencia de los diputados señores Ortiz, don José Miguel , presidente accidental ; Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo ; Auth, don Pepe ; Jaramillo, don Enrique ; Lorenzini, don Pablo ; Marinovic, don Miodrag ; Rosales, don Joel ; Santana, don Alejandro ; Schilling, don Marcelo , y Von Mühlenbrock, don Gastón .

Concurrieron, además, los diputados señores Delmastro, don Roberto ; Eluchans, don Edmundo , y Tuma, don Joaquín , según consta en el acta respectiva.

Es cuanto corresponde informar a esta Sala.