Labor Parlamentaria

Artículo 11

Señala que el Servicio deberá dictar una pauta de prescripción técnica para la prevención de incendios que considerará medidas diferenciadas por cada área de amenaza de incendios.

El diputado Fuenzalida propuso sustituir el término “pauta de prescripciones técnicas” por “pauta de recomendaciones técnicas”, debido a que el concepto de prescripción era entendido en el ámbito del derecho civil como un sinónimo de caducidad, lo que claramente no reflejaba el sentido y alcance que se le pretendía entregar a esta palabra.

La diputada Bulnes agregó que la unión de las palabras “pauta” y “prescripciones” no era coherente en su sentido gramático, puesto que la primera guardaba relación con normas no vinculantes, mientras la segunda, tenía un significado más bien imperativo. Por lo anterior, estimó oportuno sustituir la palabra “prescripciones” por “recomendaciones”.

El señor Valenzuela explicó que el vocablo “pauta” tenía un carácter obligatorio, por tanto, no consideró prudente la modificación de la palabra “prescripciones” por “recomendaciones” dado que desvirtuaría el sentido y alcance de dicho instrumento.

La señora Michelle Sabater Villagra, asesora legislativa del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, detalló que, pese a que la palabra prescripciones tenía una acepción distinta en el ámbito del derecho civil, en el mundo forestal era asociado con las pautas de prescripciones técnicas que regían actualmente al sector en materia de prevención de incendios.

El diputado Hirsch aclaró que la expresión “pauta de prescripciones técnicas” había sido aprobada en la definición contenida en el numeral 9 del artículo 3 por lo cual cualquier modificación a dicho concepto alteraría la coherencia del texto normativo.

El diputado Cuello agregó que la palabra “pauta” era definida en el Diccionario de la Real Academia Española como instrumento o norma que servía para gobernarse en la ejecución de algo. De lo anterior, se desprendía que dicho término era absolutamente coherente con el uso de la expresión “prescripciones”.

El diputado Bobadilla preguntó cómo funcionaban en la práctica las pautas de prescripciones técnicas.

El señor Little comentó que, en el sector silvícola, los ingenieros forestales preparaban planes de manejo en conformidad a los artículos 5 y siguientes de la ley N° 20.283, de Bosque Nativo y 14 y siguientes del decreto ley N° 701. Agregó que estos instrumentos eran un conjunto de prescripciones técnicas que permitían asegurar resguardos y prevenciones frente a la ocurrencia y propagación de los incendios forestales.

Puntualizó que, a consecuencia del mega incendio ocurrido en el año 2017 en las regiones de Maule y O’Higgins, se había elaborado un protocolo de plantaciones que contenía un conjunto de prescripciones técnicas asociadas a la mitigación de los incendios forestales y a la conservación de cuencas, entre otros aspectos.

Esbozó que dicho instrumento contenía una serie de medidas, tales como cortafuegos, las distancias de disminución del combustible, las densidades que debía tener la poda de vegetación y de la propia plantación, las acciones para reducir la carga en el manejo silvícola y la definición del tipo de especie que era más adecuada respecto a un sitio determinado en atención a su capacidad para inhibir el fuego, entre otros aspectos relativos a las ciencias forestales.

El diputado Bobadilla consultó cuál de las especies era más idónea para prevenir los incendios forestales.

El señor Little contestó que la especie denominada ciprés macro carpa tenía muchas características ignífugas –que no inflama ni propaga el fuego-, las cuales eran óptimas para prevenir la ocurrencia y propagación de los incendios forestales.

El diputado Bobadilla preguntó si existía algún plan o programa ministerial que contribuyera a incentivar la plantación de especies ciprés macro carpa en el país.

El señor Little señaló que, en la tramitación de la propuesta de ley de fomento de la agroforestería sustentable, estaban abiertos a incluir todo tipo de esquemas o prácticas que contribuyeran a formar paisajes más resilientes frente a la ocurrencia y propagación de los incendios forestales.

Puesto en votación el artículo 11, fue aprobado por unanimidad con los votos de las diputadas Astudillo, Bulnes, Nuyado y Raphael y de los diputados Beltrán, Bobadilla, Cuello, Fuenzalida, Hirsch, Rathgeb, Saffirio, Ulloa y Urruticoechea (13-0-0).