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Asia Pacífico | Observatorio Parlamentario

Diputado Pablo Kast analizó el uso de aplicaciones para contener el coronavirus en países del Asia

29 Abril 2020

Miembro de la Comisión de Ciencias y Tecnología de la Cámara de Diputados, se refirió puntualmente a los casos de China y Corea del Sur, donde el COVID-19 se encuentra en una exitosa fase de control. En su opinión, es importante que las aplicaciones no resulten invasivas para las libertades básicas.

Diputado Pablo Kast analizó el uso de aplicaciones para contener el coronavirus en países del Asia

El diputado Pablo Kast, representante del Distrito 6 de la Región de Valparaíso, realizó una amplia reflexión sobre el uso de tecnologías como el Big Data y geolocalización en aplicaciones destinadas a controlar la expansión del coronavirus. Su mirada a este fenómeno y un análisis que toma en consideración la realidad de nuestro país a la luz de los países del Asia, en la siguiente entrevista.

Manejo del coronavirus en Chile

"Me parece que la mayoría de las instituciones ha funcionado bien en dar respuesta a la crisis actual, han logrado actuar con responsabilidad. Existen demasiados y tristes ejemplos de gobiernos en el extranjero que se han negado a admitir la gravedad de la situación, o que han adoptado medidas draconianas, incluso crueles, al tratarse de dictaduras o liderazgos autoritarios.

En general, el gobierno ha sido capaz de adoptar preparativos, desarrollar una estrategia coherente de largo plazo, y que evoluciona según los hechos, se ha actuado con rapidez, y pese a algunos conflictos se ha podido establecer un diálogo bastante productivo. En ese aspecto, el Congreso y la Cámara de Diputados en especial, también ha desempeñado un rol en su mayor parte positivo, aprobando proyectos e iniciativas necesarios pese a problemas con el ocurrido con los permisos de circulación.

Por otra parte, si bien los alcaldes han desempeñado un rol muy importante y han implementado buenas iniciativas en varias comunas, si ha existido una tendencia a tomar medidas extremas – algunas de ellas fuera de sus atribuciones, y en eso tenemos que ser cuidados. No corresponde saltarse la ley o la Constitución dentro de un sistema democrático si queremos dar soluciones correctas a los problemas que nos aquejan, y creo que ese es un aspecto en el que el gobierno ha sabido dar un ejemplo que es importante seguir. La pandemia no se va a resolver ni con pánico ni con populismos".

Aspectos a mejorar

"Si bien la respuesta a nivel país ha tenido éxito en diferentes ámbitos, sí creo que hay varios aspectos que podemos mejorar. Me parece fundamental seguir avanzado en medidas de cuarentena más estrictas y quizás más efectivas para zonas que lo necesitan, y espero que se tomen medidas prontas en ello. De la misma forma, ha habido instancias donde ha faltado una comunicación más directa y clara con la ciudadanía, y me parece que la entrega eficiente de la información es clave tanto para que la cuarentena sea más eficiente y se corran menos riesgos, como para que las personas tengan claro lo que se está haciendo, por qué se está haciendo, y qué es lo que podemos esperar a corto, mediano y largo plazo.

Eso debe sumarse a los otros problemas que trae consigo la crisis actual, que no solo se limitan a la salud de las personas. El efecto que ha tenido y que tendrá sobre las Pyme, el empleo, la pobreza y la económica en general es bastante brutal, y tenemos que hacer todos los esfuerzos necesarios no solo para mitigar las consecuencias que ya se ven, sino de resolver el problema a más largo plazo. En ese sentido es muy bienvenida la inyección de recursos y los nuevos créditos que se están implementado, son medidas que van en la dirección correcta y que tenemos que expandir en los siguientes días y semanas.

Ahora bien, toda crisis presenta problemáticas inesperadas, y en los últimos días hemos visto también problemas como los que ha enfrentado, por ejemplo, el personal de salud en términos de discriminación. Esos son aspectos que tenemos que mejorar no solo desde un punto de vista político, sino también desde la sociedad. Difícilmente podremos salir adelante si las personas no acatan las medidas o no son solidarios con aquellos que lo necesitan".

Uso de aplicaciones con Big Data y geolocalización en China y Corea del Sur

El uso de tecnología es sin duda efectivo cuando se compara el manejo de la crisis de estos países con otras que han dependido de medidas más tradicionales, pero es necesario señalar que las circunstancias en las que se usa esta tecnología y el cómo se usa son muy diferentes, lo que también aplica a las medidas adicionales que se toman. No es lo mismo utilizar tecnología del sector privado en un contexto de restricciones generadas mediante un consenso, o determinadas por un gobierno democrático y representativo, o utilizar tecnología estatal y estatizada en medios de restricciones durísimas y de un régimen autoritario. Por lo mismo no solo se trata de si utilizar o no nuevas tecnologías para combatir epidemias, sino de bajo qué reglas.

En casos como los de China, la solución tecnológica bien puede generar un problema todavía más grande, como lo es incrementar las posibilidades de controlar, reprimir y vigilar a la ciudadanía. En otros, como el de Singapur que recordemos sigue sin ser una democracia plena, es difícil establecer una comparación por las circunstancias especiales del país y su muy limitada extensión. Si pareciera que casos como los de Corea de Sur ofrecen un posible camino en el cual la tecnología se encuentra descentralizada, protegida en términos de la información, y permite adoptar medidas sin resultar excesivamente invasiva para las libertades básicas.

Como país hemos hecho esfuerzos concretos para adaptarnos de mejor manera al flujo de la tecnología, particularmente ahora que tenemos un Ministerio de Ciencia y Tecnología. Efectivamente podemos encontrar lecciones útiles en algunos de estos países, pero debemos tener cuidado tanto de no adaptar de forma ciega, como de no olvidar los riesgos y el precio que uno puede terminar pagando".

Necesidad de proteger los datos personales

"Me parece absolutamente fundamental, particularmente en estos momentos, defender el necesario equilibrio entre las medidas efectivas para lidiar con una pandemia y el necesario respeto a las libertades fundamentales y a la privacidad de las personas. De la misma forma en que sería irresponsable rechazar toda restricción o limitación para la vida cotidiana, también sería profundamente irresponsable dejar a un lado derechos básicos como si resultaran un problema menor, sobre todo en el contexto de un régimen autoritario.

Creo que las comparaciones entre China y otros países son relativamente injustas porque bajo un sistema democrático sería impensable adoptar medidas tan extremas y autoritarias, y porque la transparencia en la información también es bastante cuestionable en ese tipo de régimen. Basta con señalar como dictaduras como Corea del Norte pretenden no tener ningún caso de Covid-19.

Por lo mismo, si bien las aplicaciones parecen ser efectivas para levantar datos, informar a la población y adoptar medidas oportunas, es necesario establecer parámetros claros de transparencia y de privacidad si uno las va a implementar a gran escala. Por lo mismo me parece crucial el rol conjunto del estado y particularmente de la sociedad civil en asegurar que las aplicaciones sean efectivas, pero que al mismo tiempo no resulten una “solución” peor que la enfermedad. No podemos permitir que situaciones como la discriminación hacia pacientes o personal médico se sigan produciendo, lo que podría ocurrir si no es cuidadoso con los datos personales".



Las medidas adoptadas por China, Corea del Sur y Singapur para contener el aumento de contagiados responde al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 3, que propone “garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades”. Particularmente, la meta 3.d cuyo propósito es reforzar la capacidad de los países en desarrollo en materia de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial.


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