Japón reanuda conversaciones sobre el TPP sin la presencia de Estados Unidos

Como una manera de no perder los acuerdos comerciales logrados en el marco del TPP, Japón convocó entre el 29 y 31 de octubre de 2017 a los 11 países que conforman el acuerdo, con el fin de discutir su continuidad y la posibilidad que se convierta en el mega acuerdo económico en la región Asia Pacífico. Las posturas generadas en el encuentro y los escenarios que se crean a partir de esta reunión, en la siguiente nota.

¿Por qué Japón convocó a un re impulso del TPP?

Considerado el hito más significativo a diez meses después de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump decidiera retirar a su país del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (TPP), pero además como una antesala a la discusión de la Cumbre de Apec a realizarse entre el 11 y 12 de noviembre de 2017 en Vietnam, Japón realizó una ambiciosa reunión en la ciudad de Urayasu, con el propósito de reconstruir dicho acuerdo en conjunto con las 11 economías restantes.

El interés de Japón por la reanudación del acuerdo no solo se sustenta en la necesidad de aprovechar las altas ganancias generadas por el comercio de las 11 economías -ascendió a más de 256 mil millones de dólares durante 2016- sino a fijar una posición común en cuanto a que no se tenga que renegociar el pacto, lo que implicaría más costos para los países, especialmente al país nipón que logró importantes avances en la negociación con su sector agrícola.

Es por ello que en el encuentro se estableció la necesidad de un compromiso para avanzar hacia un acuerdo. Si bien no se realizarán cambios significativos, hay coincidencia que queda mucho por negociar. “Hay un impulso creciente para que lleguemos a un terreno común y producir buenos resultados”, señaló con optimismo el negociador japonés, Kazuyoshi Umemoto a Japan Times.

El acuerdo de que no se alterarían los términos originales del pacto fue puesto en entredicho por Nueva Zelandia, quien a través de su recientemente electa primera ministra Jacinda Ardern manifestó su intención de no renegociar si no le permiten aplicar restricciones a la inversión extranjera en bienes raíces.

Sin embargo, esta posición habría sido morigerada durante el transcurso de las negociaciones, ya que según informó una nota de Reuters, amplios sectores de la industria de la leche presionaron para que el país oceánico se mantenga sin condiciones en el pacto. De esta manera, el mensaje entregado finalmente por Ardern fue que su gobierno “evitará que los extranjeros compren casas en su país a través de la legislación nacional”, sin afectar el acuerdo del TPP.

La importancia de un acuerdo que excede lo comercial

Si bien la continuación del TPP corresponde a una decisión técnica de alto nivel que deberán tomar los gobiernos de los 11 países, Japón asume el liderazgo de re impulsar la negociación. Por tal motivo, el encuentro llevado a cabo en Urayasu era importante en este sentido, ya que cumplió con el doble objetivo de evitar la renegociación del pacto y emitir una declaración de apoyo al libre comercio durante la Cumbre de Apec .

Para Juan Nagel, economista y académico de la Universidad de Los Andes, el impulso de este acuerdo por parte de Japón tendría intensiones que trascienden lo estrictamente comercial. “Es posible que se adapten algunos puntos, pero lo que está haciendo Japón es seguir adelante sin Estados Unidos con el fin de que ellos se unan en el futuro cuando se produzca un cambio de gobierno. Esto implica que el pacto en sí no va a cambiar mucho más de lo que se había acordado inicialmente. No obstante, es importante decir que esta es una iniciativa muy importante desde el punto de vista geopolítico, porque es darle un contrapeso a China. Es evidente que los japoneses están preocupados por la expansión económica de China en el Asia, por lo que un apoyo al TPP en la Apec es un buen escenario para demostrarlo”, señaló.

Una conclusión similar planteó Umemoto al finalizar el encuentro, ya que la consecución de este acuerdo tendrá repercusiones en el futuro de la región. “El impacto económico no es pequeño, pero el mensaje es aún mayor, ya que puede influir en todo el sistema económico global, además de traer paz y prosperidad al Asia Pacífico". Además recalcó que la combinación del PIB de los 11 países asciende a 12,4 mil millones de dólares.

Distintas posturas para encarar el acuerdo

Debido a que cada economía tiene sus propios problemas a superar, son distintos los requerimientos que están contenidos en el acuerdo. Por ejemplo, Japón no tiene interés en modificar el acuerdo, algo similar sucede con Australia, no obstante nuestro país y Canadá propusieron el congelamiento solo de algunas cláusulas. Por último, Vietnam propone una revisión y modificación del tratado, ya que hay cláusulas sobre los aranceles a textiles y transferencia internacional de datos en el comercio electrónico con las que no estaría de acuerdo.

Sin embargo, pese a estas diferencias, existe unanimidad en la necesidad de seguir adelante, a través del establecimiento de intereses equilibrados para todos los miembros. Es por ello que para Mireya Solis, directora del Centro de Estudios para la Política en el Este de Asia, en un artículo publicado en la revista Japan Today, el proceso de negociación resolvió la aceptación de que se suspendan temporalmente algunas cláusulas del TPP independientemente que Estados Unidos vuelva al acuerdo, esto con el fin de avanzar sobre la base de lo pactado.

De igual manera, Nagel evaluó la ausencia de Estados Unidos en el pacto, ya que los 11 países tienen economías libres, aunque reconoció su peso comercial. “No creo que tenga mucho impacto, debido a que gran parte de los países que integran el TPP como por ejemplo Australia, Canadá, Chile, México o Perú, son países bastante abiertos. Quizás la economía japonesa podría beneficiarse de un tratado multilateral por su dificultad de lograrlo bilateralmente, pero en cierto modo todas estas economías se beneficiarían más del acuerdo con la presencia de Estados Unidos que sin el”, afirmó.

Para Diego González Díaz, cientista político del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, lo que suceda a partir de ahora es importante porque va a determinar la forma cómo el acuerdo va a ser asimilado en nuestro país. “Recordemos la gran cantidad de críticas que el TPP generó en su momento, no solo en la ciudadanía, sino también al interior del Congreso. De tal manera que va a depender de los logros de las futuras discusiones de la representación chilena y los términos de cómo se realizó la negociación técnica, para determinar los apoyos que se obtengan desde la opinión pública. Para ello es necesario que los negociadores consideren los requerimientos de la ciudadanía, del Parlamento y principalmente de los sectores involucrados en las áreas del acuerdo. Si esta discusión política interna no se diera, es difícil que se apruebe en nuestro país con el apoyo necesario”, sentenció.