Los temas pendientes de APEC

Por Enrique Ahumada Benítez

La cumbre de líderes del Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC), que se efectuará la próxima semana en Lima, Perú, es el evento principal de todas las reuniones que se han llevado a cabo durante este año entre las economías pertenecientes a la organización. En esa oportunidad se espera concretar varios acuerdos que se han negociando, pero muchas de esas decisiones pueden quedar en el papel o derechamente olvidarse, como ya ha pasado. Preguntamos a algunos expertos cuáles creen que son los temas pendientes de este Foro.

Uno de los propósitos de la APEC es lograr la aceleración del comercio en la región, pero en opinión de Verónica Neghme, académica de la Universidad Gabriel Mistral, esta organización está estancada, al no lograrse que se cumpla el plan de llegar a un libre comercio en la región. En su opinión, hasta ahora “APEC está más fuerte en la facilitación, es decir, en desarrollar proyectos comunes, modernizar aduanas, pero no en la apertura”.

“Se ha avanzado en liberalización en acuerdos bilaterales, más que a nivel de APEC”, nos dice Neghme, lo que se expresa en la realización de varios Tratados de Libre Comercio (TLC´s) entre las economías adheridas al tratado, pero “muchos de ellos son como un plato de spaghetti, puesto que no tienen solución de controversias”. Ese sería el motivo por el que Chile propuso hacer una sola área de libre comercio, asunto que aún esta por definirse.

Por su parte, Marcela Caceres, especialista del Área de Relaciones Internacionales de Asesoría Parlamentaria de la BCN, piensa que los temas pendientes tienen más relación a no alcanzar acuerdos puntuales, que llevan a sus miembros a tomar medidas contradictorias.

Por tanto, señala que “el principio organizador de acuerdos o foros como el de APEC, es el compromiso con la apertura del mercado global y regional. En el ámbito global,  se ha expresado en el apoyo a la conclusión de la Ronda Doha”, pero agrega que esa voluntad está cuestionada en asuntos como los subsidios agrícolas en los países desarrollados, pues está el caso del Congreso norteamericano “que confirmó esa restricción estableciendo, con una nueva ley agrícola, ayudas internas por US$ 300 mil millones aproximadamente en cinco años”, a lo que se suma medidas similares de la Unión Europea.

En opinión de Caceres “esto afecta el libre comercio y desde ya los objetivos de APEC, cuyos miembros deberán afrontar esta debilidad cuando sus jefes de Estado se reúnan en Lima. El compromiso de la APEC con la apertura del mercado como mecanismo más eficiente para incrementar los flujos comerciales generadores de crecimiento de desarrollo, será puesto a prueba y su influencia global habrá decrecido”. A pesar de eso, señala que en las reuniones previas de la organización en Perú, concretamente en Arequipa, se avanzó en la construcción de reglas y normas relativas a protección de la propiedad intelectual, promoción de la economía digital y en acápites fundamentales de seguridad humana y de mejora del clima de negocios en la región.

Finalmente, el académico Yung Tso Lee de la Universidad del Desarrollo, piensa que un tema que ya ha desaparecido completamente del Foro es la seguridad. “La APEC, cuyo asunto es netamente económico-comercial, ha terminado por descartar completamente el tópico de la seguridad y el terrorismo, impulsado por  los norteamericanos el año 2004 en la reunión en Chile. Por tanto asuntos como la guerra al terrorismo quedaron fuera debido a la dinámica de la propia APEC.

Lee también piensa que el tema del libre comercio es algo que debe resolverse. “La meta del área de libre comercio es para formularla entre el año 2010-2020. Así que aún tenemos un tiempo para saber si efectivamente se puede cumplir. En vista de que se han estado firmando distintos TLC entre Chile, China Estados Unidos y otras economías de la APEC, es posible pensar que se generen otros acuerdos similares, porque APEC acelera el proceso de liberalización del comercio".

Pero Lee, no se queda en lo negativo, y prefiere destacar los logros, como es el tema comunicaciones, “que este año ha tenido grandes avances en el sentido de incentivar los intercambios y los desarrollos en conjunto de las tecnologías digitales”, culmina el profesor.