Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Álvarez Droguett, Paola Alejandra
Comisión(es) que participa
02/07/2026
Incentivo a la contratación de jóvenes: Casos de Alemania, España, Francia.
El documento expone los incentivos a la contratación de jóvenes en la legislación comparada, con especial atención a las personas jóvenes sin experiencia laboral. El análisis muestra que persisten vulnerabilidades relevantes, especialmente entre jóvenes que no estudian, no trabajan ni reciben formación, mujeres jóvenes y personas con baja cualificación. En el ámbito europeo, la Garantía Juvenil reforzada constituye el principal marco común de referencia, al comprometer a los Estados miembros a procurar que las personas menores de 30 años reciban una oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o prácticas dentro de un plazo razonable. Respecto a la legislación, en Alemania, el énfasis se encuentra en la formación profesional dual, la cualificación inicial y la formación asistida. España combina el Sistema Nacional de Garantía Juvenil y el Plan de Garantía Juvenil Plus con bonificaciones asociadas a contratos formativos y a su transformación en contratos indefinidos. Francia articula contratos de aprendizaje y profesionalización con dispositivos de acompañamiento, como el Contrato de Compromiso Joven y el plan “1 joven, 1 solución”. El documento se estructura en dos secciones. La primera presenta, de manera sucinta, algunos antecedentes del informe de la Organización Internacional del Trabajo Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2024 —OIT, 2024; La segunda sección describe los principales incentivos contemplados en Alemania, España y Francia para la contratación de jóvenes.
14/06/2026
Pensiones de invalidez en Chile: Ámbito civil y personal de FF.AA. y Orden y Seguridad.
El análisis muestra que los regímenes examinados protegen contingencias similares, vinculadas a la pérdida permanente de capacidad laboral o de aptitud para continuar en el servicio, derivada de accidentes o enfermedades relacionadas con la actividad desempeñada. Sin embargo, dichas contingencias se insertan en sistemas jurídicos distintos: la Ley No. 16.744 opera como un seguro social frente a riesgos laborales del ámbito civil, mientras que las pensiones de invalidez (inutilidad) de las FF.AA. y de invalidez de las Fuerzas de Orden y Seguridad forman parte de regímenes previsionales especiales asociados al servicio militar, policial o penitenciario. Una diferencia se encuentra en la forma de calificar la incapacidad. La Ley No. 16.744 utiliza porcentajes de pérdida de capacidad de ganancia, distinguiendo entre incapacidad permanente parcial, invalidez parcial, invalidez total y gran invalidez. En cambio, los regímenes previsionales especiales clasifican la inutilidad o invalidez en primera, segunda y tercera clase. Las prestaciones económicas difieren en su base de cálculo. Mientras la Ley No. 16.744 determina las prestaciones sobre la base del sueldo base y porcentajes legales, los regímenes de Capredena y la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA) consideran principalmente el grado, los años de servicio y las remuneraciones de referencia de personal similar en actividad. El informe se estructura en dos secciones. La primera examina la normativa aplicable a la pensión de invalidez de los trabajadores del ámbito civil regulada por la Ley No. 16.744, considerando especialmente su ámbito de aplicación, los tipos de invalidez y las prestaciones asociadas. La segunda revisa la normativa aplicable a la pensión de invalidez —o inutilidad— del personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, conforme a su régimen previsional especial.
10/06/2026
Protección de las remuneraciones en el Código del Trabajo.
Documento que examina el régimen jurídico de protección de las remuneraciones regulado en el Código del Trabajo, específicamente en lo relativo a su inembargabilidad.
11/05/2026
Marco normativo de la autopsia médico - legal en Chile.
Marco normativo aplicable a la remisión de cadáveres y a la práctica de autopsias médico-legales en Chile, destacando la coexistencia de normas legales, reglamentarias y técnico-periciales. Se distingue entre autopsia clínica —orientada a fines médicos— y autopsia médico-legal, esta última ordenada por el Ministerio Público o tribunales para determinar la causa y circunstancias de la muerte. Desde el punto de vista legal, el Código Sanitario y su reglamentación establecen reglas sobre la emisión de certificados de defunción, imponiendo al médico tratante la obligación de emitir dicho certificado, salvo sospecha de causa no natural, caso en el cual se activa la intervención judicial y, en la práctica, la remisión del cadáver al Servicio Médico Legal para la realización de las pericias correspondientes. El Servicio Médico Legal (SML) cumple un rol central como órgano técnico asesor de la justicia, encargado de realizar peritajes tanatológicos. Su actuación se rige, además, por guías técnicas —como la Resolución Exenta No. 3.363— que estandarizan los procedimientos de autopsia para la elaboración de informes periciales.
21/04/2026
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre ideas matrices de proyectos de ley.
De la revisión de las sentencias del Tribunal Constitucional disponibles sobre la materia de ideas matrices de los proyectos de ley, es posible sostener que dicho órgano ha configurado un criterio respecto del alcance de estas, entendiéndolas como el problema o materia sustantiva que la iniciativa busca resolver, más allá de su formulación normativa. Desde su jurisprudencia temprana (STC Rol N° 9, de 1972), se ha establecido que su determinación requiere atender no solo al articulado, sino también al mensaje o moción y a los antecedentes de la discusión legislativa, privilegiando un análisis sustantivo por sobre uno formal (STC Roles N° 259-97 y N° 410-04). Entre los elementos centrales, el Tribunal Constitucional ha señalado que las indicaciones que se formulen a los proyectos de ley deben mantener una relación directa, próxima y pertinente con dichas ideas matrices, excluyéndose aquellas que presenten una conexión meramente remota o accesoria (STC Rol N° 259-97; STC Rol N° 15.981-24). Asimismo, ha precisado que la función de la regla de la idea matriz es actuar como un límite infranqueable, que prohíbe introducir adiciones o correcciones a un proyecto que no guarden relación directa con sus ideas matrices (STC Rol N° 15.981-24). Un criterio utilizado por el citado tribunal para resolver los conflictos de constitucionalidad en esta materia es la confrontación entre las ideas matrices y las indicaciones introducidas, a fin de evitar la incorporación de normas ajenas que desnaturalicen la iniciativa o la transformen en una “ley miscelánea” (STC Roles N° 410-04, N° 9869-2020 y N° 17.307-26). Este estándar adquiere especial relevancia en la Ley de Presupuestos, cuya idea matriz se circunscribe a la estimación de ingresos y a la autorización de gastos (STC Roles N° 5735-18 y N° 17.159-2025). Finalmente, el Tribunal Constitucional ha sostenido que esta exigencia constitucional no rigidiza la deliberación legislativa, sino que permite enriquecer el proyecto mediante indicaciones coherentes con su objeto esencial (STC Rol N° 5735-18).
06/04/2026
Actividad legislativa de la Comisión Trabajo y Previsión Social, Senado: Periodo legislativo 2022–2026.
Este documento resume las principales leyes analizadas por la Comisión Trabajo y Previsión Social del Senado en el periodo legislativo 2022–2026, e incluye los proyectos de ley que se encuentran pendientes de discusión en dicha Comisión al 10 de marzo de 2026. La información contenida en esta minuta se elaboró a partir de las siguientes fuentes: Ley Chile, Balance Legislativo de la BCN, Sistema de Información Legislativa – SIL, micrositio web de la Comisión, así como otros antecedentes documentales relevantes disponibles al interior de la BCN.
16/01/2026
Trasplante de medula ósea: Marco normativo, jurisprudencia y proyectos de ley.
Según la Sociedad Chilena de Trasplante, el trasplante de precursores hematopoyéticos, comúnmente llamado trasplante de medula ósea, es un procedimiento en que células precursoras hematopoyéticas (CPH) de diverso origen (autólogas; alogénicas de donante relacionado; de donante no emparentado; de cordón umbilical; o haploidénticas) se administran a un receptor con el propósito de repoblar y reemplazar, total o parcialmente, su sistema hematopoyético. Se constata la existencia de un marco regulatorio sustentado principalmente en el Código Sanitario, la Ley No. 19.451 sobre trasplantes y su reglamento, la Ley No. 20.584 sobre derechos y deberes del paciente y la Ley No. 20.120 relativa a la investigación científica en seres humanos, complementado por la regulación administrativa del Ministerio de Salud, en particular el Decreto Exento No. 10, de 2018, y la Resolución Exenta No. 320, que crea un Comité Técnico con funciones de revisión y recomendación. Desde el punto de vista jurisprudencial, el análisis de sentencias disponibles de la Corte Suprema y de diversas Cortes de Apelaciones disponibles muestra que la negativa de la Comisión Técnica Asesora a autorizar un trasplante haploidéntico (TPH) de médula ósea fundada en: Falta de evidencia que demuestre su utilidad por el avance de la enfermedad, y tratarse de un paciente sin donante familiar idéntico 100% compatible (TPH alogénico), tal como lo autoriza el Programa de Trasplante de Médula Ósea de Adultos, priva al paciente de la oportunidad de consolidar la remisión de la enfermedad, constituyendo una vulneración de los derechos a la vida e integridad física. Finalmente, se identifican tres proyectos de ley en tramitación vinculados a la donación y trasplante de células madre hematopoyéticas.
11/12/2025
Permisos laborales por fallecimiento de una mascota. Experiencia y jurisprudencia extranjera (Brasil, Colombia, España, Francia e Italia).
El aumento de animales de compañía, especialmente perros y gatos, a nivel mundial es una tendencia que se observa en las últimas décadas. El apego emocional de los dueños con sus mascotas ha derivado en el interés, de no pocas personas, de contar con un permiso laboral remunerado en el caso de fallecimiento de una mascota. Nuestra legislación no contempla un permiso laboral remunerado por la muerte de una mascota. No se encontraron normas legales en relación a permisos laborales por la pérdida de una mascota en la legislación extranjera, existen ejemplos de este tipo de permisos ofrecidos por empresas o en convenios colectivos. Actualmente, varios países cuentan con iniciativas parlamentarias que tienen por objeto la creación de un permiso laboral que autoriza al trabajador a ausentarse por la muerte de su mascota.
02/12/2025
Régimen sancionatorio en materia de seguridad y salud en el trabajo: Legislación nacional y comparado.
El informe analiza el régimen sancionatorio por incumplimiento de las obligaciones del empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo en Chile y en las legislaciones de Canadá, España, Perú, Uruguay y el Reino Unido. En Chile, el Código del Trabajo establece un sistema de multas graduadas según el tamaño de la empresa (micro, pequeña, mediana y gran empresa), y posibilidad de duplicación o triplicación en ciertos supuestos. Del análisis comparado se muestra que los países estudiados tienden a penalizar el incumplimiento grave de las obligaciones en seguridad y salud en el trabajo, ya sea mediante delitos específicos vinculados al riesgo laboral -como en España y el Reino Unido- o a través de figuras de peligro concreto o grave aplicables al actuar del empleador, como ocurre en Canadá, Perú y Uruguay.
01/12/2025
Proyectos de ley que podrían vincularse al Boletín N° 17.534-07
El presente documento, elaborado por solicitud de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia del Boletín 17534- 07, que modifica el artículo 366 quáter del Código Penal para ampliar las hipótesis del delito de “grooming”.