Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Mortera De Iruarrizaga, María Soledad
13/05/2026
Proyectos de ley que podrían vincularse al Boletín N° 15295-07.
Se señalan cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia que el contenido del boletín 15295-07, que Modifica el Decreto Ley No. 321, de 1925, a fin de restringir los requisitos necesarios para acceder al beneficio de libertad condicional. En total, se identificaron 5 proyectos de ley relacionados con la materia consultada. Tres de ellos se encuentran en la Cámara de Diputadas y Diputados, en primer trámite constitucional, y dos se encuentran en el Senado, uno de los cuales se encuentra en primer trámite constitucional y otro archivado.
08/05/2026
Ley de fortalecimiento del Ministerio Público: Tramitación legislativa y control de constitucionalidad.
El presente informe analiza la tramitación legislativa y el control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que fortalece el Ministerio Público (boletín N°16.374-07), posteriormente promulgado como Ley N°21.812, con el fin de identificar el origen y fundamentos de las normas declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional. Se constata que las disposiciones declaradas inconstitucionales — relativas a la facultad del Fiscal Nacional para declarar desierto el concurso de Fiscales Regionales y al retorno de ex Fiscales Regionales al cargo de Fiscal Adjunto sin concurso público, incluyendo su regulación transitoria— no formaban parte del texto del Proyecto de Ley iniciado por Mensaje del Presidente de la República, sino que fueron incorporadas durante la tramitación en el Congreso, siendo finalmente aprobadas en esos términos. En la sentencia Rol N°17.342-26, el Tribunal Constitucional, a propósito del control preventivo declaró la inconstitucionalidad de tales normas por estimar que alteraban el sistema de designación de fiscales establecido en los artículos 86, 87 y 88 de la Constitución, el cual contempla procedimientos reglados con intervención de distintos órganos como garantía de autonomía institucional. En lo sustantivo, el Tribunal concluyó que las normas impugnadas introducían mecanismos que permitían al Fiscal Nacional incidir indebidamente en los procesos de designación, ya sea interviniendo en la conformación de ternas válidamente establecidas o habilitando formas de acceso a cargos al margen del concurso público, alterando el diseño constitucional al debilitar los contrapesos institucionales y comprometer la autonomía del Ministerio Público. Sobre esta base, la decisión se funda en el principio de supremacía constitucional, afirmando que el legislador no puede modificar ni desnaturalizar mecanismos fijados directamente por la Constitución, razón por la cual dichas disposiciones fueron excluidas del ordenamiento jurídico por contravenir la Carta Fundamental.
06/05/2026
Economía nocturna y derechos laborales: Análisis del marco normativo chileno.
Se examina la regulación laboral aplicable en el ámbito de la economía nocturna en Chile. El análisis de la normativa laboral aplicable a la economía nocturna adquiere especial relevancia en la medida en que las condiciones en que se desarrollan estas actividades presentan características particulares, tales como la prestación de servicios en horarios no convencionales, la extensión de las jornadas, la interacción constante con público y la exposición a determinados factores de riesgo. Es posible identificar materias reguladas en el Código del Trabajo que contemplan reglas especiales particularmente relevantes para este sector, especialmente en lo relativo al descanso dominical y en días festivos, así como sus mecanismos de compensación, en actividades de atención de público o directamente vinculadas a la economía nocturna, tales como aquellas desarrolladas en hoteles, restaurantes, pubs, bares, discotecas y similares. Finalmente, se identifican restricciones relevantes en materia de trabajo adolescente, así como la aplicación de normas sobre contratos especiales, reglamento interno, inclusión laboral y deber de protección del empleador.
30/04/2026
Juzgados de Policía Local y órganos equivalentes: Chile y legislación comparada: Alemania, Argentina (Provincia de Buenos Aires), Estados Unidos (Estado de Texas) e Italia.
Los Juzgados de Policía Local, o sus equivalentes en la legislación comparada, presentan configuraciones diversas según la estructura del Estado (unitario o federal) y su grado de integración o autonomía respecto del Poder Judicial. En Chile, estos tribunales tienen carácter comunal, dependen orgánicamente de las municipalidades y se encuentran bajo la supervigilancia de la respectiva Corte de Apelaciones. Sus jueces son nombrados por la municipalidad a partir de una terna propuesta por dicha Corte, tienen duración indefinida en el cargo y su remoción solo puede ser decretada por la Corte Suprema por mal comportamiento. En Alemania, no existen tribunales comunales equivalentes, ya que la justicia local se integra plenamente al Poder Judicial mediante los Amtsgerichte. Los jueces son de carrera, acceden mediante formación jurídica especializada y gozan de inamovilidad, pudiendo ser removidos únicamente por decisión judicial en causales taxativas. En Argentina, particularmente en la Provincia de Buenos Aires, los Juzgados de Faltas son órganos municipales. Sus jueces son designados por el Intendente con acuerdo del Concejo Deliberante y cuentan con una estabilidad relativa, pudiendo ser removidos por causales legales a través de un procedimiento ante un jurado especializado. En Estados Unidos, específicamente en el Estado de Texas, los Municipal Courts constituyen la figura más cercana. Su configuración es altamente descentralizada, ya que los jueces pueden ser designados o electos conforme a la normativa local, tienen períodos generalmente breves y su remoción se rige por mecanismos disciplinarios establecidos a nivel estatal. Por su parte, en Italia, el Giudice di Pace forma parte del Poder Judicial como una magistratura honoraria. Su nombramiento responde a criterios técnicos, su duración es temporal con posibilidad de renovación, y su remoción opera mediante procedimientos administrativos con control institucional. En términos generales, Chile y Argentina se aproximan a modelos de justicia local con intervención de autoridades territoriales, mientras que Alemania e Italia reflejan esquemas de mayor integración judicial e independencia. Estados Unidos, en tanto, presenta un modelo intermedio y heterogéneo.
07/04/2026
Proyectos de ley que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°16.877-07.
El presente informe, preparado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, tiene por objeto identificar otras iniciativas legales que podrían abordar la misma materia tratada en el proyecto de ley Boletín N.º 16.877-07, el cual propone modificar diversos cuerpos normativos con el fin de restringir el acceso a la libertad condicional para personas reincidentes.
26/03/2026
Gendarmería de Chile: rol en la reinserción social de personas privada de libertad. Marco regulatorio en el contexto de la reforma institucional.
El presente informe examina el marco normativo vigente en Chile en materia de reinserción social de personas condenadas, en el contexto del proyecto de reforma constitucional que propone incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y trasladar su dependencia al Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N°18.032-07). Asimismo, la iniciativa contempla una disposición transitoria que obliga al Presidente de la República de presentar un proyecto de ley destinado a crear un servicio especializado en reinserción social, lo que implicaría el traspaso de las funciones actualmente ejercidas por Gendarmería de Chile en esta materia. En el ordenamiento vigente, la reinserción social constituye una finalidad del sistema penitenciario y se encuentra principalmente bajo la responsabilidad de Gendarmería de Chile, que desarrolla programas, supervisa medidas y ejecuta acciones orientadas a la integración social de las personas condenadas, referidos principalmente al ámbito de la libertad condicional, penas sustitutivas a la libertad condicional, e informes relación a la reducción de condena por buena conducta Sin embargo, su regulación no se concentra en un solo cuerpo normativo, sino que se encuentra en diversas leyes relativas a la ejecución penal.
25/03/2026
Minuta sobre actividad legislativa de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento CDD: Periodo legislativo 2022-2026.
Durante el periodo legislativo 2022–2026, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, conoció y discutió alrededor de 86 iniciativas legales vinculadas a reformas constitucionales, modificaciones al derecho penal, al sistema de persecución penal y de seguridad, modernización del Estado y sistema auxiliar de justicia, y protección reforzada de grupos vulnerables y víctimas. Este documento resume las principales leyes analizadas por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados en el periodo legislativo 2022–2026, e incluye los proyectos de ley que se encuentran pendientes de discusión en dicha Comisión al 11 de marzo de 2026.
16/03/2026
Bienes raíces ubicados en zonas fronterizas en Chile - Marco jurídico e institucional aplicable.
Este documento que tiene por objeto de examinar el marco jurídico e institucional aplicable a los bienes raíces ubicados en zona fronterizas de Chile, particularmente en relación con las restricciones y requisitos establecidos en el Decreto Ley N°1.939 de 1977. Se divide en tres secciones: la primera analiza, resumidamente, el régimen normativo general de la adquisición del dominio de bienes inmuebles, abordando los principales aspectos del derecho civil relativos a su transferencia, y en particular, el contrato de compraventa como título translaticio, la tradición mediante inscripción en el Conservador de Bienes Raíces, el régimen de nulidades, y la prescripción. La segunda sección revisa, en particular, el régimen aplicable a la compra de terrenos y propiedades en Zona Fronteriza, así, como las atribuciones de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL) en relación con la determinación y administración del régimen de zonas fronterizas. Finalmente, en la tercera sección examina la excepción prevista en el artículo 7° del DL N°1.939, que permite al Presidente de la República autorizar, mediante decreto supremo fundado en razones de interés nacional, la adquisición o transferencia de derechos sobre inmuebles situados en zonas fronterizas por parte de nacionales de países limítrofes.
31/01/2026
Regulación de autorizaciones de locales nocturnos - Casos de El Salvador, España (Comunidad de Madrid) y Estados Unidos (California - Los Ángeles)
El informe analiza comparativamente la regulación de la obtención de autorizaciones y el funcionamiento de locales nocturnos en el Salvador, España (Comunidad de Madrid) y Estados Unidos (California – Los Ángeles), atendiendo a la estructura institucional de cada sistema jurídico. Se presenta una estructura comparativa, sistemática y multinivel, organizada por jurisdicciones, que combina el análisis del marco normativo general con la revisión detallada de normas específicas y su aplicación práctica. Cada apartado nacional sigue una lógica interna coherente: primero se describe el modelo institucional (unitario, autonómico o federal), luego se identifican las normas marco, y finalmente se desciende al nivel operativo mediante el examen de licencias, requisitos técnicos, controles administrativos y regímenes sancionatorios.
07/01/2026
Aspectos principales del derecho de propiedad: Marco constitucional y legal.
El proyecto de ley que regula la prevención de incendios forestales y rurales (Boletín No. 16.335-14), en términos generales, configura un conjunto de obligaciones preventivas y cargas económicas para los propietarios, fundadas en la función social de la propiedad y orientadas a la protección de bienes jurídicos colectivos. Desde una perspectiva normativa, el derecho de propiedad en el ámbito constitucional tiene su consagración en el artículo 19 No. 24 de la Constitución Política de la República, y establece la reserva legal en materia de limitaciones y la función social del dominio como criterio delimitador de su ejercicio. El alcance de dicha función social permite imponer restricciones y obligaciones al propietario en atención a intereses generales, como la seguridad, la salubridad pública y la conservación ambiental.