Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Mortera De Iruarrizaga, María Soledad
17/06/2026
Libertad Condicional: Análisis Comparado - Chile y derecho comparado: Argentina, España e Italia
Presentación que analiza comparativamente la regulación de los órganos competentes en materia de ejecución penal y libertad condicional en Chile, Argentina, España e Italia, así como los criterios utilizados para evaluar la reinserción social de las personas condenadas.
15/06/2026
Libertad condicional, órganos de ejecución penal y reinserción social - Experiencia comparada: Chile, Argentina, España e Italia
El informe analiza comparativamente la regulación de los órganos competentes en materia de ejecución penal y libertad condicional en Chile, Argentina, España e Italia, así como los criterios utilizados para evaluar la reinserción social de las personas condenadas. En términos generales, el análisis permite constatar que, pese a las diferencias institucionales existentes, los sistemas estudiados comparten una orientación común hacia la utilización de mecanismos técnicos e individualizados de evaluación destinados a determinar las posibilidades de reinserción social de la persona condenada y su aptitud para continuar el cumplimiento de la pena en libertad.
15/06/2026
Reincidencia, cómputo de condenas y libertad condicional - Boletín N°150295-07 y comparación con las legislaciones de Argentina, España e Italia
Informe que analiza dos materias vinculadas al régimen de libertad condicional en el contexto del proyecto de ley contenido en el Boletín N° 15.295-07. En primer lugar, se analiza la aplicación de los requisitos temporales previstos en el artículo 176 del Código Penal italiano, que exige haber cumplido al menos 30 meses de privación de libertad, la mitad de la pena impuesta y mantener un saldo pendiente no superior a 5 años y en segundo lugar, se examina el tratamiento de la reincidencia en Chile, Argentina, España e Italia. Se constata que el régimen chileno vigente no considera la reincidencia como requisito para acceder al beneficio, mientras que la propuesta legislativa en tramitación busca incorporarla como un requisito copulativo de acceso.
12/06/2026
Análisis de la libertad condicional como modalidad o suspensión de la pena: Comparado entre el modelo chileno y español.
El presente informe analiza comparativamente la regulación de la libertad condicional en Chile y España, poniendo especial atención en las diferencias existentes entre un modelo que la concibe como modalidad de cumplimiento de la pena en libertad y otro que la configura como suspensión de la ejecución del resto de la condena. En Chile, la libertad condicional constituye una forma de ejecución de la pena en el medio libre, por lo que el tiempo transcurrido bajo este régimen se considera tiempo efectivamente cumplido de condena. En caso de revocación de la libertad condicional, la persona condenada debe cumplir únicamente el saldo pendiente. En España, en cambio, la reforma introducida por la Ley Orgánica N° 1/2015 transformó la libertad condicional en una modalidad de suspensión de la ejecución del resto de la pena. Bajo este modelo, el tiempo transcurrido en libertad condicional no se computa como cumplimiento efectivo de condena y, en caso de revocación, puede exigirse el cumplimiento íntegro de la pena pendiente al momento de concederse el beneficio. Por el contrario, en caso de cumplimiento de las condiciones de la suspensión se hace el ejercicio de remisión de la pena. De la revisión de la doctrina disponible permitió identificar diversos análisis académicos sobre los efectos de la reforma española, tanto críticos como favorables. Sin embargo, no se encontraron evaluaciones oficiales del Gobierno de España que midan su impacto en reincidencia, buena conducta penitenciaria o reinserción social.
09/06/2026
Régimen de libertad condicional - Chile y derecho comparado: Argentina, España e Italia
Presentación sobre la modificación del art. 3° inc. 3° del DL 321, sobre libertad condicional, eleva el umbral de cumplimiento para delitos violentos que actualmente se puede acceder al cumplir los 2/3 de la pena. Se propone: 3/4 de la condena para delitos violentos graves - 4/5 de la condena para homicidios contra Policías, Bomberos, Gendarmería y Fuerzas Armadas en ejercicio de sus funciones.
08/06/2026
Reforma del Sistema de Evaluación Ambiental y Proyecto de Reconstrucción Nacional: Análisis comparado de sus disposiciones ambientales.
El presente informe compara las modificaciones propuestas en el proyecto de ley que fortalece la institucionalidad ambiental y mejora su eficiencia (Boletín 16.552-12) y en el Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín 18.216-05). Ambas iniciativas poseen alcances regulatorios distintos. El Boletín 16.552-12 plantea una reforma estructural de la institucionalidad ambiental y del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), incorporando modificaciones relevantes en materias de evaluación ambiental estratégica, organización y competencias del Servicio de Evaluación Ambiental, evaluación de proyectos, responsabilidad por daño ambiental, y justicia ambiental. Por su parte, el Boletín 18.216-05 propone modificaciones específicas orientadas principalmente a simplificar procedimientos, reducir plazos de tramitación y fortalecer la certeza jurídica de los proyectos de inversión. La revisión comparada permitiría constatar que una parte importante de las modificaciones corresponde a materias reguladas exclusivamente por uno u otro proyecto. No obstante, también se identifican diversos ámbitos en que ambas iniciativas inciden sobre una misma institución o procedimiento, particularmente en materias vinculadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, participación ciudadana, mecanismos recursivos, consultas de pertinencia y justicia ambiental.
01/06/2026
Régimen de libertad condicional Chile y derecho comparado: Argentina, España e Italia.
El presente informe de derecho comparado analiza la regulación de la libertad condicional en Chile, Argentina, España e Italia, identificando sus principales elementos en materia de requisitos de acceso, tiempo mínimo de cumplimiento de condena, criterios de evaluación, delitos de especial gravedad y supervisión postpenitenciaria. Como hallazgo general, se observa que todos los sistemas comparten un enfoque de progresividad penitenciaria y evaluación individualizada del condenado, aunque difieren en el grado de rigor normativo, la discrecionalidad judicial y la configuración del beneficio. En cuanto a los requisitos de acceso y tiempo mínimo de cumplimiento, Chile y España presentan modelos con regímenes generales y excepciones según tipo de delito. Argentina, en cambio, mantiene criterios temporales de acceso de carácter más general, complementados por exclusiones legales aplicables a ciertos delitos y categorías de condenados. Italia, en cambio, incorpora un enfoque más flexible basado en el juicio de rehabilitación (“sicuro ravvedimento”), junto con umbrales temporales específicos. Respecto de los criterios de evaluación, los cuatro ordenamientos consideran conducta, pronóstico de reinserción y antecedentes penitenciarios, destacando España por incorporar expresamente la responsabilidad civil, e Italia por enfatizar la evolución de la personalidad del condenado. En materia de delitos de especial gravedad, Chile, España e Italia contemplan regímenes reforzados o condicionados, especialmente en delitos de terrorismo y criminalidad organizada, mientras que Argentina se estructura principalmente en torno a exclusiones legales. Finalmente, en supervisión postpenitenciaria, todos los sistemas contemplan mecanismos de control y seguimiento, combinando supervisión judicial y apoyo institucional, con distinta intensidad según el modelo.
01/06/2026
Introducción ilícita de enfermedades animales o plagas vegetales - Análisis del boletín N°16.777-07 y su vinculación con la Ordenanza de Aduanas
Informe que analiza el proyecto de ley contenido en el Boletín N°16.777-07, que modifica los artículos 289 y 290 del Código Penal en materia de introducción al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales. Del análisis efectuado, es posible identificar que la iniciativa legislativa mantiene en el artículo 289 del Código Penal la regulación relativa a la propagación de enfermedades animales o plagas vegetales, incorporando como circunstancia agravante la introducción ilícita al país, mientras que el nuevo artículo 290 pasaría a configurar un tipo penal autónomo orientado específicamente a sancionar la introducción ilícita al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales mediante carga, mercancías o bienes destinados a comercialización o distribución.
01/06/2026
Proyectos que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°18.258-07.
El documento señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia contenida en el proyecto de ley, boletín No. 18.258-07, que “Modifica la ley 18.415, orgánica constitucional de los estados de excepción, en materia de control de identidad y otros”. Actualmente existen 2 proyectos en tramitación relacionados con la materia que se señala, ambas iniciativas están en Primer Trámite Constitucional en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados.
20/05/2026
Plataformas de apuestas online en Chile: Antecedentes jurisprudenciales, régimen jurídico y competencias de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
El presente informe examina la regulación jurídica aplicable a las plataformas de apuestas deportivas online en Chile y las facultades que podrían corresponder al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, particularmente a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), en materia de bloqueo de sitios web. Para ello, se revisa el reciente pronunciamiento de la Corte Suprema que ordenó bloquear plataformas de apuestas online cuya operación fue considerada contraria al ordenamiento jurídico; el régimen constitucional y legal vigente sobre juegos de azar; el estado de tramitación del proyecto de ley contenido en el Boletín N°14.838-03; y las competencias regulatorias actualmente reconocidas a SUBTEL. Asimismo, se analizan los informes emitidos por dicho organismo en sede judicial, los cuales dan cuenta de la postura institucional sostenida respecto de sus competencias en materia de contenidos disponibles en internet.