Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Phelan Martínez, Luis Mauricio
30/04/2026
El modelo japonés de regulación de IA: promoción y flexibilidad.
Japón es uno de los casos que más destaca en el panorama global de regulación de Inteligencia Artificial (IA). A diferencia de otras potencias tecnológicas que han optado por marcos normativos rígidos, en este caso se está construyendo un ecosistema regulatorio sobre una lógica distinta, la de promover en vez de restringir, es decir, poner por delante el incentivo por sobre la sanción, y la flexibilidad por sobre la certeza jurídica estricta. Esta elección es resultado de dos factores que se refuerzan mutuamente: una tradición jurídico-administrativa que privilegia el derecho blando como mecanismo de gobernanza en áreas estratégicas, como lo es la ciencia y la tecnología; y una relación cultural con la tecnología que la concibe no como una amenaza, sino como una oportunidad ante los desafíos demográficos que enfrenta el país, como son el envejecimiento de la población y la escasez de mano de obra. Esta minuta tiene por objeto analizar el ecosistema regulatorio japonés de la IA en sus distintas dimensiones. Para ello, se examina en primer lugar el marco normativo previo a 2025, caracterizado por la aplicación sectorial de leyes preexistentes que, sin haber sido diseñadas específicamente para la IA, fueron adaptadas para enfrentar los desafíos que esta tecnología planteaba. En segundo lugar, se analiza la Ley de Promoción de la IA aprobada en mayo de 2025, primera legislación japonesa sobre la materia, que actualiza ese enfoque sin abandonar sus rasgos distintivos. En tercer lugar, se examina el vínculo internacional de este modelo, desde el Proceso de IA de Hiroshima propuesto en el marco del G7. Finalmente, se evalúa la posición de Japón en dos índices internacionales de referencia, el AI Index Report de la Universidad de Stanford y el Government AI Readiness Index de Oxford Insights, que permiten situar al país en el ecosistema global de IA con evidencia comparada.
01/04/2026
Causas de la crisis del multilateralismo en un contexto global de tensiones.
El sistema multilateral se encuentra en una crisis creada por el debilitamiento de los esquemas tradicionales de cooperación, devenido del auge de una competencia estratégica entre las dos principales potencias económicas mundiales. Esta tensión se ha trasladado al seno de los organismos internacionales, convirtiéndolos en espacios de disputa, limitando su eficacia operativa para la promoción de la paz, la seguridad y el bienestar de los países en desarrollo. Asimismo, esta crisis se manifiesta en la vulnerabilidad financiera de organizaciones técnicas creadas especialmente para asistir a las naciones menos favorecidas. La retirada definitiva de Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en enero de 2026 ejemplifica cómo la dependencia de aportes voluntarios y la polarización política comprometen la autonomía y la capacidad de respuesta de los organismos ante crisis sistémicas. En esta minuta se describe cómo el choque de las dos principales potencias económicas mundiales produce vulnerabilidad financiera en las instituciones globales y han erosionado su capacidad de mediación global.
30/03/2026
La Coalición del Artículo 109: Nuevo diseño para un multilateralismo más eficaz y representativo.
Este informe analiza la propuesta de la "Coalición del Artículo 109" para la reforma sistémica de las Naciones Unidas. En el contexto de tensiones globales y el mandato del Pacto para el Futuro (2024), se propone activar el mecanismo de revisión integral de la Carta para superar el estancamiento de las enmiendas parciales. A través de una serie de acciones se busca democratizar el Consejo de Seguridad, dotar de agilidad operativa a la organización e integrar una Asamblea Parlamentaria de la ONU. Se destaca el rol de la diplomacia parlamentaria como motor de legitimidad ciudadana para alcanzar un multilateralismo eficaz, representativo y adaptado a los desafíos del siglo XXI.
02/03/2026
Elementos técnicos de los corredores humanitarios y experiencia internacional.
Los corredores humanitarios son un instrumento diseñado para garantizar el auxilio a civiles en zonas de conflicto. Su efectividad depende de un diseño operativo adecuado de acuerdo a ciertos elementos técnicos básicos comprendidos en marcos legales vigentes, comités técnicos de supervisión en terreno y sistemas de financiamiento diversificados. Por lo tanto, los resultados varían según cada caso, es por ello que en esta minuta se revisan algunos de los más recientes y exitosos, que van desde Sudán del Sur y la Unión Europea, hasta resultados mixtos o fallidos en Siria, Yemen, Ucrania y Gaza, donde se evidencia que los corredores humanitarios enfrentan riesgos críticos como la instrumentalización política, ataques a convoyes, entre otros. La fragilidad de estos mecanismos ante las violaciones del cese al fuego y el escepticismo por parte de los propios civiles sobre las zonas declaradas como seguras evidencian la urgencia de contar con sistemas de monitoreo independientes y una mayor responsabilidad jurídica internacional.
02/03/2026
El rol de los parlamentos en la defensa de la democracia y el multilateralismo.
El papel de los legislativos en la defensa de la democracia y el fortalecimiento del multilateralismo son fundamentales en un contexto global dominado por un retroceso democrático. A partir de la identificación de una tercera ola de autocratización y de la denominada policrisis global, se examinan las funciones esenciales del Poder Legislativo como mecanismo de contrapeso, rendición de cuentas y protección de derechos y libertades fundamentales. Asimismo, se aborda la importancia de la colaboración intra e interparlamentaria, así como con la sociedad civil, el sector privado y otros actores, para reforzar la legitimidad institucional y enfrentar desafíos comunes que amenazan la resiliencia de las democracias contemporáneas.
04/11/2025
Integración de la mujer en la defensa nacional: avances, estrategias y desafíos hacia una modernización con equidad.
El informe describe el proceso de incorporación de la perspectiva de género en el sector de defensa y seguridad en Chile, con especial énfasis en la participación de las mujeres en las Fuerzas Armadas en el marco de la implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad. A través de una revisión cronológica, se exponen algunas de las acciones más relevantes emprendidas por el Estado chileno desde comienzos de la década de 2000, en el marco de una política de modernización institucional orientada a promover la equidad, la inclusión y la igualdad de oportunidades dentro del sistema de defensa, desde las primeras medidas adoptadas para integrar a las mujeres en las Fuerzas Armadas y de Orden, las etapas de implementación de los tres Planes de Acción Nacional (PAN), así como los avances y desafíos persistentes en materia de participación femenina y transformación cultural.
08/10/2025
Iniciativa ONU80: desafíos institucionales, riesgos operativos y control parlamentario.
En el marco de la celebración del 80 aniversario de las Naciones Unidas, específicamente en marzo de 2025, el secretario general António Guterres lanzó oficialmente la Iniciativa ONU80 para introducir importantes reformas a la organización. Mediante la resolución 79/318, adoptada cuatro meses más tarde por la Asamblea General, se reconoció el papel central de los Estados Miembros en este proceso de reforma, además de crear un grupo de trabajo ad hoc para estudiar propuestas, definir principios y medidas de ejecución de los mandatos, entre otras acciones.
03/07/2025
Efectos prácticos de la entrada en vigor provisional del diálogo político y de cooperación del AMA UE- Chile.
El Acuerdo de Marco Avanzado (AMA) entre Chile y la Unión Europea (UE) aprobado en 2024, marca un avance significativo en el diálogo político y la cooperación, adaptándose a la condición de Chile como país de renta media alta y a su estatus de desarrollo en transición. Desde junio de 2025, nueve capítulos del AMA se aplican provisionalmente, complementando el Acuerdo Interino Comercial. Este marco fortalece la cooperación en áreas clave como derechos humanos, seguridad, desarrollo sostenible y modernización estatal, a través de mecanismos institucionales que facilitan el intercambio y la toma de decisiones conjuntas.
16/05/2025
Situación global en la Alianza del Pacífico por la imposición de aranceles.
Durante los primeros días de la administración Trump se anunció la imposición de aranceles a socios comerciales como Canadá, México, Unión Europea y China para proteger a las industrias locales y frenar prácticas desleales. Estas medidas generaron represalias, afectando sectores clave como acero, aluminio, automóviles y agricultura. La Unión Europea y Canadá respondieron con contramedidas, mientras China aplicó aranceles altos hasta que se produjeron los primeros diálogos. La suspensión temporal de aranceles altos -aunque se mantiene el arancel universal del 10%- redujo tensiones en los mercados, aunque los países de la Alianza del Pacífico enfrentan impactos negativos en exportaciones y crecimiento económico.
16/05/2025
Conectividad, infraestructura y logística inteligente en los puertos de América Latina.
La gestión eficiente de puertos, su conectividad e infraestructura son esenciales para el comercio internacional y el desarrollo económico, ya que más del 80 % del intercambio mundial de mercancías se realiza por vía marítima. En este contexto, la digitalización y automatización emergen como estrategias clave para optimizar la gestión portuaria, facilitar operaciones, reducir costos logísticos y dinamizar el intercambio comercial. La integración de tecnologías como la Inteligencia Artificial (IA) y el Internet de las Cosas, dentro del esquema de Logística Inteligente o Logística 4.0, permite una gestión ágil y decisiones en tiempo real. Estas herramientas aplicadas a los puertos de la Alianza del Pacífico mejorarían la conectividad y optimizarían la infraestructura.