Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
23/09/2021
Atribuciones fiscalizadoras Concejos Municipales Experiencias en España, Colombia, Perú y Ecuador
Los municipios, en términos generales, son entidades territoriales locales, que gozan de autonomía y se encargan de prestar servicios, ordenar el desarrollo territorial, promover la participación comunitaria y velar por el mejoramiento social de su población. En los países incorporados en el análisis, España, Colombia, Perú y Ecuador, la estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador, y la Alcaldía como órgano ejecutivo. En el ámbito de la fiscalización, una de las atribuciones del Concejo, que existe tanto en Colombia como en España, es la moción de censura. Mientras en el caso colombiano va dirigida a los secretarios municipales, colaboradores del Alcalde; en España es un mecanismo de exigencia de responsabilidad política al jefe edilicio. Por otra parte, también en España existe la moción de confianza, que si es votada favorablemente por el Concejo, se traduce en que el alcalde mantiene la confianza del Pleno, reforzando su posición en la corporación y ante el electorado. En el caso contrario, el alcalde cesa automáticamente.
23/09/2021
Cese o pérdida del cargo de constituyente y su reemplazo Experiencias en Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia
En América Latina, los procesos constituyentes realizados a través de Asambleas Constituyentes más relevantes comienzan en la década de los 90, por lo que se incorporan en el análisis los casos de Colombia (1991), Venezuela (1999), Ecuador (2008) y Bolivia (2009). Al inicio de los procesos constituyentes de los países mencionados, solo en Bolivia el mecanismo de Asamblea Constituyente estaba contemplado en su Carta Fundamental. En el resto de países mencionados, se debieron buscar alternativas a través de acuerdos políticos y normas que permitieran conformar este tipo de instancia para modificar la Constitución. Entre los países analizados, Colombia, Ecuador y Bolivia, establecen en sus normas causas de cese del cargo o pérdida de la envestidura, así como mecanismos para su reemplazo. En Venezuela, no hay ninguna disposición expresa sobre la materia.
27/07/2021
Sistema de Alta Dirección Pública (SADP): Servicios regidos por el sistema y número de cargos.
El año 2003 se creó el Sistema de Alta Dirección Pública (ADP) a través de la Ley N°19.882 que regula nueva Política de Personal a los Funcionarios Públicos que indica. De esta forma los cargos directivos de primer y segundo nivel jerárquico, de determinados servicios e instituciones públicas, comienzan a ser concursados mediante un proceso estandarizado. El año 2016 se introdujo una reforma al Sistema, a través de la Ley N° 20.955, introduciendo medidas que apuntaron a mejorar su efectividad, legitimidad y transparencia. El Sistema de ADP considera la selección de dos tipos de cargos, los de primer nivel jerárquico, que ocupan posiciones directivas directamente subordinadas a la autoridad política, y los de segundo nivel jerárquico, que dependen directamente del nivel anterior. Los cargos de primer nivel jerárquico son principalmente los Altos Directivos Públicos que corresponden en general a jefes de servicio; y los de segundo nivel corresponden a subdirectores de servicio, directores regionales o jefaturas de unidades organizativas con dependencia inmediata del jefe superior.
08/07/2021
Mociones de la Senadora Carolina Goic Boroevic
Este documento ha sido elaborado para dar respuesta a una solicitud presentada, requiriendo todos los proyectos de ley que la Senadora Carolina Goic Boroevic ha ingresado ante el Congreso Nacional, indicando aquellos que se han trasformado en ley. Para esto, se procedió a revisar la información disponible en los sitios web del Senado y de la Biblioteca del Congreso Nacional, recopilando los antecedentes que dieran cuenta de las mociones en donde figura la Senadora Goic como autora1 . En total se encontraron 412 mociones en que la senadora Goic aparece como autora.
07/07/2021
Control automatizado de infracciones del tránsito en España y Francia.
En España el año 2007 se implementó el Centro de Tratamiento de denuncias automatizadas con el fin de detectar las infracciones a las normas de circulación y seguridad a través del empleo de medios técnicos de captación y reproducción de imágenes. El año 2006, antes de su implementación, el número de accidentes con víctimas fue 99.797, el año 2007 aumentó un 0,7%, y recién el año 2008 se observó un descenso importante del 6,6% al reducirse a 93.161 los accidentes con víctimas. Pese a que el descenso se evidenció hasta el año 2011, con posterioridad se ha registrado un alza al llegar a 104.080 el año 2019, el valor más alto desde 1993.En España, el año 2006 el número de fallecidos por causa de accidentes del tránsito era igual a 4.104 personas, el año 2007 bajó un 6,8%, y el 2008 lo hizo un 24,5% respecto el 2006. Ya al año 2019 los fallecidos descendieron a 1.755 personas, siendo un 57,2% menor al registro del año 2006.
02/07/2021
El Gobierno Digital de Corea del Sur: y su master plan 2025.
Desde hace 50 años, Corea del Sur ha promovido activamente el gobierno digital como un medio para hacer de su gobierno un servicio más competitivoy eficiente, aprovechando lo mejor de las Tecnologías de la Información y de las comunicaciones (TIC);Internet y la innovación, para crear soluciones gubernamentales con alto impacto social y económico. Su vasta experiencia ha sido replicada internacionalmente, en sus más variadas soluciones,permitiéndole posicionarse con éxito como un referente global de gobernanza. Su último Master Plan es la guía de ruta para el cumplimiento de su objetivo por alcanzar la conversión digital plena de sus servicios públicos en miras al 2025.
29/06/2021
Avance del ODS 16 en Chile: y el acceso público a la información.
La promoción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas es pieza clave del Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº16 de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, sin embargo, su progreso depende de variadas materias entre ellas la violencia, delincuencia, corrupción y transparencia. En relación a esto último, el presente documento, abordará la situación relacionada a lameta16.10 de dicho objetivo, vinculada particularmente con garantizar el acceso público a la información.
22/06/2021
Análisis comparado de las propuestas de Reglamento para la Convención Constitucional: principios, dimensiones y temas.
Este Estudio ha sido elaborado en respuesta a la solicitud de la Dirección de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) de conocer y analizar los distintos elementos que configurarán el Reglamento de la Convención Constitucional, a partir de las distintas propuestas presentadas por centros de estudios,universidades, fundaciones y otras instituciones para alimentar el debate público en la materia.
20/05/2021
Experiencia comparada: organismos colegiados en la dirección de la Fiscalía y la Contraloría.
A continuación, se describen instituciones equivalentes al Ministerio Público y a la Contraloría de Chile, en la experiencia comparada, y que cuentan con órganos superiores de carácter colegiado.
07/05/2021
Selección de proyectos de ley: Proyectos en trámite presentados durante el último período legislativo ordenados por comisión.
Se ha solicitado informar sobre los proyectos de ley presentados desde el 11 de marzo de 2018 hasta la fecha que se encuentren en trámite y ordenados según la comisión a la que debían ser remitidos. Para esto, se procedió en primer lugar a consultar la base de datos de Tramitación de Proyectos de ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene proyectos presentados desde 1990 a la fecha, para recopilar aquellos ingresados desde el 11 de marzo de 2018 hasta el 23 de abril de 2021 y se encuentran en trámite. Dado que existen casi 2300 proyecto actualmente en tramitación, y a fin de poder entregar lo solicitado dentro del plazo establecido, se procedió en seguida a ordenar los proyectos en base al identificador (número que va a continuación del guión) que le fue asignado al momento de su ingreso y que señala la comisión a la que debería ser remitido para estudio atendida su materia1.