Asesoría Parlamentaria

Enjuiciamiento penal en ausencia del imputado. Regulación nacional, proyecto de ley, y derecho internacional y comparado.

• Cavada Herrera, Juan Pablo

Se analiza la legislación internacional y extranjera sobre la posibilidad de enjuiciamiento a personas ausentes en materia penal, para contextualizar el análisis, se incluye la legislación chilena y se revisa un Proyecto de Ley que modifica el Código Procesal Penal para fortalecer la persecución penal del crimen organizado y regular el juicio oral en ausencia del imputado. el Informe se divide en tres secciones: la primera explica la situación actual chilena y las modificaciones propuestas por el Proyecto; la segunda parte explica sintéticamente la legislación internacional, y la tercera parte analiza la legislación de Argentina, España, Italia y Perú, países que se han elegido por encontrar en ellos legislación sobre la materia.

Se analiza la legislación internacional y extranjera sobre la posibilidad de enjuiciamiento a personas ausentes en materia penal, para contextualizar el análisis, se incluye la legislación chilena y se revisa un Proyecto de Ley que modifica el Código Procesal Penal para fortalecer la persecución penal del crimen organizado y regular el juicio oral en ausencia del imputado. el Informe se divide en tres secciones: la primera explica la situación actual chilena y las modificaciones propuestas por el Proyecto; la segunda parte explica sintéticamente la legislación internacional, y la tercera parte analiza la legislación de Argentina, España, Italia y Perú, países que se han elegido por encontrar en ellos legislación sobre la materia.

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Iniciativas legislativas sobre Migración tramitados en Comisiones de Gobierno, Constitución y Seguridad del Senado.

• Escobar Espinoza, Felipe Ignacio

Se solicita la elaboración de un documento que dé cuenta de los proyectos de ley sobre migración tramitados en Comisiones de Gobierno, Constitución y Seguridad del Senado. Se establece como rango de tiempo a buscar los últimos 6 meses y se solicita se informe acerca de las urgencias que tuvieron dichas iniciativas. Realizada la búsqueda, que se extendió desde enero de 2025 a abril de 2026, al objeto de extender el ámbito temporal solicitado, es posible concluir que se encontraron 5 iniciativas legislativas sobre la materia migraciones que han sido tramitados en las comisiones consultadas.

Se solicita la elaboración de un documento que dé cuenta de los proyectos de ley sobre migración tramitados en Comisiones de Gobierno, Constitución y Seguridad del Senado. Se establece como rango de tiempo a buscar los últimos 6 meses y se solicita se informe acerca de las urgencias que tuvieron dichas iniciativas. Realizada la búsqueda, que se extendió desde enero de 2025 a abril de 2026, al objeto de extender el ámbito temporal solicitado, es posible concluir que se encontraron 5 iniciativas legislativas sobre la materia migraciones que han sido tramitados en las comisiones consultadas.

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Proyectos de ley que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°16.877-07.

• Riquelme Reyes, Ignacio Javier
• Mortera De Iruarrizaga, María Soledad

El presente informe, preparado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, tiene por objeto identificar otras iniciativas legales que podrían abordar la misma materia tratada en el proyecto de ley Boletín N.º 16.877-07, el cual propone modificar diversos cuerpos normativos con el fin de restringir el acceso a la libertad condicional para personas reincidentes.

El presente informe, preparado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, tiene por objeto identificar otras iniciativas legales que podrían abordar la misma materia tratada en el proyecto de ley Boletín N.º 16.877-07, el cual propone modificar diversos cuerpos normativos con el fin de restringir el acceso a la libertad condicional para personas reincidentes.

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Iniciativas legislativas sobre materias de Sistema Político.

• Escobar Espinoza, Felipe Ignacio

Minuta sobre los proyectos de ley que proponen modificaciones al sistema político. En particular, y de acuerdo a las directrices entregadas, se requieren todas aquellas iniciativas que incidan, ya sea, en el número de parlamentarios; régimen presidencial; como eventuales elecciones conjuntas de Presidente de la República y Congreso Nacional.

Minuta sobre los proyectos de ley que proponen modificaciones al sistema político. En particular, y de acuerdo a las directrices entregadas, se requieren todas aquellas iniciativas que incidan, ya sea, en el número de parlamentarios; régimen presidencial; como eventuales elecciones conjuntas de Presidente de la República y Congreso Nacional.

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Instrumentos y estándares internacionales sobre gestación por subrogación.

• Guerra Araya, Pedro Sebastián

El presente informe analiza el tratamiento reciente de la gestación por subrogación en el ámbito internacional, identificando los principales enfoques desarrollados en el Sistema de Naciones Unidas, el derecho europeo y otras iniciativas internacionales. Entre los hallazgos principales, destaca una tendencia a problematizar la subrogación transfronteriza en relación con la prohibición de la venta de niños, la trata de personas y la explotación de mujeres, como ejes centrales. Se observa una evolución desde enfoques centrados en los derechos del niño hacia aproximaciones más integrales que incorporan también los derechos y condiciones de las mujeres gestantes, incluyendo riesgos ante múltiples formas de violencia. Finalmente, y en el campo del derecho internacional privado, se identifica una falta de consenso entre posiciones abolicionistas y regulatorias, aunque con convergencia hacia la necesidad de establecer salvaguardas mínimas que permitan el reconocimiento de decisiones institucionales de otros Estados.

El presente informe analiza el tratamiento reciente de la gestación por subrogación en el ámbito internacional, identificando los principales enfoques desarrollados en el Sistema de Naciones Unidas, el derecho europeo y otras iniciativas internacionales. Entre los hallazgos principales, destaca una tendencia a problematizar la subrogación transfronteriza en relación con la prohibición de la venta de niños, la trata de personas y la explotación de mujeres, como ejes centrales. Se observa una evolución desde enfoques centrados en los derechos del niño hacia aproximaciones más integrales que incorporan también los derechos y condiciones de las mujeres gestantes, incluyendo riesgos ante múltiples formas de violencia. Finalmente, y en el campo del derecho internacional privado, se identifica una falta de consenso entre posiciones abolicionistas y regulatorias, aunque con convergencia hacia la necesidad de establecer salvaguardas mínimas que permitan el reconocimiento de decisiones institucionales de otros Estados.

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Iniciativas legislativas radicadas Comisión de Seguridad Ciudadana Cámara de Diputadas y Diputados.

• Orrego Olmedo, Karem Andrea
• Espinace Olguín, Denisse Jimena

Informe que da cuenta de los proyectos de ley radicados en la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Diputadas y Diputados desde 2018 a la fecha. Como elemento previo, cabe señalar que, pese a que no existe una definición legal ni reglamentaria, se entiende por proyecto radicado, aquel que se encuentra asignado a una comisión temática para el conocimiento de esta. La Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Diputadas y Diputados tiene 110 proyectos radicados desde 2018 a la fecha. De este universo se observa que las iniciativas abordan, predominantemente las siguientes materias: Endurecimiento del sistema penal, mediante creación de nuevos delitos y aumento de sanciones. Persecución del narcotráfico y crimen organizado, incluyendo mejoras en investigación, control de sustancias y trazabilidad financiera. Fortalecimiento de las facultades policiales y de seguridad pública, ampliando atribuciones operativas y regulando el uso de la fuerza. Protección de funcionarios de seguridad y sistema penitenciario, medidas de prevención del delito en espacios públicos, tales como regulación del comercio ilegal, eventos masivos y seguridad urbana asimismo, de la revisión de las iniciativas, se puede señalar que gran parte de los proyectos se encuentran en su etapa inicial de tramitación, radicados en la Comisión de Seguridad Ciudadana, con su estudio pendiente en la misma.

Informe que da cuenta de los proyectos de ley radicados en la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Diputadas y Diputados desde 2018 a la fecha. Como elemento previo, cabe señalar que, pese a que no existe una definición legal ni reglamentaria, se entiende por proyecto radicado, aquel que se encuentra asignado a una comisión temática para el conocimiento de esta. La Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Diputadas y Diputados tiene 110 proyectos radicados desde 2018 a la fecha. De este universo se observa que las iniciativas abordan, predominantemente las siguientes materias: Endurecimiento del sistema penal, mediante creación de nuevos delitos y aumento de sanciones. Persecución del narcotráfico y crimen organizado, incluyendo mejoras en investigación, control de sustancias y trazabilidad financiera. Fortalecimiento de las facultades policiales y de seguridad pública, ampliando atribuciones operativas y regulando el uso de la fuerza. Protección de funcionarios de seguridad y sistema penitenciario, medidas de prevención del delito en espacios públicos, tales como regulación del comercio ilegal, eventos masivos y seguridad urbana asimismo, de la revisión de las iniciativas, se puede señalar que gran parte de los proyectos se encuentran en su etapa inicial de tramitación, radicados en la Comisión de Seguridad Ciudadana, con su estudio pendiente en la misma.

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Herencia vacante en materia de inmuebles.

• Rojas Castillo, Jaime Luis

La sucesión por causa de muerte está regulada en el Libro Tercero del Código Civil “De la Sucesión por cauda de muerte, y de las donaciones entre vivos”, el que establece, entre otros, quienes son las personas que heredan a una persona a su fallecimiento, el momento en que se abre la sucesión de sus bienes, así como las reglas de la sucesión testada e intestada (o abintestato). El artículo 983 del Código Civil dispone que “[s]on llamados a la sucesión intestada los descendientes del difunto, sus ascendientes, el cónyuge sobreviviente, sus colaterales, el adoptado, en su caso, y el Fisco.” A ellos debe agregarse el conviviente civil quien, según el artículo 16 de la Ley N° 20.830, es “heredero intestado y legitimario del otro y concurrirá en su sucesión de la misma forma y gozará de los mismos derechos que corresponden al cónyuge sobreviviente.”. El Fisco, hereda, según dispone el artículo 995 del Código Civil “[a] falta de todos los herederos abintestato designados en los artículos precedentes”. Por tanto, si no existen otros herederos diferentes al Fisco, se está en presencia de una herencia vacante, esto es, aquellas “que corresponde al Fisco de Chile, a falta de todo otro heredero en el quinto orden de conformidad con el artículo 995 del Código Civil.” Por su parte, el artículo 568 del Código Civil define los inmuebles, fincas o bienes raíces como “las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los árboles”.

La sucesión por causa de muerte está regulada en el Libro Tercero del Código Civil “De la Sucesión por cauda de muerte, y de las donaciones entre vivos”, el que establece, entre otros, quienes son las personas que heredan a una persona a su fallecimiento, el momento en que se abre la sucesión de sus bienes, así como las reglas de la sucesión testada e intestada (o abintestato). El artículo 983 del Código Civil dispone que “[s]on llamados a la sucesión intestada los descendientes del difunto, sus ascendientes, el cónyuge sobreviviente, sus colaterales, el adoptado, en su caso, y el Fisco.” A ellos debe agregarse el conviviente civil quien, según el artículo 16 de la Ley N° 20.830, es “heredero intestado y legitimario del otro y concurrirá en su sucesión de la misma forma y gozará de los mismos derechos que corresponden al cónyuge sobreviviente.”. El Fisco, hereda, según dispone el artículo 995 del Código Civil “[a] falta de todos los herederos abintestato designados en los artículos precedentes”. Por tanto, si no existen otros herederos diferentes al Fisco, se está en presencia de una herencia vacante, esto es, aquellas “que corresponde al Fisco de Chile, a falta de todo otro heredero en el quinto orden de conformidad con el artículo 995 del Código Civil.” Por su parte, el artículo 568 del Código Civil define los inmuebles, fincas o bienes raíces como “las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los árboles”.

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Gendarmería de Chile: rol en la reinserción social de personas privada de libertad. Marco regulatorio en el contexto de la reforma institucional.

• Mortera De Iruarrizaga, María Soledad

El presente informe examina el marco normativo vigente en Chile en materia de reinserción social de personas condenadas, en el contexto del proyecto de reforma constitucional que propone incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y trasladar su dependencia al Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N°18.032-07). Asimismo, la iniciativa contempla una disposición transitoria que obliga al Presidente de la República de presentar un proyecto de ley destinado a crear un servicio especializado en reinserción social, lo que implicaría el traspaso de las funciones actualmente ejercidas por Gendarmería de Chile en esta materia. En el ordenamiento vigente, la reinserción social constituye una finalidad del sistema penitenciario y se encuentra principalmente bajo la responsabilidad de Gendarmería de Chile, que desarrolla programas, supervisa medidas y ejecuta acciones orientadas a la integración social de las personas condenadas, referidos principalmente al ámbito de la libertad condicional, penas sustitutivas a la libertad condicional, e informes relación a la reducción de condena por buena conducta Sin embargo, su regulación no se concentra en un solo cuerpo normativo, sino que se encuentra en diversas leyes relativas a la ejecución penal.

El presente informe examina el marco normativo vigente en Chile en materia de reinserción social de personas condenadas, en el contexto del proyecto de reforma constitucional que propone incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y trasladar su dependencia al Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N°18.032-07). Asimismo, la iniciativa contempla una disposición transitoria que obliga al Presidente de la República de presentar un proyecto de ley destinado a crear un servicio especializado en reinserción social, lo que implicaría el traspaso de las funciones actualmente ejercidas por Gendarmería de Chile en esta materia. En el ordenamiento vigente, la reinserción social constituye una finalidad del sistema penitenciario y se encuentra principalmente bajo la responsabilidad de Gendarmería de Chile, que desarrolla programas, supervisa medidas y ejecuta acciones orientadas a la integración social de las personas condenadas, referidos principalmente al ámbito de la libertad condicional, penas sustitutivas a la libertad condicional, e informes relación a la reducción de condena por buena conducta Sin embargo, su regulación no se concentra en un solo cuerpo normativo, sino que se encuentra en diversas leyes relativas a la ejecución penal.

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Artículo y perfil de autor: Jürgen Habermas y el legado de la teoría crítica.

• Soto Martínez, Víctor Javier

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Minuta sobre actividad legislativa de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento CDD: Periodo legislativo 2022-2026.

• Mortera De Iruarrizaga, María Soledad

Durante el periodo legislativo 2022–2026, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, conoció y discutió alrededor de 86 iniciativas legales vinculadas a reformas constitucionales, modificaciones al derecho penal, al sistema de persecución penal y de seguridad, modernización del Estado y sistema auxiliar de justicia, y protección reforzada de grupos vulnerables y víctimas. Este documento resume las principales leyes analizadas por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados en el periodo legislativo 2022–2026, e incluye los proyectos de ley que se encuentran pendientes de discusión en dicha Comisión al 11 de marzo de 2026.

Durante el periodo legislativo 2022–2026, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, conoció y discutió alrededor de 86 iniciativas legales vinculadas a reformas constitucionales, modificaciones al derecho penal, al sistema de persecución penal y de seguridad, modernización del Estado y sistema auxiliar de justicia, y protección reforzada de grupos vulnerables y víctimas. Este documento resume las principales leyes analizadas por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados en el periodo legislativo 2022–2026, e incluye los proyectos de ley que se encuentran pendientes de discusión en dicha Comisión al 11 de marzo de 2026.

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