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Documentos presentados a comisiones
08/04/2026
Sector Educación: Leyes publicadas desde el año 2022 y principales proyectos de ley en tramitación al finalizar la Legislatura 373.
Durante el periodo comprendido entre el 11 de marzo de 2022 y el 10 de marzo de 2026, correspondiente a las Legislaturas 370 a 373, se presenta un balance de las leyes aprobadas por el Congreso Nacional en el sector educación, junto con una identificación de los principales proyectos de ley que permanecían en tramitación al cierre de la Legislatura 373. Asimismo, se proyecta el escenario legislativo para la Legislatura 374, iniciada el 11 de marzo de 2026, considerando las prioridades que serán definidas por el Poder Ejecutivo y las autoridades de ambas Cámaras y de las comisiones especializadas en educación, en el ejercicio de sus atribuciones institucionales. En términos de resultados, se registran 20 leyes publicadas y dos iniciativas cuya tramitación fue concluida por el Congreso Nacional. Respecto de su origen, predomina la iniciativa del Ejecutivo mediante mensajes presidenciales (13), seguida de las mociones parlamentarias (9). En cuanto a la distribución temática, destaca la educación escolar como el ámbito con mayor actividad legislativa, seguida por la educación superior. Entre las principales tendencias se observa un énfasis en el fortalecimiento del Sistema de Educación Pública, la evaluación docente, la regulación de los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía y la creciente atención a la convivencia escolar y a la gestión de entornos digitales en los establecimientos educacionales.
02/03/2026
Educación sexual obligatoria y derecho de exención parental Alemania, Francia, Inglaterra, Ontario (Canadá) y Estados Unidos.
El presente informe tiene por objeto examinar modelos comparados sobre la regulación de la educación sexual obligatoria en el sistema escolar, con especial énfasis en la existencia y alcance del derecho de exención parental. El análisis comparado permite identificar dos grandes modelos en materia de educación sexual escolar: sistemas sin derecho general de exención parental y sistemas que reconocen mecanismos de retiro o autorización previa. Alemania y Francia integran el primer grupo. En ambos casos, la educación sexual es obligatoria y forma parte del currículo oficial. En Alemania, su integración se fundamenta constitucional y jurisprudencialmente, prevaleciendo el mandato educativo estatal y los derechos fundamentales de niñas, niños y adolescentes, aunque la enseñanza debe impartirse con neutralidad, apertura y sin adoctrinamiento. En Francia, la obligatoriedad tiene base legal expresa y alcance nacional, sin contemplar mecanismos generales de exclusión parental en ningún nivel educativo. Inglaterra, Ontario (Canadá) y diversos estados de Estados Unidos se ubican en el segundo grupo, aunque con alcances distintos. En Inglaterra, la educación es obligatoria, pero se reconoce un derecho de exención parental limitado y condicionado por la edad del estudiante. En Ontario, la exención existe únicamente en educación primaria y se regula a nivel administrativo, no constitucional ni legal. En Estados Unidos no existe un régimen uniforme: los estados adoptan modelos diversos que pueden exigir autorización previa, permitir retiro posterior o combinar ambas técnicas. En términos comparados, se observa que ningún ordenamiento elimina la educación sexual del currículo oficial. No obstante, la diferencia radica en el grado de intervención parental reconocido y en la forma en que este se articula con la finalidad pública de formación común, reconociendo a los padres como actores relevantes y colaboradores en el proceso educativo, junto con la protección de la salud y la garantía de los derechos fundamentales del estudiante.
22/01/2026
Protección de los docentes frente a hechos de violencia en los establecimientos escolares: Finlandia, Uruguay y España.
Se examinan experiencias comparadas en materia de regulación educativa frente a hechos de violencia ocurridos al interior de establecimientos escolares, cuando las víctimas son docentes, con especial énfasis en los mecanismos de protección institucional que operan con anterioridad a la eventual intervención del sistema penal. El análisis se centra, por tanto, en las atribuciones, medidas y dispositivos que los sistemas educativos disponen para prevenir, contener y gestionar estos hechos desde el propio ámbito escolar. A partir del estudio de los casos de Finlandia, Uruguay y España, el informe permite constatar que existen modelos diversos de protección del personal educativo.
19/01/2026
Prevención del abuso sexual infantil. Programas y evaluación de programas
Según la OMS, el abuso sexual infantil dice relación con la participación de un niño en una actividad sexual que no comprende plenamente, a la que no puede dar su consentimiento informado, o que, vulnera normas legales o sociales, y que ocurre con una persona que se encuentra en una posición de poder, autoridad o confianza, con el objetivo de satisfacer las necesidades de esta última. En Chile, la prevención del abuso sexual infantil ha sido abordada mediante instrumentos normativos y de política pública que buscan fortalecer la protección de niños, niñas y adolescentes, particularmente en el ámbito educativo. Esta minuta examina la evidencia disponible sobre la efectividad de programas de política pública orientados a la prevención del abuso infantil en casos internacionales. Se presenta una síntesis de diversos programas junto con sus respectivas evaluaciones de efectividad, sistematizadas en un cuadro resumen, obtenidas a partir de literatura académica especializada. Finalmente, se incorpora una conclusión que ofrece una visión de conjunto de los programas analizados.
06/01/2026
Proyecto de ley que incorpora el ajedrez como herramienta de enseñanza: Experiencia comparada y consideraciones.
La presentación analiza casos de países que han incorporado el ajedrez a sus procesos educativos, tanto de manera formal, como también de manera complementaria, en alianza con federaciones de ajedrez. Además, se entregan conclusiones y consideraciones para el proyecto de ley, boletín 17585-04, relacionado a la aplicación de ajedrez como herramienta educativa.
24/12/2025
Plan Educativo Atacama: Causas, crisis y construcción de una respuesta de política pública a los problemas educativos de la Región de Atacama.
El Plan Educativo Atacama, puesto en marcha en julio de 2025, corresponde a una serie de iniciativas de política pública que buscan responder, inicialmente, a los problemas del Servicio Local de Educación Pública (SLEP) Atacama, tanto a nivel de infraestructura educativa como respecto de brechas pedagógicas, las que luego han sido extensivas al SLEP Huasco, abarcando así toda la Región. Pese a lo anterior, aún no existe un estudio que describa qué provocó el Plan ni cómo fue construido. Por un lado, más allá de la declaración explícita de que el Plan busca responder a los problemas y deficiencias suscitadas en el SLEP Atacama, no existe investigación previa que aborde sistemáticamente cuáles fueron las causas de dichas deficiencias del SLEP Atacama. Para ello, se postula una hipótesis explicativa multicausal en que, se conjugan diversos factores tales como: problemas heredados de la gestión municipal de los establecimientos educativos; problemas de diseño y de gestión de los SLEP; y factores exógenos que vinieron a amplificar el impacto negativo de las variables antes mencionadas. Cabe subrayar que, en este documento, la respuesta a la pregunta por las causas de las deficiencias del SLEP Atacama tiene el estatus de hipótesis, es decir, requiere todavía ser testeada con un método adecuado para que pueda perfilarse como una explicación fundada científicamente. Por otro lado, tampoco hay claridad de qué ocurrió entre las deficiencias de gestión del SLEP Atacama y el lanzamiento del Plan. Frente a esta pregunta, el documento reconstruye un mecanismo causal que conecta la causa ‘deficiencia del SLEP Atacama’ con el efecto ‘Plan Educativo Atacama’. Se argumenta que todo aquello que está en medio de esta causa y efecto son dos tipos de elementos: (i) acciones de protesta que configuran una crisis y (ii) acciones de gobernanza que buscan responder a dicha crisis.
24/12/2025
Plan Educativo Atacama: Causas, crisis y construcción de una respuesta de política pública a los problemas educativos de la Región de Atacama.
El Plan Educativo Atacama, puesto en marcha en julio de 2025, corresponde a una serie de iniciativas de política pública que buscan responder, inicialmente, a los problemas del Servicio Local de Educación Pública (SLEP) Atacama, tanto a nivel de infraestructura educativa como respecto de brechas pedagógicas, las que luego han sido extensivas al SLEP Huasco, abarcando así toda la Región. Pese a lo anterior, aún no existe un estudio que describa qué provocó el Plan ni cómo fue construido. Por un lado, más allá de la declaración explícita de que el Plan busca responder a los problemas y deficiencias suscitadas en el SLEP Atacama, no existe investigación previa que aborde sistemáticamente cuáles fueron las causas de dichas deficiencias del SLEP Atacama. Para ello, se postula una hipótesis explicativa multicausal en que, se conjugan diversos factores tales como: problemas heredados de la gestión municipal de los establecimientos educativos; problemas de diseño y de gestión de los SLEP; y factores exógenos que vinieron a amplificar el impacto negativo de las variables antes mencionadas. Cabe subrayar que, en este documento, la respuesta a la pregunta por las causas de las deficiencias del SLEP Atacama tiene el estatus de hipótesis, es decir, requiere todavía ser testeada con un método adecuado para que pueda perfilarse como una explicación fundada científicamente. Por otro lado, tampoco hay claridad de qué ocurrió entre las deficiencias de gestión del SLEP Atacama y el lanzamiento del Plan. Frente a esta pregunta, el documento reconstruye un mecanismo causal que conecta la causa ‘deficiencia del SLEP Atacama’ con el efecto ‘Plan Educativo Atacama’. Se argumenta que todo aquello que está en medio de esta causa y efecto son dos tipos de elementos: (i) acciones de protesta que configuran una crisis y (ii) acciones de gobernanza que buscan responder a dicha crisis.
23/10/2025
Regulación sobre el uso de teléfonos móviles en la educación secundaria: Legislación comparada.
El presente informe tiene por objetivo analizar la regulación del uso de teléfonos móviles en el sistema escolar, con especial atención al nivel de educación secundaria, considerando su diferenciación interna (secundaria inferior y superior) y los fundamentos normativos, pedagógicos y de salud que sustentan las políticas adoptadas en distintos países. El estudio abarca nueve países Alemania (Baviera), China, Corea del Sur, Finlandia, Francia, Inglaterra, Italia, Países Bajos y Perú, identificando los marcos legales, su aplicación por niveles educativos, así como las razones que justifican las restricciones o flexibilizaciones, según la edad y autonomía de los estudiantes. El análisis muestra que cinco países (Alemania, Finlandia, Francia, Inglaterra e Italia) aplican reglas más estrictas hasta los 15 o 16 años, correspondientes a la educación obligatoria, y más flexibles entre los 16 y 18 años, etapa en que los estudiantes cursan la educación secundaria superior o postobligatoria. Esta diferenciación se basa en la presunción de mayor madurez, autonomía y responsabilidad del alumnado mayor. En contraste, cuatro países (China, Corea del Sur, Países Bajos y Perú) mantienen una prohibición uniforme para toda la educación básica o secundaria, sin distinción por edad, permitiendo solo excepciones pedagógicas o médicas. En conjunto, los países analizados coinciden en restringir el uso de teléfonos durante las clases para proteger la concentración y el derecho a aprender sin distracciones, reforzar la autoridad docente y prevenir el ciberacoso y la adicción digital. Las tendencias más recientes, como las reformas de Finlandia (2025), Italia (2024) y Corea del Sur (2025) reflejan un giro hacia modelos de autonomía regulada en la educación secundaria superior, donde el objetivo también es compatibilizar la convivencia escolar con la educación digital.
29/09/2025
Derecho de huelga en el sector educativo Chile, Alemania, España, Finlandia, Estados Unidos y Canadá
- Álvarez Droguett, Paola Alejandra
- Santana Silva, Daniela Francisca
- Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra
El presente informe tiene por objeto ofrecer un análisis de derecho comparado sobre las condiciones laborales de los docentes en los colegios públicos y privados, con especial atención al reconocimiento y ejercicio del derecho a huelga y a la eventual consideración de la educación como un servicio esencial. El informe muestra que el derecho a huelga en el sector educativo existe en la mayoría de los países analizados, pero su alcance depende del régimen contractual de los docentes y del diseño institucional de cada sistema. De la comparación se desprende que, aunque en la mayoría de las jurisdicciones la educación no está formalmente calificada como servicio esencial, existen mecanismos para garantizar su continuidad mínima
24/09/2025
Actividad física diaria en la educación escolar Legislación extranjera: Finlandia, Dinamarca, China y Francia.
Análisis comparativo de la legislación extranjera sobre actividad física y deporte escolar. Este estudio, solicitado en el marco del proyecto de ley "para estimular la actividad física y el deporte en los establecimientos educacionales" (Boletín N° 11.518-11), analiza cuatro casos relevantes —Finlandia, Dinamarca, China y Francia—para describir sus marcos normativos y mecanismos de implementación. Este análisis se basa en el imperativo sanitario de la OMS, que busca combatir el sedentarismo en niños y adolescentes. Según la OMS, la actividad física no solo ofrece beneficios fisiológicos, sino que también tiene un impacto significativo en la salud mental y el desarrollo cognitivo.