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Documentos presentados a comisiones
28/11/2023
Proyectos de ley de la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado (II): Su regulación legal a la fecha.
A la fecha de este informe, se encuentran radicados en la Comisión Permanente de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado siete proyectos de ley enviados desde la ex Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con niños, niñas y adolescentes del Senado. Ellos se suman a otras ocho iniciativas radicadas en la citada Comisión Permanente, que también a solicitud de su Secretaria, fueron revisadas en un Informe anterior de la Biblioteca del Congreso (BCN 2023). Del análisis de iniciativas referidas, a la luz de la legislación vigente, se advierte que la mayoría de las modificaciones que se proponen no tienen desarrollo normativo. Las principales materias que abordan dicen relación con: sanciones penales para delitos contra niños, niñas y adolescentes menores de 7 años; delito de infanticidio; cuidado personal de los hijos a falta de padre y madre; tutela judicial de niños niñas y adolescentes y cambios a la regulación de la prueba de peritos; permisos laborales para padres del mismo sexo; preferencia en las Cortes de Apelaciones para la vista de causas sobre amenaza o vulneración de derechos de niños; legitimación activa para demandar alimentos mayores, entre otras.
28/11/2023
Delitos contra autoridades en Chile: Concepto de autoridad.
El Código Penal (CP) no proporciona una definición legal de “autoridad”, existiendo en la legislación penal nacional pocas figuras en que el sujeto pasivo es calificado por requerirse específicamente que concurra en él la calidad de autoridad y en que además el hecho se cometa con ocasión del ejercicio de las funciones de tal autoridad. El artículo 266 del Código Penal aborda el concepto de autoridad para efectos de los delitos de atentado contra la autoridad, desde el punto de vista de su función, señalando que “ejercen aquélla constantemente los ministros de Estado y las autoridades de funciones permanentes o llamadas a ejercerlas en todo caso y circunstancias.”, y que “Entiéndese también ofendida la autoridad en ejercicio de sus funciones cuando tuviere lugar el atentado con ocasión de ellas o por razón de su cargo".
28/11/2023
Selección Proyectos de Ley: Proyectos despachados por el Senado durante la legislatura 370a y que tuvieron votación de 4/5 de senadoras y senadores en ejercicio.
Se ha solicitado la elaboración de una minuta que dé cuenta proyectos de ley que se han despachado a ley dentro de la legislatura 370, identificando dentro de ellos, cuales se han discutido, al menos una vez en el Senado durante dicha legislatura y se han aprobado con 4/5, es decir con el voto favorable de, al menos, 40 senadoras o senadores. Para realizar la búsqueda, se utilizó la consulta avanzada de la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL), restringiendo la información a los boletines ingresados en el Senado, ya que como cámara de origen es la que despacha el oficio de ley, y que se despacharon a ley o se convirtieron en ley dentro de la legislatura 370 (publicados entre el 11 de marzo de 2022 al 10 de marzo de 2023). Del universo de proyectos encontrados, se seleccionaron aquellos que tuvieron alguna discusión en el Senado dentro de la misma legislatura, en algún trámite constitucional, obteniendo un resultado de 43 boletines. Luego, se revisaron las votaciones efectuadas en cada uno de ellos en búsqueda de aprobaciones con 4/5 de los senadores y senadoras en ejercicio (40), encontrando un total de 9 proyectos con una o más votaciones que alcanzó dicho quorum. Se han excluido del listado los proyectos que se aprobaron por unanimidad ya que no existe certeza acerca de si se trataba de la unanimidad de los parlamentarios presentes o en ejercicio. Los resultados obtenidos se entregan agrupados en dos tablas: la primera identifica los proyectos que se han discutido en el Senado durante la legislatura 370 y la segunda, identifica aquellos que, habiéndose discutido, se han aprobado con un quorum de 4/5. En ambos caos los proyectos están ordenados desde los más nuevos a los más antiguos, indicando fecha de ingreso, número de boletín, título y estado.
20/11/2023
Régimen Jurídico de las Concesiones en Chile: Marco regulatorio y características generales.
En el derecho nacional, el instituto de las concesiones es utilizado para entregar a los particulares la explotación de un determinado bien nacional de uso público o fiscal; o, para que pueda realizar una determinada actividad económica. Asimismo, se puede distinguir entre concesiones que son otorgadas mediante procedimientos administrativos o mediante procedimientos judiciales. Dependiendo del tipo de concesión de que se trate, su duración estará sujeta a un plazo o bien será de carácter indefinido; asimismo, en cada caso los derechos que se entregan y las obligaciones que se imponen al concesionario son distintos.
20/11/2023
Responsabilidad parental y cuidado personal compartido: Regulación en Uruguay, Argentina, Italia y España.
Los ordenamientos jurídicos han transitado desde sistemas que atribuían facultades y derechos de forma exclusiva a uno de los progenitores, cuando estos no conviven, a aquellos que han incorporado el principio de corresponsabilidad parental, entendido como el ejercicio equitativo y permanente del conjunto amplio de facultades y deberes de los progenitores, dirigido a la protección de los derechos y desarrollo de los hijos. Así se observa en las legislaciones de Argentina, España, Italia y Uruguay y lo destaca la doctrina especializada en esta materia. Asimismo, se advierte una tendencia hacia el ejercicio compartido del cuidado personal de los hijos, como una expresión de la corresponsabilidad parental, y en algunos casos, como una opción preferente, pero siempre que atienda al interés superior del hijo. En general éste procede por acuerdo de los progenitores o decisión judicial.
16/11/2023
Los pueblos indígenas de Colombia y Nicaragua y su relación con el Estado.
La existencia de los pueblos indígenas se reconoce tanto en la Constitución Política de Colombia y Nicaragua. En ellas, y en la legislación respectiva, se les reconocen una serie de derechos tendientes a garantizar su autonomía y sus formas de organización, usos, cosmovisión y sus territorios, por ejemplo, sus derechos lingüísticos. A estos derechos se suman los reconocidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, particularmente en el Convenio N° 169 de la OIT, las disposiciones legales y la institucionalidad vigente. En Colombia, la Constitución de 1991 establece Entidades Territoriales Indígenas (ETIs), las que gozan de autonomía para gestionar sus intereses, administrar sus recursos. Las ETIS son gobernadas por consejos regidos por sus usos y costumbres, los cuales cumplen funciones específicas. En materia de representación política se reconocen escaños reservados en el Congreso. Además, los consejos están facultados para ejercer funciones jurisdiccionales en sus respectivos territorios. En cuanto a la propiedad colectiva de la tierra se reconocen los “resguardos indígenas” (cuyo origen se remonta a la colonia), los que son de naturaleza inenajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
13/11/2023
Exención al impuesto territorial de primera vivienda. Legislación extranjera.
Se analizan las legislaciones y regulaciones de varios países, sobre los impuestos a la propiedad inmobiliaria personal, también conocidos como “Impuesto Territorial” en Chile o “Impuesto Predial” en algunos países de habla hispana, o “Property Tax” en el mundo anglosajón, con énfasis en las exenciones de este impuesto, basadas en el concepto de vivienda única o principal. El Informe 2022 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), “Impuestos sobre la vivienda en los países de la OCDE”, indica que la mayoría de los países miembros de la OCDE aplican impuestos a la propiedad, pero los ingresos por este impuesto representan una pequeña parte de los ingresos tributarios en promedio, y considera a los impuestos a la propiedad económicamente eficientes debido a la inmovilidad de la base impositiva.
13/11/2023
Posibles impactos de la inteligencia artificial en el mercado de empleo según el European Trade Union Institute y la OCDE.
El desarrollo de la automatización y de la inteligencia artificial (IA) modifica las competencias laborales necesarias de al menos dos maneras. Por un lado, la automatización y la IA permiten reproducir habilidades cognitivas y manuales cada vez más sofisticadas, lo que puede volver automatizables algunas de las tareas de las que se componen los puestos de trabajo. Por otro lado, el desarrollo y el mantenimiento de la IA requieren de competencias técnicas avanzadas en programación, análisis de datos, y también competencias cognitivas avanzadas como el razonamiento crítico, la supervisión, el trabajo en equipo o la negociación. Por tanto, dado su impacto en el mundo del trabajo, se han planteado distintos mecanismos de gobernanza de la IA para afrontar sus desafíos y posibilidades. A la luz del futuro trabajo estratégico de la Comisión Europea sobre la IA, un informe de prospectiva del European Trade Union Institute, ETUI (2020) describe brevemente las posibles vías regulatorias y no regulatorias para gobernar la IA y otras tecnologías emergentes.
09/11/2023
Antecedentes y regulación del Defensor de las Personas Mayores: Derechos Humanos y legislación extranjera.
Las personas mayores son titulares de todos y cada uno de los derechos reconocidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el que considera una protección reforzada de estos en atención a circunstancias que obstaculizan el ejercicio de sus derechos humanos. Aunque en el Sistema Universal de Derechos Humanos no existe un tratado que reconozca los derechos de las personas mayores, existen dos tratados de carácter regional: Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (aunque el Protocolo de San Salvador contempla un disposición sobre el particular) y el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de las personas mayores. A nivel del derecho comparado, la defensa de los derechos humanos de las personas mayores en la legislación interna de los países es asumida por instituciones generales de derechos humanos, por ejemplo, el Defensor del Pueblo o una Defensoría Pública, o bien por una institución destinada exclusivamente a la defensa de los derechos de este colectivo.
09/11/2023
Asociaciones deportivas y discapacidad: Normativa aplicable e institucionalidad.
El documento aborda el problema de las posibilidades y obstáculos que pudieren afectar la formación de asociaciones deportivas por personas con discapacidad (PcD). Para el efecto, se analizan las normas respectivas de la Ley Nº 19.712, Ley del Deporte; las normas de la Ley Nº 20.422 sobre personas con discapacidad; las normas de la Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública; y la Ley Nº 19.418 que establece normas sobre juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias. En general, puede observarse que existen normas claras para la formación de asociaciones deportivas tanto en las leyes especiales sobre deporte como en las que regulan la formación de otras tipologías de asociaciones propias de la sociedad civil. Si bien no existe un estatuto propio para las asociaciones deportivas de PcD, aquello no es obstáculo para que este grupo de población pueda acceder a la conformación de esta clase de organizaciones de acuerdo con las normas vigentes.