Labor Parlamentaria

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto por el tiempo de la bancada del Partido Socialista.

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señorita Presidenta, la bancada de diputados del Partido Socialista va a votar a favor el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado.

Esta es una materia muy delicada. Los sistemas de inteligencia por antonomasia son de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas, y también de las Fuerzas de Orden y Seguridad: Carabineros y la PDI.

Existe también la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), que cumplía algún rol, pero todos -me refiero al gobierno anterior, a este gobierno y también a todas las bancadas políticas están de acuerdo en que este sistema de inteligencia del Estado no existe actualmente en nuestro país. Se cae a pedazos, como dice el Partido Republicano. Ocurre así por varias razones, de las cuales hay varios ejemplos.

La primera es que operaban por separado. Cada uno recolectaba información de fuentes abiertas, de fuentes cerradas y hasta de fuentes dispersas, pero las conservaba para sí, sin siquiera compartirlas o chequearlas con otros organismos de inteligencia, incluso del mismo Ministerio de Defensa Nacional. Esta manera aislada de funcionar evidentemente reducía enormemente la posibilidad de obtener información de inteligencia útil para poder detectar y prevenir atentados contra la tranquilidad y la seguridad de todos los chilenos y chilenas, también porque prácticamente no tenían muchos controles democráticos, ni siquiera disponían muchos controles dentro de las propias ramas de las Fuerzas Armadas.

Yo creo que van a pasar a la historia por tocar fondo en materia de inteligencia cuando se detectó que ramas de inteligencia del Ejército habían intervenido teléfonos de periodistas que hacían investigación sobre la corrupción en las Fuerzas Armadas. Es decir, la Dirección de Inteligencia del Ejército, en vez de detectar las amenazas de su entorno, del crimen organizado, del narcotráfico y de la ciberseguridad, estaba buscando detectar a los denunciantes de la corrupción para alertar y prevenir a sus comandantes en jefe o al alto mando que estaba involucrado en este tipo de actos. Hay varios ejemplos de eso.

También tenemos el ejemplo del denominado caso operación Antorcha en materia policial, en que supuestamente se habían comprado mecanismos de interceptación telefónica o de captura de datos para utilizarlos en la macrozona sur, pero se detectó que era una operación de espionaje y de fabricación de pruebas para obtener condenas sin tener ningún fundamento. Es decir, se tocó fondo en materia de inteligencia por tres razones: falta de controles democráticos, falta de orientación de parte de las propias autoridades y también un funcionamiento fragmentado, disperso o aislado.

Bueno, todo eso nutrió el debate realizado durante la tramitación de esta iniciativa y hoy día podemos decir que lo que estamos ofreciendo para su aprobación como ley de la república es si un verdadero sistema de inteligencia del Estado puede establecer, primero, una coordinación efectiva y llena de mecanismos para asegurarla, a cargo de la ANI, que va a dirigir el Comité de Inteligencia del Estado, y permitir que todos los organismos de la inteligencia del Estado puedan per se ahí mismo compartir, ver la información que tienen y analizar la manera en que pueden dar mayor eficacia a la anticipación frente a la amenaza.

Una última razón de por qué también es necesario modificar el sistema de inteligencia del Estado tiene que ver con que las amenazas que hoy enfrenta Chile para la seguridad y la tranquilidad de su población no son las mismas de hace veinte años. Hoy, las amenazas y los atentados en contra de la ciberseguridad, tanto el control de armamento que tiene el Ministerio de Defensa Nacional como también en el funcionamiento de la infraestructura crítica, es un punto que evidentemente hay que proteger de manera muy activa. Los hackers, y a veces hasta gobiernos extranjeros que utilizan estos medios para poder debilitar a Chile, tienen que ser enfrentados de manera preparada, coordinada y concertada, y este sistema de inteligencia lo va a hacer.

Junto con establecer la gobernanza a cargo de la ANI y la dependencia que tienen las distintas direcciones de inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Púbica también se amplía el alcance del sistema a organismos colaboradores. En este sentido, van a ser claves en la participación de la Agencia Nacional de Ciberseguridad, de Gendarmería de Chile, de la Unidad de Análisis Financiero, del Servicio Nacional de Aduanas, del Servicio de Impuestos Internos, de la Secretaría General de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, en fin. Todos esos organismos pueden proporcionar información útil para enfrentar las amenazas del terrorismo, del crimen organizado transnacional, del narcotráfico y de atentados contra la ciberseguridad.

Quiero destacar que las herramientas que se entregan también son bastante peligrosas para los derechos ciudadanos. Se establece la posibilidad de intervención de comunicaciones telefónicas, informáticas, radiales y correspondencia; intervención de sistemas informáticos y red informática; escucha y grabación electrónica, incluyendo la audiovisual en lugares cerrados, no abiertos; entrada y registro en lugares cerrados sin autorización del propietario. Todo ello, que son medidas muy intrusivas, son las verdaderas herramientas que va a tener este sistema para conseguir el objetivo de dar más tranquilidad a todos.

Se han buscado varios mecanismos de contrapeso. No se trata de entregar atribuciones tan amplias sin tener los debidos controles: habrá un control judicial previo y bien detallado, que será un contrapeso fundamental. También hay un contrapeso parlamentario y una comisión encargada de controlar esto, un control de la misma Contraloría General de la República y un conjunto de sanciones penales que van a permitir, en caso de que se excedan los límites, que se puedan aplicar incluso sanciones con penas privativas de libertad.

Es un sistema robusto, moderno a cargo de organizaciones que tienen experiencia, pero que hasta ahora no sabían trabajar en conjunto. Por supuesto, ahora esperamos que sí cumplan con sus objetivos y puedan ser realmente una herramienta que colabore en dar más tranquilidad a la gente, a todos los chilenos las chilenas, que enfrentan amenazas desconocidas y que son de amplio alcance y de amplia penetración y afectación a nuestra infraestructura crítica.

Hoy vivimos en un mundo completamente relacionado. La globalización no tan solo es comercial; es en los aspectos de la vida cotidiana. Por lo tanto, estamos globalizando un sistema de inteligencia a nivel de Chile que permitirá dar una respuesta más robusta y anticipatoria, que va a evitar incidentes que dañen la calidad de vida de todos los chilenos.

Es fundamental que nunca se pierdan de vista estos organismos de inteligencia, ya que ellos sirven para resguardar el Estado de derecho y a la democracia chilena. Esa es su fundamentación última, y por eso tienen estas atribuciones tan excedidas.

Por ello, nosotros vamos a aprobar el informe de la Comisión Mixta: porque es equilibrado.

He dicho.