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02/06/2021

Aspectos a considerar en una estimación del precio del cobre para el año 2021.

El precio del cobre, el principal producto de exportación del país, ha alcanzado niveles similares a los observados en el período del boom de los commodities ocurrido a comienzos de este siglo. Sin embargo, en esta ocasión la realidad viene en compañía de una alta incertidumbre respecto a la duración del ciclo así como a sus implicancias. Tras la fuerte caída al comienzo de la pandemia, el precio del metal prácticamente se duplicó superando los cuatro dólares la libra, empujado por la recuperación de la demanda mundial y las interrupciones de oferta que presionaron al alza su precio.

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02/06/2021

Aspectos a considerar en una estimación del precio del cobre para el año 2021.

El precio del cobre, el principal producto de exportación del país, ha alcanzado niveles similares a los observados en el período del boom de los commodities ocurrido a comienzos de este siglo. Sin embargo, en esta ocasión la realidad viene en compañía de una alta incertidumbre respecto a la duración del ciclo así como a sus implicancias. Tras la fuerte caída al comienzo de la pandemia, el precio del metal prácticamente se duplicó superando los cuatro dólares la libra, empujado por la recuperación de la demanda mundial y las interrupciones de oferta que presionaron al alza su precio.

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02/06/2021

Aporte de la minería del cobre a las arcas fiscales. Proyección para el año 2021.

Después de la fuerte caída experimentada al comienzo de la pandemia, el precio del cobre prácticamente se ha duplicado superando los cuatro dólares promedio por libra en los últimos meses. Las proyecciones señalan que para lo que resta de este año el precio se mantendrá cercano a ese nivel, quizás mostrando una leve baja, tendencia que continuará en el 2022 y el 2023. La inyección de recursos que recibirá el fisco producto de esta alza en el precio del cobre lleva a plantear una serie de interrogantes, de las cuales la presente minuta se focaliza solo respecto a una: ¿cuál podría ser el aporte de la minería del cobre a los ingresos recaudados por el fisco en 2021?.

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31/05/2021

Promoción de los fondos de capital riesgo desde el Estado: Los casos de la Unión Europea, Finlandia, Reino Unido, Colombia y México.

El financiamiento y el acceso al capital es un elemento clave en el fenómeno del emprendimiento y la innovación. Las sociedades de capital riesgo y las políticas públicas de fomento del capital riesgo se especializan en dar financiamiento a empresas con proyectos innovadores y superar las dificultades de acceso al crédito y al capital, dado que tienen, por un lado, un alto nivel de riesgo por el carácter nuevo del negocio, y,por otro, altos niveles de rentabilidad potencial y desarrollo de sectores con gran capacidad de crecimiento. Se pueden distinguir los siguientes mecanismos: préstamos directos a PYME, subsidios, inversión en fondos de capital riesgo, garantías estatales para aumentar el acceso al crédito y asesoría a las empresas.

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31/05/2021

Evolución del gasto en Protección Social y en Salud: 1990-2019

A solicitud del requirente se elabora el presente informe, que aborda la evolución del gasto para para las acciones del Estado en materias asociadas a lo que la Ley de Presupuestos concibe como “Protección Social” y “Salud” para el periodo comprendido entre los años 1990-2019. Los datos que presenta el informe se obtienen de la clasificación funcional de las erogaciones del Gobierno Central Total, expresadas en millones de pesos constantes al año 2019 y como porcentaje del PIB de acuerdo al Estado de Operaciones del Gobierno Central, que publica regularmente la Dirección de Presupuestos. La Clasificación de las Funciones de la Administración Pública (COFOG por su sigla en inglés) es una metodología publicada por las Naciones Unidas que clasifica el gasto de acuerdo a la finalidad que persiguen los fondos y en línea a los marcos que establece la Contabilidad Nacional. La Protección Social destaca como uno de los objetivos prioritarios del gasto del Gobierno Central Total, representando para el año 2019 cerca del 24,9% del gasto total del gobierno, esto es en torno al 6,0% del PIB de ese mismo año. Para el periodo, 1990-2019, los recursos asignados a Protección Social han crecido en 245%, lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 4,4% para ese periodo. En este sentido, la subcategoría de Edad Avanzada es la que representa el mayor porcentaje de los recursos destinados a protección social, con poco más del 61% para el año 2019. Por su parte, el gasto en Salud, muestra una clara tendencia creciente en todo el periodo 1990-2019. Los recursos asignados a Salud en dichos años se han incrementado en 1.194%, lo que representa una tasa de crecimiento de 9,2% promedio anual. En término de importancia relativa los gastos en Salud el año 2019 representaron cerca del 21,0% del gasto del Gobierno Central Total, esto es cerca de 5,1% del PIB de ese mismo año. La subcategoría “Servicios Hospitalarios” es la que representa el mayor porcentaje de los recursos destinados a salud, con cerca del 70% de los ítems de salud el año 2019. A modo de resumen se puede señalar que el gasto en Protección Social ha variado en el rango del 5,5% y 7,9% del PIB entre los años 1990 y el 2019. Por su parte el gasto en Salud ha oscilado en el rango de 1,7% y 5,1% del PIB para ese mismo periodo.

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31/05/2021

Instrumentos de apoyo financiero y no financiero para el desarrollo de las Mipymes en el contexto del Covid-19

Dado el complejo escenario económico que viven las Mipymes producto de las crisis a nivel global, bal y ante la necesidad de impulsar medidas que vayan en apoyo para mitigar el impacto económico, las agrupaciones Mipymes solicitaron con urgencia a las autoridades locales inyectar recursos (subsidios directos, paquetes fiscales, créditos asequibles), principalmente a los sectores más afectados, tales como; cultura, entretenimiento, turismo, gastronomía y hotelería, servicios y comercio minorista) para reactivar la economía y con ello evitar la destrucción masiva de sus actividades y puestos de trabajo. De igual forma, se da a conocer las principales medidas implementadas por el ejecutivo, en donde la inyección de liquidez a través de nuevas políticas de créditos y una rebaja de impuestos no son suficientes para los pequeños microempresarios. Adicionalmente, en el documento se presenta un conjunto de países que han adoptado políticas para paliar los efectos de la crisis. En la cual se describen de manera general diversos mecanismos de apoyo a las Mipymes implementados en Estados Unidos, Francia, Irlanda y Australia. Los cifran se presentan en moneda local. El presente informe entrega un resumen de las medidas más relevantes que han impulsado siete países elegibles de diferentes continentes; Europa, Oceanía y América del Norte para mitigar el impacto económico provocado por la crisis Covid-19. Estas medidas tienen como principal objetivo reactivar la economía a través de estímulos fiscales que favorezcan a las empresas, esencialmente a las Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) promoviendo la inversión y capital de trabajo en el marco de asegurar su liquidez y mantener los empleos. Las cifras señaladas en el documento se entregan en euros y dólares. En cuanto a los países de Oceanía, los montos se convirtieron de moneda local a dólares estadounidenses.

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26/05/2021

Contratos de explotación del Litio en Chile.

En Chile el litio -mineral no metálico- ha sido declarado de interés nacional. Para las concesiones posteriores a 1979, mediante art. 19 No. 24 de la Constitución Política de la República y el art. 8 del Código de Minería (1983) se establecieron tres modalidades de explotación: a) por el Estado o por sus empresas; b) por concesiones administrativas y; c) por contratos especiales de operación (CEOL). Desde 1970 y hasta la actualidad se pueden identificar cuatro hitos de transformación ocurridos en la gobernanza del litio en el país (Poveda, 2020): a) Recurso estratégico (1970 –1983); b) Privatización (1984 –2004); c) Hallazgo del litio (2005 –2013) y d) Auge del litio (2014 –2019).Actualmente, la producción y explotación del litio en Chile se concentra en las operacionesde Albemarle y SQM. En ambos casos sus orígenes se remontan a una sucesión de hitos históricos que surgen con un rol activo de la Corfo (Estado de Chile) como socio estratégico en la constitución de las compañías de exploración y explotación del mineral, y que posteriormente tras la venta de la participación de Corfo, quedó en manos de privados.

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26/05/2021

Ingresos fiscales por contratos de explotación del Litio: Informe en base a contratos con SQM y Albemarle.

En Chile el litio ha sido declarado de interés nacional y por tanto no concesible. La producción y explotación del litio en Chile se concentra en la operación de Albemarle y la Sociedad Química y Minera de Chile (SQM), ambos en el Salar de Atacama.El Estado chileno, a través de la Corfo, negoció nuevos contratos con Rockwood (actual Albemarle) y SQM, en el año 2016 y 2018 respectivamente. Tras las negociaciones, en ambos casos los nuevos contratos establecieron regalías a través de una tasa de comisión escalonada, progresiva y marginal (desde el 6,8% hasta el 40%)para los distintos compuesto de litio, es decir, carbonato e hidróxido de Litio. Las estimaciones realizadas por Corfo (2018) indicaban que los nuevos contratos generarían un aporte adicional de recursos para Chile, que entre 2018 y 2030 seríande más de MMUSD$ 12.000, distribuidos en MMUDS$ 10.900 para el Estado (impuestos y royalty); MMUSD$ 981 para la región de Antofagasta; y un aporte a I+D por MMUSD$ 352. Si a lo anterior se agregan los valores incrementales del contrato de Albemarle por el período 2031 –2043, se llegaría a MMUSD$16.000.

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19/05/2021

Asignación presupuestaria de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas: Análisis del subtítulo 24 y 33 de transferencias (2018-2021).

El presupuesto de la JUNAEB se consigna en tres programas presupuestarios: el programa 01 “Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas”, el programa 02“Salud Escolar” y el programa 03 “Becas y Asistencialidad”. El presupuesto asignado el 2021 para JUNAEB asciende a $1.081.070,05 millones de pesos. Del total de recursos fiscales asignados al gasto de la JUNAEB, el 62,4% se destinan a transferencias al sector privado para el financiamiento de los programas de alimentación escolar del programa 01 “Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas”.

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14/05/2021

Participación del 1 y del 10 de mayores ingresos en el ingreso total. Revisión de los datos y de la literatura

En el contexto de la discusión del proyecto de ley que Modifica la Carta Fundamental para establecer, por única vez, un impuesto al patrimonio de determinadas personas naturales, destinado al financiamiento de una renta básica de emergencia, se presentan datos sobre los ingresos de los sectores más altos. Cabe mencionar que el patrimonio es conceptualmente diferente al ingreso, ya que el primero es riqueza acumulada (stock) y el segundo es lo obtenido en un año (flujo). Uno de los métodos más utilizados para calcular la participación de los sectores de mayores ingresos (típicamente el 1 % de ingresos más altos o fracciones más altas) es a través de la información de las declaraciones de impuestos, ya que las encuestas de ingresos no captan bien estos tramos extremos. Existen diferentes estimaciones recientes sobre la participación del 1 % de mayores ingresos en Chile. La CEPAL estima que el 1 % de mayores ingresos acumula el 22,6 % del ingreso total de 2015. Atria et al estiman que este porcentaje es del 26 % de los ingresos de 2015 cuando se consideran los beneficios no distribuidos. Según los cálculos del World Inequality Lab el 1 % de mayores ingresos obtiene el 28,1 % del total de ingresos. Durante el período 2010- 2019 esta estimación del World Inequality Lab ha variado entre el 28,0 % y el 30,6 %. Para ampliar la interpretación de estas cifras respecto del 1 % de mayores ingresos es útil también considerar la participación del 10 % de mayores ingresos en el total de ingresos. Según el World Inequality Lab el 10 % de mayores ingresos obtuvo el 60,4 % del total de ingresos en 2019. Atuesa et al (2018, p. 69), estiman que el 10 % de mayores ingresos obtuvo el 53,3 % de los ingresos totales en 2015. Según la estimación de la OCDE, en 2015 la relación entre el 10 % de mayores ingresos y el 10 % de menores ingresos era de 19,1 veces.

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