Informe que da cuenta de las normas que han introducido modificaciones en la Ley 21.325, de Migración y Extranjería, a lo largo de los últimos cuatro años.

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Demografía

04/05/2026

Ingreso clandestino al país como delito: El caso de Estados Unidos.

Jarufe Bader, Juan Pablo

La normativa estadounidense que trata el ingreso no autorizado de extranjeros al país se sustenta tanto en procedimientos administrativos de deportación, como en castigos penales de alcance federal y, en algunos casos, estadual. En primer término, el ingreso ilegal de inmigrantes es abordado por la Immigration and Nationality Act, de 2023, a su vez contenida en el Título 8 del US Code. En esta línea, según las secciones 1.325 y 1.326 de la norma, la entrada ilícita de extranjeros a territorio estadounidense, tanto en tiempo como en forma y lugar, considera el paso por lugares no habilitados, burlando los controles oficiales y sin acreditar los documentos de identidad solicitados. Dichas conductas son sancionadas con multa de entre 50 y 250 mil dólares, así como con prisión de hasta 6 meses, o ambos castigos. Asimismo, existen otros agravantes, como los antecedentes por delitos graves o crímenes vinculados al narcotráfico, casos en los cuales la pena puede llegar incluso a los 20 años de reclusión. Respecto a la experiencia particular de cada estado, cabe consignar el caso de Texas, que desde 2025 cuenta con una ley en vigor, como es la llamada Texas SB 4, que concede a las autoridades locales la prerrogativa de apresar a extranjeros que hayan entrado de manera maliciosa desde México al país. Además, este cuerpo legal habilita a los jueces estatales a dictaminar el retorno del inmigrante a su país de origen, así como a imponer penas de hasta 20 años de cárcel.

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Demografía

21/04/2026

Ingreso clandestino de inmigrantes. Experiencia internacional.

Jarufe Bader, Juan Pablo

Normativa internacional que regula el ingreso clandestino de inmigrantes, con el acento en la penalización de esta conducta como delito y en los actos administrativos para reglamentarla. El presente informe se concentra en los casos de Francia e Italia, si bien también ofrece un breve repaso de la realidad normativa de países como Alemania y Canadá. En Francia, la entrada en vigor de la nueva Loi no. 2024-42, del 26 de enero de 2024, modificó el control fronterizo y los castigos por ingreso ilegal de inmigrantes. La norma castiga con hasta 5 años de reclusión y multa de 30 mil Euros a quienes ayuden a extranjeros a entrar de manera fraudulenta. Respecto al modelo italiano, el artículo 10 bis numeral 1 del Decreto Legislativo 286 castiga la entrada y permanencia irregular en el país con multas de entre 5 mil y 10 mil Euros.

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Demografía

02/03/2026

Elementos técnicos de los corredores humanitarios y experiencia internacional.

Los corredores humanitarios son un instrumento diseñado para garantizar el auxilio a civiles en zonas de conflicto. Su efectividad depende de un diseño operativo adecuado de acuerdo a ciertos elementos técnicos básicos comprendidos en marcos legales vigentes, comités técnicos de supervisión en terreno y sistemas de financiamiento diversificados. Por lo tanto, los resultados varían según cada caso, es por ello que en esta minuta se revisan algunos de los más recientes y exitosos, que van desde Sudán del Sur y la Unión Europea, hasta resultados mixtos o fallidos en Siria, Yemen, Ucrania y Gaza, donde se evidencia que los corredores humanitarios enfrentan riesgos críticos como la instrumentalización política, ataques a convoyes, entre otros. La fragilidad de estos mecanismos ante las violaciones del cese al fuego y el escepticismo por parte de los propios civiles sobre las zonas declaradas como seguras evidencian la urgencia de contar con sistemas de monitoreo independientes y una mayor responsabilidad jurídica internacional.

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Demografía

08/01/2026

Políticas migratorias de Estados Unidos, Hungría, Italia y la Unión Europea.

Jarufe Bader, Juan Pablo

Se describen algunos rasgos de las políticas migratorias de Estados Unidos (EE.UU.), Hungría, Italia y la Unión Europea. En Estados Unidos, los principales temas migratorios son tratados por la Ley de Inmigración y Nacionalidad, cuyo capítulo 1.182 letra a) declara una serie de inhabilidades para el acceso al país. Respecto al paradigma húngaro, destaca la entrada en vigor del Decreto 450, del 23 de diciembre de 2024, que estableció un sistema de cuotas, según el cual la cantidad de trabajadores extranjeros sin grado universitario en el país fue reducida a 35 mil, la mitad del número vigente con anterioridad. En la misma línea, en Italia fue publicada la Ley 187, del 11 de diciembre de 2024, que restringió el acceso de extranjeros a centros de recepción de migrantes, sobre todo para quienes soliciten asilo en un plazo superior a los 90 días de ingreso al país. En cuanto a la Unión Europea, cabe mencionar que, con fecha 14 de mayo de 2024, el Consejo Europeo adoptó el Pacto sobre Migración y Asilo, fijando un conjunto de normas para gestionar los flujos migratorios de manera ordenada, mediante procedimientos más eficientes y con un reparto equitativo de la carga entre los Estados miembros.

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19/08/2025

Derechos de los extranjeros. Requisitos para el acceso a derechos y beneficios sociales.

Dazarola Leichtle, Gabriela Maria

Informe sobre los requisitos actuales para que personas extranjeras accedan a beneficios sociales. Incluye capítulos: Ley de Migración y Extranjería, Derechos y Obligaciones de los Extranjeros, presenta el marco legal vigente (Ley N°21.325), detalla los derechos reconocidos y las condiciones de acceso en materias como trabajo, salud, seguridad social, educación y vivienda. Posteriormente, se describe una iniciativa legislativa que busca restringir el acceso de inmigrantes en situación irregular a beneficios de cargo fiscal, lo que permite conocer la discusión al respecto y antecedentes presentados. Finaliza con la descripción más detallada del acceso a salud y educación, por tratarse de derechos garantizados para los extranjeros en igualdad que los nacionales, independiente de su situación migratoria.

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Demografía

20/05/2025

Transición demográfica y sus impactos económicos y sociales.

Rivera Polo, Felipe Alonso

El presente informe ha sido elaborado para la 21a Asamblea Plenaria de ParlAmericas y 9° Encuentro de la Red de Parlamento Abierto; titulada: Legislando para el futuro: la gobernanza anticipatoria en la acción parlamentaria; a realizarse entre el 27 y 29 de mayo, en Montevideo, Uruguay. El informe se organiza en 5 secciones, la primera entrega definiciones demográficas básicas para poder evaluar los enormes cambios demográficos que experimenta el mundo. En la segunda sección se analizan las tendencias globales, que dicen relación con el decrecimiento de la población y su envejecimiento. La tercera sección, aborda los enormes cambios que han experimentado América Latina y el Caribe en materia demográfica, que dicen relación con la baja abrupta de sus tasas de natalidad y el aumento de la esperanza de vida. La cuarta sección revisa la especificidad de estos fenómenos en Chile, que muestras las mismas tendencias regionales, pero agudizadas y finalmente, se analizan los riesgos en materia de baja en el crecimiento económico y aumento exponencial del gasto público.

01/02/2025

Cambios demográficos en el mundo por efecto del decrecimiento de la población: crecimiento económico, gasto público y migración.

Rivera Polo, Felipe Alonso

Informe elaborado para la Reunión Plenaria de la Red Parlamentaria Global de la OCDE, a realizarse en París, en el mes de febrero 2025. Se organiza en 5 secciones, la primera entrega definiciones básicas para poder evaluar los enormes cambios demográficos que experimenta el mundo. En la segunda sección se analizan las tendencias globales, que dicen relación con el decrecimiento de la población y su envejecimiento. La tercera sección, aborda los enormes cambios que han experimentado América Latina y el Caribe en materia demográfica, que dicen relación con la baja abrupta de sus tasas de natalidad y el aumento de la esperanza de vida. La cuarta sección revisa la especificidad de estos fenómenos en Chile, que muestras las mismas tendencias regionales, pero agudizadas, que advierten la necesidad de políticas públicas y modelos de desarrollo que contemplen estas dinámicas demográficas en su planificación. Finalmente, se analizan los riesgos en materia de baja en el crecimiento económico uy aumento exponencial del gasto público (pensiones, seguridad social y salud), planteando una salida transitoria, que señala la literatura especializada, respecto de aprovechar las oportunidades que entraña la migración internacional.

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01/12/2024

Estado de situación de la Migración en Chile.

Rivera Polo, Felipe Alonso

La migración ha dejado de ser un tema emergente en Chile, y ha comenzado a transformarse en una de las principales preocupaciones de las políticas públicas. El creciente aumento de la población inmigrante, sumado al fenómeno nuevo de un incremento sustantivo de la migración irregular que ingresa por pasos no habilitados, ha llevado a una profunda discusión sobre este fenómeno, que se ha decantado en la promulgación de una Nueva ley de migración y extranjería. Esta minuta fue realizada dentro del contexto de la Diplomacia Parlamentaria para encuentro de Parlatino, marzo 2024, particularmente el Diálogo político sobre Migración.

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