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Adquisición de inmuebles y tierras por personas extranjeras - Régimen jurídico chileno y modelos de regulación comparada.
El informe analiza el régimen jurídico chileno sobre la adquisición de bienes inmuebles por personas extranjeras, especialmente aquellos situados en zonas fronterizas, y lo compara con las regulaciones de Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Francia, México y Perú. En Chile, la Constitución permite establecer limitaciones al derecho de propiedad por razones de interés general y seguridad nacional. En este contexto, el Decreto Ley N.º 1.939 de 1977 restringe la adquisición o tenencia de determinados inmuebles fronterizos por nacionales de países limítrofes y ciertas personas jurídicas, aunque contempla una autorización presidencial excepcional. El análisis comparado identifica tres principales modelos regulatorios. El primero establece restricciones según la ubicación fronteriza del inmueble. Bolivia y Perú prohíben constitucionalmente a extranjeros adquirir determinados bienes dentro de una franja de 50 kilómetros desde la frontera, mientras México restringe el dominio directo en una zona de 100 kilómetros en fronteras y 50 kilómetros en playas. El segundo modelo, presente en Argentina y Brasil, busca limitar la concentración y titularidad extranjera de tierras rurales mediante límites cuantitativos, requisitos, registros y autorizaciones. Brasil incorpora, además, disposiciones especiales para áreas fronterizas. El tercer modelo, representado por Australia, se basa en el control administrativo de las inversiones extranjeras mediante notificaciones, umbrales económicos y procedimientos de revisión. Francia, por su parte, prioriza la protección del uso agrícola y el control de la concentración territorial. En síntesis, las legislaciones comparadas emplean prohibiciones, límites, autorizaciones, registros y mecanismos de revisión para proteger la seguridad territorial, las tierras rurales, la actividad agrícola y controlar la inversión extranjera.
Notificaciones rojas de INTERPOL y mecanismos de detención provisoria: Chile y legislaciones de la OCDE. Posible modificación legal o constitucional.
El informe analiza la ejecución en Chile, de las Notificaciones Rojas de la Organización International de Policía Criminal, en adelante INTERPOL, para efectos de la detención provisoria de personas requeridas internacionalmente con fines de extradición. Se contrasta el régimen procesal y constitucional chileno con la legislación de países de la OCDE y la región.
Normativa y Proyectos referentes al Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
Minuta sobre las últimas modificaciones legislativas del Servicio Nacional del Consumidor y proyectos en curso relativos a este.
Condiciones de la formación clínica en Medicina. Legislación comparada: México, Francia y Alemania.
Se examina la regulación aplicable a los internados médicos y a la formación clínica de médicos en proceso de especialización en México, Francia y Alemania, con especial atención a jornada y descanso, espacios de descanso, alimentación, remuneraciones y medidas de salud mental y bienestar. Entre los principales hallazgos, se observa que la situación jurídica de quienes realizan formación clínica varía según la etapa y el país. En México, el internado de pregrado no genera relación laboral, mientras que la residencia médica se desarrolla bajo un régimen laboral especial. En Francia, los estudiantes hospitalarios y los internos tienen la calidad de agentes del sector público, aunque con distinto estatuto académico. En Alemania, los estudiantes que realizan su práctica médica mantienen una condición predominantemente formativa, mientras que los médicos en especialización ejercen en el marco de una relación laboral. En materia de jornada y descanso, México regula específicamente las prácticas complementarias y guardias; Francia contempla límites horarios y descanso obligatorio posterior a determinadas guardias; y Alemania somete a los médicos en especialización a las reglas generales de jornada, pausas y descanso aplicables a los trabajadores.
Normativa, Historia de la ley y Proyectos referentes a la administración de la sociedad conyugal
Minuta sobre administración de la sociedad conyugal que dé cuenta de la normativa vigente, historia de la ley y proyectos que eventualmente se hayan presentado para modificar quién administra la sociedad conyugal.
Proyectos que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°18.282-07.
Iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia contenida en el proyecto de ley, boletín No. 18.282-07, que “Modifica el Código Penal para sancionar toda forma de instrumentalización de niños, niñas y adolescentes para cometer delitos”. Actualmente existen 9 proyectos en tramitación, de los cuales, 7 están en el Senado y 2 en la Cámara de Diputadas y Diputados. Los proyectos que se encuentran en tramitación en la Cámara de Diputadas y Diputados están ambos radicados en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. De los que están en tramitación en el Senado, 5 están en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, 1 en la Comisión de Seguridad Pública y 1 en las Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia, unidas
Fomento de la participación laboral femenina: Los casos de Finlandia, Noruega y Suecia.
El documento examina los casos de Finlandia, Noruega y Suecia, seleccionados a partir de datos del Banco Mundial sobre participación femenina en la fuerza laboral. Se escogieron países pertenecientes Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que, durante las últimas dos décadas han mantenido una participación laboral femenina elevada y relativamente estable, junto con un marco de políticas y legislación orientado a favorecer una política de incorporación y permanencia de las mujeres en el mercado de trabajo. Metodológicamente, el análisis compara de manera sintética cuatro ámbitos de intervención: licencias parentales, servicios de cuidado, obligaciones empresariales de igualdad y organización flexible del tiempo de trabajo. El principal hallazgo es que los tres países combinan los instrumentos, aunque mediante diseños diferentes. En términos generales, convergen en licencias parentales extensas, provisión significativa de cuidados infantiles, deberes empresariales activos de igualdad y mecanismos de flexibilidad laboral compatibles con responsabilidades familiares. Las diferencias aparecen en la duración y distribución de permisos, las modalidades de provisión de cuidados, los umbrales y exigencias empresariales y alcance de los derechos asociados al tiempo de trabajo. En conjunto, los casos sugieren que una participación femenina elevada se asocia más con una estructura articulada de políticas que con una medida aislada: cuidado, corresponsabilidad, igualdad laboral y flexibilidad operan complementariamente.
Normativa, Historia de la ley y Proyectos referentes a ley de responsabilidad parental y pago efectivo de deudas de pensiones de alimentos.
El documento da cuenta sobre la normativa vigente, la historia de la denominada Ley de Cobro Efectivo de Pensiones de Alimentos, con especial énfasis en la situación de las personas sujetas a los regímenes previsionales administrados por la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA) y la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA), así como identificar proyectos de ley vinculados con esta materia. La Ley N° 21.484, de responsabilidad parental y pago efectivo de deudas de pensiones de alimentos, publicada el 7 de septiembre de 2022 , incorporó a la Ley N° 14.908 un procedimiento especial de búsqueda y retención de activos financieros y, subsidiariamente, un procedimiento extraordinario que permite pagar deudas alimenticias con cargo a la cuenta de capitalización individual de cotizaciones obligatorias del deudor (artículo 19 quinquies) . Dicho procedimiento, especial en lo relativo a las cuentas de capitalización individual. no se extiende, en los mismos términos, a las imposiciones efectuadas en CAPREDENA o DIPRECA. La razón principal es estructural: la ley diseñó este procedimiento sobre cuentas individuales de propiedad del afiliado regidas por el D.L. N° 3.500, de 1980. En cambio, CAPREDENA y DIPRECA operan regímenes especiales de reparto, en los cuales las imposiciones contribuyen a fondos comunes y no existe una cuenta individual equivalente susceptible de ser consultada. Ello no significa que quienes pertenecen a dichos regímenes queden al margen de las reglas generales de cobro de alimentos: sus remuneraciones, pensiones y otros pagos pueden ser objeto de retenciones judiciales.
Instrumentalización de niños, niñas y adolescentes como delito autónomo. Análisis de legislación comparada iberoamericana
El documento examina el tratamiento penal de la utilización de niños, niñas y adolescentes (NNA) para cometer delitos, en el marco del Boletín Nº 18282-07. El proyecto busca reforzar el artículo 72 del Código Penal, ampliando las conductas que agravan la responsabilidad de los adultos, entre ellas inducir, facilitar, utilizar, constreñir, promover o instrumentalizar a menores. Además, contempla un aumento de las penas cuando participan NNA especialmente vulnerables o cuando estos sufren lesiones graves o fallecen. La propuesta mantiene una agravante general, en lugar de establecer un delito autónomo. El análisis comparado revisa las legislaciones de Colombia, El Salvador y Perú, que emplean diferentes mecanismos para sancionar estas conductas. Colombia contempla un delito autónomo por el uso de menores en actividades delictivas, incluso con su consentimiento. El Salvador combina delitos autónomos y agravantes, especialmente en materias como mendicidad y extorsión. Perú, por su parte, sanciona la inducción de menores al pandillaje y establece agravantes en delitos como secuestro, extorsión y tráfico de drogas. En conclusión, no existe un modelo legislativo único: la protección puede articularse mediante agravantes generales, delitos autónomos o una combinación de ambos mecanismos, según las características de cada ordenamiento y las formas de instrumentalización que busca sancionar.
Concepto y alcance de la expresión “por gracia” en la Historia de la Constitución
Minuta que analiza el sentido y alcance de la expresión “por gracia”, con el objeto de determinar el significado que el constituyente ha atribuido a dicha fórmula en el contexto de la adquisición de la nacionalidad chilena.