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Documentos presentados a comisiones
25/05/2026
Historia y características de las cooperativas en Chile, Uruguay y Argentina.
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
La alianza internacional de Cooperativas define las cooperativas como “una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.”. Varios autores sostienen que las cooperativas juegan un rol importante en el desarrollo económico, no solo por las actividades que realizan sino por los principios y valores que las guían. En distintos países existen diversas experiencias en donde las cooperativas pueden fomentar el desarrollo territorial y la cohesión social, generan un empleo más estable y de calidad, y pueden contrarrestar el peso de los monopolios y monopsonios en la organización de los mercados. En Chile, había 1.593 cooperativas activas en 2022. El 95,45% de socios de las cooperativas activas están en las cooperativas de servicios. Dentro de este rubro, las cooperativas de ahorro y crédito son las de mayor relevancia con 1.765.210 socios, lo que representa el 85,48% del total de todas las cooperativas. Respecto al número de socios por cooperativa, la mayoría tiene menos de veinte. De las 1.593 cooperativas activas 968 tienen entre cero y veinte socios. Esto representa el 60,1% del total de cooperativas. Si se amplía un poco más el rango hasta cincuenta socios, el total aumenta a 1.179 cooperativas, lo cual equivale al 74% del número total de cooperativas. En Uruguay había en 3.774 cooperativas activas en 2022. Del total de personas ocupadas en cooperativas y sociedades de fomento rural, las cooperativas de trabajo emplean a casi el 40%, seguidas por las sociales y agrarias que emplean a cerca del 15% del total de puestos de trabajo cooperativo. Respecto al total de personas afiliadas a una cooperativa en el país, la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas reporta un total de 1.285.193 personas asociadas a una cooperativa en el año 2017.
15/04/2026
Antecedentes del Proyecto de Ley sobre Transparencia de Empresas Públicas: Proyecto de ley que modifica la Ley 20.285 (Boletín 16746-06).
El presente documento analiza el Proyecto de Ley que modifica la Ley 20.285, con el objeto de elevar los estándares de transparencia aplicables a las empresas públicas, particularmente en materia de divulgación de remuneraciones. La iniciativa se inserta en una evolución normativa que ha consolidado el principio de publicidad como eje del funcionamiento del Estado, pero que, en el caso de las empresas estatales, mantiene diferencias respecto de los órganos de la Administración del Estado, especialmente en la forma en que se informa la estructura salarial de su personal. El proyecto busca equiparar dichas exigencias, incorporando la obligación de publicar las remuneraciones de todo el personal de las empresas públicas de manera individualizada. Del análisis comparado y los estándares internacionales — particularmente los de la OCDE—, se desprende que las exigencias de transparencia suelen concentrarse en los niveles de gobierno corporativo, esto es, en directorios y alta administración, privilegiando la rendición de cuentas en los espacios de toma de decisiones estratégicas. En este sentido, la propuesta chilena aparece como más intensiva en transparencia, acercándose a modelos menos comunes, que extienden estas obligaciones a un universo más amplio de sujetos. El proyecto fija nuevos parámetros en términos de apertura de información y control ciudadano, pero también plantea desafíos en materia de equilibrio entre transparencia, protección de datos personales y funcionamiento competitivo de las empresas públicas. Asimismo, se observa que esta iniciativa se articula con otras reformas en curso —como el proyecto de “Transparencia 2.0”—, que buscan modernizar el sistema, ampliar su cobertura institucional y fortalecer los mecanismos de acceso a la información, consolidando así una tendencia hacia mayores estándares de probidad y rendición de cuentas en el país.
08/04/2026
Minuta sobre actividad legislativa, en materia de transporte, de la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones Periodo legislativo 2022-2026.
Documento que resume los principales proyectos de ley analizados por la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones del Senado, en el periodo legislativo 2022-2026 en materia de transporte e incluye los proyectos de ley que se encuentran en discusión, en dicha Comisión, al 11 de marzo de 2026.
07/04/2026
Minuta sobre actividad legislativa, en materia de transporte, de la Comisión de Obras Públicas,Transporte y Telecomunicaciones: Periodo legislativo 2022-2026.
Durante el periodo legislativo 2022–2026, la Comisión ha analizado un total de 46 iniciativas legales en materia de transporte, evidenciando una alta actividad normativa. De estas, 21 proyectos se encuentran en primer trámite, uno en tercer trámite y otro derivado a una comisión distinta, abordando temáticas como licencias de conducir, seguridad vial, consumo de alcohol y drogas, regulación de aplicaciones de transporte y uso de autopistas. Asimismo, 20 iniciativas han sido promulgadas como ley, destacando regulaciones en transporte público, transporte aéreo, licencias de conducir, infracciones de tránsito y transporte remunerado de pasajeros. En contraste, dos proyectos han sido archivados. A lo anterior se suman 69 proyectos ingresados que aún se encuentran pendientes de discusión, lo que refleja una agenda legislativa activa y en expansión en el ámbito del transporte.
09/03/2026
Marco Jurídico del turismo nacional. Principales disposiciones.
Se desarrolla de manera resumida el marco jurídico nacional del turismo. En materia de institucionalidad y fomento de la actividad, la Ley N°20.423 establece el sistema para el desarrollo y promoción del turismo, declarándolo una actividad estratégica para el país. Esta norma crea una institucionalidad compuesta por un Comité de ministros, la Subsecretaría de Turismo y un Consejo Consultivo de Promoción. Su objetivo es potenciar atractivos nacionales, fortalecer a empresas de menor tamaño y disminuir la estacionalidad. Respecto a prestadores de servicios y calidad, el Decreto N° 19 regula el Registro Nacional de prestadores. La inscripción es voluntaria, excepto para alojamiento y turismo aventura, donde es obligatoria. El sistema incluye un Sello de Calidad Turística gratuito para quienes certifiquen sus servicios bajo normas técnicas. Los operadores deben garantizar la salud, seguridad e información clara hacia los usuarios. Por su parte, en cuanto a áreas protegidas y sustentabilidad, la Ley N°21.600 crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, permitiendo concesiones para turismo siempre que sean compatibles con la conservación. Por su parte, el Decreto N° 30 regula las Zonas de Interés Turístico (ZOIT), territorios con condiciones especiales que requieren planificación integrada y priorización de inversión pública. Por último, en materia de adaptación laboral a la actividad, la Ley N°20.918 modifica el Código del Trabajo al rubro turístico. Permite, por ejemplo, la discontinuidad de la jornada diaria (hasta 4 horas de interrupción), pactos especiales para el descanso dominical y regula el pago íntegro de propinas mediante medios electrónicos.
04/03/2026
Resumen de la Estrategia Nacional de Turismo Sustentable al 2035.
La Estrategia Nacional de Turismo Sustentable al 2035 constituye un instrumento de política pública orientado a posicionar a Chile como un destino turístico reconocido internacionalmente por su compromiso con la sostenibilidad. Su finalidad es contribuir al desarrollo económico, social y ambiental del país mediante un modelo turístico que promueva la prosperidad, la inclusión y la valorización del patrimonio natural y cultural, fortaleciendo al mismo tiempo la competitividad del sector y la calidad de vida de las comunidades locales. La estrategia establece como visión consolidar al turismo como una actividad estratégica para el desarrollo sostenible de las regiones, generando bienestar en las personas, resguardando el medio ambiente y aportando al crecimiento económico nacional. Para ello se definen cuatro ejes estratégicos —economía, medioambiente, comunidades y visitantes— que orientan el desarrollo del sector hacia un equilibrio entre crecimiento económico, conservación ambiental y fortalecimiento sociocultural de los territorios turísticos.
01/01/2026
Medidas penales y de tránsito frente a delitos con motociclistas: Argentina, Colombia, México y Perú.
El informe elaborado a solicitud de la Comisión, se enmarca en la discusión del proyecto de ley que obliga a las Empresas de Aplicación de Transportes (EAT) a crear un registro nacional de repartidores y establece multas que indica (Boletín No. 15.753-25). Para ello se analizaron medidas vigentes e iniciativas legislativas en Argentina, Colombia, México y Perú. Al revisar su normativa se constata que han abordado los delitos cometidos mediante motocicletas a través de dos vías principales: Regulación nacional, por medio de normas penales y de tránsito (Argentina y Perú); o bien, medidas estatales o locales, de carácter penal o administrativo (México y Colombia). Las herramientas más utilizadas son: agravantes penales, restricciones de circulación, obligaciones de identificación visible, y sanciones administrativas, como multas, inmovilización o retención del vehículo..
09/12/2025
Cooperación económica y comercial Chile-China.
En 2007, China se convirtió en el principal socio comercial de Chile. Desde entonces, el gigante asiático pasó de representar el 14% de nuestras exportaciones a cerca del 40% en 2024. Este gran salto cuantitativo, no solo se explica por el ascenso de China a nivel global, sino también por los instrumentos comerciales que facilitaron las rebajas arancelarias, entre ellos el TLC que en 2025 cumplió 20 años. En cuanto a las inversiones, durante la última década, las inversiones chinas han empezado a experimentar un aumento significativo, permitiéndoles figurar en una mejor posición, y en mayor concordancia con el grado de intercambio comercial entre ambos países. Existen sectores estratégicos como la energía y minería, que acaparan predominantemente el interés de los capitales chinos, de la mano de factores como la electromovilidad y las energías renovables. No obstante, se observan desafíos relacionados con la caída del valor del litio y oportunidades de mejora con respecto a la tramitología nacional, tanto para las inversiones chinas como para todas en general. A nivel bilateral, y con el fin de promover la cooperación, destaca el Cuarto Diálogo Estratégico en Cooperación y Coordinación Económica Chile-China (enero de 2023), con foco en la minería y la energía, junto con los Memorándum de Entendimiento (MoU en inglés) alcanzados durante los viajes a China del presidente Boric en 2023 y 2025.
25/11/2025
Comunicación de las listas de pasajeros en el transporte aéreo: Información Anticipada de Pasajeros (API) y Registro de Nombre de Pasajero (PNR). España, Japón y Perú.
Las listas de pasajeros en el transporte aéreo son instrumentos que permiten a las autoridades detectar patrones de viaje sospechosos e identificar a delincuentes, terroristas y viajeros que requieran mayor control fronterizo. La ONU exhorta a los Estados a exigir a las líneas áreas la comunicación, previa al viaje, de la información de los pasajeros, es así como tanto la Información Anticipada de Pasajeros (por su nombre en inglés API) como el Registro de Nombre de Pasajeros (por su nombre en inglés PNR) son utilizados por las autoridades nacionales de España, Japón y Perú. El ente estatal responsable del tratamiento de los datos en España es el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) dependiente del Ministerio del Interior; en Japón es la Aduana y en Perú la Superintendencia Nacional de Migraciones. Respecto a sanciones ante la no transmisión de las listas por parte de las líneas aéreas, España define infracciones leves a muy graves, con multas (transformadas a pesos chilenos a la fecha del informe) que van, aproximadamente desde los $3.400.000 hasta los $338.000.000 dependiendo de los riesgos involucrados; Japón hasta 1 año de cárcel o una multa de hasta alrededor de $3.200.000; mientras que Perú establece el incumplimiento como una infracción leve con multas que varían entre los $367.000 y los $14.700.000.
13/11/2025
Experiencia extranjera sobre la conducción temeraria de vehículos particulares: Alemania, España y Reino Unido.
En todos los países investigados, Alemania, España y Reino Unido, se castiga tanto la conducción temeraria como las carreras clandestinas con sanciones administrativas (multas, pérdida de puntos) y penales (prisión).En Alemania se distingue a los organizadores, los participantes (ambas conductas son penalmente sancionables) y a los conductores (a quienes se les retira la licencia de conducir), todos quienes pueden ser castigados con hasta dos (2) años de prisión o una multa. Si estas personas ponen en peligro la vida o bienes de otras personas la pena sube a cinco (5) años de prisión o multa. Y si, por negligencia, alguien causa daño será sancionado con pena de prisión de hasta tres (3) años o multa. En circunstancias que se cause la muerte o lesiones graves a otra persona o se exponga al peligro a un gran número de personas la pena puede ir de prisión de uno (1) a diez (10) años o multa. En España, donde rige el sistema por puntos de licencia, la conducción temeraria y la participación en este tipo de carreras es una infracción muy grave que conlleva una pérdida de 6 puntos. En el país también se prohíbe su publicidad. Se sanciona a quien conduzca de manera temeraria con una multa que puede ir desde quinientos (500) a seiscientos (600) euros, prisión de seis (6) meses a dos (2) años y privación del derecho a conducir de uno (1) hasta seis (6) años. Aunque si existe un manifiesto desprecio por la vida de los demás las penas aumentan. Además, el titular del vehículo debe facilitar la identificación de quien, al momento de la infracción, lo conducía. En el Reino Unido es un delito tanto el causar lesiones graves o muerte producto de una conducción peligrosa como el conducir sin la debida atención ni cuidado o sin la debida atención a los demás usuarios de la vía. La conducción temeraria es sancionada con dos (2) años de prisión, una multa y el retiro de la licencia. En el caso de que esta conducción ocasione la muerte, la sanción puede llegar hasta la cadena perpetua, con multa e inhabilidad de la licencia por un mínimo de cinco (5) años. El titular del vehículo debe identificar al conductor al momento de la infracción.