Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
Derecho de huelga en el sector educativo Chile, Alemania, España, Finlandia, Estados Unidos y Canadá
- Álvarez Droguett, Paola Alejandra
- Santana Silva, Daniela Francisca
- Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra
El presente informe tiene por objeto ofrecer un análisis de derecho comparado sobre las condiciones laborales de los docentes en los colegios públicos y privados, con especial atención al reconocimiento y ejercicio del derecho a huelga y a la eventual consideración de la educación como un servicio esencial. El informe muestra que el derecho a huelga en el sector educativo existe en la mayoría de los países analizados, pero su alcance depende del régimen contractual de los docentes y del diseño institucional de cada sistema. De la comparación se desprende que, aunque en la mayoría de las jurisdicciones la educación no está formalmente calificada como servicio esencial, existen mecanismos para garantizar su continuidad mínima
Tasas de cotización y tasas de siniestralidad del Seguro de Accidentes del Trabajo y enfermedades profesionales de la Ley 16.744
Análisis del régimen actual de cotizaciones del Seguro de Accidentes del Trabajo y enfermedades profesionales de la Ley 16.744. En particular, se analizan las normas técnicas de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) en relación con la justificación técnica y mecanismos de ajuste de las cotizaciones al Seguro señalado. Para ello, se revisó la Ley 16.744 vigente, en particular los artículos 15 y 16 relativo a las tasas de cotización y siniestralidad, y todas las normas (leyes y decretos) que modifican esta ley, de forma de determinar la evolución de la tasa de cotización al Seguro de Accidentes del Trabajo.
Contrato Indefinido y antigüedad en la empresa: Datos de la Encuesta Laboral, periodo 1999 - 2023.
Respecto del tipo de contrato, se observa que en el periodo 1999 a 2006 ha habido una tendencia a que los contratos indefinidos disminuyan, pasando de representar el 82,8% en 1999 al 70,0% el 2006. Respecto de la antigüedad que tienen los trabajadores con contratos indefinidos, se observa que, en 2004, el 42,5% de los trabajadores tenían una antigüedad de tres años o menos, en tanto en 2014 este porcentaje llega al 50,9% y en 2023 alcanza el 48,3%. Estos porcentajes de trabajadores con una antigüedad de a lo más 3 años, da cuenta de que las empresas mantienen una fuerza de trabajo relativamente nueva. Al calcular el número de trabajadores con contrato indefinido, se observa que aumenta en el tiempo, pasando de 2.904.103 en 1999 a 4.243.718 en 2023. Con respecto a la antigüedad de los trabajadores con contrato indefinido, los datos dan cuenta que 2.049.719 trabajadores en 2023 tenían 1 año o menos de antigüedad en la empresa, en tanto, en 2024 estos eran 545.568 trabajadores.
Resumen estudios sobre indemnización por años de servicio.
Se revisan tres estudios de distintos centros de investigación que analizan los efectos de la indemnización por años de servicio; estos corresponden a Centro de Investigación de Empresas y Sociedades (CIES) de la Universidad del Desarrollo del año 2024, de Estudios Públicos N° 99 del año 2005, del Centro de Estudios Públicos, y de Pivotes del año 2025. Si bien los tres estudios coinciden en que la indemnización por años de servicio surge como una forma de protección al despido de trabajadores, plantean que este tiene efectos sobre el crecimiento, la productividad y el empleo. Asimismo, plantean que se debiera contar con un seguro de desempleo o bien reforzar el Seguro de Cesantía ya que este genera menos distorsiones en el mercado laboral que la indemnización por años de servicio.
Cifras de informalidad en Chile a partir de encuestas CASEN: Periodo 1992 - 2022.
Se determina el empleo informal en base a la definición del Instituto Nacional de Estadísticas, que en lo esencial considera como trabajadores informales a aquellas personas que no cuentan con cotizaciones previsionales tanto en salud como en pensiones. Se observa que, en toda la serie que va de 1992 al 2022, la ocupación informal se encuentra en torno al 32%. En tanto, el análisis por sexo muestra que mientras el empleo informal disminuye en los hombres, el de las mujeres va creciendo a lo largo de los años. En relación a la informalidad de la ocupación por regiones, se observa que en el año 2022, con los datos provenientes de la encuesta CASEN 2022, la región de Tarapacá (39,3%) es la que presenta el mayor porcentaje de informalidad, seguidas de las regiones de Coquimbo (37,2%) y Los Ríos (36,8%), en tanto para ese mismo año, las regiones con menor porcentaje de ocupación informal corresponden a las regiones de Magallanes (23,4%) y del Biobío (26,4%).
Participación de los Trabajadores en los Directorios de Empresas Privadas. Experiencias de codeterminación en Chile.
En Chile, la participación de representantes de los trabajadores en los directorios de las empresas privadas no es una práctica generalizada, todo lo contrario. Este modelo de gestión y dirección, llamado codeterminación, es bastante inusual en el país, en el caso de empresas privadas con fines de lucro. De la revisión de los medios de comunicación se pudo identificar ocho casos de entidades privadas. Se revisó la conformación del directorio de cada una de estas entidades privadas: cuatro de ellas son entidades privadas sin fines de lucro (La ACHS, dos Cajas de Compensación de Asignación Familiar y la Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción); las otras cuatro, son empresas privadas con fines de lucro (la empresa siderúrgica Huachipato, la empresa pesquera Friosur, la empresa de servicios Próxima y la empresa Late!). Las cuatro entidades privadas sin fines de lucro efectivamente cuentan con la representación de trabajadores en sus respectivos directorios. En el caso de las cuatro empresas privadas con fines de lucro, solo dos han efectivamente incorporado trabajadores a su directorio -Huachipato y Próxima-, y una de ellas dos, de manera puntual en el año 2022 (Huachipato).
Selección de Proyectos de Ley: Fortalecimiento de la actividad sindical.
El siguiente documento da cuenta de todos los proyectos de ley presentados desde 1990 a la fecha y que se encuentren en tramitación, dirigidos a fortalecer la actividad sindical. La Constitución Política de la República reconoce el derecho de sindicarse y de afiliación sindical. A nivel legal, la actividad sindical se encuentra regulada principalmente en el Código del Trabajo y en la ley N°19.296, que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado. Por lo mismo, los proyectos que se refieren a esta materia modifican estos cuerpos normativos cuando su contenido es de aplicación general, sin perjuicio de que se pueden crear normas especiales en otros textos legales específicos. El resultado de la investigación arrojó la existencia de 51 boletines en trámite, cuyo contenido puede agruparse en las siguientes categorías: normas que amplían derechos y garantías sindicales (15); normas que mejoran la organización sindical y su funcionamiento (13); normas que perfeccionan la negociación colectiva y las relaciones laborales (12); normas que abordan ciertas condiciones laborales específicas (4); y normas que reconocen y protegen la labor sindical (7).
Conflictos laborales del Grupo BHP, inversionista principal de Minera Escondida. Los casos en Australia, Brasil, Canadá y Colombia
Según las fuentes consultadas, se obtienen opiniones diversas sobre la reputación de la multinacional BHP en materia de protección de la seguridad y de la salud y, en general, de las condiciones laborales de los trabajadores presentes en los sitios en los cuales esta empresa opera. Si se revisan publicaciones y declaraciones de organizaciones empresariales y de la propia empresa o bien de organizaciones sindicales y ONG, la información obtenida es contradictoria. Las relaciones laborales de BHP con los sindicatos de trabajadores mineros en diversos países han sido marcadas por conflictos y tensiones. Estos conflictos a menudo giran en torno a cuestiones relativas a salarios, condiciones de trabajo, seguridad en el trabajo, subcontratación y seguridad del empleo, impacto ambiental y relaciones comunitarias. En cuanto a la información publicada por la multinacional, BHP se enfatiza en su valor social. Afirma que su enfoque del valor social es “[su] contribución positiva a la sociedad: a [su] gente, a los socios, a la economía, al medioambiente y a las comunidades locales.” Dado que los accionistas y socios de BHP se enfocan cada vez más en su rendimiento de sostenibilidad, esta empresa, al igual las principales empresas mineras, ha ido adoptando últimamente el paradigma del desarrollo sostenible. La reputación de la empresa BHP, tanto en Chile como internacionalmente, dependerá de su capacidad para resolver los conflictos de manera justa y transparente, respetando las normas internacionales y nacionales de los países donde opera e/o invierte, las sentencias de los tribunales, así como los acuerdos establecidos con los sindicatos de trabajadores durante mediaciones.
Conflictos laborales del Grupo BHP, inversionista principal de Minera Escondida. Los casos en Australia, Brasil, Canadá y Colombia
Según las fuentes consultadas, se obtienen opiniones diversas sobre la reputación de la multinacional BHP en materia de protección de la seguridad y de la salud y, en general, de las condiciones laborales de los trabajadores presentes en los sitios en los cuales esta empresa opera. Si se revisan publicaciones y declaraciones de organizaciones empresariales y de la propia empresa o bien de organizaciones sindicales y ONG, la información obtenida es contradictoria. Las relaciones laborales de BHP con los sindicatos de trabajadores mineros en diversos países han sido marcadas por conflictos y tensiones. Estos conflictos a menudo giran en torno a cuestiones relativas a salarios, condiciones de trabajo, seguridad en el trabajo, subcontratación y seguridad del empleo, impacto ambiental y relaciones comunitarias. En cuanto a la información publicada por la multinacional, BHP se enfatiza en su valor social. Afirma que su enfoque del valor social es “[su] contribución positiva a la sociedad: a [su] gente, a los socios, a la economía, al medioambiente y a las comunidades locales.” Dado que los accionistas y socios de BHP se enfocan cada vez más en su rendimiento de sostenibilidad, esta empresa, al igual las principales empresas mineras, ha ido adoptando últimamente el paradigma del desarrollo sostenible. La reputación de la empresa BHP, tanto en Chile como internacionalmente, dependerá de su capacidad para resolver los conflictos de manera justa y transparente, respetando las normas internacionales y nacionales de los países donde opera e/o invierte, las sentencias de los tribunales, así como los acuerdos establecidos con los sindicatos de trabajadores durante mediaciones.
Habilidades de adultos para un mundo cambiante
Informe elaborado en el marco de la Reunión Plenaria de la Red Parlamentaria Global de la OCDE, a realizarse en París, en el mes de febrero del año 2025. La primera parte del informe revisa la línea de base que establecen diversos estudios internacionales realizados por la OCDE, como son la prueba PISA que mide competencias en adolescentes (15-16 años) y la encuesta PIAAC que evalúa las habilidades y competencias en adultos (16 años y más). En el caso de PISA, Chile es el país latinoamericano con mejor rendimiento, pero está lejos de los promedios de los países de la OCDE, y en el caso de la encuesta PIAAC, Chile es el único país latinoamericano en la evaluación, ocupando el último lugar dentro de los países medidos. La segunda parte del informe, analiza el sistema nacional de cualificaciones, las estrategias que se han implementado, los impactos y logros de éste, las críticas que ha recibido, como las últimas modificaciones normativas que ha experimentado buscando su fortalecimiento y modernización.