Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
29/09/2022
Antecedentes y considerandos ante el Proyecto de Resolución de la UIP: “El impulso parlamentario al desarrollo local y regional de los países con altos niveles de migración internacional y la detención de todas las formas, incluidas las patrocinadas por el Estado, de tráfico y abusos de los derechos humanos”.
La presente minuta, describe uno de los puntos sensibles de Chile para suscribir el proyecto de resolución de la UIP, el cual se basa en gran medida en los lineamiento y recomendaciones de los instrumentos de derecho internacional, uno de los cuales no ha sido firmado por Chile, el Pacto de Marrakech. Así la minuta analiza los principales elementos de dicho Pacto, y las razones esgrimidas por el gobierno de la época, del ex Presidente Sebastián Piñera para no hacerlo. Así también, describe el llamado hecho por el Senado, en acuerdo transversal, a que el actual Presidente, Gabriel Boric, lo haga.
30/08/2022
Tendencias Actuales de la Gobernabilidad Migratoria.
Esta minuta fue realizada dentro del contexto de la Diplomacia Parlamentaria para un encuentro parlamentario en Rumania y Hungría. La minuta versa sobre los principales instrumentos del derecho internacional de base en los Derechos Humanos que tratan el tema de migración, el refugio y el tráfico y trata de personas. Dentro de este, se analiza el actual contexto de mayor rigidez en los desplazamientos a través del endurecimiento de las políticas de ingreso y residencia. Luego analiza los efectos de tales políticas en los movimientos migratorios, en especial en el contexto de la crisis sanitaria de Covid-19 y los factores globales de desplazamiento forzado de población. Finalmente, trata las tendencias en América Latina, para entregar un cuadro sinóptico de la realidad regional en la materia, en especial, en el contexto de crisis humanitaria venezolana.
30/08/2022
Estado de situación de la Migración en Chile.
Esta minuta fue realizada dentro del contexto de la Diplomacia Parlamentaria para un encuentro parlamentario en Rumania y Hungría. La minuta versa sobre las principales tendencias migratorias en Chile, tanto en lo relativo a los stock migratorios, como por otro lado, a la arquitectura legal para el tratamiento de este fenómeno.
24/05/2022
Normativa internacional sobre niñez migrante.
En el plano multilateral, existen tres instrumentos que salvaguardan de manera expresa los derechos y garantías de la niñez migrante, como son la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, y el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular. El primero de ellos dispone, en su artículo 2, que los Estados Partes deben salvaguardar a cada menor de edad sus derechos, sin consideración a motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política. El segundo de estos tratados, en su artículo 22, precisa que los trabajadores migratorios y sus familiares, no pueden ser objeto de medidas de expulsión colectiva, además de poder exigir de parte del Estado receptor, la entrega oportuna de información referente a condiciones de admisión en su territorio.
10/03/2022
Impulso parlamentario para el desarrollo local y regional de los países con altos niveles de migración internacional y para detener todas las formas de trata de personas y violación de los derechos humanos. de los países con altos niveles de migración internacional y para detener todas las formas de trata de personas y violación de los derechos humanos
El presente informe explora las interconexiones entre desarrollo local/regional, migración internacional y protección de los Derechos Humanos. Resulta importante destacar como en los últimos años estos campos relativamente desconectados han comenzado a emerger como elementos centrales de la gobernabilidad migratoria. Por ello, se describen los impactos positivos de la migración en el desarrollo local, como también, la importancia de un marco de derecho internacional para ayudar a la cooperación y promoción de buenas prácticas en esta materia, como es el Pacto de Marrakech de 2018.
26/01/2022
Protección de minorías y otros grupos vulnerables: La lucha contra la discriminación y la injusticia.
La presente minuta aborda el tema de la protección y promoción de las minorías nacionales y grupos vulnerables, en el marco de la Audiencia Parlamentaria de la UIP / ONU, a realizarse en Nueva York los días 17 y 18 de febrero de 2022. Dentro de los temas abordados, se describen las dificultades en la definición de minorías y grupos vulnerables en el marco del derecho internacional basado en los Derechos Humanos. Ello se inscribe en el problema jurídico del reconocimiento de los derechos colectivos. Finalmente se analizan los instrumentos del Derecho Internacional vigentes que abordan la materia de protección y promoción de los Derechos Humanos de minorías y grupos vulnerables, como las recomendaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para el tratamiento de la materia.
24/09/2021
Migración: últimas iniciativas, facultades policiales y paradigmas sudamericanos.
En el lapso de un año antes de la publicación de la Ley N° 21.325 y los meses sucesivos a este hecho, fueron presentadas al Congreso Nacional dos iniciativas de ley vinculadas al fenómeno migratorio. La primera es el Proyecto de Ley que modifica la Ley N° 20.609, que establece medidas contra la Discriminación, para reforzar la protección de grupos vulnerables, hacer prevalecer el Derecho a la Igualdad y No Discriminación, y otras materias que detalla (Boletín N° 13867-17); mientras la segunda es el Proyecto de Ley que modifica el Código Penal en materia de delito de Tráfico de Migrantes (Boletín N° 13951-07). Ambas propuestas se encuentran en primer trámite legislativo, en la Cámara de Diputadas y Diputados, sin urgencia. Respecto a las potestades con que cuentan las policías chilenas e INTERPOL en materia migratoria, el artículo 10° de la Ley de Extranjería le entrega a la Dirección General de Investigaciones la facultad para controlar la entrada y salida de extranjeros del país, a la vez que de denunciar ante el Ministerio del Interior cualquier transgresión a la normativa vigente.
05/11/2020
Situación de la Migración en Chile: datos recientes y tramitación del proyecto de ley de migración.
El presente informe analiza las principales tendencias mundiales y regionales en materia migratoria, como es la pérdida de fuerza de la regulación basada en el derecho internacional de los Derechos Humanos y el endurecimiento de las condiciones de ingreso y permanencia de los inmigrantes; y describe cual es la posición de Chile en esta materia, tomando como hecho fundamental, la decisión de no suscribir el Pacto Mundial para las Migraciones de las Naciones Unidas. Luego, describe el comportamiento de los stocks migratorios en los últimos años, los que han evidenciado un crecimiento sustantivo, fruto de fenómenos regionales, como son las crisis venezolana y caribeña (Haití). Repasa luego los efectos económicos de la migración, basado en los cálculos del Banco Central de Chile, para luego describir y analizar las medidas administrativas tomadas por el gobierno respecto a la regulación migratoria, como es el endurecimiento burocrático para el ingreso y permanencia, como la regulación extraordinaria de los migrantes irregulares. Finalmente, describe el avance que ha mostrado el proyecto de ley sobre migración y extranjería, tanto en sus principales componentes, avance legislativo y principales avances y críticas que ha recibido por diferentes organizaciones y académicos.
06/07/2020
Legislación y políticas públicas en materia de Migración en México, Colombia, Perú, Chile y Ecuador.
El presente informe analiza las principales tendencias en materia migratoria en términos normativos a nivel global, como es la pérdida de fuerza de la regulación basada en el derecho internacional de los derecho humanos; como también, de los factores que actualmente presionan a las legislaciones latinoamericanas en materia migratoria, como son las crisis de los migrantes venezolanos, centroamericanos y caribeños. Finalmente, se analizan de manera comparada, las legislaciones migratorias de cinco países de la Alianza del Pacífico, tomando en consideración su enfoque, sus fórmulas para la regularización migratoria y el reconocimiento de derechos por parte del estado a la población migrante.
04/05/2020
Acceso de inmigrantes a seguridad social en la experiencia comparada.
A nivel multilateral, existen diversos instrumentos legales que buscan regular la situación de los inmigrantes en materia de acceso a la seguridad social y los beneficios de cargo fiscal en sus países de destino. Es así como la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, vigente desde 2003, reconoce en su artículo 27 el derecho de los trabajadores migratorios y sus familias a (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,1990):(...) "gozar en el Estado de empleo, con respecto a la seguridad social, del mismo trato que los nacionales, en la medida en que cumplan los requisitos previstos en la legislación aplicable de ese Estado, o en los tratados bilaterales y multilaterales aplicables". Asimismo, hacia 2016 los miembros de la Asamblea General de Naciones Unidas, buscaron avanzar hacia un marco comprehensivo, que propiciara la cooperación global para afrontar las crecientes olas migratorias alrededor del mundo. En esta línea, el órgano multilateral aprobó la Declaración de Nueva York, que en su Anexo II puso en marcha un proceso de consultas y negociaciones intergubernamentales, que se tradujo, a su vez, en la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, sancionado el 10 de diciembre de 2018, durante la Conferencia Intergubernamental de Marrakech, Marruecos (IOM, 2019).