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Documentos presentados a comisiones
23/01/2023
Consideraciones sobre inteligencia en la experiencia internacional.
En Alemania, la inteligencia es concebida como la búsqueda de información crítica para el Estado, a través de métodos como el espionaje, mientras en Argentina es “la actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y análisis de la información específica referida a los hechos, riesgos y conflictos que afecten la Defensa Nacional y la seguridad interior de la Nación”. Chile también ha buscado robustecer su posición en materia de inteligencia, sobre todo para enfrentar de mejor manera flagelos como el crimen organizado, el terrorismo y el cibercrimen.
19/01/2023
Jerarquía normativa de los Libros de la Defensa: Experiencia comparada en América Latina.
A fines de la década de los noventa fueron publicados los primeros Libros Blancos de la Defensa (LBD) en América Latina, Chile fue precursor en 1997. Para mediados del 2000, una decena de países latinoamericanos ya contaba con su propia publicación. Desde entonces, los Libros Blancos habrían ido evolucionando según contexto y necesidad. Es frecuente encontrar en la literatura especializada referencias a los LBD como herramientas para explicitar la Política de Defensa, más ¿constituyen dichos textos una Política de Defensa como tal, o se trata de un texto de carácter sui generis? Ello lleva a su vez a preguntarse si este tipo de textos explicitan políticas que están contenidas en otros textos de carácter legal o constituyen en sí un instrumento normativo. La respuesta -de encontrarse- probablemente no sea unívoca, como tampoco lo son las definiciones conceptuales que entrega la literatura especializada respecto de qué constituye un LBD Un esfuerzo por definir este tipo de documentos lo encontramos en la Resolución 829 del Consejo Permanente de la Asamblea de la Organización de los Estados Americanos (en adelante, OEA), iniciativa que esboza una definición, a la vez que entrega ciertos criterios desde el punto de vista de la funcionalidad, para ser considerados como tales. De la revisión de una muestra de países latinoamericanos se extraen distintas conclusiones respecto del acervo acumulado en materia de LBD. En términos de periodicidad, países como Argentina, Brasil y Chile han hecho de la elaboración de estos textos un ejercicio sistemático, de revisión y actualización, otorgándole con ello un sello de política de Estado, que además ha sido complementado con la publicación de otros documentos directivos desde el más alto nivel político de toma de decisión. Por su parte, Bolivia y Perú cuentan únicamente con una versión de estos textos, 2004 y 2005, respectivamente, y en ambos casos se ha anunciado la elaboración de una nueva versión, sin que ello haya ocurrido a la fecha de elaboración de este informe. Finalmente, los instrumentos de aprobación de los textos bajo análisis varían caso a caso. En Brasil, los LBD deben sortear el escrutinio de ambas cámaras legislativas, aprobándose los referidos documentos a través de un Decreto Legislativo. En el caso de Chile, los referidos textos se han aprobado tradicionalmente a través de Decretos emanados de la cartera de defensa. En el caso peruano, la edición vigente a la fecha fue visada por el Consejo Seguridad Nacional y finalmente, en los casos de Argentina y Bolivia, no fue posible acceder al instrumento aprobatorio.
17/01/2023
Reporte de Defensa Nacional: 9 al 16 de enero de 2023.
A nivel nacional, un conjunto de unidades militares y policiales del Ejército, la Armada, la FACh y Carabineros, participó en una maniobra conjunta de infiltración de personal de Fuerzas Especiales, que tuvo lugar en la comuna de Mulchén, Región del Biobío. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Jorge Taiana, sostuvo un encuentro con su homólogo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus, con quien discutió sobre diversos tópicos de la agenda compartida entre ambas carteras. En el ámbito internacional, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, se reunió con el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, así como con la titular de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, con quienes suscribió una declaración conjunta de cooperación, en el ánimo de fortalecer los vínculos entre la alianza euroatlántica y la Unión Europea.
17/01/2023
Análisis de la legislación, las políticas y las prácticas nacionales sobre ciberseguridad, con enfoque de género
La presente minuta se refiere al tratamiento de la ciberseguridad en nuestro país, para lo cual se divide en cuatro partes: i) marco normativo del cibercrimen en Chile; ii) mociones parlamentarias que se están tramitando en el Congreso para mejorar la legislación; iii) revisión general del proyecto de Ley Marco sobre la Ciberseguridad; y iv) revisión general de la política nacional en la materia. En este último caso se analiza también qué se ha aseverado sobre ella desde un enfoque de género.
09/01/2023
Reporte de Defensa Nacional: 2 al 9 de enero de 2023.
A nivel nacional, el Ministro de Asuntos Económicos de Finlandia, Mika Lintilä, efectuó una Visita Oficial a Chile, con el objetivo de estimular la cooperación público-privada en una serie de ámbitos, entre ellos el de la industria militar. En el plano vecinal, el rompehielos “Almirante Irízar”, de dotación de la Armada argentina, arribó a la Base Conjunta Antártica “Esperanza”, a fin de efectuar tareas de reabastecimiento y repliegue del personal científico y militar, en el marco de la fase inicial de la Campaña Antártica de Verano 2022-2023. En el ámbito internacional, el gobierno de EE.UU. anunció la entrega de un nuevo paquete de asistencia militar a Ucrania, cifrado en alrededor de US$ 3.000 millones, de los cuales US$ 682 millones serán dirigidos a robustecer el flanco oriental de la OTAN.
09/01/2023
Juramento a la Bandera: antecedentes y experiencia internacional.
El Juramento a la Bandera es considerado uno de los principales ritos militares, al revestir un carácter de compromiso solemne, en el que confluyen símbolos patrios y deberes propios de la carrera de las armas. En Chile, esta promesa involucra al soldado con el pabellón nacional, que representa a la patria, efectuándose cada 9 de julio, conforme a lo dispuesto primero por el Decreto 1.020, del Ministerio de Defensa, de 3 de agosto de 1939; y, años más tarde, de acuerdo a la Ley 10.544, de octubre de 1952. En el plano exterior, en tanto, diversos países han establecido procedimientos mediante los cuales su fuerza militar se compromete con la defensa del país o con el respeto a su Texto Fundamental.
03/01/2023
Reporte de Defensa Nacional: 26 de diciembre de 2022 al 2 de enero de 2023.
A nivel nacional, hacia fines de diciembre culminó la séptima campaña en la Estación Polar Científica Conjunta “Glaciar Unión”, con participación de contingentes de las Fuerzas Armadas, así como de la Dirección General de Aeronáutica Civil y del Instituto Antártico Chileno. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Jorge Taiana, se entrevistó con el titular del Directorio de Cooperación Internacional de Defensa, de la cartera del rubro en Israel, Yair Kulas, con quien suscribió un contrato para la adquisición de municiones inteligentes “HERO-120” y “HERO-30”, por medio de recursos del Fondo Nacional de la Defensa. En el ámbito internacional, el Departamento de Estado, de EE.UU., aprobó la venta de sistemas de colocación de minas antitanques “Volcano” a China Taipei, en medio de las crecientes tensiones con la República Popular China en la región asiática meridional. En el área de la ciberseguridad, según un reporte de la Government Accountability Office, las Fuerzas Armadas estadounidenses habrían pagado alrededor de US$160 millones anuales en bonos de retención y tasas de compensación entre 2017 y 2022, para mantener una fuerza de ciberexpertos trabajando en las líneas de frontera digital.
28/12/2022
Aprobación de los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra ya situación de la ratificación del Convenio Internacional contra el reclutamiento, utilización, financiación y entrenamiento de Mercenarios.
La Minuta se refiera a la Aprobación por parte del Estado de Chile de los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra y la situación actual de la Ratificación del Convenio Internacional contra el reclutamiento, utilización, financiación y entrenamiento de Mercenarios.
27/12/2022
Reporte de Defensa Nacional: 19 al 26 de diciembre de 2022.
A nivel nacional, la Ministra de Defensa, Maya Fernández, encabezó en Talcahuano la ceremonia de botadura del nuevo buque rompehielos “Almirante Viel”, de dotación de la Armada, en cuya construcción participaron más de ochocientos trabajadores, con una inversión de US$210 millones. En el plano vecinal, el General de Brigada (R) Jorge Chávez fue designado nuevo Ministro de Defensa Nacional de Perú. La autoridad se ha desempeñado como Viceministro de Minas del Ministerio de Energía y Minas; Ministro de Defensa, entre agosto y noviembre de 2020; Director General de Política y Estrategia, del Ministerio de Defensa; y Coordinador Ejecutivo del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, en 2017.
21/12/2022
Sistema educacional de las FF.AA.: Marco normativo e institucionalidad.
El Sistema educacional de las FF.AA. “comprende la enseñanza que se imparte al personal para su formación y capacitación, a fin de lograr el empleo conjunto y coordinado del mando y de los medios de las Fuerzas Armadas (...)”. A nivel normativo, la Ley General de Educación, en su artículo 52 otorga reconocimiento oficial a una serie de instituciones de educación superior entre los que se cuentan los institutos de formación de las FF.AA. (Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos -ANEPE, Academias de Guerra, Politécnicas, Escuelas Matrices, entre otros). Al respecto, y según se consigna en el artículo 53 de la misma norma, los referidos establecimiento educacionales “(...) se regirán en cuanto a su creación, funcionamiento y planes de estudios, por sus respectivos reglamentos orgánicos y de funcionamiento y se relacionarán con el Estado a través del Ministerio de Defensa Nacional (...)”. A su vez, la Ley orgánica de las FF.AA. prescribe que “La formación y perfeccionamiento del personal de planta de las FF.AA. será impartida por las respectivas Instituciones de acuerdo con sus propios planes y programas de estudio” (Art.18 (19)).