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Documentos presentados a comisiones
21/03/2023
Reporte de Defensa Nacional: 13 al 20 de marzo de 2023.
A nivel nacional, el Comandante en Jefe del Ejército, General Javier Iturriaga, efectuó una visita a Argentina, donde se entrevistó con su homólogo trasandino, Teniente General Guillermo Gonzalo Pereda. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Jorge Taiana, presidió la ceremonia de rúbrica de un convenio entre el Comando Conjunto Antártico, la Dirección Nacional del Antártico y la Agencia Nacional de Noticias, cuyo objeto es estimular las actividades trasandinas en la región. En el ámbito internacional, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, dio a conocer los principales alcances del “Reporte Anual 2022” del bloque, que tuvo como eje principal la situación geopolítica europea, suscitada a partir del conflicto entre Rusia y Ucrania. En el área de la ciberseguridad, el Departamento de Estado de EE.UU. pretende incrementar en un 20,5% el presupuesto de ciberseguridad para el año fiscal 2024, en el afán de fortalecer las redes de información, e investigación y desarrollo de herramientas virtuales.
20/03/2023
Reporte de Defensa Nacional: 6 al 13 de marzo de 2023.
A nivel nacional, Víctor Barrueto asumió como nuevo Subsecretario de Defensa, en reemplazo de Gabriel Gaspar, como parte del cambio de gabinete determinado por el Presidente de la República, Gabriel Boric, la semana pasada. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa Nacional de Argentina, Jorge Taiana, suscribió un acuerdo con el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, en función del cual los astilleros “TANDANOR” y “Río Santiago” trabajarán conjuntamente en el diseño de un buque de desembarco multipropósito, un buque polar y un dique flotante en Ushuaia, así como en la remodelación de las embarcaciones “MEKO 140”. En el ámbito internacional, Corea del Sur y EE.UU. comenzaron la ronda de ejercicios militares conjuntos “Escudo de Libertad”, en la Península de Corea, cuyo objetivo declarado es “proteger la libertad en la zona, ante eventuales actos hostiles de parte de Corea del Norte”. En el área de la ciberseguridad, el Departamento de Defensa de EE.UU. dio a conocer la “Estrategia de la Ciberfuerza de Trabajo 2023-2027”, que busca iniciar nuevos procesos de identificación de talentos, reclutamiento, desarrollo de habilidades y una transición hacia una plataforma ciberespacial privada.
07/03/2023
Reporte de Defensa Nacional: 27 de febrero al 6 de marzo de 2023.
A nivel nacional, el Ejército comenzó la instalación de puestos de vigilancia militar en la zona limítrofe con Perú y Bolivia, a objeto de reforzar la vigilancia ante posibles ingresos ilegales de extranjeros en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa Nacional de Argentina, Jorge Taiana, se reunió con su homólogo brasileño, José Mucio Monteiro Filho, a fin de profundizar en diversos temas de interés mutuo. Entre los tópicos abordados, estuvieron la Integración Productiva de la Defensa Argentina-Brasil, que considera la compra para Buenos Aires del blindado “Guaraní 6x6”; la colaboración en materia de doctrina militar combinada; y la idea de avanzar hacia un Estado Mayor Conjunto Binacional.
31/01/2023
Justicia Militar y vigencia de la Pena Capital. Experiencia extranjera
La protección del derecho a la vida, constituye uno de los ejes del sistema universal de los derechos humanos. En este sentido, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas (PIDCP), adoptado en 1966, establece que “el derecho a la vida, inherente a la persona humana, estará protegido por la ley y que nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente”. A mayor abundamiento, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte, adoptado en 1989, insta a los Estados a cesar las ejecuciones, así como a adoptar todas las medidas necesarias para abolir la pena capital en sus jurisdicciones. Con todo, el mismo Protocolo establece que al momento de ratificación o adhesión al mismo, los Estados podrán formular reservas en las que se “prevea la aplicación de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carácter militar cometido en tiempo de guerra”. En virtud de ello, y de la revisión de una muestra de diez países (Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, EE.UU. de América, Nueva Zelandia, Perú y Reino Unido), se desprende una tendencia mayoritaria hacia la abolición de la pena capital, tanto en la jurisdicción ordinaria, como en la militar.
23/01/2023
Consideraciones sobre inteligencia en la experiencia internacional.
En Alemania, la inteligencia es concebida como la búsqueda de información crítica para el Estado, a través de métodos como el espionaje, mientras en Argentina es “la actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y análisis de la información específica referida a los hechos, riesgos y conflictos que afecten la Defensa Nacional y la seguridad interior de la Nación”. Chile también ha buscado robustecer su posición en materia de inteligencia, sobre todo para enfrentar de mejor manera flagelos como el crimen organizado, el terrorismo y el cibercrimen.
19/01/2023
Jerarquía normativa de los Libros de la Defensa: Experiencia comparada en América Latina.
A fines de la década de los noventa fueron publicados los primeros Libros Blancos de la Defensa (LBD) en América Latina, Chile fue precursor en 1997. Para mediados del 2000, una decena de países latinoamericanos ya contaba con su propia publicación. Desde entonces, los Libros Blancos habrían ido evolucionando según contexto y necesidad. Es frecuente encontrar en la literatura especializada referencias a los LBD como herramientas para explicitar la Política de Defensa, más ¿constituyen dichos textos una Política de Defensa como tal, o se trata de un texto de carácter sui generis? Ello lleva a su vez a preguntarse si este tipo de textos explicitan políticas que están contenidas en otros textos de carácter legal o constituyen en sí un instrumento normativo. La respuesta -de encontrarse- probablemente no sea unívoca, como tampoco lo son las definiciones conceptuales que entrega la literatura especializada respecto de qué constituye un LBD Un esfuerzo por definir este tipo de documentos lo encontramos en la Resolución 829 del Consejo Permanente de la Asamblea de la Organización de los Estados Americanos (en adelante, OEA), iniciativa que esboza una definición, a la vez que entrega ciertos criterios desde el punto de vista de la funcionalidad, para ser considerados como tales. De la revisión de una muestra de países latinoamericanos se extraen distintas conclusiones respecto del acervo acumulado en materia de LBD. En términos de periodicidad, países como Argentina, Brasil y Chile han hecho de la elaboración de estos textos un ejercicio sistemático, de revisión y actualización, otorgándole con ello un sello de política de Estado, que además ha sido complementado con la publicación de otros documentos directivos desde el más alto nivel político de toma de decisión. Por su parte, Bolivia y Perú cuentan únicamente con una versión de estos textos, 2004 y 2005, respectivamente, y en ambos casos se ha anunciado la elaboración de una nueva versión, sin que ello haya ocurrido a la fecha de elaboración de este informe. Finalmente, los instrumentos de aprobación de los textos bajo análisis varían caso a caso. En Brasil, los LBD deben sortear el escrutinio de ambas cámaras legislativas, aprobándose los referidos documentos a través de un Decreto Legislativo. En el caso de Chile, los referidos textos se han aprobado tradicionalmente a través de Decretos emanados de la cartera de defensa. En el caso peruano, la edición vigente a la fecha fue visada por el Consejo Seguridad Nacional y finalmente, en los casos de Argentina y Bolivia, no fue posible acceder al instrumento aprobatorio.
17/01/2023
Reporte de Defensa Nacional: 9 al 16 de enero de 2023.
A nivel nacional, un conjunto de unidades militares y policiales del Ejército, la Armada, la FACh y Carabineros, participó en una maniobra conjunta de infiltración de personal de Fuerzas Especiales, que tuvo lugar en la comuna de Mulchén, Región del Biobío. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Jorge Taiana, sostuvo un encuentro con su homólogo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus, con quien discutió sobre diversos tópicos de la agenda compartida entre ambas carteras. En el ámbito internacional, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, se reunió con el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, así como con la titular de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, con quienes suscribió una declaración conjunta de cooperación, en el ánimo de fortalecer los vínculos entre la alianza euroatlántica y la Unión Europea.
17/01/2023
Análisis de la legislación, las políticas y las prácticas nacionales sobre ciberseguridad, con enfoque de género
La presente minuta se refiere al tratamiento de la ciberseguridad en nuestro país, para lo cual se divide en cuatro partes: i) marco normativo del cibercrimen en Chile; ii) mociones parlamentarias que se están tramitando en el Congreso para mejorar la legislación; iii) revisión general del proyecto de Ley Marco sobre la Ciberseguridad; y iv) revisión general de la política nacional en la materia. En este último caso se analiza también qué se ha aseverado sobre ella desde un enfoque de género.
09/01/2023
Reporte de Defensa Nacional: 2 al 9 de enero de 2023.
A nivel nacional, el Ministro de Asuntos Económicos de Finlandia, Mika Lintilä, efectuó una Visita Oficial a Chile, con el objetivo de estimular la cooperación público-privada en una serie de ámbitos, entre ellos el de la industria militar. En el plano vecinal, el rompehielos “Almirante Irízar”, de dotación de la Armada argentina, arribó a la Base Conjunta Antártica “Esperanza”, a fin de efectuar tareas de reabastecimiento y repliegue del personal científico y militar, en el marco de la fase inicial de la Campaña Antártica de Verano 2022-2023. En el ámbito internacional, el gobierno de EE.UU. anunció la entrega de un nuevo paquete de asistencia militar a Ucrania, cifrado en alrededor de US$ 3.000 millones, de los cuales US$ 682 millones serán dirigidos a robustecer el flanco oriental de la OTAN.
09/01/2023
Juramento a la Bandera: antecedentes y experiencia internacional.
El Juramento a la Bandera es considerado uno de los principales ritos militares, al revestir un carácter de compromiso solemne, en el que confluyen símbolos patrios y deberes propios de la carrera de las armas. En Chile, esta promesa involucra al soldado con el pabellón nacional, que representa a la patria, efectuándose cada 9 de julio, conforme a lo dispuesto primero por el Decreto 1.020, del Ministerio de Defensa, de 3 de agosto de 1939; y, años más tarde, de acuerdo a la Ley 10.544, de octubre de 1952. En el plano exterior, en tanto, diversos países han establecido procedimientos mediante los cuales su fuerza militar se compromete con la defensa del país o con el respeto a su Texto Fundamental.