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Investigadora
Ejercicio “Estrella Austral 2023”.
Entre el 24 de julio y el 11 de agosto del presente año, se desarrolló en territorio nacional una nueva edición del ejercicio combinado-conjunto “Estrella Austral 2023”, considerado el más grande de Latinoamérica, que congregó a medios y personal militar de España, Estados Unidos (EE.UU.) y el país anfitrión. La maniobra, cuya primera versión se remonta a 2007, tuvo por finalidad desarrollar un trabajo conjunto entre las diversas unidades de Operaciones Especiale... s de las fuerzas militares chilenas, junto con integrar el aporte de las ramas castrenses de los países invitados, incrementando los niveles de interoperabilidad entre los participantes. Ver más
Institucionalidad en ciberseguridad e infraestructura crítica a nivel internacional.
países como Argentina, Corea del Sur, Estonia y Nueva Zelandia cuentan con una Estrategia Nacional de Ciberseguridad, dirigida a responder de forma eficiente ante las ciberamenazas, proteger la infraestructura crítica del país y estimular la cooperación internacional en el ciberespacio. Por su parte, el Plan Nacional de Protección de Infraestructura Crítica Cibernética, define en Colombia un marco de roles, además de un conjunto de niveles de alertas, notificacio... nes y respuestas frente a eventos de ciberseguridad asociados a sectores críticos, en consonancia con los objetivos nacionales en materia de protección, tanto a corto, mediano como largo plazo. En cuanto al paradigma español, existe un Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas, que se articula en torno a la conformación del Centro Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas, orgánica en la cual coexisten y trabajan mancomunadamente actores públicos y privados, cuya labor se concentra, a su vez, en la asesoría al Secretario de Estado de Seguridad, así como en la coordinación entre las reparticiones públicas y los gestores de infraestructuras esenciales para el funcionamiento del país. Ver más
Ciberseguridad en la minería 4.0.
El seminario “Ciberseguridad en la Minería 4.0” fue inaugurado por el Ministro del ramo, Baldo Prokurica, quien comenzó recordando que su sector se encuentra afrontando una etapa de transformación en el ámbito tecnológico. El Secretario de Estado afirmó que un ciberataque puede amagar diferentes áreas de las compañías del rubro, lesionando su continuidad operacional. En esta línea, anunció que su cartera ha preparado un Plan Estratégico de Ciberseguridad para la ... industria minera, a objeto de robustecer sus sistemas informáticos, hacer frente de manera conjunta a los riesgos e incursiones contra el sector, y articular protocolos de respuesta acordes a los nuevos desafíos.Por su parte, el Senador Kenneth Pugh sostuvo que Chile debiese emular el ejemplo de países como España, que cuentan con una institucionalidad robusta, sustentada en un organismo descentralizado, como el INCIDE. Ver más
Sistema de compras e inversiones de las capacidades de la Defensa. Los casos de Argentina, Japón y Nueva Zelandia
El artículo 26 de la Ley N° 24.948, de 1998, instituyó en Argentina el Sistema de Planeamiento, Programación y Presupuestación (“S3P”), que establece las necesidades de la fuerza y controla la gestión de recursos. Por su parte, Japón estableció, en octubre de 2015, la Acquisition Technology and Logistics Agency (ATLA), entidad subordinada al Ministerio de Defensa, que es responsable de la política de equipamiento sectorial, planificación logística, e investigació... n y desarrollo, al tiempo de elaborar el llamado Medium- to Long-term Defense Technology Outlook, que describe las perspectivas de evolución tecnológica en un horizonte de veinte años. Respecto a Nueva Zelandia, el Secretario de Defensa y el Jefe de la Fuerza de Defensa, son responsables del correcto funcionamiento del Sistema de Gestión de Capacidades, que busca racionalizar la gestión de las adquisiciones, con procesos de revisión asociados, en un ciclo quinquenal de planificación. En cuanto al vínculo con los proveedores del sector, mientras en Argentina existe un Sistema de Catalogación de Medios para la Defensa, creado a partir de la Resolución N° 144, de 2011; el sistema japonés procura introducir contratos de largo plazo, a la vez que propiciar economías de escala; y en Nueva Zelandia, las Government Procurement Rules consignan motivos para excluir a un proveedor, entre los que considera la bancarrota, la condena por crímenes graves, la percepción de amenaza contra la seguridad nacional, y la vinculación con organizaciones terroristas o violaciones a los derechos humanos. Finalmente, en materia de control, Argentina cuenta con la Comisión Parlamentaria de Seguimiento de la Reestructuración Militar; en Japón opera el Board of Audit, órgano independiente que somete a auditoría anual las cuentas finales de los gastos del Estado, enviando sus conclusiones a la Dieta; y en Nueva Zelandia, la Office of the Auditor-General emprende revisiones de rendimiento, chequeando el avance de proyectos de compra y entregando reportes periódicos al Parlamento. Ver más
Sistema de Adquisiciones de Defensa: Experiencia de Perú.
A principios de la década de 2010, en Perú se llevó a cabo un proceso de modernización de gestión, con la finalidad de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, contexto en el cual el Ministerio de Defensa vivió un proceso de reestructuración, cuyo eje central fue la creación de la Agencia Central de Compras (en adelante, ACFFAA). La ACFFAA constituye un organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio de Defensa, encargado de “planifica... r, organizar y ejecutar el Plan Estratégico de Compras del Sector Defensa, así como los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultarías a su cargo, en el mercado nacional y extranjero”. Por su parte, las directrices normativas y políticas para la Planificación Estratégica de la Defensa en Perú, están contenidas fundamentalmente en su Constitución Política (1993); en la Ley Orgánica del Ministerio de Defensa (DL N° 1134 de 2012); así como en la Política de Seguridad y Defensa Nacional (2017), por mencionar algunas fuentes. Ver más
Sistema de adquisiciones en Defensa: el caso de Estados Unidos.
Jarufe Bader, Juan Pablo
Horzella Cutbill, Bárbara
Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa
Presenatción sobre el aistema de adquisiciones en Defensa, en los Estados Unidos. Metas, prioridades, objetivos y restricciones fiscales. Primera fase del Modelo de Planificación, Programación, Presupuestación y Ejecución(PPBE). Desarrollo de Program Objective Memorandum(POM) y Budget Estimate Submissions(BES).
Sistema de Adquisiciones de Defensa: Experiencia de Brasil.
Tradicionalmente, las adquisiciones del sector defensa en Brasil se realizaban de forma descentralizada por cada una de las ramas, a través de sus respectivos ministerios (Ministerio de la Armada, Ministerio del Ejército y Ministerio de la Fuerza Aérea), siendo coordinadas por una cuarta cartera, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas. Con la creación, en junio de 1999, del Ministerio de Defensa, los antiguos ministerios fueron transformados en comando... s de fuerza individuales, eliminándose a su vez el Ministerio del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas. Con ese trasfondo, en diciembre de 2008, fue dictado el Decreto N° 6.703, que aprobó la Estrategia Nacional de Defensa (END), a través de la cual se establece que la formulación e implementación de la política de adquisiciones de defensa, estará centralizada en el Ministerio de Defensa, bajo la responsabilidad de un departamento especializado, creándose para estos efectos- en 2010, la Secretaría de Productos de Defensa (Secretaria de Produtos de Defensa, SEPROD). Ver más
Sistemas de Adquisiciones en Defensa Alemania Canadá Estados Unidos y Reino Unido
Horzella Cutbill, Bárbara
Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa
Jarufe Bader, Juan Pablo
De la revisión de casos, a saber, Alemania, Canadá, Estados Unidos de América (EE.UU.) y Reino Unido, se desprende la existencia de diversos modelos de adquisiciones en defensa, en razón de la dependencia administrativa, composición y funciones de los organismos dedicados a dicha actividad. Mientras en Canadá, las adquisiciones están a cargo de un departamento de Estado, el PSPC, que funge como central de compra para todas las adquisiciones federales; en EE.UU. e... l proceso es conducido por el Departamento de Defensa (DoD), y cada una de las ramas cuenta con una oficina de adquisiciones propia. Desde el punto de vista normativo, los procedimientos y principios aplicables a las contrataciones públicas, han sido adoptados y adaptados a las adquisiciones en defensa, recogiendo sus particularidades. Es así como mientras se impulsan aspectos como la mayor transparencia, se toman los resguardos para proteger la información que se considera sensible en términos de la seguridad del Estado. En el caso de Canadá, la Defence Production Act, contempla multas y penas de cárcel para quienes violen las disposiciones de reserva. Concretamente, y respecto de las normas de post-empleabilidad para los funcionarios públicos, se evidencia que en los casos revisados los “períodos de enfriamiento” no consideran directamente a los miembros de las Fuerzas Armadas, aplicándose más bien a los cargos ministeriales y su círculo asesor. Ver más
Fuerzas Armadas para el siglo XXI.
Durante su presentación en el seminario virtual "Fuerzas Armadas para el sigloXXI", organizado por la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos, el Senador Pedro Araya, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional del Senado, se refirió a los que, a su juicio, son los principales desafíos para la configuración de unas ramas castrenses del futuro. Tras mencionar algunas tendencias actuales del sector defensa, como elaumento en el gasto militar, los p... roblemas de probidad, la participación en operaciones de paz y el rol de las ramas castrenses en labores de control del orden público, resguardo fronterizo y protección de infraestructura crítica, el parlamentario esbozó cuatro grandes retos para las Fuerzas Armadas. Ver más
Participación de las Fuerzas Armadas en el combate al COVID-19 (Parte III): Los casos de Australia, Ecuador, India, México y Sudáfrica.
En momentos en que a nivel mundial los casos confirmados de COVID-19 superan los 1,3 millones de contagios y el número de muertes se eleva a cerca de 75.000, la mayoría de los Estados ha debido recurrir a sus Fuerzas Armadas para la ejecución de diversas tareas. En los casos revisados a continuación, a saber, Australia (5.797), Ecuador (3.747), India (4.778), México (2.143) y Sudáfrica (1.655), que superan los mil casos de contagios, se advierten ciertas similitu... des en las labores desarrolladas por sus efectivos, con los matices propios de cada cultura. En todos los casos, y desde los inicios del brote en la provincia china de Wuhan, las respectivas Fuerzas Aéreas han realizado labores de repatriación y asistencia médica en las cuarentenas. De igual forma, los medios aéreos han sido utilizados para el transporte de víveres, equipos y personal médico. Por su parte, y a medida que las cifras de contagio se elevan, las FF.AA., salvo en México, han sido convocadas para apoyar las labores de los organismos policiales en términos de control, patrullaje y verificación de cumplimiento por parte de la ciudadanía de las medidas de restricción de circulación y/o toque de queda, implementadas en cada uno de los países. Ver más
Participación de las Fuerzas Armadas en el Combate al COVID-19: Experiencia Extranjera: Parte II.
La pandemia internacional decretada por la OMS el pasado 11 de marzo, ha llevado a los Estados a extremar esfuerzos. En este contexto, las Fuerzas Armadas han adoptado diversos roles y funciones, según los recursos disponibles, y las necesidades y urgencias de cada país.
Participación de las Fuerzas Armadas en el combate al COVID-19: Experiencia extranjera.
La pandemia internacional decretada por la OMS el pasado 11 de marzo, ha llevado a los Estados a extremar esfuerzos. En este contexto las Fuerzas Armadas han adoptado diversos roles y funciones, según los recursos disponibles y las necesidades y urgencias de cada Estado, variando estas desde la cooperación en operaciones de repatriación y asistencia en cuarentenas de pasajeros, como en los casos de Canadá y el Reino Unido, a funciones más complejas a nivel sanita... rio en España e Italia. Desde el punto de vista sanitario, las Fuerzas Armadas españolas, en el marco de la operación Balmis, y principalmente a través de su Unidad Militar de Emergencia (UME), han realizado una importante labor de desinfección en puntos críticos como estaciones de ferrocarriles, aeropuertos, accesos a hospitales, entre otros. En Italia, el sector Defensa junto con poner a disposición su infraestructura hospitalaria y personal médico, ha desplegado cerca de 400 efectivos en terreno para apoyar en labores sanitarias, habilitando hospitales de campaña y camas, a las vez que, ambulancias, helicópteros y aviones para el transporte de pacientes y equipos médicos. Asimismo, la industria de defensa (AID) estaría colaborando en la producción de respiradores pulmonares. A ello se ha sumado la ingrata labor de trasladar decenas de cadáveres de víctimas del COVID-19, para su incineración. Ver más
Conversatorio “Y después de La Haya, ¿qué?”
El 25 de septiembre tuvo lugar el conversatorio “Y después de La Haya, ¿qué?”, organizado por la Universidad San Sebastián, ocasión en la cual Paz Milet, académica del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile, esbozó algunos factores presentes en el actual escenario bilateral chileno -boliviano, entre los cuales consideró la pérdida de legitimidad interna del Presidente Evo Morales; la ausencia de... una estrategia comunicacional por parte de Chile; el rol de Perú como factor clave a una eventual solución del conflicto; y la ausencia de canales diplomáticos paralelos de diálogo entre La Paz y Santiago.Luego, Yamil Musa, Director de la Escuela de Gobierno de la Universidad San Sebastián, concentró su análisis en la incongruencia entre los “terrenos de juego” en los que se mueven Chile y Bolivia, aludiendo al énfasis nacional en el respeto a los tratados, versus la invocación boliviana de factores que aluden a derechos sociales, indigenistas y de clase. Posteriormente, el Embajador Eduardo Rodríguez sostuvo que, tras el fallo del Tribunal de La Haya, es necesario avanzar hacia una nueva etapa en las relaciones entre ambos estados, sugiriendo propuestas como la reanudación de las relaciones diplomáticas plenas; la opción de un canje territorial con soberanía para Bolivia; y la proyección de la frontera norte como un polo de desarrollo entre Chile, Bolivia y Perú. Por último, el Embajador Nelson Hadad desestimó la opción de abandonar el Pacto de Bogotá, a la vez que sugirió el reinicio de un diálogo con Bolivia, aunque recién a partir de 2020, cuando haya culminado el proceso electoral que, a contar de enero próximo, vivirá el país vecino. Ver más
Modelos de gobernanza antártica en la experiencia internacional
De acuerdo al Banco Mundial y a la OCDE, la gobernanza alude al ejercicio de la autoridad o poder, en aras de gestionar los asuntos económicos, políticos y administrativos de un país o entidad.El Tratado Antártico como modelo de gobernanza internacional, fue suscrito por doce países el 1 de diciembre de 1959, entrando en vigencia dos años más tarde y abarcando actualmente a 53 estados. Entre los signatarios del acuerdo a... parecen siete países con reivindicaciones territoriales sobre este territorio, como son Reino Unido, Francia, Australia, Noruega, Nueva Zelandia, Argentina y Chile. En el primer caso, las materias antárticas son dirigidas por el British Antarctic Survey, organismo adscrito al Natural Environment Research Council, que permite la investigación en las regiones polares. También en el ámbito europeo, el Institut Polaire Francais tiene por propósito operar en las regiones polares ártica y antártica de Francia, así como en las zonas subártica y subantártica. Ver más
Seminario Hacia una política pública para el ciberespacio
El presente informe da cuenta de las principales conclusiones del seminario 'Hacia una política pública para el ciberespacio', organizado por la Comisión de Defensa Nacional del Senado, el Centro de Extensión de dicha corporación y la Biblioteca del Congreso Nacional.
Comparación entre los dos últimos proyectos de ley para un nuevo financiamiento de las Fuerzas Armadas
El presente informe compara las dos últimas iniciativas de ley que han intentado reformar el sistema de financiamiento de las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas en el país.
Visión geopolítica de Francia en el océano Pacífico
El presente informe da cuenta de las principales conclusiones del seminario 'Visión de rancia sobre el Pacífico y el rol que sus Fuerzas Armadas cumplen en esa región', que tuvo lugar el pasado jueves 7 de diciembre, en la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE).