Asesorías Parlamentarias

08/03/2024

Descripción general de la base imponible del permiso de circulación de vehículos motorizados.

• Cavada Herrera, Juan Pablo

El presente documento explica los aspectos básicos de la base imponible del permiso de circulación que el Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales, aplica a los vehículos que transitan por las calles, caminos y vías públicas en general, especificando la composición de la tasa aplicada. El SII fijó mediante Resolución Ex. SII N°08 de 10 de enero de 2024, la lista de valores de automóviles y otros vehículos motorizados usados, disponiendo que la base imponible del permiso de circulación para vehículos motorizados usados será el precio corriente en plaza, según lo determine el SII. Para los vehículos nuevos, es el valor que figure en la respectiva factura o contrato, incluyendo los impuestos del Decreto Ley Nº 825, de 1974, que son el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y los Impuestos Especiales a las Ventas y Servicios; y que si el vehículo fuere del año 2024 pero usado, entonces el valor será el que figure en la respectiva factura o en el respectivo contrato, sin deducir los impuestos del Decreto Ley Nº 825, de 1974.

El presente documento explica los aspectos básicos de la base imponible del permiso de circulación que el Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales, aplica a los vehículos que transitan por las calles, caminos y vías públicas en general, especificando la composición de la tasa aplicada. El SII fijó mediante Resolución Ex. SII N°08 de 10 de enero de 2024, la lista de valores de automóviles y otros vehículos motorizados usados, disponiendo que la base imponible del permiso de circulación para vehículos motorizados usados será el precio corriente en plaza, según lo determine el SII. Para los vehículos nuevos, es el valor que figure en la respectiva factura o contrato, incluyendo los impuestos del Decreto Ley Nº 825, de 1974, que son el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y los Impuestos Especiales a las Ventas y Servicios; y que si el vehículo fuere del año 2024 pero usado, entonces el valor será el que figure en la respectiva factura o en el respectivo contrato, sin deducir los impuestos del Decreto Ley Nº 825, de 1974.

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08/03/2024

Tribunal Constitucional de Chile y el control preventivo de constitucionalidad

• Soto Martínez, Víctor Javier
• Bórquez Polloni, Blanca Marcela

El presente Estudio se dedica a analizar una de las funciones que aun cuando representan una parte ínfima del número de ingresos anuales que tiene el Tribunal Constitucional chileno, es de las que mayor impacto mediático y sobre el proceso democrático tiene: el control preventivo de constitucionalidad contemplado en los numerales 1 y 3 del artículo 93 de la Constitución Política de la República. Ámbito donde se discuten la extensión y límites del poder de este órgano jurisdiccional.

El presente Estudio se dedica a analizar una de las funciones que aun cuando representan una parte ínfima del número de ingresos anuales que tiene el Tribunal Constitucional chileno, es de las que mayor impacto mediático y sobre el proceso democrático tiene: el control preventivo de constitucionalidad contemplado en los numerales 1 y 3 del artículo 93 de la Constitución Política de la República. Ámbito donde se discuten la extensión y límites del poder de este órgano jurisdiccional.

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07/03/2024

Penalidades asociadas al delito de homicidio, salidas alternativas y libertad condicional: Legislación comparada.

• Fernández Lores, Guillermo Javier
• Cavada Herrera, Juan Pablo
• Abujatum Sepúlveda, Jana Rosa

Por encargo de la Comisión de Seguridad Ciudadana, se analizan las penas asociadas al delito de homicidio, salidas alternativas y libertad condicional en nueve países del continente europeo, sudamericano y centroamericano. La selección de países ha buscado comparar distintas realidades, las cuales cuentan con normas suficientemente diferenciadas para que el lector se haga una idea de lo analizado. La normativa de la cual da cuenta el informe se encuentra estipulada en los respectivos códigos penales.

Por encargo de la Comisión de Seguridad Ciudadana, se analizan las penas asociadas al delito de homicidio, salidas alternativas y libertad condicional en nueve países del continente europeo, sudamericano y centroamericano. La selección de países ha buscado comparar distintas realidades, las cuales cuentan con normas suficientemente diferenciadas para que el lector se haga una idea de lo analizado. La normativa de la cual da cuenta el informe se encuentra estipulada en los respectivos códigos penales.

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07/03/2024

Evolución del delito en Chile, periodo 2019 - 2023.

• Fernández Lores, Guillermo Javier

Informe sobre estadísticas delictuales en Chile correspondientes a los últimos cinco años. Junto con la totalidad de los delitos, se da cuenta de la evolución de una serie de delitos particulares, poniendo especial énfasis en el homicidio. La información se entrega en frecuencia de casos y en tasas por cada 100.000 habitantes, que es la metodología utilizada internacionalmente para buscar la comparabilidad de los datos en territorios de distinto tamaño. Primeramente, se da cuenta de las estadísticas delictuales generales, para luego considerar la evolución de una serie de delitos en particular.

Informe sobre estadísticas delictuales en Chile correspondientes a los últimos cinco años. Junto con la totalidad de los delitos, se da cuenta de la evolución de una serie de delitos particulares, poniendo especial énfasis en el homicidio. La información se entrega en frecuencia de casos y en tasas por cada 100.000 habitantes, que es la metodología utilizada internacionalmente para buscar la comparabilidad de los datos en territorios de distinto tamaño. Primeramente, se da cuenta de las estadísticas delictuales generales, para luego considerar la evolución de una serie de delitos en particular.

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06/03/2024

Legislación comparada sobre mascotas y animales de compañía: Unión Europea, España, Uruguay y El Salvador.

• Aguayo Ormeño, Irina Ximena

Se revisa la legislación respecto de las mascotas y animales de compañía en la Unión Europea (UE), España, Uruguay y El Salvador. El énfasis fue puesto en la existencia o no de programas de esterilización de las mascotas o animales de compañía y en si existe obligación de colocar al animal un microchip o algún otro dispositivo de identificación. Adicionalmente, el análisis y revisión se centró en los animales de compañía, tales como perros y gatos, excluyendo a aquellas mascotas que derivan en animales peligrosos o pertenecientes a otras especies, no obstante, ser parte de todas las legislaciones. No se incluye Chile, ya que este caso fue desarrollado en documento complementario , donde el análisis correspondió específicamente a determinar algún mecanismo para que las mascotas sean ingresadas al Registro Social de Hogares, lo que conllevo a centrarse en temas de la implantación de un microchip.

Se revisa la legislación respecto de las mascotas y animales de compañía en la Unión Europea (UE), España, Uruguay y El Salvador. El énfasis fue puesto en la existencia o no de programas de esterilización de las mascotas o animales de compañía y en si existe obligación de colocar al animal un microchip o algún otro dispositivo de identificación. Adicionalmente, el análisis y revisión se centró en los animales de compañía, tales como perros y gatos, excluyendo a aquellas mascotas que derivan en animales peligrosos o pertenecientes a otras especies, no obstante, ser parte de todas las legislaciones. No se incluye Chile, ya que este caso fue desarrollado en documento complementario , donde el análisis correspondió específicamente a determinar algún mecanismo para que las mascotas sean ingresadas al Registro Social de Hogares, lo que conllevo a centrarse en temas de la implantación de un microchip.

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06/03/2024

Recepción y jerarquía de los tratados internacionales en el ordenamiento jurídico. Desarrollo doctrinario y tendencia jurisprudencial en el caso chileno.

• Vargas Cárdenas, Patricia Andrea

En términos generales, según establece la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, todo acuerdo internacional en vigor obliga a los Estados parte a cumplir sus disposiciones de buena fe. Sin embargo, es facultad soberana de cada Estado conforme a su derecho interno regular y disponer el modo en que el derecho internacional deberá ser incorporado al ordenamiento jurídico, la posición que ocupará en éste, y los recursos necesarios para su aplicación. Esta interacción entre ambos sistemas jurídicos ha generado diversas interpretaciones, respecto del modo de recepción y la jerarquía que los tratados internacionales ocupan en el derecho interno, y particularmente de los tratados sobre derechos humanos, por la especial protección que estos brindan a la persona. En particular, para la doctrina y la jurisprudencia, el debate se genera respecto de qué norma prevalecerá en caso de eventual conflicto entre fuentes del derecho al momento de la aplicación de estos tratados en el ordenamiento jurídico interno.

En términos generales, según establece la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, todo acuerdo internacional en vigor obliga a los Estados parte a cumplir sus disposiciones de buena fe. Sin embargo, es facultad soberana de cada Estado conforme a su derecho interno regular y disponer el modo en que el derecho internacional deberá ser incorporado al ordenamiento jurídico, la posición que ocupará en éste, y los recursos necesarios para su aplicación. Esta interacción entre ambos sistemas jurídicos ha generado diversas interpretaciones, respecto del modo de recepción y la jerarquía que los tratados internacionales ocupan en el derecho interno, y particularmente de los tratados sobre derechos humanos, por la especial protección que estos brindan a la persona. En particular, para la doctrina y la jurisprudencia, el debate se genera respecto de qué norma prevalecerá en caso de eventual conflicto entre fuentes del derecho al momento de la aplicación de estos tratados en el ordenamiento jurídico interno.

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05/03/2024

Potestad revocatoria respecto de pensiones de gracia de la Ley Nº 18.065.

• Wilkins Binder, James Alfred

La legislación vigente reconoce la atribución del Presidente de la República de otorgar pensiones de gracia, aun cuando los beneficiarios no reúnan las exigencias previstas por la ley para solicitarlas y optar a ellas. Se limita, sin embargo esta facultad del Presidente de la República a que se trate de casos calificados, que el otorgamiento sea efectuado por decreto supremo fundado, y que el Presidente de la República sea asesorado por una comisión especial en el estudio de las solicitudes. Los decretos supremos, cual actos administrativos, reconocen entre otros modos de extinción, la revocación, entendida como el retiro de un acto administrativo válido y eficaz cuyos efectos se consideran inoportunos o inconvenientes para el interés general.

La legislación vigente reconoce la atribución del Presidente de la República de otorgar pensiones de gracia, aun cuando los beneficiarios no reúnan las exigencias previstas por la ley para solicitarlas y optar a ellas. Se limita, sin embargo esta facultad del Presidente de la República a que se trate de casos calificados, que el otorgamiento sea efectuado por decreto supremo fundado, y que el Presidente de la República sea asesorado por una comisión especial en el estudio de las solicitudes. Los decretos supremos, cual actos administrativos, reconocen entre otros modos de extinción, la revocación, entendida como el retiro de un acto administrativo válido y eficaz cuyos efectos se consideran inoportunos o inconvenientes para el interés general.

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05/03/2024

Reporte de Defensa Nacional: 26 de febrero al 4 de marzo de 2024.

• Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el General de División Rodrigo Marchesi, Comandante de Operaciones Especiales del Ejército, encabezó la delegación nacional que asistió al Ciclo XXXVI de la Conferencia de Comandantes de Ejércitos Americanos, que tuvo lugar en Ciudad de México hacia fines de febrero. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Luis Petri, presidió la ceremonia de conmemoración del “Día de la Antártida argentina”, recordando en esta ocasión el 120° Aniversario de la presencia ininterrumpida del Estado trasandino en el “Continente Blanco”. En el ámbito internacional, Rusia acusó a la OTAN de efectuar “acciones provocadoras”, luego que el bloque iniciara la semana pasada la maniobra “Respuesta Nórdica 2024”, que está teniendo lugar en la región ártica de Finlandia, Noruega y Suecia, hasta el 14 de marzo.

A nivel nacional, el General de División Rodrigo Marchesi, Comandante de Operaciones Especiales del Ejército, encabezó la delegación nacional que asistió al Ciclo XXXVI de la Conferencia de Comandantes de Ejércitos Americanos, que tuvo lugar en Ciudad de México hacia fines de febrero. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Luis Petri, presidió la ceremonia de conmemoración del “Día de la Antártida argentina”, recordando en esta ocasión el 120° Aniversario de la presencia ininterrumpida del Estado trasandino en el “Continente Blanco”. En el ámbito internacional, Rusia acusó a la OTAN de efectuar “acciones provocadoras”, luego que el bloque iniciara la semana pasada la maniobra “Respuesta Nórdica 2024”, que está teniendo lugar en la región ártica de Finlandia, Noruega y Suecia, hasta el 14 de marzo.

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05/03/2024

Prohibición cambio uso de suelos forestales: la experiencia de España y México

• Morales Estay, Pablo Andrés

A principio del 2000, tanto España como México implementaron normativas para prohibir el cambio de uso de suelos forestales, tras verse afectados por incendios, ello con el fin de proteger dichos terrenos siniestrados y despejar los posibles intereses del mercado sobre ellos. Si bien ambas legislaciones difieren en cuanto al tiempo de prohibición en el cambio de uso de suelo y los resultados, las dos enfatizan la importancia de resguardar la superficie forestal y restaurar su vegetación a futuro, destacando la normativa mexicana en cuanto a este último punto y sus recientes modificaciones. A dicho análisis se le incorporó por una parte, el registro histórico del número de incendios forestales, y por otro, la superficie afectada por los mismos, con el fin de permitir comprender de manera más profunda su impacto en los suelos forestales arbolados y desarbolados.

A principio del 2000, tanto España como México implementaron normativas para prohibir el cambio de uso de suelos forestales, tras verse afectados por incendios, ello con el fin de proteger dichos terrenos siniestrados y despejar los posibles intereses del mercado sobre ellos. Si bien ambas legislaciones difieren en cuanto al tiempo de prohibición en el cambio de uso de suelo y los resultados, las dos enfatizan la importancia de resguardar la superficie forestal y restaurar su vegetación a futuro, destacando la normativa mexicana en cuanto a este último punto y sus recientes modificaciones. A dicho análisis se le incorporó por una parte, el registro histórico del número de incendios forestales, y por otro, la superficie afectada por los mismos, con el fin de permitir comprender de manera más profunda su impacto en los suelos forestales arbolados y desarbolados.

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04/03/2024

Simulaciones y proyecciones de la tasa de reemplazo bajo distintos escenarios: del Estudio sobre Tasas de Reemplazo, nivel de pensiones y proyecciones de la Superintendencia de Pensiones (enero 2024).

• Aguayo Ormeño, Irina Ximena

En el marco de la discusión del PL que “Crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica” (Boletín 15.480-13), se revisan las simulaciones y proyecciones de la tasa de reemplazo (TR) en distintos escenarios presentadas en el “Estudio sobre tasas de reemplazo en el sistema de pensiones chileno y sus proyecciones bajos distintos escenarios” de enero de 2024. Las simulaciones se realizan utilizando 2 modelos, a saber; 1) simulaciones de casos sintéticos desarrollados por Dipres y por la Superintendencia de Pensiones y 2) proyecciones con el Modelo de Pensiones de la Dipres. En general, en ambos modelos se evalúan 5 escenarios para la distribución de la cotización adicional del 6%, calculando las TR en 3 momentos distintos: 2024 (inicio de la nueva cotización), 2044 (transición) y 2070 (en régimen).

En el marco de la discusión del PL que “Crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica” (Boletín 15.480-13), se revisan las simulaciones y proyecciones de la tasa de reemplazo (TR) en distintos escenarios presentadas en el “Estudio sobre tasas de reemplazo en el sistema de pensiones chileno y sus proyecciones bajos distintos escenarios” de enero de 2024. Las simulaciones se realizan utilizando 2 modelos, a saber; 1) simulaciones de casos sintéticos desarrollados por Dipres y por la Superintendencia de Pensiones y 2) proyecciones con el Modelo de Pensiones de la Dipres. En general, en ambos modelos se evalúan 5 escenarios para la distribución de la cotización adicional del 6%, calculando las TR en 3 momentos distintos: 2024 (inicio de la nueva cotización), 2044 (transición) y 2070 (en régimen).

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