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Documentos presentados a comisiones
29/09/2026
Agencia estatal de decomiso de bienes: España y Estados Unidos de América y Perú
La confiscación civil de bienes, denominada también extinción de dominio en algunos ordenamientos, es un mecanismo patrimonial destinado a privar de bienes de origen o destino ilícito, sin requerir necesariamente una condena penal previa. Su aplicación busca afectar las ganancias y recursos vinculados con actividades delictivas. En España, esta función corresponde a la Oficina de Recuperación y Gestión de Activos (ORGA), dependiente del Ministerio de Justicia, creada en 2015 para recuperar y administrar activos relacionados con delitos como crimen organizado, corrupción, narcotráfico y blanqueo de capitales. En Estados Unidos, el Departamento de Justicia administra el Asset Forfeiture Program, en el que participan agencias federales, estatales, tribales y locales. Este programa permite incautar y confiscar bienes derivados de delitos federales o utilizados para facilitarlos. En Perú, el Programa Nacional de Bienes Incautados (PRONABI), dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, recibe, custodia, administra y dispone de bienes incautados, decomisados o sujetos a extinción de dominio. Pese a sus diferencias jurídicas e institucionales, los tres modelos presentan objetivos comunes en el destino de los bienes recuperados: fortalecer la seguridad y la justicia, apoyar programas sociales y víctimas, financiar la gestión de activos y destinar bienes físicos a usos públicos e institucionales.
28/09/2026
Regulación del espacio aéreo en Chile y en la experiencia internacional: Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, México y la Unión Europea.
Se da cuenta del marco regulatorio en materia de resguardo del espacio aéreo, tanto en Chile como en la experiencia extranjera. El documento comienza por analizar la realidad nacional, para luego enfocarse en los paradigmas de Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, México y la Unión Europea. A nivel nacional, la Ley 16.752 faculta a la DGAC para supervigilar el tránsito aéreo civil, administrar los servicios de asistencia a la navegación y resguardar la seguridad aeroportuaria a lo largo del país. Asimismo, el Código Aeronáutico (Ley 18.916), en su artículo 82, permite restringir o prohibir vuelos y aterrizajes por razones de seguridad nacional o militar. A nivel internacional, se observan distintos modelos. En Argentina, la Agencia Nacional de Aviación Civil es una autoridad descentralizada, sometida a la jurisdicción del Ministerio de Transporte argentino, que regula la aviación civil en este país, velando por la seguridad en materia de aeronavegación.
23/09/2026
Normas relacionadas con la seguridad de las operaciones de cultivo de salmones en Canadá, Escocia y Noruega.
Este documento examina el marco regulatorio de la seguridad operacional y la salud ocupacional en el cultivo de salmónidos en balsas jaula —y sus actividades auxiliares— en tres países de referencia: Canadá, Escocia y Noruega. La literatura científica internacional coincide en que el estudio de la seguridad laboral acuícola sigue en desarrollo constante, dada la magnitud de los riesgos que implica esta actividad. Canadá, la regulación se reparte entre el nivel federal y el provincial. A nivel federal, Transport Canada fiscaliza las embarcaciones de apoyo acuícola bajo la Canada Shipping Act y sus reglamentos asociados, cubriendo estabilidad, equipos de salvamento, seguridad de la navegación y protección del medio marino. A nivel provincial, Columbia Británica aplica la Workers Compensation Act y el Occupational Health and Safety Regulation a través de WorkSafeBC, exigiendo evaluaciones de riesgo, planes de rescate, uso de dispositivos personales de flotación en jaulas y plataformas, y normas estrictas para el buceo ocupacional (certificaciones médicas periódicas, supervisión calificada y embarcaciones de rescate disponibles en el sitio). Escocia, la gobernanza se organiza mediante una división funcional de competencias. La Health and Safety Executive supervisa la seguridad ocupacional en jaulas de cultivo, fondeos e instalaciones de tierra, al amparo de la Health and Safety at Work Act y su reglamento de gestión. La Maritime and Coastguard Agency, por su parte, fiscaliza el trabajo marítimo en naves de servicio mediante la Merchant Shipping Act y el Workboat Code. A esto se suman normativas específicas: el reglamento LOLER para la planificación y supervisión de operaciones de izaje, y el Diving at Work Regulations para las labores de buceo comercial. Noruega, se considera el referente internacional en la materia, al integrar la seguridad técnico-estructural con la seguridad laboral e higiene naval. La Dirección de Pesca fiscaliza la norma técnica NYTEK23 y el sistema de control interno IK-Akvakultur, orientados a certificar instalaciones y prevenir fugas de peces. La Inspección de Trabajo vigila el cumplimiento de la Ley de Entorno Laboral en los centros de cultivo, mientras que la Dirección Marítima regula al personal embarcado en naves auxiliares a través de la Ley de Seguridad de Buques.
21/09/2026
Listas administrativas de organizaciones criminales. Estados Unidos de América y Reino Unido
El uso de listas administrativas de sanciones contra organizaciones criminales en Estados Unidos se remonta a 1950, aunque adquirió mayor relevancia desde la década de 1990, especialmente frente al narcotráfico, terrorismo y crimen organizado transnacional. La Orden Ejecutiva 12978 y la Ley Kingpin consolidaron el marco para identificar y sancionar estas organizaciones. Más recientemente, la Orden Ejecutiva 14157 permitió designar cárteles y organizaciones criminales como organizaciones terroristas, ampliando las herramientas disponibles para combatir estas redes. Estas listas constituyen mecanismos administrativos de sanción económica y política exterior cuyo propósito principal es aislar financiera y comercialmente a organizaciones y personas consideradas una amenaza para la seguridad nacional, sin requerir una condena penal previa. Las medidas incluyen restricciones financieras, comerciales y de movilidad, mientras que su incumplimiento puede generar responsabilidades penales y elevadas multas. El Reino Unido dispone de instrumentos similares orientados al aislamiento financiero y comercial de organizaciones criminales. Su principal mecanismo es la UK Sanctions List, regulada por la Ley de Sanciones y Prevención del Lavado de Dinero. La inclusión tampoco constituye una condena penal, pero permite congelar activos y restringir operaciones. La Oficina de Implementación de Sanciones Financieras supervisa el cumplimiento, investiga infracciones, aplica sanciones y concede licencias.
09/09/2026
Revisión de mochilas de los estudiantes
Explica la Ley N° 21.827, que permite incorporar en los reglamentos de los establecimientos educacionales de enseñanza parvularia, básica y media la revisión de bolsos o mochilas.
04/09/2026
Leyes y proyectos de ley pertenecientes a la Agenda de Seguridad
Informe sobre las leyes publicadas y los proyectos de ley, actualmente en tramitación, que han integrado la agenda de seguridad durante el período comprendido entre el 11 de marzo de 2022 y la fecha de elaboración del presente documento. De la investigación realizada se constatan un total de 142 iniciativas vinculadas a las diferentes agendas de seguridad anunciadas por los dos últimos gobiernos. De ellas, 85 corresponden a leyes publicadas y 57 a proyectos de ley en tramitación.
03/09/2026
Reglamento Prüm II del Parlamento Europeo
Informe sobre el Reglamento Prüm II de la Unión Europea, relativo a la búsqueda y al intercambio automatizados de datos para la cooperación policial.
31/08/2026
Alemania: Empleo de la coacción directa: Regulación de su empleo por parte de agentes de cumplimiento de ley federales y estatales.
El ordenamiento jurídico alemán regula a nivel federal el uso de la coacción (o fuerza) directa por parte de los agentes federales encargados de hacer cumplir la ley, en el ejercicio de las potestades públicas, a través de la Gesetz über den unmittelbaren Zwang (UZwG, 1961). Esta norma faculta a determinados funcionarios federales para el uso de la coacción directa, fija sus componentes —fuerza física, medios auxiliares y armas—, consagra los principios de proporcionalidad y de asistencia a heridos, y establece taxativamente los supuestos que habilitan a los referidos funcionarios para usar armas de fuego contra personas y contra multitudes, junto con las restricciones aplicables (protección de terceros no involucrados, de menores, y el deber de advertencia previa). A su vez, los cuerpos policiales de cada uno de los 16 estados federados (Bundesländer) que conforman Alemania, cuentan con su propia legislación estatal. A partir de la revisión de la ley de la Policía del Estado de Renania del Norte-Westfalia (Polizeigesetz Nordrhein-Westfalen (PolG NRW)), se evidencia que esta replica en gran medida la estructura federal —similares conceptos de fuerza física, medios auxiliares y armas—, pero incorpora estándares adicionales para el uso potencialmente letal de armas de fuego, como la exigencia de un peligro actual para la vida o de lesión grave, y una protección específica para menores de 14 años. Por su parte, en lo relativo al uso de armas reglamentarias fuera del servicio, la Ley de Armas (Waffengesetz, WaffG), norma de carácter federal y de competencia general, excluye de su ámbito de aplicación a determinados agentes federales y estatales —en la medida que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales—, remitiendo la tenencia y el porte de armas y municiones reglamentarias, incluido su porte fuera de servicio, a las regulaciones de sus respectivos servicios (Dienstvorschriften). De esta forma, en determinados cuerpos policiales estatales y conforme a sus disposiciones internas, los agentes de cumplimiento de ley están autorizados para portar su arma de servicio (Dienstwaffe) de forma permanente (Dauerwaffenträger). Con todo, ello no constituye una habilitación en sí misma para utilizarla coercitivamente, como tampoco un derecho de porte absoluto. A modo de ejemplo, las Directrices sobre armas de fuego de la policía del Estado de Renania del Norte-Westfalia (2024) detallan las condiciones de manejo seguro y las circunstancias en que el porte extralaboral queda expresamente prohibido (eventos públicos, ausencias prolongadas, viajes al extranjero, entre otras)
24/08/2026
Modelo de Justicia Restaurativa en Colombia y Noruega.
La justicia restaurativa es un enfoque alternativo al sistema penal tradicional que se centra en reparar el daño causado más que en aplicar un castigo. Sus pilares clave son: - Enfoque en el daño: A diferencia de la justicia retributiva (que promueve un castigo al infractor a través de una pena proporcional al daño causado), la justicia restaurativa entiende el delito como un daño directo a la víctima y a la comunidad, y por ello busca reparar a la víctima por el daño causado. - Participación e integración: Involucra a todas las partes (víctima, infractor y comunidad). Promueve que el infractor asuma la responsabilidad de sus actos, busque la reconciliación y logre su reintegración social. - Descomprimir el sistema: Ofrece vías alternativas para resolver conflictos, lo que ayuda a reducir la carga de los sistemas penales tradicionales. - Marco internacional: Las Naciones Unidas (ONU) la reconocen como una alternativa justa de acceso a la justicia, respaldada por la Resolución 2002/12 del ECOSOC, que fija los principios guía para implementar estos programas a nivel mundial. En el caso de Colombia, la Justicia Restaurativa representa un cambio de paradigma que prioriza la reparación del daño, la responsabilización del ofensor y la reintegración comunitaria. Este enfoque tiene antecedentes ancestrales en las prácticas de las comunidades indígenas y se consolidó en el marco del Acuerdo de Paz de 2016. En cuanto al modelo de Noruega, este se caracteriza por ser centralizado, gratuito, con un fuerte arraigo comunitario y centrado en la mediación y el diálogo.
05/08/2026
Regulación y funcionamiento de la pena de trabajo comunitario en legislaciones extranjeras: Alemania, España, México y Perú.
Este documento se basa en un informe BCN anterior (2026, julio) titulado “Regulación y funcionamiento de la pena de trabajo comunitario en legislaciones extranjeras: Alemania, España, México y Perú.” En el presente texto, se suma el análisis del caso uruguayo. El documento da cuenta de la aplicación de la pena de trabajo o servicios en beneficio de la comunidad. La consolidación de esta sanción penal se ha ido consolidando en los ordenamientos criminales y penitenciarios de los países revisados al presentarse como una forma de cumplimiento para infracción o penas menores. En el documento se exponen las faltas o delitos menores que pueden ser sancionados con esta pena, los organismos encargados de su ejecución, conversión para el cumplimiento de la sanción y tipos de trabajos comunitarios a efectuar. Cabe señalar que entre las faltas sancionadas con el trabajo en beneficio a comunidad están, entre otros, el daño a espacio público como monumentos u obras de arte.