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Documentos presentados a comisiones
20/10/2023
Seguridad social en Chile: propuesta de reforma al sistema de pensiones.
La presente Minuta tiene por objeto servir de insumo a los parlamentarios chilenos que participarán de la reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Laborales y Previsión Social del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), que tendrá lugar en ciudad de México los próximos días 26 y 27 de octubre, donde se tratará entre otras materias la seguridad social. La seguridad social es un derecho humano que ha sido consagrado no solo por la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, sino también, por los distintos instrumentos que integran el sistema de protección internacional de derechos humanos. Su contenido ha sido desarrollado por diversos convenios de la Organización Internacional del Trabajo, iniciando por el Convenio N° 102 de 1952, por el cual se hace referencia a la obligación de los Estados miembros de dar cobertura a las personas durante su vida en distintas instancias a las que se reconoce como “normas mínimas de seguridad social”.
17/10/2023
Derecho internacional aplicable a la situación de personas migrantes, sus familias y refugiados: Principales obligaciones internacionales de Estados receptores.
Los Estados poseen diferentes obligaciones internacionales como territorio o jurisdicción receptor de la migración internacional, según el régimen normativo internacional de protección del que se trate, y por el alcance de las normas de derecho interno que regulan el proceso de ingreso, permanencia y salida de personas del territorio nacional. Frente a las circunstancias particulares de la migración y a la vulnerabilidad de la condición de la persona migrante y sus familiares frente a diferentes formas de violencia, el Derecho Internacional ha buscado establecer el estándar de protección internacional que le resultaría aplicable para garantizar sus derechos humanos. En el marco del Sistema Universal de Derechos Humanos, la protección está referida a la libre circulación por territorio nacional de quien se encuentre legalmente en esta jurisdicción, y por la prohibición de expulsar a extranjeros a menos que sea por decisión conforme a la ley. En particular, se reconocen derechos a los trabajadores migratorios y sus familiares, como no estar sometidos a trabajo esclavo, forzoso u obligatorio. Y en el caso de los niños, niñas y adolescentes se les reconoce el derecho a la reunificación familiar y la obligación del Estado receptor de atender a esta solicitud de forma expedita.
17/10/2023
Derecho Internacional y Legislaciones Nacionales en América Latina y el Caribe de protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.
El presente informe es un documento elaborado para la reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana. Este será utilizado en el contexto de la mesa de trabajo de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos. Este informe analiza la arquitectura legal internacional en materia de protección de los derechos humanos de las personas migrantes, como también, los acuerdos regionales y los procesos integración regional en Sudamérica. En una segunda parte, el informe analiza los procesos de regularización de población migrante y refugiada en américa latina, en una gradiente, que va desde la regularización temporal a la naturalización. Destaca la coincidencia de principios y del proceso general de los países sudamericanos, que ha tendido a una regularización especial o temporal, que no obstante ser más precaria en el acceso de derechos, ha permitido una respuesta rápida a la actual crisis migratoria venezolana, pero se muestra como insuficientes para dar soluciones a mediano y largo plazo. Al mismo tiempo, se observa el creciente endurecimiento en las condiciones de ingreso y de cambio del estatus migratorio de los migrantes irregulares.
16/10/2023
Antecedentes de historia constitucional de los artículos 65 y 127 de la Constitución Política: Actas de la Comisión Ortúzar y Consejo de Estado.
Revisadas las Actas Oficiales de la Comisión Constituyente, encargada de elaborar un anteproyecto de nueva Constitución Política del Estado (Comisión Ortúzar) y las Actas Oficiales del Consejo de Estado relativas al proceso de formación del artículos 65 y 127 de la Constitución Política de la República (CPR) en relación a las condiciones de admisibilidad de los proyectos de reforma constitucional, podemos concluir lo siguiente: - Antecedentes constitucionales del artículo 65 CPR: Las sesiones de la Comisión Ortúzar examinadas (números 1, 9, 11, 20, 22, 23, 26, 27, 49, 56, 65 185,189, 191, 285, 286, 301, 339, 344, 349, 351, 353, 394, 414) dan cuenta que el debate sobre la iniciativa exclusiva del Presidente de la República se centró en las materias que debían ser reservadas al Presidente, específicamente los argumentos coincidieron en mantener las materias incorporadas en las dos reformas a la Constitución del año 1925 y de extender el catálogo a otras las materias, para lo cual se esgrimieron similares fundamentos a los expuestos para la reforma del año 1970. El Consejo de Estado, por su parte, debatió y aprobó dichas materias en el mismo sentido que la Comisión.
16/10/2023
Los pueblos indígenas de Panamá y su relación con el Estado
La Constitución Política de Panamá reconoce y respeta la identidad étnica de las comunidades indígenas y establece, como obligación del Estado, realizar programas para el desarrollo de cada una de sus culturas y crear una institución para el estudio, conservación, divulgación de sus lenguas, así como la promoción de su desarrollo integral. Además, la Constitución garantiza a las comunidades indígenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar económico y social. A partir de 1938, el Estado panameño ha creado los territorios indígenas de Gunayala, Emberá Wounaan, Guna de Madungandi, Ngäbe Buglé, la Comarca Guna de Wargandí, y Naso Tjër Di, el último en el año 2020. Antes de la creación de las comarcas, estableció reservas indígenas. Asimismo, reguló la adjudicación de las tierras ubicadas fuera de los límites de las comarcas, fijando la propiedad colectiva de la tierra y la prohibición de enajenarla o arrendarla. Mediante la creación de los territorios indígenas, el Estado panameño reconoce y garantiza la autonomía política y administrativa, la que se ejerce a través de los Congresos o Consejos Generales y las autoridades tradicionales (Caciques y Sagladummad), los cuales son electos en conformidad a sus propias normas.
12/10/2023
El rol del Congreso chileno en la promoción de una cultura de la transparencia, de lucha contra la corrupción y de participación ciudadana
Este informe busca dar cuenta de las acciones del Congreso Nacional para promover la transparencia, enfrentar la corrupción en Chile, y favorecer la participación ciudadana. Para ello, se hará un recuento tanto del marco internacional como de las principales leyes en la materia.
10/10/2023
Régimen tributario del Hidrógeno Verde en Chile.
La industria del hidrógeno verde (H2V) en Chile no tiene un régimen tributario en particular; su comercialización está afecta al Impuesto a la Renta de Primera Categoría e IVA, y se eximen de IVA las exportaciones. También está afecta a patente comercial o industrial y a la Contribución de Desarrollo Regional (eventualmente, por el monto de la inversión y por la posible exención) y no se le aplica el Impuesto Específico a los combustibles. Existen incentivos tributarios aplicables a la generalidad de las empresas, estimando como relevantes: a) Los incentivos tributarios relacionados con Investigación y Desarrollo: crédito tributario del 35% del gasto, con tope anual de 15.000 UTM, y gasto tributario por el 65% restante; y b) Exención de IVA a importaciones de bienes de capital que se destinen al desarrollo, exploración o explotación en Chile de proyectos de energía, entre otros destinos, que impliquen inversiones desde cinco millones de dólares de los EE.UU.
10/10/2023
Lucha contra el tráfico de niños y niñas en orfanatos, recomendaciones desde una perspectiva de género.
Esta minuta ha sido elaborada para el Foro de Mujeres Parlamentarias, en el marco de la 147 Asamblea de UIP, a realizarse en Luanda, Angola, 22-27 de octubre 2023. En esta minuta se analizan los principales elementos que componen la relación entre trata e institucionalización, donde la trata de orfanatos es una de sus caras. En segundo término, se analizan los factores sociales, económicos, culturales y ambientales que explican la mayor vulnerabilidad de niños y niñas, dentro de los cuales el género es el principal, y más extendido. Finalmente, se señalan las principales recomendaciones que están señaladas en la literatura, respecto a cómo ayudar a reducir la vulnerabilidad de niñas al flagelo de la trata, y en especial, a la trata de orfanato.
05/10/2023
Presupuesto y dotación en la creación de Defensoría de la Niñez.
la presente minuta da cuenta, en forma sucinta, sobre el costo y el número de la dotación necesaria en la creación de la Defensoría de los Derechos de la Niñez durante la tramitación del proyecto de ley que le dio origen, como asimismo la evolución del presupuesto de dicho organismo desde su creación a la fecha. Se hace presente que este documento ha utilizado como fuentes de información los Informes Financieros presentados en la tramitación de dicha iniciativa legal al Congreso Nacional, Boletín N° 10.584, los Informes Anuales de la Defensoría de la Niñez, las Leyes de Presupuesto desde 2019 al 2023, así como información de la dotación de personal de la institución disponible en transparencia activa.
05/10/2023
Comisión de Distorsiones: Normas sobre organización y funcionamiento.
La Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de mercaderías importadas, está encargada de conocer las denuncias sobre distorsiones en los precios de las mercancías (dumping y subsidios) que se transan en los mercados internacionales y determinar si éstas ocasionan un perjuicio significativo, actual o inminente a la producción nacional, así como de investigar la existencia de aumentos de importaciones de un producto en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional y realizadas en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a la rama de la producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. La comisión actúa en base a denuncias, pudiendo también realizar de oficio investigaciones en los casos que disponga de antecedentes que así lo justifiquen.