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Documentos presentados a comisiones
24/04/2023
Garantía de acceso a la educación superior en Chile.
Este trabajo es una revisión de la garantía de acceso a la educación superior en Chile con el objeto de apoyar el debate en el que participarán los parlamentarios chilenos en la próxima reunión del Parlamento Andino. En dicha reunión se discutirá particularmente un marco normativo común para garantizar este acceso en los diversos países de la región andina. En términos concretos, esto implica, en primera instancia, una revisión constitucional –qué dice la constitución y cómo define este derecho- y, segundo, una revisión de la ley que organiza la educación superior en nuestro país, en particular aquello que dice relación con el costo de la educación y su financiamiento (una de las principales barreras de entrada a este nivel educativo), así como con sus procesos de admisión. Finalmente, se esbozan algunas conclusiones generales.
21/04/2023
Tratamiento legal de las comisiones o bonos en la legislación comparada.
La retribución por objetivos es un sistema salarial que incorpora las comisiones como parte de la estructura del sueldo del trabajador (sueldo base más comisión). Las comisiones pueden tomar distintas formas, tales como por ventas realizadas, de facturación, escalonada, entre otras. EL Código de Trabajo nacional define la remuneración e indica que otros pagos también constituyen remuneración, incluyendo la comisión, y la define como “porcentaje sobre el precio de las ventas o compras, o sobre el monto de las operaciones, que el empleador efectúa con la colaboración del trabajador”.
21/04/2023
Principales aspectos del fallo de la Corte Interamericana sobre el Caso Profesores de Chañaral y Otras Municipalidades vs. Chile
Las sentencias de la Corte Interamericana, de acuerdo con los artículos 62, 67 y 68.1 de la Convención Americana, son obligatorias e inapelables. Con todo el Estado y las partes podrán elevar a la Corte una solicitud de interpretación del fallo. El fallo del Caso Profesores de Chañaral y Otras Municipalidades vs. Chile, declaró al Estado responsable internacionalmente por la violación del derecho a las garantías judiciales, a la propiedad y protección judicial artículos 8.1, 21 y 25 de la Convención, en relación con los artículos 1.1 (respeto y garantía) y 2 (adecuación legislativa) del mismo instrumento, en perjuicio de las 846 docentes de las Municipalidades de Chañaral, Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y Cauquenes, identificadas como víctimas en el Anexo 1 del fallo.
20/04/2023
Selección de proyectos de ley: Regulación del tiempo máximo de colación.
Se solicita la elaboración de una selección de proyectos de ley en trámite que se refieran a la regulación del tiempo máximo de colación, derecho consignado en el Código del Trabajo a propósito de la regulación de la jornada de trabajo. Para realizar la búsqueda, se revisó la base de datos de Tramitación de Proyectos de ley del Congreso Nacional (SIL) y el Sistema Labor Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional.
13/04/2023
Análisis comparativo de proyectos de ley que modifican la sociedad conyugal: Boletín 15.738-18 y Boletines 5.970-18, 7.567-07 y 7.727-18 refundidos.
La sociedad conyugal es el régimen matrimonial supletorio del matrimonio que rige ante el silencio de los contrayentes y que otorga la administración exclusiva al marido como jefe de la sociedad conyugal. Data de 1857 y, si bien ha sido objeto de modificaciones para mejorar la condición jurídica de la mujer, es criticado por organismos internacionales de derechos humanos por no garantizar la igualdad de derechos de mujeres y hombres. Esta materia ha sido objeto de debate legislativo de larga data con iniciativas de ley que han buscado distintas alternativas para armonizar el régimen de sociedad conyugal al estándar internacional, ninguna de las cuales ha llegado aún a término. Los Boletines N° 5.970-18, 7.567-07 y 7.727-18, refundidos, que buscan dicho propósito se encuentran en segundo trámite constitucional en la Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado. Por su parte, en marzo de 2023 fue presentado en la Cámara de Diputadas y Diputados el Boletín N° 15.738-18 que persigue similar objetivo y se encuentra radicado en la Comisión de Familia.
12/04/2023
Pueblos Originarios y sus Comunidades en Chile: Reconocimiento legal y proyectos de ley.
Los pueblos originarios o indígenas en Chile, están reconocidos por la Ley N° 19.253 de 1993, en la que el Estado reconoce a los siguientes pueblos, (o “etnias”): Mapuche, Aimara, Rapa Nui, Atacameño, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawashkar (o Alacalufes) y Yámana (o Yagán), siendo el más numeroso el pueblo Mapuche. Tanto el pueblo Diaguita y el pueblo Chango, fueron reconocidos con la Ley N° 21.117 de 2006 (pueblo Diaguita) y la N° 21.273 de 2020 (pueblo Chango). Posteriormente, en el año 2019 con la Ley N° 21.151 el pueblo Afrodescendiente Chileno tiene reconocimiento legal. En cuanto a pueblos existentes en Chile, que carecen de reconocimiento legal, se encuentran a la fecha de elaboración del presente documento, dos proyectos de ley. El primero, propone el reconocimiento legal del Pueblo Huilliche, el que la Ley N° 19.253, identifica “mapuches”, y el segundo reconoce al pueblo Selk’nam.
12/04/2023
Proyecto de Ley de Reforma Tributaria: Entradas en vigencias de sus principales elementos.
El Proyecto de Ley de Reforma Tributaria hacia un pacto fiscal por el desarrollo y la justicia social (Mensaje, Boletín N° 15.170-051), rechazado en primer trámite constitucional, introducía modificaciones en diversos ámbitos: a) Código Tributario (en materia de elusión y evasión fiscal, derechos del contribuyente, e interacción entre el contribuyente y el SII, Tesorería General de la República y los Tribunales Tributarios y Aduaneros); b) Impuesto a la Renta (nuevo sistema de impuesto para grandes empresas (sistema dual), terminando con el sistema integrado; c) Pymes (reducción de renta presunta y rebaja de impuesto a la renta); d) Impuestos personales (incremento de tasas a personas que perciben rentas mensuales sobre $4.300.000 aprox.); e) Impuesto de 22% a rentas del capital, dividendos y retiros desde una empresa); f) IVA a plataformas on line, y elusión; g) Ley de herencia y donaciones (normas sobre valoración de bienes y se eliminar exenciones injustificadas); h) Fondos de Inversión; i) DFL n° 2; j) Impuesto al Patrimonio.
10/04/2023
El debate sobre la forma del Estado chileno: alternativas y revisión de propuestas constitucionales.
Este trabajo tiene como objetivo ofrecer un resumen general del debate en torno a la forma de Estado en la experiencia local y dar cuenta de algunas propuestas concretas para el caso de Chile, para que el lector parlamentario pueda formarse una opinión más acabada sobre el tema. Se actualiza el tema al final del documento con antecedentes sobre la propuesta elaborada por la Convención Constituyente 2021-2022.
10/04/2023
Análisis comparativo del Poder Judicial y los órganos autónomos en las constituciones chilenas de 1828, 1833, 1925 y 1980.
Este estudio se refiere a la evolución del Poder Judicial, la Justicia Constitucional, el Ministerio Público, la Justicia Electoral, y otros órganos autónomos constitucionales como la Contraloría General de la República y el Banco Central, a lo largo de la historia constitucional chilena, desde la constitución de 1828 hasta la constitución vigente. Este trabajo se sustenta en un cuadro comparado, donde se pueden consultar directamente las disposiciones en detalle.
06/04/2023
Cuadro comparado: el Poder Judicial y los órganos autónomos en las constituciones chilenas (1828-2023).
Este cuadro comparado se refiere a los diversos diseños institucionales respecto del Poder Judicial y los principales organismos autónomos constitucionales (la Justicia Constitucional, el Ministerio Público, la Justicia Electoral, la Contraloría General de la República y el Banco Central, o sus equivalentes) en las constituciones que ha tenido Chile a lo largo de su historia, partiendo por la constitución de 1828 y terminando por la constitución vigente. Este trabajo se sustenta en la información disponible en las páginas web de Ley Chile e Historia Política de la Biblioteca del Congreso Nacional. Asimismo, fueron consultados los Anales de la República, elaborados por Luis Valencia Avaria (1951), la recopilación de Constituciones Políticas de la República de Chile (1810-2005), del Diario Oficial (2005) y el manual Historia constitucional de Chile (Séptima Edición), de Fernando Campos Harriet, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1992. Cabe mencionar que la mayoría de los artículos en el cuadro están explicados o parafraseados, por lo que, en caso de querer citarlos, se recomienda cotejar los textos constitucionales en las páginas web indicadas.