Asesoría Parlamentaria

La prescripción de la acción penal en el derecho comparado.

• Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice

Tanto en los sistemas procesales penales del Common Law (llamado “statute of limitations”, como en el sistema continental, se aplica la institución de la prescripción de la acción penal para perseguir la responsabilidad penal por hechos que revisten el carácter de delitos, ya sean de acción penal pública o privada. En todas las legislaciones estudiadas (Estados Unidos, México, España, Francia, Alemania, Nueva Zelanda y Japón) existen plazos generales y especiales, vinculados a la mayor o menor gravedad de los hechos, a la capacidad de la víctima para denunciar o ejercer sus derechos, o a otros hechos relevantes que impidan notoriamente el ejercicio de la acción penal.

Tanto en los sistemas procesales penales del Common Law (llamado “statute of limitations”, como en el sistema continental, se aplica la institución de la prescripción de la acción penal para perseguir la responsabilidad penal por hechos que revisten el carácter de delitos, ya sean de acción penal pública o privada. En todas las legislaciones estudiadas (Estados Unidos, México, España, Francia, Alemania, Nueva Zelanda y Japón) existen plazos generales y especiales, vinculados a la mayor o menor gravedad de los hechos, a la capacidad de la víctima para denunciar o ejercer sus derechos, o a otros hechos relevantes que impidan notoriamente el ejercicio de la acción penal.

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Fiscalización de licencias médicas en el derecho comparado.

• Loiseau, Virginie Solange Marie
• Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra
• Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice

Los subsidios por enfermedad son pagos realizados a los trabajadores por causa de encontrarse afectados temporalmente por una enfermedad que les impide asistir a sus labores. Cuando estas prestaciones son obtenidas a través de certificados médicos fraudulentos, los médicos que las emiten pueden ser sancionados. Del análisis de casos sobre fiscalización y sanciones en el otorgamiento y uso de licencias médicas en Ecuador, Francia y Suecia se concluye lo siguiente - Tanto en Suecia como en Francia, el control de la cantidad de licencias médicas se encuentra, no en los certificados médicos, sino en los procesos de fiscalización realizados en varias etapas y por diferentes actores (caso francés) o en la “cadena de rehabilitación” en el caso sueco ¿, que constituye el proceso evaluación de la capacidad laboral en fechas fijas, introducido en 2008, y que determina el derecho a recibir el subsidio de enfermedad. - En particular, en Francia los actuales controles y posibles sanciones para prevenir, evitar y castigar el abuso o la mala utilización de las licencias médicas (obra de una minoría) están dirigidos a los trabajadores que gozan de las licencias médicas, a los médicos que las emiten y a algunas empresas que concentran un gran número de trabajadores enfermos. En su mayoría son controles solicitados por la Caja Medica de la Seguridad Social. Sin embargo, las empresas, dado que aportan al trabajador con un complemento obligatorio a las prestaciones diarias de la seguridad social, pueden también solicitar una contra visita médica para el control de sus trabajadores con licencias médicas, para chequear el diagnóstico médico y la justificación o no de la duración de la ausencia laboral. - En todos los países analizados (Ecuador, Francia y Suecia) se encuentra sancionado emitir certificados médicos falsos o con datos falsos, pero las sanciones varían. Mientras en Ecuador y Francia se castiga al médico infractor con multa, también existen delitos específicos asociados, con altísimas penas pecuniarias y de prisión (es especial en casos de conformarse una asociación ilícita para defraudar al sistema de seguridad social) en el caso francés. En Suecia, las normas de seguridad social sancionan al médico que no informa de la emisión de un certificado médico, pero no por emitir uno falso. Esto queda sujeto a las normas penales generales sobre fraude y falsificación.

Los subsidios por enfermedad son pagos realizados a los trabajadores por causa de encontrarse afectados temporalmente por una enfermedad que les impide asistir a sus labores. Cuando estas prestaciones son obtenidas a través de certificados médicos fraudulentos, los médicos que las emiten pueden ser sancionados. Del análisis de casos sobre fiscalización y sanciones en el otorgamiento y uso de licencias médicas en Ecuador, Francia y Suecia se concluye lo siguiente - Tanto en Suecia como en Francia, el control de la cantidad de licencias médicas se encuentra, no en los certificados médicos, sino en los procesos de fiscalización realizados en varias etapas y por diferentes actores (caso francés) o en la “cadena de rehabilitación” en el caso sueco ¿, que constituye el proceso evaluación de la capacidad laboral en fechas fijas, introducido en 2008, y que determina el derecho a recibir el subsidio de enfermedad. - En particular, en Francia los actuales controles y posibles sanciones para prevenir, evitar y castigar el abuso o la mala utilización de las licencias médicas (obra de una minoría) están dirigidos a los trabajadores que gozan de las licencias médicas, a los médicos que las emiten y a algunas empresas que concentran un gran número de trabajadores enfermos. En su mayoría son controles solicitados por la Caja Medica de la Seguridad Social. Sin embargo, las empresas, dado que aportan al trabajador con un complemento obligatorio a las prestaciones diarias de la seguridad social, pueden también solicitar una contra visita médica para el control de sus trabajadores con licencias médicas, para chequear el diagnóstico médico y la justificación o no de la duración de la ausencia laboral. - En todos los países analizados (Ecuador, Francia y Suecia) se encuentra sancionado emitir certificados médicos falsos o con datos falsos, pero las sanciones varían. Mientras en Ecuador y Francia se castiga al médico infractor con multa, también existen delitos específicos asociados, con altísimas penas pecuniarias y de prisión (es especial en casos de conformarse una asociación ilícita para defraudar al sistema de seguridad social) en el caso francés. En Suecia, las normas de seguridad social sancionan al médico que no informa de la emisión de un certificado médico, pero no por emitir uno falso. Esto queda sujeto a las normas penales generales sobre fraude y falsificación.

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Marcador no binario de género en documentos oficiales de identidad: experiencia comparada

• Rojas Castillo, Jaime Luis

Esta minuta contiene aspectos generales y legislación comparada y administrativa sobre marcador de género no binario en los documentos de identidad, tales como cédula de identidad, licencia de conducir y pasaporte. El documento analiza de forma breve, en primer lugar, qué se entiende por género no binario en el marco de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) y el Experto Independiente para las Naciones Unidas sobre la protección contra la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género. En segundo lugar se analizan disposiciones legislativas y administrativas sobre la materia en Alemania, Australia, Argentina, Islandia, Nueva Zelanda y California (EE.UU).

Esta minuta contiene aspectos generales y legislación comparada y administrativa sobre marcador de género no binario en los documentos de identidad, tales como cédula de identidad, licencia de conducir y pasaporte. El documento analiza de forma breve, en primer lugar, qué se entiende por género no binario en el marco de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) y el Experto Independiente para las Naciones Unidas sobre la protección contra la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género. En segundo lugar se analizan disposiciones legislativas y administrativas sobre la materia en Alemania, Australia, Argentina, Islandia, Nueva Zelanda y California (EE.UU).

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Reconocimiento de los derechos de las personas intersexuales en la legislación comparada.

• Rojas Castillo, Jaime Luis

¿Qué es la intersexualidad?; ¿Dónde se sitúa la intersexualidad?; Características sexuales; Práctica de intervenciones médicas y quirúrgicas no consentidas; ¿Cuales son las obligaciones del Estado?; Legislación comparada (Alemania, Francia, Malta, Portugal, Uruguay).

¿Qué es la intersexualidad?; ¿Dónde se sitúa la intersexualidad?; Características sexuales; Práctica de intervenciones médicas y quirúrgicas no consentidas; ¿Cuales son las obligaciones del Estado?; Legislación comparada (Alemania, Francia, Malta, Portugal, Uruguay).

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Sanciones administrativas en materia de protección de datos personales.

• Bermúdez Soto, Rodrigo Alejandro
• Harris Moya, Pedro Nicolás
• Williams Obreque, Guido Andrés
• Wilkins Binder, James Alfred

Las sanciones administrativas son aquellas que aplica la Administración del Estado frente a infracciones o incumplimientos normativos por parte de particulares. Estas se caracterizan por ser actos administrativos de gravamen que suponen un afectación al patrimonio jurídico anterior, imponiéndole una obligación o carga nueva, reduciendo, privando o extinguiendo algún derecho o facultad. Para la aplicación de este tipo de sanciones, tanto la doctrina como la jurisprudencia del Tribunal Constitucional han establecido que ellas deben cumplir con el principio de proporcionalidad, esto es que el ejercicio de la potestad punitiva del Estado por parte de la Administración exige la vigencia de normas que establezcan una relación fundada, estable y predecible entre deberes de acción u omisión impuestos a sujetos de derecho y las consecuencias o efectos negativos derivados de su infracción.

Las sanciones administrativas son aquellas que aplica la Administración del Estado frente a infracciones o incumplimientos normativos por parte de particulares. Estas se caracterizan por ser actos administrativos de gravamen que suponen un afectación al patrimonio jurídico anterior, imponiéndole una obligación o carga nueva, reduciendo, privando o extinguiendo algún derecho o facultad. Para la aplicación de este tipo de sanciones, tanto la doctrina como la jurisprudencia del Tribunal Constitucional han establecido que ellas deben cumplir con el principio de proporcionalidad, esto es que el ejercicio de la potestad punitiva del Estado por parte de la Administración exige la vigencia de normas que establezcan una relación fundada, estable y predecible entre deberes de acción u omisión impuestos a sujetos de derecho y las consecuencias o efectos negativos derivados de su infracción.

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Reconocimiento de los derechos de las personas intersexuales en la legislación comparada.

• Rojas Castillo, Jaime Luis

Los órganos de protección de los derechos humanos, así como organizaciones civiles, advierten que personas intersexuales son sometidas desde temprana edad a procedimientos médicos y hormonales para “ajustar” sus cuerpos a estándares binarios masculino o femenino, modificando sus características sexuales, prácticas que provocan daños físicos (mutilación genital, esterilidad, dolores, malformaciones, etc.) y psíquicos, a la intimidad, entre otros. En la legislación comparada de países que reconocen derechos a personas intersexuales ( Alemania, Francia, Malta, Portugal y Uruguay) se observa lo siguiente: i) se definen conceptos, por ejemplo, características sexuales (Malta); ii) se prohíbe, según el caso, todo tratamiento, intervenciones quirúrgicas, farmacológicas o de otra índole que importen cambios sus características corporales y sexuales, salvo situaciones excepcionales (Francia, Malta, Portugal, Uruguay) ; iv) los tratamientos médicos deben ser proporcionados previa consulta a un equipo multidisciplinario (Francia); v) se debe asegurar el otorgamiento del consentimiento, libre e informado de menores de edad de acuerdo a su capacidad y madurez. Por ejemplo, Francia y Malta, el consentimiento se otorga a través de quien ejerce la patria potestad o del tutor; vi) obligación de protocolizar las intervenciones médicas en personas intersexuales (Uruguay); vii) Reconocimiento de marcador de género no binario (Alemania, Malta); y, viii) Se fijan de penas de cárcel y multa para en caso de violación de la ley (Malta). Por su parte, en Argentina y España se están tramitando proyectos de ley que abordan la materia, se observa, entre otras características que: i) prohíben los procedimientos de modificación corporal y características sexuales; ii) distinguen en cuanto a la edad de menores para consentir.

Los órganos de protección de los derechos humanos, así como organizaciones civiles, advierten que personas intersexuales son sometidas desde temprana edad a procedimientos médicos y hormonales para “ajustar” sus cuerpos a estándares binarios masculino o femenino, modificando sus características sexuales, prácticas que provocan daños físicos (mutilación genital, esterilidad, dolores, malformaciones, etc.) y psíquicos, a la intimidad, entre otros. En la legislación comparada de países que reconocen derechos a personas intersexuales ( Alemania, Francia, Malta, Portugal y Uruguay) se observa lo siguiente: i) se definen conceptos, por ejemplo, características sexuales (Malta); ii) se prohíbe, según el caso, todo tratamiento, intervenciones quirúrgicas, farmacológicas o de otra índole que importen cambios sus características corporales y sexuales, salvo situaciones excepcionales (Francia, Malta, Portugal, Uruguay) ; iv) los tratamientos médicos deben ser proporcionados previa consulta a un equipo multidisciplinario (Francia); v) se debe asegurar el otorgamiento del consentimiento, libre e informado de menores de edad de acuerdo a su capacidad y madurez. Por ejemplo, Francia y Malta, el consentimiento se otorga a través de quien ejerce la patria potestad o del tutor; vi) obligación de protocolizar las intervenciones médicas en personas intersexuales (Uruguay); vii) Reconocimiento de marcador de género no binario (Alemania, Malta); y, viii) Se fijan de penas de cárcel y multa para en caso de violación de la ley (Malta). Por su parte, en Argentina y España se están tramitando proyectos de ley que abordan la materia, se observa, entre otras características que: i) prohíben los procedimientos de modificación corporal y características sexuales; ii) distinguen en cuanto a la edad de menores para consentir.

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Responsabilidad penal de menores de edad en la legislación extranjera: Antecedentes para su discusión legislativa.

• Cavada Herrera, Juan Pablo

Los instrumentos de derecho internacional de los derechos humanos no fijan una edad mínima para infringir leyes penales. Sin embargo, el Comité de los Derechos del Niño recomienda a los Estados fijarla entre los 14 y 16 años, instando a no reducirla. En el mismo sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha instado a los Estados a elevar progresivamente la edad mínima bajo la cual los niños pueden ser responsables penalmente, hacia una edad más cercana a los 18 años de edad. El Comité de los Derechos del Niño señala que no es aceptable internacionalmente que menores de 12 años respondan por infracciones penales, y sostiene que las peticiones de medidas más estrictas sobre los menores se basarían en una distorsión y/o deficiente comprensión de las causas de la delincuencia juvenil.

Los instrumentos de derecho internacional de los derechos humanos no fijan una edad mínima para infringir leyes penales. Sin embargo, el Comité de los Derechos del Niño recomienda a los Estados fijarla entre los 14 y 16 años, instando a no reducirla. En el mismo sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha instado a los Estados a elevar progresivamente la edad mínima bajo la cual los niños pueden ser responsables penalmente, hacia una edad más cercana a los 18 años de edad. El Comité de los Derechos del Niño señala que no es aceptable internacionalmente que menores de 12 años respondan por infracciones penales, y sostiene que las peticiones de medidas más estrictas sobre los menores se basarían en una distorsión y/o deficiente comprensión de las causas de la delincuencia juvenil.

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Legítima defensa privilegiada de policías: Regulación en Chile y en la legislación extranjera.

• Cavada Herrera, Juan Pablo
• Loiseau, Virginie Solange Marie

Analiza la legislación de la UE y la ONU, así como la de España, Francia y Uruguay, sobre la legítima defensa para las fuerzas de orden en general, como eximente de responsabilidad penal por hechos cometidos en el desempeño de sus funciones.

Analiza la legislación de la UE y la ONU, así como la de España, Francia y Uruguay, sobre la legítima defensa para las fuerzas de orden en general, como eximente de responsabilidad penal por hechos cometidos en el desempeño de sus funciones.

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La regulación legal de los bots en la experiencia comparada

• Soto Martínez, Víctor Javier

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Modificaciones recientes al estatuto de alimentos en Chile (Leyes N° 21.389 y 21.484)

• Truffello García, Paola

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