Asesoría Parlamentaria

Principales aspectos sobre los derechos lingüísticos de los Pueblos Indígenas: Derecho Internacional, legislación nacional y propuestas legislativas.

• Rojas Castillo, Jaime Luis

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, reconoce los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, en su dimensión individual y colectiva y fija estándares en materia de promoción, protección, respeto y garantía, junto con establecer la obligación del Estado de adoptar medidas para asegurar su ejercicio. Estos estándares están en el Convenio N° 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas (2007) y la Americana (2016) sobre los derechos de los pueblos indígenas. A nivel nacional, tanto la Ley sobre desarrollo indígena y la Ley General de Educación, establecen normas relacionadas con la enseñanza de las lenguas indígenas.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, reconoce los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, en su dimensión individual y colectiva y fija estándares en materia de promoción, protección, respeto y garantía, junto con establecer la obligación del Estado de adoptar medidas para asegurar su ejercicio. Estos estándares están en el Convenio N° 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas (2007) y la Americana (2016) sobre los derechos de los pueblos indígenas. A nivel nacional, tanto la Ley sobre desarrollo indígena y la Ley General de Educación, establecen normas relacionadas con la enseñanza de las lenguas indígenas.

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Proyectos de ley sobre personas con Necesidades Educativas Especiales (NEE)

• Riquelme Reyes, Ignacio Javier

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De las solicitudes de información parlamentaria: normativa y eficacia.

• Álvarez Droguett, Paola Alejandra

El acceso a la información por parte de los parlamentarios es una técnica que se contempla en los textos normativos para obtener información del Gobierno, la Administración e incluso de terceros (Embid Irujo, 1995: 88). Los instrumentos para que el Parlamento cumpla esta función constitucional o estatutaria de control de los actos de Gobierno son variados: las preguntas (sean orales o escritas), comparecencias informales de autoridades de gobierno y/o administrativas (en el Pleno o Comisiones), comisiones investigadoras o requerimientos de parlamentarios dirigidos al Gobierno o la Administración para que se suministren determinados datos u información (Embid Irujo, 1995: 89).

El acceso a la información por parte de los parlamentarios es una técnica que se contempla en los textos normativos para obtener información del Gobierno, la Administración e incluso de terceros (Embid Irujo, 1995: 88). Los instrumentos para que el Parlamento cumpla esta función constitucional o estatutaria de control de los actos de Gobierno son variados: las preguntas (sean orales o escritas), comparecencias informales de autoridades de gobierno y/o administrativas (en el Pleno o Comisiones), comisiones investigadoras o requerimientos de parlamentarios dirigidos al Gobierno o la Administración para que se suministren determinados datos u información (Embid Irujo, 1995: 89).

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Selección de Normativa y Proyectos: Desistimiento o retractación de la denuncia en materia de Violencia Intrafamiliar (VIF).

• Zárate Sarmiento, Matías Joseph

Se ha solicitado la elaboración de un documento que dé cuenta de proyectos de ley relacionados con desistimiento o retractación de la denuncia en materia de Violencia Intrafamiliar, ingresados estos al Congreso Nacional, con indicación del estado de tramitación en que se encuentran. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos Ley Chile de la Biblioteca del Congreso Nacional y de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL).

Se ha solicitado la elaboración de un documento que dé cuenta de proyectos de ley relacionados con desistimiento o retractación de la denuncia en materia de Violencia Intrafamiliar, ingresados estos al Congreso Nacional, con indicación del estado de tramitación en que se encuentran. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos Ley Chile de la Biblioteca del Congreso Nacional y de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL).

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Iniciativas sobre Seguridad y Orden Público

• Orrego Olmedo, Karem Andrea
• Espinace Olguín, Denisse Jimena
• Escobar Espinoza, Felipe Ignacio
• Benavente Aliaga, Daniela
• Palli Cea, Angelo Andrés
• Muñoz Ventura, Manuel Antonio
• Alfaro Torres, Francesca Constanza

La presente minuta da cuenta de los proyectos de ley que hayan tenido por objeto regular materias relacionadas con seguridad y orden público. Revisión amplia de proyectos en tramitación presentados desde 2010 a la fecha y vinculados a seguridad y orden público, se han analizado un total de 5.586 proyectos disponibles, para lo cual se conformó un equipo de profesionales que hicieran dicha revisión en el plazo comprometido. Asimismo, y a afectos de abordar las más amplias posibilidades de proyectos de ley, se definieron seis categorías de proyectos sobre seguridad y orden público, asociándolos a materias en particular: Seguridad y Orden Público en general, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Carabineros y Policía de Investigaciones), Gendarmería, Víctimas de Delitos, Política Criminal, Regulación de Delitos de alta connotación pública.

La presente minuta da cuenta de los proyectos de ley que hayan tenido por objeto regular materias relacionadas con seguridad y orden público. Revisión amplia de proyectos en tramitación presentados desde 2010 a la fecha y vinculados a seguridad y orden público, se han analizado un total de 5.586 proyectos disponibles, para lo cual se conformó un equipo de profesionales que hicieran dicha revisión en el plazo comprometido. Asimismo, y a afectos de abordar las más amplias posibilidades de proyectos de ley, se definieron seis categorías de proyectos sobre seguridad y orden público, asociándolos a materias en particular: Seguridad y Orden Público en general, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Carabineros y Policía de Investigaciones), Gendarmería, Víctimas de Delitos, Política Criminal, Regulación de Delitos de alta connotación pública.

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Algunos aspectos procedimentales del despido colectivo en España y Francia.

• Loiseau, Virginie Solange Marie
• Álvarez Droguett, Paola Alejandra
• Harris Moya, Pedro Nicolás

La Organización Internacional del Trabajo no tiene un instrumento específico sobre el despido colectivo. No obstante, el Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo número 158, contiene disposiciones de procedimiento sobre la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos. Por su parte, la Directiva 98/59/CE de 1998 de la Unión Europea, regula el despido colectivo entregando las directrices a las que se sujetan las legislaciones internas de los Estados miembros. Siendo ambos países analizados miembros de la Unión Europea sus legislaciones internas coinciden en los aspectos sustanciales.

La Organización Internacional del Trabajo no tiene un instrumento específico sobre el despido colectivo. No obstante, el Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo número 158, contiene disposiciones de procedimiento sobre la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos. Por su parte, la Directiva 98/59/CE de 1998 de la Unión Europea, regula el despido colectivo entregando las directrices a las que se sujetan las legislaciones internas de los Estados miembros. Siendo ambos países analizados miembros de la Unión Europea sus legislaciones internas coinciden en los aspectos sustanciales.

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Alienación parental: Definiciones, antecedentes legislativos en Chile y experiencia comparada.

• Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice
• Truffello García, Paola
• Lampert Grassi, María Pilar

Los conceptos “síndrome de alienación parental” (SAP) y “alienación parental” (AP) se invocan a menudo en contextos legales y legislativos donde se abordan los derechos de los padres y madres a custodia o visitas a niñas, niños y adolescentes (NNA). La distinción entre ambos conceptos radica en que la AP se centraría en cómo se comporta el padre alienante con los hijos y el padre alienado, mientras que el supuesto SAP lo haría más en los efectos que dicha conducta tendría en los hijos alienados. A nivel internacional se observa un abordaje crítico del mismo. La Organización de Naciones Unidas define el SAP como una teoría pseudocientífica que sostiene que las madres manipulan a los hijos en contra de los padres, sin considerar la posibilidad de que exista violencia o abuso para que el niño se encuentre alienado de su padre. El Comité CEDAW ha instruido a los Estados Partes a abolir su uso en los casos judiciales. Del mismo modo, la Organización Mundial de la Salud no ha reconocido la existencia del SAP como lo ha hecho la literatura, por considerar que no es un término de atención médica, sino que ha sido usado en contextos legales de disputas de custodia en divorcios.

Los conceptos “síndrome de alienación parental” (SAP) y “alienación parental” (AP) se invocan a menudo en contextos legales y legislativos donde se abordan los derechos de los padres y madres a custodia o visitas a niñas, niños y adolescentes (NNA). La distinción entre ambos conceptos radica en que la AP se centraría en cómo se comporta el padre alienante con los hijos y el padre alienado, mientras que el supuesto SAP lo haría más en los efectos que dicha conducta tendría en los hijos alienados. A nivel internacional se observa un abordaje crítico del mismo. La Organización de Naciones Unidas define el SAP como una teoría pseudocientífica que sostiene que las madres manipulan a los hijos en contra de los padres, sin considerar la posibilidad de que exista violencia o abuso para que el niño se encuentre alienado de su padre. El Comité CEDAW ha instruido a los Estados Partes a abolir su uso en los casos judiciales. Del mismo modo, la Organización Mundial de la Salud no ha reconocido la existencia del SAP como lo ha hecho la literatura, por considerar que no es un término de atención médica, sino que ha sido usado en contextos legales de disputas de custodia en divorcios.

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Proyecto de ley que establece la obligación de las ONG`s de transparentar sus ingresos: Régimen vigentes y alcance de las propuestas modificatorias.

• Wilkins Binder, James Alfred

En nuestro país, el estatus jurídico de las organizaciones sin fines de lucro se encuentra disperso en diversos cuerpos legales. Las personas jurídicas sin fines de lucro más comunes, son las Corporaciones y las Fundaciones. La Ley N° 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública regula un tipo de organización sin fines de lucro que denomina de interés público, que comprende a aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el Catastro que establece el artículo siguiente. Adicionalmente, la ley contempla un párrafo especial “Sobre el voluntariado”, definiendo a las organizaciones de voluntariado como “aquellas que realizan un propósito solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre, sistemática, y sin pagar remuneración a sus participantes”.

En nuestro país, el estatus jurídico de las organizaciones sin fines de lucro se encuentra disperso en diversos cuerpos legales. Las personas jurídicas sin fines de lucro más comunes, son las Corporaciones y las Fundaciones. La Ley N° 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública regula un tipo de organización sin fines de lucro que denomina de interés público, que comprende a aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el Catastro que establece el artículo siguiente. Adicionalmente, la ley contempla un párrafo especial “Sobre el voluntariado”, definiendo a las organizaciones de voluntariado como “aquellas que realizan un propósito solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre, sistemática, y sin pagar remuneración a sus participantes”.

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Exenciones del Impuesto territorial.

• Cavada Herrera, Juan Pablo

En Chile el Impuesto Territorial se determina sobre el avalúo fiscal de las propiedades, y su recaudación es destinada en un 60% al Fondo Común Municipal, y en un 40% constituye ingreso propio de cada municipio, salvo algunas excepciones. La tasa del impuesto varía según se trate de bienes raíces agrícolas o no agrícolas, habitacionales, con o sin urbanización, sitios no edificados, propiedades abandonadas, etc., y se aplican sobretasas en ciertos casos. Respecto a la exenciones, la Ley N° 17.235 considera exenciones generales para las viviendas y predios agrícolas y especiales, como por ejemplo para predios destinados al culto, a la educación y al deporte. Tales exenciones están tratadas en el artículo 2° de la Ley, que a su vez se remite a un Cuadro Anexo en la propia ley, que contiene la nómina de exenciones totales o parciales, y reales o personales; con exenciones de 100%, 75% y 50% del impuesto, y exenciones del Presidente de la República por Decreto Supremo; y exenciones a los concesionarios y ocupantes de bienes raíces fiscales, municipales o nacionales de uso público.

En Chile el Impuesto Territorial se determina sobre el avalúo fiscal de las propiedades, y su recaudación es destinada en un 60% al Fondo Común Municipal, y en un 40% constituye ingreso propio de cada municipio, salvo algunas excepciones. La tasa del impuesto varía según se trate de bienes raíces agrícolas o no agrícolas, habitacionales, con o sin urbanización, sitios no edificados, propiedades abandonadas, etc., y se aplican sobretasas en ciertos casos. Respecto a la exenciones, la Ley N° 17.235 considera exenciones generales para las viviendas y predios agrícolas y especiales, como por ejemplo para predios destinados al culto, a la educación y al deporte. Tales exenciones están tratadas en el artículo 2° de la Ley, que a su vez se remite a un Cuadro Anexo en la propia ley, que contiene la nómina de exenciones totales o parciales, y reales o personales; con exenciones de 100%, 75% y 50% del impuesto, y exenciones del Presidente de la República por Decreto Supremo; y exenciones a los concesionarios y ocupantes de bienes raíces fiscales, municipales o nacionales de uso público.

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Legislación comparada de Códigos Penitenciarios.

• Williams Obreque, Guido Andrés

Se informa el contenido de los códigos penitenciarios de Francia, España, Estados Unidos de América y Singapur. Primeramente, un código es un conjunto de normas legales y/o reglamentarias sistemáticas que regulan unitariamente una materia determinada, habitualmente a partir de principios generales. Por su parte, codificación es la acción o técnica de redactar códigos y es de cuatro tipos: compilación; consolidación; ordenación y modificación.

Se informa el contenido de los códigos penitenciarios de Francia, España, Estados Unidos de América y Singapur. Primeramente, un código es un conjunto de normas legales y/o reglamentarias sistemáticas que regulan unitariamente una materia determinada, habitualmente a partir de principios generales. Por su parte, codificación es la acción o técnica de redactar códigos y es de cuatro tipos: compilación; consolidación; ordenación y modificación.

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