Asesoría Parlamentaria

Innovaciones en transporte: la electromovilidad.

• Vásquez Vargas, David Eduardo

La presente minuta recopila antecedentes ilustrativos respecto del avance de la electromovilidad en el país como innovación en el transporte, en el marco del desarrollo sustentable. El documento está orientado a la delegación parlamentaria que participa en el encuentro parlamentario de la OECD, París, 24-26 de febrero de 2020.

La presente minuta recopila antecedentes ilustrativos respecto del avance de la electromovilidad en el país como innovación en el transporte, en el marco del desarrollo sustentable. El documento está orientado a la delegación parlamentaria que participa en el encuentro parlamentario de la OECD, París, 24-26 de febrero de 2020.

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Políticas para la Eficiencia Energética: Análisis comparado.

• Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

La experiencia internacional ha demostrado que un conjunto importante de países ha entendido la urgencia e importancia de implementar políticas de eficiencia energética para avanzar en la mitigación del cambio climático, y sus nocivos efectos sociales, económicos y ambientales. Un número importante de países ha avanzado en establecer un marco regulatorio para la eficiencia energética, con el cual se pretende, entre otras cosas racionalizar y reducir el consumo de energía en distintos sectores de la economía; industria, viviendas, edificios transportes, comercio y servicios públicos. De este modo, las regulaciones buscan principalmente acelerar la adopción de dispositivos, equipos, edificios y vehículos más eficientes. En cuanto a las políticas implementadas por los distintos países, destacan principalmente tres: i) Políticas y regulaciones obligatorias con requisitos mínimos de eficiencia energética; ii) programas de obligación de servicios energéticos e iii) incentivos.

La experiencia internacional ha demostrado que un conjunto importante de países ha entendido la urgencia e importancia de implementar políticas de eficiencia energética para avanzar en la mitigación del cambio climático, y sus nocivos efectos sociales, económicos y ambientales. Un número importante de países ha avanzado en establecer un marco regulatorio para la eficiencia energética, con el cual se pretende, entre otras cosas racionalizar y reducir el consumo de energía en distintos sectores de la economía; industria, viviendas, edificios transportes, comercio y servicios públicos. De este modo, las regulaciones buscan principalmente acelerar la adopción de dispositivos, equipos, edificios y vehículos más eficientes. En cuanto a las políticas implementadas por los distintos países, destacan principalmente tres: i) Políticas y regulaciones obligatorias con requisitos mínimos de eficiencia energética; ii) programas de obligación de servicios energéticos e iii) incentivos.

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Países que prohibirán el uso de motores a gasolina en vehículos

• Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

En los últimos tres lustros, se ha citado variadas razones para terminar con el uso de gasolina y otros combustibles fósiles; incluyendo riesgos a la salud de las personas- originados por las emisiones de vehículos energizados por dichos combustibles- independencia energética, la reducción de la huella de carbono, y los cada vez más evidentes efectos del cambio climático, originado por la liberación masiva de gases de efecto invernadero a la atmósfera. Por tales razones, un número creciente de países han decidido introducir legislación orientada al uso de vehículos eléctricos, concomitante con el abandono paulatino del uso de combustibles fósiles. Con metas de prohibición total tan cercanas como 2021 (Costa Rica) y tan lejanas como 2050 (Alemania). La pertenencia a la OCDE no parece ser un factor significativo en la adopción de medidas regulatorias.

En los últimos tres lustros, se ha citado variadas razones para terminar con el uso de gasolina y otros combustibles fósiles; incluyendo riesgos a la salud de las personas- originados por las emisiones de vehículos energizados por dichos combustibles- independencia energética, la reducción de la huella de carbono, y los cada vez más evidentes efectos del cambio climático, originado por la liberación masiva de gases de efecto invernadero a la atmósfera. Por tales razones, un número creciente de países han decidido introducir legislación orientada al uso de vehículos eléctricos, concomitante con el abandono paulatino del uso de combustibles fósiles. Con metas de prohibición total tan cercanas como 2021 (Costa Rica) y tan lejanas como 2050 (Alemania). La pertenencia a la OCDE no parece ser un factor significativo en la adopción de medidas regulatorias.

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Generación fotovoltaica instalada en Chile.

• Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

Desde el año 2013 a la fecha, en Chile se han instalado 165 generadoras fotovoltaicas, con una capacidad de generación total instalada de 2.586,11 MW, que representa un 10,81% de la generación total en dicho sistema. Conectadas al Sistema Interconectado Central (SIC) hay 145 generadoras que producen un total neto de 1.872,77 MW y, conectadas al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), hay 20 generadoras, que producen un total neto de 752,64 MW. Los actualmente interconectados SIC y SING, constituyen el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

Desde el año 2013 a la fecha, en Chile se han instalado 165 generadoras fotovoltaicas, con una capacidad de generación total instalada de 2.586,11 MW, que representa un 10,81% de la generación total en dicho sistema. Conectadas al Sistema Interconectado Central (SIC) hay 145 generadoras que producen un total neto de 1.872,77 MW y, conectadas al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), hay 20 generadoras, que producen un total neto de 752,64 MW. Los actualmente interconectados SIC y SING, constituyen el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

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Clientes libres y clientes regulados en el sistema eléctrico: Casos en el escenario internacional.

• Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

Chile y Perú poseen un sistema similar de la organización del sector energía, con tres segmentos, generación, transmisión y distribución, siendo este último el encargado de la comercialización. En ambos países, existen dos tipos de clientes: clientes regulados cuyos precios son fijados por la autoridad y clientes libres, a los que se les supone capacidad negociadora y la posibilidad de proveerse de electricidad de otras formas, tales como la autogeneración o el suministro directo desde empresas generadoras. La diferencia entre ambos países radica en el límite de la transición de uno a otro tipo de cliente. En Chile, un cliente es considerado regulado si su potencia contratada es menor o igual que 5.000 kW; si es mayor es considerado cliente libre y puede proveerse de electricidad de otras formas, tales como la autogeneración o el suministro directo desde empresas generadoras. En Perú, el límite de transición definido es 2,5 MW.

Chile y Perú poseen un sistema similar de la organización del sector energía, con tres segmentos, generación, transmisión y distribución, siendo este último el encargado de la comercialización. En ambos países, existen dos tipos de clientes: clientes regulados cuyos precios son fijados por la autoridad y clientes libres, a los que se les supone capacidad negociadora y la posibilidad de proveerse de electricidad de otras formas, tales como la autogeneración o el suministro directo desde empresas generadoras. La diferencia entre ambos países radica en el límite de la transición de uno a otro tipo de cliente. En Chile, un cliente es considerado regulado si su potencia contratada es menor o igual que 5.000 kW; si es mayor es considerado cliente libre y puede proveerse de electricidad de otras formas, tales como la autogeneración o el suministro directo desde empresas generadoras. En Perú, el límite de transición definido es 2,5 MW.

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Traspaso de clientes regulados a libres en el mercado eléctrico: Antecedentes y análisis a partir de los traspasos a tarifa libre en el umbral de potencia conectada entre 500 y 5000 kW, definido por la ley N° 20.805 del año 2015.

• García Bernal, Nicolás Alonso

La ley N° 20.805 del año 2015 estableció que podrán optar por un régimen de tarifa regulada o de precio libre los clientes que tengan una potencia conectada superior a 500 kW e inferior a 5000 kW. El número clientes que solicitan el traspaso a cliente libre se ha incrementado considerablemente a partir de la promulgación de la ley N° 20.805, que perfeccionó el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sujetos a regulación de precios. Como resultado de esta regulación, los posteriores procesos de licitación de suministro energético permitieron que el precio medio de adjudicación llegará a US$ 32,5 MWh el año 2017, muy inferior a los 128,9 US$ MWh del año 2013. De esta forma, el precio al que pueden acceder los clientes libres es considerablemente menor al precio spot que deben pagar los clientes del segmento regulado. Desde el año 2015, el número de clientes regulados que ha optado por un régimen de libertad tarifaria ha ido en aumento. Si el año 2015 únicamente se registraron 18 solicitudes de traspaso, durante el año 2018 este número ascendió 1.129, un 168% mayor a las 429 del año 2017.

La ley N° 20.805 del año 2015 estableció que podrán optar por un régimen de tarifa regulada o de precio libre los clientes que tengan una potencia conectada superior a 500 kW e inferior a 5000 kW. El número clientes que solicitan el traspaso a cliente libre se ha incrementado considerablemente a partir de la promulgación de la ley N° 20.805, que perfeccionó el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sujetos a regulación de precios. Como resultado de esta regulación, los posteriores procesos de licitación de suministro energético permitieron que el precio medio de adjudicación llegará a US$ 32,5 MWh el año 2017, muy inferior a los 128,9 US$ MWh del año 2013. De esta forma, el precio al que pueden acceder los clientes libres es considerablemente menor al precio spot que deben pagar los clientes del segmento regulado. Desde el año 2015, el número de clientes regulados que ha optado por un régimen de libertad tarifaria ha ido en aumento. Si el año 2015 únicamente se registraron 18 solicitudes de traspaso, durante el año 2018 este número ascendió 1.129, un 168% mayor a las 429 del año 2017.

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Proyectos de ley refundidos que rebajan la rentabilidad de las empresas de distribución y perfeccionan el proceso tarifario de distribución eléctrica. (Boletines N° 12.471-08 y 12.567-08).

• García Bernal, Nicolás Alonso

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Legislación sobre biocombustibles en Europa

• Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

Los biocombustibles (BC) son combustibles líquidos o gaseosos, como el biodiesel o bioetanol, producidos a partir de biomasa. Se utilizan como alternativas renovables a los combustibles fósiles en el sector transporte de la Unión Europea (UE), para asistir a la reducción de gases de efecto invernadero (GEIs) y aumentar la seguridad de provisión de combustibles en la UE. El objetivo para el año 2020 de la UE es que, el 10% del combustible para el transporte en cada uno de sus países integrantes, sea producido –a similitud de los BC- a partir de fuentes renovables. Además, los productores de combustibles deberán reducir la intensidad de GEIs del pool de combustibles de la UE en un 6%, en comparación al año 2010.

Los biocombustibles (BC) son combustibles líquidos o gaseosos, como el biodiesel o bioetanol, producidos a partir de biomasa. Se utilizan como alternativas renovables a los combustibles fósiles en el sector transporte de la Unión Europea (UE), para asistir a la reducción de gases de efecto invernadero (GEIs) y aumentar la seguridad de provisión de combustibles en la UE. El objetivo para el año 2020 de la UE es que, el 10% del combustible para el transporte en cada uno de sus países integrantes, sea producido –a similitud de los BC- a partir de fuentes renovables. Además, los productores de combustibles deberán reducir la intensidad de GEIs del pool de combustibles de la UE en un 6%, en comparación al año 2010.

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El valor nuevo de reemplazo en el cálculo de las tarifas de distribución eléctricas. Características, forma de cálculo y efecto del valor nuevo de reemplazo sobre las tarifas de distribución eléctrica

• Argüello Verbanaz, Samuel Matías

La tarifa eléctrica se compone de tres elementos principales: el precio de nudo (el costo de generación eléctrica), el cargo único por uso del sistema troncal (el costo de transmisión) y el valor agregado de distribución (el costo de distribución). El valor nuevo de reemplazo (VNR) entra en el cálculo del valor agregado de distribución y en la revisión de la rentabilidad de las empresas distribuidoras. En lo fundamental el VNR es una forma de valorización de los activos de la empresa (maquinaria, infraestructura, equipos, etc.) y corresponde al “costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes físicos que son utilizados para dar el servicio de distribución”. En primer lugar, en el valor agregado de distribución se incluyen los costos anuales de inversión, mantención y operación asociados a la distribución, y estos se calculan en base al VNR. Es decir que el VNR representa la proporción del valor de las instalaciones de la empresa que se utiliza anualmente en la distribución de electricidad. En segundo lugar, el VNR es importante porque se utiliza para calcular la rentabilidad de las distribuidoras según la tarifa preliminar calculada por la Comisión Nacional de la Energía. De forma simplificada, la rentabilidad equivale al beneficio para un horizonte de 30 años (ingresos menos costos de las distribuidoras actualizados para todos los años) sobre el VNR (instalaciones y bienes físicos de las distribuidoras), es decir el beneficio dividido por el VNR. Si la rentabilidad calculada con las tarifas preliminares es de entre un 6% y un 14% para el conjunto de las empresas de distribución, la tarifa preliminar se acepta. Por el contrario, si está por debajo o por encima de estos valores, el valor agregado de distribución se debe modificar hasta alcanzar un nueva tarifa que genere una rentabilidad igual al límite más cercano, superior (14%) o inferior (6%).

La tarifa eléctrica se compone de tres elementos principales: el precio de nudo (el costo de generación eléctrica), el cargo único por uso del sistema troncal (el costo de transmisión) y el valor agregado de distribución (el costo de distribución). El valor nuevo de reemplazo (VNR) entra en el cálculo del valor agregado de distribución y en la revisión de la rentabilidad de las empresas distribuidoras. En lo fundamental el VNR es una forma de valorización de los activos de la empresa (maquinaria, infraestructura, equipos, etc.) y corresponde al “costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes físicos que son utilizados para dar el servicio de distribución”. En primer lugar, en el valor agregado de distribución se incluyen los costos anuales de inversión, mantención y operación asociados a la distribución, y estos se calculan en base al VNR. Es decir que el VNR representa la proporción del valor de las instalaciones de la empresa que se utiliza anualmente en la distribución de electricidad. En segundo lugar, el VNR es importante porque se utiliza para calcular la rentabilidad de las distribuidoras según la tarifa preliminar calculada por la Comisión Nacional de la Energía. De forma simplificada, la rentabilidad equivale al beneficio para un horizonte de 30 años (ingresos menos costos de las distribuidoras actualizados para todos los años) sobre el VNR (instalaciones y bienes físicos de las distribuidoras), es decir el beneficio dividido por el VNR. Si la rentabilidad calculada con las tarifas preliminares es de entre un 6% y un 14% para el conjunto de las empresas de distribución, la tarifa preliminar se acepta. Por el contrario, si está por debajo o por encima de estos valores, el valor agregado de distribución se debe modificar hasta alcanzar un nueva tarifa que genere una rentabilidad igual al límite más cercano, superior (14%) o inferior (6%).

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Matriz Energética de Taiwán: reformas hacia la producción de energía verde

• Practicante Asia Pacífico

Taiwán ha hecho grandes esfuerzos por posicionar a las energías renovables no convencionales (ERNC) en su matriz de producción energética. No obstante, este proceso se ha dificultado principalmente por factores geográficos de la isla. De hecho, pese a los esfuerzos del gobierno, se prevé que el país no logrará la meta fijada para 2025, la que busca que las energías renovables representen el 20 por ciento de la matriz energética del país.

Taiwán ha hecho grandes esfuerzos por posicionar a las energías renovables no convencionales (ERNC) en su matriz de producción energética. No obstante, este proceso se ha dificultado principalmente por factores geográficos de la isla. De hecho, pese a los esfuerzos del gobierno, se prevé que el país no logrará la meta fijada para 2025, la que busca que las energías renovables representen el 20 por ciento de la matriz energética del país.

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