Periodo 1925-1973

Profundización y crisis de la democracia



Arturo Alessandri Palma.
Presidente de la República entre 1920 - 1925 y 1932 - 1938.

Fuente: Memoria Chilena.

Este período abarca desde el 18 de septiembre de 1925, fecha en que se promulga y firma la Constitución Política de 1925, hasta el golpe militar del 11 de septiembre de 1973.

A pesar del orden institucional inaugurado desde la promulgación de la Constitución de 1925 y hasta la reelección presidencial de Arturo Alessandri Palma en 1932, el país se ve envuelto en un período de graves convulsiones políticas. En octubre de 1925 se efectúa en Chile la primera elección presidencial directa, siendo electo Presidente de la República Emiliano Figueroa Larraín. Sin embargo, el gobierno de Figueroa se ve interrumpido por las tentativas autoritarias del coronel Carlos Ibáñez del Campo, Ministro de Guerra y de Interior y caudillo de los militares que realizaron el “Ruido de sables” en 1924. En vista de ello, en mayo de 1927 el Presidente renuncia a su cargo, llamándose a nuevas elecciones presidenciales. El 23 de mayo de 1927, Carlos Ibáñez del Campo se presenta como candidato único y es elegido Presidente de la República con el 100% de los votos.

Carlos Ibáñez del Campo.
Presidente de la República entre 1927–1931 y 1952–1958.

Fuente: Wikimedia Commons.

El gobierno de Ibáñez se caracteriza por un acentuado autoritarismo y por la posición subordinada a la que se ve relegado el Congreso, situación que llega a su clímax en el denominado “Congreso Termal”, designado por el propio Ibáñez, enajenando así al Congreso su carácter democrático. A pesar de ello, Ibáñez logra concitar un importante apoyo ciudadano, en vista de la buena situación económica por la que atraviesa el país, la que se traduce en un vasto programa de construcción de obras públicas. Así mismo, hay un importante desarrollo institucional, con la creación de la Contraloría General de la República, el Ministerio de Bienestar Social, la Dirección General de Obras Públicas, la Inspección General del Trabajo y el Cuerpo de Carabineros de Chile. En materia legal destacan la promulgación de la ley de menores, de cooperativas agrícolas, el Código Sanitario y especialmente, el Código del Trabajo.

Hacia 1931 y debido a la Gran Depresión, se produce en Chile una grave crisis económica que afecta la actividad salitrera, por lo cual Ibáñez pierde el apoyo ciudadano. La debacle económica, sumado al rechazo ciudadano al autoritarismo del régimen, provoca una oleada de protestas populares que precipita la caída de Ibáñez, el 26 de julio de 1931. El fin del autoritarismo desemboca en un período de aguda inestabilidad política, caracterizado por las asonadas y los golpes militares.

Se suceden en el poder Manuel Trucco, en carácter de Presidente interino, y Juan Esteban Montero, elegido Presidente de la República con un 63,93% de los sufragios. El 4 de junio de 1932 se proclama la denominada “República Socialista”, que derroca a Montero y disuelve el Congreso, siendo sucedida por juntas cívico-militares de diversa composición y orientación política. Destacan aquí las figuras Eugenio Matte, Marmaduke Grove y Carlos Dávila, quienes gobiernan hasta octubre de 1932. Posteriormente el general Bartolomé Blanche derroca a Carlos Dávila y, presionado por la ciudadanía, renuncia a favor de Abraham Oyanedel, gobernante interino que llama a elecciones presidenciales para el 30 de octubre de 1932.

Efectuadas las elecciones presidenciales en 1932, Arturo Alessandri Palma es electo Presidente de la República para el período 1932-1938. El Congreso se renueva íntegramente, reflejando en su composición los cambios políticos ocurridos durante el convulsionado período 1924-1932. En este segundo gobierno, Arturo Alessandri se aleja de las posiciones progresistas y populistas de su primer mandato, acercándose a la derecha política y económica. Sus principales objetivos son los de imponer el orden institucional emanado de la Carta de 1925 y sanear y reactivar la economía. Para alcanzar estos fines, Alessandri desarrolla un gobierno de fuerte autoritarismo, combatiendo duramente al caudillismo militar, a la izquierda marxista y a los elementos nacionalistas y nacistas. Al mismo tiempo implementa una serie de drásticas medidas económicas de corte liberal. Si bien Alessandri alcanza los objetivos planteados por su gobierno, hacia el final de su mandato el clima de enfrentamiento político se agudiza entre los diversos partidos y agrupaciones que compiten por sucederlo. En estas circunstancias, el 5 de septiembre de 1938, ocurre la denominada matanza del Seguro Obrero, en la cual son asesinados un grupo de cincuenta y nueve estudiantes del Movimiento Nacional Socialista de Chile, que habían intentado un golpe de estado.

Esta masacre desacredita a Alessandri, a quien se le responsabiliza del hecho, precipitando el triunfo de la oposición a su gobierno, aglutinada en el Frente Popular, compuesto principalmente por los partidos radical, socialista y comunista.

Entre 1938 y 1952, Chile será gobernado de manera consecutiva por presidentes del Partido Radical, a saber: Pedro Aguirre Cerda (1938-1941), Juan Antonio Ríos (1942-1946) y Gabriel González Videla (1946-1952). Durante los gobiernos radicales, este partido entra en alianza con las más diversas fuerzas políticas con el objeto de administrar el Estado y de conseguir los necesarios equilibrios que le permitan implementar sus programas gubernativos. Destaca el impulso dado a la industrialización del país, especialmente tras la creación de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), la expansión de la educación pública, el fortalecimiento de la clase media y la plena incorporación de la mujer a la vida política al otorgársele el derecho a sufragio en 1949. De este modo, bajo las administraciones radicales es posible integrar a comunistas, socialistas, demócratas, liberales y conservadores en las más diversas combinaciones. Esta estrategia política de índole pragmática, en la que prima la negociación, hace del Congreso una institución de enorme influencia y de gran poder de decisión. En este período se asumen los nuevos problemas económico-sociales que enfrenta el país.

El Poder Legislativo, integrado ahora por variados sectores políticos y sociales, promueve reformas en el ámbito social que favorecen a los sectores más desposeídos, impulsando una progresiva democratización en el acceso al sistema político. Sin embargo, la política de transacciones desarrollada por los radicales comienza a desdibujar las bases doctrinarias de la colectividad. Se les acusa de inconsecuencia y oportunismo y de profitar del aparato del Estado, dando cabida a la inoperancia y la corrupción. Esta crítica se hace extensiva a la clase política en su conjunto, circunstancia que es aprovechada por el general Carlos Ibáñez del Campo, quien se presenta a las elecciones presidenciales de 1952 con un programa que critica frontalmente a los partidos políticos tradicionales. Ibáñez promete un gobierno fuerte y eficiente que elimine la corrupción y de nuevo impulso a la economía nacional. Esta propuesta alcanza gran aceptación entre la ciudadanía, eligiendo a Ibáñez Presidente de la República por el período 1952-1958.

Durante su gestión se implementan un importante número de iniciativas tales como la creación del Banco del Estado, el Ministerio de Minería y la Corporación de la Vivienda. Desde el punto de vista político una medida de gran trascendencia es la reforma a la ley electoral de 1958, que establece la cédula única de votación, poniendo fin al cohecho y al fraude electoral, ampliando el padrón electoral y extendiendo la ciudadanía hacia los sectores populares. Sin embargo, el programa gubernativo de Ibáñez se ve afectado por la falta de apoyo político partidario, al tiempo que fracasa en el ámbito económico. Esto lleva a que su periodo presidencial acabe sumido en graves huelgas generales y protestas callejeras.

Jorge Alessandri Rodríguez.
Presidente de la República entre 1958 y 1964.

Fuente: Museo Histórico Nacional. Fotógrafo René Combeau Trillat, 1968.

En las elecciones presidenciales de 1958, la ciudadanía se vuelca hacia la candidatura de Jorge Alessandri Rodríguez, un independiente de derecha, ingeniero de profesión ajeno a los partidos políticos, quien propone un gobierno de especialistas y técnicos, “el gobierno de los gerentes”. Durante el gobierno de Alessandri se implementan programas de fomento de la vivienda y el ahorro, así como una primera reforma agraria, que si bien es de carácter restringido, implanta la institucionalidad sobre la cual se desarrollará de forma plena esta importante reforma.

La gestión de Alessandri (1958-1964) se muestra insuficiente para solucionar los graves problemas que aquejan al país, afectado por el estancamiento económico y por demandas de cambio político de mayor envergadura. Esto lleva a la ciudadanía a concebir los cambios políticos, económicos y sociales desde visiones más revolucionarias. Estas visiones ideológicas de cambio estructural aspiran a dar soluciones globales a los problemas nacionales, hecho que contribuye a debilitar el juego político imperante hasta entonces, fundado en la negociación, el compromiso y el acuerdo y que tiene como espacio privilegiado al Congreso.

Internacionalmente, la política chilena comienza a experimentar influencias de la Guerra Fría y la Revolución Cubana, procesos que inciden notoriamente en el comportamiento de los actores sociales y políticos.

Eduardo Frei Montalva.
Durante acto de campaña para la elección presidencial de 1964.

Fuente: Colección Biblioteca del Congreso Nacional.

En 1964 es elegido Presidente de la República Eduardo Frei Montalva, del Partido Demócrata Cristiano que desarrolla un vasto programa de reformas estructurales. Destacan la ley de sindicalización campesina, la chilenización del cobre, el programa de Promoción Popular y, sobre todo, la Reforma Agraria, iniciativa de enorme trascendencia que cambiaría de manera radical la estructura social, política y económica del país. Entre 1964 y 1970, Frei impulsa estas reformas bajo la institucionalidad en el marco de la implementación de la “Revolución en libertad”, definida como una opción alternativa al programa revolucionario de la izquierda chilena, que plantea superar el Estado y el régimen capitalista, creando una sociedad de corte socialista.

A pesar de las importantes reformas impulsadas por la administración demócrata cristiana, hacia el fin de su gobierno la población respalda el programa de la Unidad Popular, alianza de los partidos de izquierda chilenos que encabeza el socialista Salvador Allende, elegido Presidente de la República para el período que se extiende entre 1970 y 1976. Allende y la Unidad Popular impulsan un proyecto político de carácter socialista, que significa profundas transformaciones en la estructura económica y en la propiedad de los medios de producción, aunque dentro de los cauces institucionales. Asimismo, ejecuta programas sociales de auxilio hacia los sectores más desposeídos, impulsa las organizaciones populares de base, profundiza el proceso de Reforma Agraria y lleva a cabo la nacionalización de la gran minería del cobre.

Estas iniciativas son muy resistidas por los sectores conservadores de la sociedad chilena, los que sumados a la oposición de los sectores medios agrupados en la Democracia Cristiana y a las divisiones al interior de la propia izquierda, desembocan en una lógica de confrontación política aguda. Desde el segundo semestre de 1972 se desencadena una profunda crisis económica con altos índices de inflación y estancamiento industrial.

En este contexto, los intentos de una salida política fracasan y el día 22 de agosto de 1973 el Congreso Nacional, dominado por la oposición, acuerda declarar "el quebrantamiento institucional y legal de la República", representando dicho acuerdo "al Presidente de la República y a los señores Ministros del Estado miembros de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo de Carabineros". Entre los meses de julio y agosto de 1973, el diálogo entre el gobierno y la oposición, que intentó poner freno a la crisis política y económica, terminó en un fracaso.

Así, el día 11 de septiembre de 1973 las Fuerzas Armadas y de Orden llevan a cabo un golpe de Estado que provoca la muerte del Presidente Allende. El mismo día, luego de la toma del poder por parte la Junta Militar, se cierran las libertades democráticas y el Congreso Nacional, inaugurándose una nueva etapa en la historia política y legislativa chilena.

Filtros

Filtre los resultados por la categorías listadas a continuación

  • Congreso Nacional
  • Historia Constitucional
  • Leyes Emblemáticas
  • Partidos Políticos
  • Parlamentario emblemático
  • Historia de Chile

Hitos del Periodo 1925-1973

Total de registros:

Formación de la Unión Social Republicana de los Asalariados de Chile, USRACH.

04-10-1925

Nace en 1925 como alianza de distintas agrupaciones políticas y sociales. Obtiene el carácter de partido político cuando celebra su primera Convención el día 4 de octubre de 1925 en el Teatro O’Higgins de Santiago. A partir de este momento aglutina a elementos de avanzada de diferentes tendencias políticas, entre los cuales se encuentran comunistas, socialistas e independientes ligados al movimiento sindical y obrero. Su principal líder, José Santos Salas, es proclamado como candidato presidencial para las elecciones de 1925, siendo derrotado por Emiliano Figueroa Larraín.


Constitución de la directiva del Congreso Período Legislativo 1926 a 1930

05-12-1925

Asume como presidente provisorio del Senado Enrique Oyarzún hasta el 1º de marzo de 1926 y en plenitud hasta el 15 de mayo de 1930. En la Cámara de Diputados asume la presidencia Rafael Luis Gumucio hasta el 28 de octubre de 1926. Lo suceden José Francisco Urrejola hasta el 28 de octubre de 1929 y posteriormente Joaquín Tagle Ruiz, hasta el 15 de mayo de 1930.


Elecciones Parlamentarias de 1925.

05-12-1925

Estas elecciones se rigen por la Constitución de 1925 y corresponden al periodo legislativo 1926 a 1930. La nueva ordenación fija en 4 años el mandato de los diputados y en 8 para los senadores debiendo elegirse 132 representantes para la Cámara y 45 en el Senado. Este proceso electoral presenta un aumento considerable en el número de votantes debido al incremento en los índices demográficos. Los resultados electorales le dan el triunfo al Pacto de Unidad Nacional Tradicionalista que además de obtener la primera mayoría parlamentaria logró llevar a su abanderado a la presidencia de la República, Emiliano Figueroa Larrain.


Manuel Trucco asume como parlamentario.

01-03-1926

Manuel Trucco Franzani (Cauquenes, 18 de marzo de 1875 – Santiago, 25 de octubre de 1954) Ingeniero civil y político radical. Senador entre 1926 a 1930 por Arauco, Malleco y Cautín. Ministro del Interior bajo el gobierno de Juan Esteban Montero. Ejerce el mando supremo de la Nación como Vicepresidente de la República entre el 20 de agosto y el 15 de noviembre de 1931, en medio de una grave crisis política y económica producto de la Gran Depresión Mundial de 1929. Entre 1932 y 1938 ejerce como embajador de Chile en los Estados Unidos. A partir de esa fecha se dedica a sus actividades particulares. Muere en Santiago el 25 de octubre de 1954.


Reapertura del Congreso Nacional bajo la Constitución de 1925.

01-03-1926

Bajo la presidencia de Emiliano Figueroa Larraín, su constitución partidaria es similar a la del Congreso de 1924, destacando, eso sí, la llegada de los comunistas al Senado de la mano de Manuel Hidalgo. Este Congreso debe afrontar los embates autoritarios del coronel Ibáñez, quien, en su cargo de Ministro de Guerra, es el “hombre fuerte” detrás del Presidente Figueroa. Esta situación se agudiza tras la renuncia de Figueroa a la presidencia, aceptada por el Congreso el día 4 de mayo de 1927, y la posterior elección del mismo Carlos Ibáñez del Campo como Presidente de la República (23 de mayo de 1927).


Jorge Alessandri Rodríguez asume como parlamentario.

01-03-1926

Jorge Alessandri Rodríguez (Santiago, 19 de mayo de 1896 – Santiago, 31 de agosto de 1986) Ingeniero, dirigente empresarial y político. Presidente de la República entre 1958 y 1964, senador entre 1957 y 1958, y diputado entre 1926 y 1927. Ministro de Hacienda bajo la presidencia de Gabriel González Videla entre agosto de 1947 y febrero de 1950. Hijo de Arturo Alessandri Palma, dos veces Presidente de Chile. Ejerce cargos de responsabilidad en una serie de organismos estatales y en la empresa privada. No se afilia a ningún partido político, permaneciendo como un independiente de derecha. Durante su presidencia inicia una campaña de racionalización de la administración pública y estabilización financiera, implantando una política económica de corte liberal. En 1970 se presenta nuevamente como candidato a la presidencia, pero no resulta electo. En 1976 es miembro del Consejo de Estado bajo el régimen militar. Posteriormente se mantiene como presidente de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC). Muere el 31 de agosto de 1986 en Santiago.


Ley sobre Crédito Agrario.

27-07-1926

Ley N° 4.074. Promulgada el 27 de julio de 1926 y publicada en el Diario Oficial el 29 de julio de 1926. Se constituye la Caja de Crédito Agrario como una entidad de fomento estatal de la producción agropecuaria.

Descargar PDF


Creación de la Contraloría General de la República.

26-03-1927

Creada por medio del Decreto con Fuerza de Ley N° 400-Bis, promulgado el 26 de mayo de 1927 y publicado en el Diario Oficial el 12 de mayo del mismo año. Refunde las reparticiones denominadas Tribunal de Cuentas, Dirección General de Contabilidad, Sección de Bienes Nacionales y Dirección General de Estadística en una única Oficina llamada Contraloría General de la República. Su función es la de ejercer como un órgano de control de juridicidad o legalidad de la Administración del Estado, no estando sometida ni al mando ni a la supervigilancia del Poder Ejecutivo ni del Congreso Nacional, por lo que se le considera un organismo autónomo que goza de independencia en el ejercicio de sus funciones.

Descargar PDF


Fundación de Carabineros de Chile.

27-04-1927

Decreto con Fuerza de Ley Nº2.484, promulgado el 27 de abril de 1927 y publicado en el Diario Oficial el 5 de mayo del mismo año. La norma fusiona los servicios de Policías y Carabineros, formando con su personal, dependencias, armamentos y demás elementos, una sola institución que llevará el nombre de “Carabineros de Chile".

Descargar PDF


Carlos Ibáñez del Campo es elegido Presidente de la República.

22-05-1927

Esta elección presidencial se efectúa luego de la dimisión del Presidente Emiliano Figueroa Larraín el 7 de abril de 1927. El Ministro del Interior Carlos Ibáñez del campo ocupa el cargo de manera interina como Vicepresidente y llama a elecciones en las que se presenta como candidato único, logrando el 100% de los votos válidos. Asume la presidencia el 21 de julio de 1927, ejerciendo el cargo hasta el 26 de julio de 1931.


Subir