Asesorías Parlamentarias

23/04/2024

La adopción abierta de niños y niñas Características generales y regulación en España, Canadá (provincial) y Alemania (actualizado a abril 2024)

• Espinace Olguín, Denisse Jimena
• Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice
• Truffello García, Paola

La adopción abierta es un tipo de adopción que propicia el contacto entre la familia biológica, el niño o niña adoptada y su familia adoptiva. Este contacto puede tener diversos grados, desde intercambios de fotos ocasionales a través del correo, por ejemplo, hasta la celebración conjunta de eventos familiares. Si bien se trata de una figura que se utiliza en diversos países, no opera en todos ellos de la misma manera.

La adopción abierta es un tipo de adopción que propicia el contacto entre la familia biológica, el niño o niña adoptada y su familia adoptiva. Este contacto puede tener diversos grados, desde intercambios de fotos ocasionales a través del correo, por ejemplo, hasta la celebración conjunta de eventos familiares. Si bien se trata de una figura que se utiliza en diversos países, no opera en todos ellos de la misma manera.

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23/04/2024

Reporte de Defensa Nacional: 15 al 22 de abril de 2024.

• Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, ASMAR inició las pruebas de navegación del rompehielos “Almirante Viel”, en el marco del denominado proyecto “Antártica I”. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Luis Petri, sostuvo un encuentro con el Secretario General Adjunto de la OTAN, Mircea Geoana, a fin de presentar la carta de intención que da el vamos al proceso de incorporación del país como socio estratégico del bloque euroatlántico. En el ámbito internacional, el Ejército de EE.UU. desplegó en Luxón, Filipinas, un misil de medio alcance, como parte de las acciones insertas en el ejercicio “Salaknib”, que buscó incrementar los niveles de interoperabilidad, preparación y defensa entre las partes.

A nivel nacional, ASMAR inició las pruebas de navegación del rompehielos “Almirante Viel”, en el marco del denominado proyecto “Antártica I”. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Luis Petri, sostuvo un encuentro con el Secretario General Adjunto de la OTAN, Mircea Geoana, a fin de presentar la carta de intención que da el vamos al proceso de incorporación del país como socio estratégico del bloque euroatlántico. En el ámbito internacional, el Ejército de EE.UU. desplegó en Luxón, Filipinas, un misil de medio alcance, como parte de las acciones insertas en el ejercicio “Salaknib”, que buscó incrementar los niveles de interoperabilidad, preparación y defensa entre las partes.

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23/04/2024

Adopción y vínculo entre hermanos: Estándar internacional, legislación actual y proyecto de ley.

• Truffello García, Paola

La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce a la familia como el entorno ideal para el pleno y armonioso desarrollo de la personalidad de niños, niñas y adolescentes. Los Estados parte deben velar porque no sean separados de sus padres, salvo cuando lo exija su interés superior, como en casos de maltrato o descuido. En esos casos, cuando los niños, niñas o adolescentes deban ser privados temporal o permanentemente de su medio familiar, la Convención les reconoce el derecho a protección y asistencia especial del Estado y debe garantizarles cuidados alternativos, entre ellos, la adopción. El principio de no separación de los hermanos se observa como una manifestación de derecho a vivir en familia de los niños, niñas y adolescentes cuando deben ser separados temporal o definitivamente de su familia biológica o carecen de ella. En los casos de adopción, dicho principio busca mantener el vínculo entre los hermanos mediante su adopción conjunta o, si ello no es posible, tomando medidas para preservar la continuidad de su vínculo, salvo que ello no responda a su interés superior. En Chile, este principio se consagra en la Ley N° 19.620 de adopción y ha sido recientemente recogido en la Ley N° 21.430 de Garantías, al reconocer el derecho de todo niño, niña y adolescente a vivir en familia.

La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce a la familia como el entorno ideal para el pleno y armonioso desarrollo de la personalidad de niños, niñas y adolescentes. Los Estados parte deben velar porque no sean separados de sus padres, salvo cuando lo exija su interés superior, como en casos de maltrato o descuido. En esos casos, cuando los niños, niñas o adolescentes deban ser privados temporal o permanentemente de su medio familiar, la Convención les reconoce el derecho a protección y asistencia especial del Estado y debe garantizarles cuidados alternativos, entre ellos, la adopción. El principio de no separación de los hermanos se observa como una manifestación de derecho a vivir en familia de los niños, niñas y adolescentes cuando deben ser separados temporal o definitivamente de su familia biológica o carecen de ella. En los casos de adopción, dicho principio busca mantener el vínculo entre los hermanos mediante su adopción conjunta o, si ello no es posible, tomando medidas para preservar la continuidad de su vínculo, salvo que ello no responda a su interés superior. En Chile, este principio se consagra en la Ley N° 19.620 de adopción y ha sido recientemente recogido en la Ley N° 21.430 de Garantías, al reconocer el derecho de todo niño, niña y adolescente a vivir en familia.

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23/04/2024

Infraestructura crítica en la experiencia internacional.

• Jarufe Bader, Juan Pablo

De acuerdo al artículo 2 de la Directiva (UE) 2557 del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2022, se entiende por infraestructura crítica a todo elemento, instalación, equipo, red o sistema, o parte de ellos, que sea necesario para la prestación de un servicio esencial, vale decir, aquel considerado crucial para el mantenimiento de las funciones sociales vitales, las actividades económicas, la salud pública, la seguridad o el medio ambiente. A su vez, el artículo 1 de este texto obliga a los Estados miembros a identificar las entidades críticas y respaldarlas, fijando deberes para que robustezcan su resiliencia y capacidad para cumplir con la prestación de servicios que la ley les encomienda. En el ejemplo colombiano, el Plan Nacional de Protección de Infraestructura Critica Cibernética define un marco de gobierno, roles y responsabilidades, además de un conjunto de niveles de alertas, actuaciones, notificaciones y respuestas frente a eventos de ciberseguridad asociados a sectores críticos. El presente informe busca definir el concepto de infraestructura crítica y sus mecanismos de resguardo, a la luz de la experiencia internacional. El documento recoge la evidencia presente en la Unión Europea, así como en la legislación interna de países como Colombia, Corea del Sur, España, Estonia, Nueva Zelandia, Reino Unido y Singapur.

De acuerdo al artículo 2 de la Directiva (UE) 2557 del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2022, se entiende por infraestructura crítica a todo elemento, instalación, equipo, red o sistema, o parte de ellos, que sea necesario para la prestación de un servicio esencial, vale decir, aquel considerado crucial para el mantenimiento de las funciones sociales vitales, las actividades económicas, la salud pública, la seguridad o el medio ambiente. A su vez, el artículo 1 de este texto obliga a los Estados miembros a identificar las entidades críticas y respaldarlas, fijando deberes para que robustezcan su resiliencia y capacidad para cumplir con la prestación de servicios que la ley les encomienda. En el ejemplo colombiano, el Plan Nacional de Protección de Infraestructura Critica Cibernética define un marco de gobierno, roles y responsabilidades, además de un conjunto de niveles de alertas, actuaciones, notificaciones y respuestas frente a eventos de ciberseguridad asociados a sectores críticos. El presente informe busca definir el concepto de infraestructura crítica y sus mecanismos de resguardo, a la luz de la experiencia internacional. El documento recoge la evidencia presente en la Unión Europea, así como en la legislación interna de países como Colombia, Corea del Sur, España, Estonia, Nueva Zelandia, Reino Unido y Singapur.

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22/04/2024

Iniciativas sobre materias relacionadas con la Enfermedad Celiaca

• Espinace Olguín, Denisse Jimena

Proyectos de ley ingresados a tramitación sobre temáticas relacionadas con la Enfermedad Celíaca.

Proyectos de ley ingresados a tramitación sobre temáticas relacionadas con la Enfermedad Celíaca.

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19/04/2024

Modelos de educación financiera en el Asia Pacífico: Experiencia comparada de Japón y Singapur

• Morales Estay, Pablo Andrés

La educación financiera se ha convertido en una prioridad para las instituciones públicas a nivel mundial, destacando dentro del Asia Pacífico, los modelos de Japón y Singapur. El primero tiene foco en la educación formal a través del currículo educativo, para enfrentar los desafíos sociales, económicos y demográficos del país, en miras a promover un cambio cultural. En Singapur, la creación de una institucionalidad busca abordar y promover de manera integral la educación financiera en el país, con énfasis a lo largo de todo el ciclo de la vida. Dado su impacto en las personas, los beneficios de la educación financiera también pueden extenderse a la economía en general. La educación financiera puede promover las competencias necesarias para tomar decisiones informadas y apropiadas, así como proporcionar herramientas para que las personas tengan la capacidad de defender sus derechos como consumidores financieros.

La educación financiera se ha convertido en una prioridad para las instituciones públicas a nivel mundial, destacando dentro del Asia Pacífico, los modelos de Japón y Singapur. El primero tiene foco en la educación formal a través del currículo educativo, para enfrentar los desafíos sociales, económicos y demográficos del país, en miras a promover un cambio cultural. En Singapur, la creación de una institucionalidad busca abordar y promover de manera integral la educación financiera en el país, con énfasis a lo largo de todo el ciclo de la vida. Dado su impacto en las personas, los beneficios de la educación financiera también pueden extenderse a la economía en general. La educación financiera puede promover las competencias necesarias para tomar decisiones informadas y apropiadas, así como proporcionar herramientas para que las personas tengan la capacidad de defender sus derechos como consumidores financieros.

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19/04/2024

Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico (CISAP): Antecedentes y desafíos

• Morales Estay, Pablo Andrés

Desde 2013, la CISAP ha permitido darle seguimiento desde el Congreso, a la Alianza del Pacífico, un mecanismo de integración latinoamericana –surgido en 2011- que combinado representaría la octava economía global. A través de la CISAP, se ha podido incorporar una visión parlamentaria que promueva un debate diverso y de futuro, al alero de los avances promovidos por el Ejecutivo. A lo largo de sus XVIII Sesiones, se han abordado diversas materias entre ellas las Pymes; la crisis climática; capacitación personal de apoyo legislativo; proyectos conjunto en ciencia y tecnología; becas Alianza del Pacífico; promoción del comercio inclusivo, entre otras.

Desde 2013, la CISAP ha permitido darle seguimiento desde el Congreso, a la Alianza del Pacífico, un mecanismo de integración latinoamericana –surgido en 2011- que combinado representaría la octava economía global. A través de la CISAP, se ha podido incorporar una visión parlamentaria que promueva un debate diverso y de futuro, al alero de los avances promovidos por el Ejecutivo. A lo largo de sus XVIII Sesiones, se han abordado diversas materias entre ellas las Pymes; la crisis climática; capacitación personal de apoyo legislativo; proyectos conjunto en ciencia y tecnología; becas Alianza del Pacífico; promoción del comercio inclusivo, entre otras.

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18/04/2024

Autoridad concesiones marítimas: Proyecto de Ley que establece la administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín 8467-12).

• Dazarola Leichtle, Gabriela Maria

En nuestro país, la tutela del medio ambiente marino se encuentra bajo las competencias de la autoridad marítima. Las facultades de control, fiscalización y supervigilancia corresponden a la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, órgano dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, en lo que respecta al uso del borde costero en su ámbito espacial. Específicamente, la administración del borde costero compete al Departamento de Asuntos Marítimos, perteneciente a la División Jurídica de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas. Realiza el soporte técnico-profesional de dicha labor y tiene entre sus principales tareas implementar y materializar la Política Nacional del Uso del Borde Costero, mediante la tramitación de solicitudes tanto de concesiones marítimas como de acuicultura. En relación a esta materia, la primera administración de Sebastián Piñera, presentó el 31 de julio de 2012 un Proyecto de Ley que establece la administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín 8467-12). A través de la iniciativa, se busca traspasar la administración del borde costero y el sistema de concesiones marítimas desde el Ministerio de Defensa al Ministerio de Bienes Nacionales. En relación a su contenido, en exposición en la Comisión de Medio Ambiente del Senado (mayo de 2022), la actual administración, a través de una representante del Ministerio de Bienes Nacionales, expresó que no era de interés de la cartera seguir impulsando su tramitación.

En nuestro país, la tutela del medio ambiente marino se encuentra bajo las competencias de la autoridad marítima. Las facultades de control, fiscalización y supervigilancia corresponden a la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, órgano dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, en lo que respecta al uso del borde costero en su ámbito espacial. Específicamente, la administración del borde costero compete al Departamento de Asuntos Marítimos, perteneciente a la División Jurídica de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas. Realiza el soporte técnico-profesional de dicha labor y tiene entre sus principales tareas implementar y materializar la Política Nacional del Uso del Borde Costero, mediante la tramitación de solicitudes tanto de concesiones marítimas como de acuicultura. En relación a esta materia, la primera administración de Sebastián Piñera, presentó el 31 de julio de 2012 un Proyecto de Ley que establece la administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín 8467-12). A través de la iniciativa, se busca traspasar la administración del borde costero y el sistema de concesiones marítimas desde el Ministerio de Defensa al Ministerio de Bienes Nacionales. En relación a su contenido, en exposición en la Comisión de Medio Ambiente del Senado (mayo de 2022), la actual administración, a través de una representante del Ministerio de Bienes Nacionales, expresó que no era de interés de la cartera seguir impulsando su tramitación.

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18/04/2024

Obligatoriedad del suministro gratuito de agua en ciertos establecimientos. Casos de Australia, Reino Unido, Unión Europea, España, Francia, Brasil, México y Argentina.

• Loiseau, Virginie Solange Marie

El presente informe analiza dos modelos de regulación de la obligación de proveer agua potable de forma gratuita a los clientes de ciertos establecimientos —como restaurantes, bares, cafeterías, entre otros—para su consumo, en función del objetivo de la legislación respectiva: sanitario o medioambiental. En el primer grupo, de promoción de la salud pública, se encuentran los casos de Australia, Reino Unido, Argentina y Brasil. Aunque en los dos primeros la medida tiene por objeto únicamente contrarrestar los efectos nocivos del consumo de alcohol como un requisito para el otorgamiento de patentes de alcohol, en los países latinoamericanos el énfasis se enfoca también en garantizar la hidratación adecuada y el consumo de agua segura. En el grupo orientado al cuidado del medio ambiente —España, Francia y México— se pretende reducir la generación de residuos por el consumo de agua en botellas plásticas desechables.

El presente informe analiza dos modelos de regulación de la obligación de proveer agua potable de forma gratuita a los clientes de ciertos establecimientos —como restaurantes, bares, cafeterías, entre otros—para su consumo, en función del objetivo de la legislación respectiva: sanitario o medioambiental. En el primer grupo, de promoción de la salud pública, se encuentran los casos de Australia, Reino Unido, Argentina y Brasil. Aunque en los dos primeros la medida tiene por objeto únicamente contrarrestar los efectos nocivos del consumo de alcohol como un requisito para el otorgamiento de patentes de alcohol, en los países latinoamericanos el énfasis se enfoca también en garantizar la hidratación adecuada y el consumo de agua segura. En el grupo orientado al cuidado del medio ambiente —España, Francia y México— se pretende reducir la generación de residuos por el consumo de agua en botellas plásticas desechables.

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16/04/2024

Reporte de Defensa Nacional: 8 al 15 de abril de 2024.

• Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, la Ministra de Defensa de Chile, Maya Fernández, sostuvo un encuentro con su homólogo brasileño, José Mucio Monteiro, con quien suscribió una Declaración de Intenciones para la Cooperación Satelital, que contempla aspectos como formación, cooperación técnica e intercambio en este ámbito. En el plano vecinal, el Viceministro de Recursos para la Defensa de Perú, Adolfo Herrera, inauguró el renovado “Taller X-39”, espacio que será administrado por la compañía “SIMA Perú S.A.”, para efectuar labores de soporte y mantenimiento de motores MTU para sistemas navales submarinos y de superficie de la Marina de Guerra del país. En el ámbito internacional, el Presidente de EE.UU., Joe Biden, se reunió con el Primer Ministro de Japón, Fumio Kishida, con quien acordó actualizar el vínculo militar entre ambos países, considerando una optimización de los respectivos sistemas de mando y control; la conformación de un Consejo Industrial para el Desarrollo de Armas Conjuntas; la unificación de sistemas de defensa de misiles con Australia; y el inicio de una serie de ejercicios con el Reino Unido.

A nivel nacional, la Ministra de Defensa de Chile, Maya Fernández, sostuvo un encuentro con su homólogo brasileño, José Mucio Monteiro, con quien suscribió una Declaración de Intenciones para la Cooperación Satelital, que contempla aspectos como formación, cooperación técnica e intercambio en este ámbito. En el plano vecinal, el Viceministro de Recursos para la Defensa de Perú, Adolfo Herrera, inauguró el renovado “Taller X-39”, espacio que será administrado por la compañía “SIMA Perú S.A.”, para efectuar labores de soporte y mantenimiento de motores MTU para sistemas navales submarinos y de superficie de la Marina de Guerra del país. En el ámbito internacional, el Presidente de EE.UU., Joe Biden, se reunió con el Primer Ministro de Japón, Fumio Kishida, con quien acordó actualizar el vínculo militar entre ambos países, considerando una optimización de los respectivos sistemas de mando y control; la conformación de un Consejo Industrial para el Desarrollo de Armas Conjuntas; la unificación de sistemas de defensa de misiles con Australia; y el inicio de una serie de ejercicios con el Reino Unido.

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