Cabildos 2016

Fundamentos para el debate constitucional

Sistematización de los Encuentros Locales Autoconvocados (ELA) y cabildos provinciales y regionales con más de 127 mil participantes y 240 mil fundamentos... Ver infografía

Búsqueda rápida
Conceptos claves
Conceptos ciudadanos
Conceptos claves
Conceptos ciudadanos

© Realizado por la Biblioteca del Congreso Nacional, 2021

Acerca de Cabildos 2016

Los Encuentros Locales Autoconvocados (ELA) y los Cabildos provinciales y regionales del 2016 constituyen un ejercicio poco frecuente de debate ciudadano en torno a la Constitución. En retrospectiva, la gran cantidad de personas que participaron (más de 127 mil), el clima de amistad cívica que primó en el proceso y el uso de una metodología estandarizada en todos los encuentros, la sistematización de los resultados en bases de datos consistentes y de acceso público hacen de los encuentros del 2016 una fuente relevante para el debate constitucional en curso.

La Biblioteca del Congreso Nacional, en el marco de su Objetivo Estratégico N°5 Fortalecer la vinculación y cercanía del Congreso Nacional con la ciudadanía, sistematizó las bases de datos de los Cabildos 2016 en su totalidad. Además de los datos cuantitativos (¿qué es lo más relevante para los cabildenses?) y los territoriales (¿dónde ocurre cada debate?), se presenta lo que, a juicio de la BCN, constituye un aspecto esencial: los "fundamentos", es decir, las razones que esgrimió la ciudadanía para señalar por qué determinados Deberes, Derechos, Instituciones o Valores serían relevantes en una futura Constitución.

Lo anterior constituyó un enorme desafío técnico de análisis de datos, sobre todo respecto a los datos cualitativos: se trata de la base de datos más grande de su tipo en castellano (Fierro et. al., 2017), la cual cuenta, por ejemplo, con más de 240 mil fundamentos. Un segundo gran grupo de datos cualitativos son los aportes que la propia ciudadanía expresó de manera espontánea. Si bien en el proceso del 2016 la ciudadanía debatió acerca de una serie de conceptos o categorías predefinidas por la metodología (por ejemplo, en los deberes), se les permitió agregar conceptos relevantes que no hubieran sido considerados en la lista entregada. Se trata de la categoría de respuesta “otros” (36.026 respuestas en total). Estas respuestas espontáneas fueron sistematizadas y transformadas en 92 nuevos conceptos que emergieron desde la ciudadanía (por ejemplo, el derecho a la cohesión social/dignidad, el derecho al agua y los derechos de los animales). Así, a las 114 categorías originales, se le sumaron los 92 "conceptos ciudadanos", llegando a los 205 conceptos constitucionales que visualiza este sitio.

Principios

Principios

  • Uso de nuevas tecnologías para fines públicos.

    La inteligencia artificial nos ayudó a sistematizar una cantidad considerable de datos cualitativos, permitiéndonos mostrar, por primera vez, la totalidad de los fundamentos registrados el 2016 así como los conceptos que emergieron desde la propia ciudadanía.

  • Imparcialidad en el trato de la información

    Clasificamos todos los conceptos constitucionales que pudimos identificar. No excluimos ninguno. Le dedicamos una sección especial a la visualización de todos los conceptos identificados (en construcción).

  • Open data

    Tanto la base de datos del sitio como la base original del proceso de 2016, se ponen a disposición de la ciudadanía para permitirle analizarlos según sus propios puntos de vista.

  • Integración con el Comparador de Constituciones

    Los Cabildos 2016 muestran lo que piensan las 127 mil personas que participaron en este proceso, a lo largo de Chile. Al vincular los conceptos constitucionales de los Cabildos 2016 con los del Comparador de Constituciones, se busca permitir un tránsito fluido entre las particularidades del debate nacional y las alternativas que ofrecen los textos constitucionales extranjeros.

Metodología

Metodología

Fueron analizados los resultados provenientes de los Encuentros Locales Autoconvocados (ELA), los Cabildos Provinciales y los Cabildos Regionales.

Los datos de ubicación de los cabildos fueron ajustados a la división administrativa vigente de Distritos y Regiones (2021).

El instrumento de consulta para los 3 tipos de cabildos fue el mismo y consideró las siguientes 4 preguntas:

  • ¿Cuáles son los valores y principios más importantes que deben inspirar y dar sustento a la Constitución?
  • ¿Cuáles son los derechos, que la Constitución debe establecer para todas las personas?
  • ¿Cuáles son los deberes y responsabilidades que la Constitución debe establecer para todas las personas?
  • ¿Cuáles son las instituciones del Estado que debe contemplar la Constitución y qué características deberían tener?

Los ELA tenían una quinta pregunta, opcional, “aporte a la memoria histórica de este proceso”, cuyos resultados no fueron sistematizados y que se encuentran disponibles en las actas de los respectivos cabildos.

En cada cabildo se debía escoger una cantidad máxima de conceptos constitucionales a partir de una lista de valores predefinidos por la metodología utilizada (un máximo de 7 en los ELA y 14 en los cabildos provinciales y regionales). En caso de que los cabildenses no encontraran el concepto que deseaban relevar, tenían la posibilidad de agregarlo, como texto libre, en la categoría de respuesta “Otro. Especifique:”.

Cada respuesta (derecho, deber, institución o valor) debía ser debatida por los miembros del cabildo, luego de lo cual registraban el nivel de acuerdo alcanzado. Había tres alternativas de acuerdo: “acuerdo” cuando todos estuvieron de acuerdo; “acuerdo parcial” cuando la mayoría estuvo de acuerdo; y “desacuerdo” cuando la mayoría no estuvo de acuerdo. Además, registraban los fundamentos que, en el debate de cada cabildo, sustentaron la relevancia de cada concepto constitucional. Respecto al registro efectivo de lo anterior en la base de datos, todas las respuestas tienen nivel de acuerdo registrado, y el 91% de las respuestas registran fundamentos.

Luego de analizar los resultados de manera preliminar, se obtuvo que las respuestas “Otro. Especifique:” representaban el 13,6% de todas las respuestas y que se trataba de la categoría con mayor frecuencia en cada uno de los 4 grupos de preguntas planteadas por la metodología (derechos, deberes, instituciones, valores). Sumado a su relevancia cuantitativa, el origen de la categoría “Otro. Especifique:”, conceptos constitucionales que los cabildenses “no encontraron” en la lista predefinida, mostraron que dicha categoría resultaba esencial para comprender las prioridades ciudadanas desde lo señalado por la ciudadanía misma, es decir, más allá de los conceptos predefinidos por la metodología. Por esto, se decidió categorizar ese 13,6% de respuestas “Otro. Especifique:”, a través de lo cual se pudieron complementar los conceptos predefinidos por la metodología, con los conceptos que la propia ciudadanía destacó.

A través de un proceso de clasificación automática de texto, apoyada por la supervisión humana en el 100% de los datos, se logró reclasificar el 96% de todas las respuestas “Otro. Especifique:”. En algunos casos, fueron reclasificadas utilizando un concepto previamente existente, y en otras ocasiones, se creó un concepto nuevo (no considerado en el listado predefinido). Un concepto nuevo sólo fue creado si existían, al menos, 20 respuestas para tal categoría. Este proceso fue iterativo y finalmente permitió llegar a categorizar el 99,2% de todas las respuestas. Las respuestas no clasificadas fueron mantenidas en la base de datos bajo el rótulo de “Sin clasificar”. Ningún dato fue eliminado.

De esta forma, a los 114 conceptos constitucionales predefinidos por la metodología, se le sumaron 92 conceptos que emergieron desde la ciudadanía, los cuales fueron denominados “conceptos ciudadanos”.

Finalmente, utilizando técnicas de Procesamiento de Lenguaje Natural, se extrajeron las palabras claves más frecuentes de los 270 mil fundamentos de la base de datos. Lo anterior permite un análisis específico de los fundamentos siguiendo una o varias palabras clave.

Base de datos

Base de datos

Accede a los datos oficiales del “Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía” realizado el 2016.

Subsecretaría General de la Presidencia, Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía, versión 1.0, Última actualización: 10 de enero de 2017, 14:04 (UTC-03:00), Creado: 19 de agosto de 2016, 16:58 (UTC-03:00).

https://datos.gob.cl/dataset/proceso-constituyente-abierto-a-la-ciudadania


Accede a las Actas de los cabildos del proceso participativo del 2016.

Biblioteca Nacional Digital, Consulta las Actas del proceso participativo. Las actas han sido anonimizadas según lo dispuesto en la Ley N° 19.628 y a las recomendaciones del Consejo para la Transparencia en su Oficio N° 6192 de 2016.

http://archivoweb.bibliotecanacionaldigital.cl/www.unaconstitucionparachile.cl/index.html

Documentos

Documentos del proceso

Proceso Constituyente abierto a la ciudadanía. Guía metodológica para la etapa participativa territorial

Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Tomás Jordán, Pamela Figueroa, Rodrigo Araya y Carolina Gómez.

2016

Descargar


¿Qué Constitución queremos para Chile? Guía para el diálogo

Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

2016

Descargar


Guía para organizar Encuentros Locales

Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

2016

Descargar


Síntesis de resultados cuantitativos de la Etapa Participativa del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía

Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

2017

Descargar


200K+ Crowdsourced Political Arguments for a New Chilean Constitution

Constanza Fierro, Jorge Pérez, Mauricio Quezada, Claudio Fuentes-Bravo.

2017

Descargar


Debate sobre metodología de sistematización de los "fundamentos" de los encuentros locales y cabildos del proceso constituyente

María Cristina Escudero, Ignacio Irarrázaval, Rodrigo Márquez, Felipe Torralbo, Pilar Riesco (Comité de Sistematización Etapa participativa del Proceso Constituyente).

2016

Descargar


Resultados Fase Local (de la Etapa Participativa del Proceso Constituyente)

María Cristina Escudero, Ignacio Irarrázaval, Rodrigo Márquez (Comité de Sistematización Etapa participativa del Proceso Constituyente).

2016

Descargar


Cabildos Regionales. Reporte de sistematización de los fundamentos asociados a los siete conceptos más mencionados en cada eje de la discusión

Comité de Sistematización Etapa participativa del Proceso Constituyente

2016

Descargar


Informe Final sobre el proceso de participación y diálogos constitucionales a que convocó el Gobierno de Chile durante 2016

Consejo Ciudadano de Observadores. Benito Baranda, Jean Beausejour, Roberto Fantuzzi, Arturo Fermandois, Francisco Fernández, Patricio Fernández, Gastón Gómez, Hernán Larraín, Héctor Mery, Salvador Millaleo, Ruth Olate, Juanita Parra, Lucas Sierra, Francisco Soto y Patricio Zapata.

2017

Descargar


Análisis preliminar del proceso participativo constituyente

Claudio Fuentes Saavedra.

2016

Descargar