Asesoría Parlamentaria

Obligatoriedad de elementos de seguridad para evitar caídas.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Presentación sobre: Proyectos de ley sobre la misma materia. Cifras nacionales sobre fallecimientos por caídas. Legislación nacional. Legislación extranjera.

Presentación sobre: Proyectos de ley sobre la misma materia. Cifras nacionales sobre fallecimientos por caídas. Legislación nacional. Legislación extranjera.

Descargar

Gestión del riesgo de desastres en los asentamientos humanos. Procesos de planificación y autorizaciones de proyectos.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Riesgo y asentamientos humanos; Desastres en Chile 1906- 2019; Tipos de desastres en Chile 1906-2019; Otros instrumentos de Ordenamiento Territorial; Propuestas para el mejoramiento de las condiciones de resiliencia de las ciudades chilenas, CNDU, 2019.

Riesgo y asentamientos humanos; Desastres en Chile 1906- 2019; Tipos de desastres en Chile 1906-2019; Otros instrumentos de Ordenamiento Territorial; Propuestas para el mejoramiento de las condiciones de resiliencia de las ciudades chilenas, CNDU, 2019.

Descargar

Extinción de Dominio de bienes de origen ilícito Legislación internacional y extranjera.

Cavada Herrera, Juan Pablo

El Proyecto de Ley que Modifica la tipificación y sanción del delito de loteo irregular (Boletín n° 15.081-14), y el Proyecto que Regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución (Boletines N° 14.015-25 y 13.657, refundidos) coinciden en modificar, de manera distinta, el artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC). Por su parte, el Boletín 14.015-... 25 además agrega un nuevo artículo 470 bis al Código Penal (CP). En particular, el Boletín n° 15.081-11 mantiene el núcleo del delito de loteo irregular pero amplía su sujeto activo a más hipótesis, eliminando los sujetos calificados “propietario, loteador o urbanizador”; pero a la vez restringe las posibilidades de aplicación del delito, al condicionarlo a la exigibilidad de lo dispuesto en el párrafo 4 de la LGUC, sobre las obligaciones del Urbanizador. Al respecto, podría plantearse la duda de si tal exigibilidad se refiere a las obligaciones del Urbanizador, o a la transferencia del dominio como consecuencia de las acciones tipificadas.   Ver más

El Proyecto de Ley que Modifica la tipificación y sanción del delito de loteo irregular (Boletín n° 15.081-14), y el Proyecto que Regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución (Boletines N° 14.015-25 y 13.657, refundidos) coinciden en modificar, de manera distinta, el artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC). Por su parte, el Boletín 14.015-25 además agrega un nuevo artículo 470 bis al Código Penal (CP). En particular, el Boletín n° 15.081-11 mantiene el núcleo del delito de loteo irregular pero amplía su sujeto activo a más hipótesis, eliminando los sujetos calificados “propietario, loteador o urbanizador”; pero a la vez restringe las posibilidades de aplicación del delito, al condicionarlo a la exigibilidad de lo dispuesto en el párrafo 4 de la LGUC, sobre las obligaciones del Urbanizador. Al respecto, podría plantearse la duda de si tal exigibilidad se refiere a las obligaciones del Urbanizador, o a la transferencia del dominio como consecuencia de las acciones tipificadas.

Descargar

Servicios de asistencia para el Programa de Habitabilidad Rural: Municipios como Entidades de Gestión Rural.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

El presente documento revisa las normas que regulan la prestación de un servicio de asistencia técnica para los postulantes al Programa de Habitabilidad Rural (DS 10 de 2015 de Vivienda y Urbanismo). Particularmente, aborda las responsabilidades que asumen las Entidades de Gestión Rural para el desarrollo de las tareas de asistencia técnica, jurídica y social. La norma permite que las Entidades de Gestión Rural sean personas naturales o jurídicas, con y sin fines...  de lucro, por lo que los municipios se encuentran facultados para prestar este servicio. La prestación comprende las siguientes tareas: organización de la demanda, acreditación del terreno o propiedad y presentación del expediente de postulación, y diagnóstico técnico y social del territorio en los casos que corresponda; elaboración y presentación del proyecto técnico y contratación de las obras; gestión legal y tramitación de la Recepción de Obras e inscripción en el Conservador de Bienes Raíces y Plan de acompañamiento Técnico Social.   Ver más

El presente documento revisa las normas que regulan la prestación de un servicio de asistencia técnica para los postulantes al Programa de Habitabilidad Rural (DS 10 de 2015 de Vivienda y Urbanismo). Particularmente, aborda las responsabilidades que asumen las Entidades de Gestión Rural para el desarrollo de las tareas de asistencia técnica, jurídica y social. La norma permite que las Entidades de Gestión Rural sean personas naturales o jurídicas, con y sin fines de lucro, por lo que los municipios se encuentran facultados para prestar este servicio. La prestación comprende las siguientes tareas: organización de la demanda, acreditación del terreno o propiedad y presentación del expediente de postulación, y diagnóstico técnico y social del territorio en los casos que corresponda; elaboración y presentación del proyecto técnico y contratación de las obras; gestión legal y tramitación de la Recepción de Obras e inscripción en el Conservador de Bienes Raíces y Plan de acompañamiento Técnico Social.

Descargar

Aplicación del Decreto Ley N° 3516 de 1980. Principales aspectos de los instructivos dictados recientemente sobre la materia

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

En el marco del perfeccionamiento de la aplicación del Decreto Ley N° 3.516 de 1980 sobre subdivisión de suelo rustico, el Ministerio de Agricultura y el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) publicaron instructivos cuyo objetivo fue precisar la aplicación del mencionado decreto y sus alcances en el marco de la normativa actualmente vigente. Lo anterior ante la constatación de que, bajo el amparo de esta norma se han producido subdivisiones del suelo que cumplen la ... normativa en lo que refiere al tamaño predial, pero han cambiado el uso rustico del suelo, y además vulneran la prohibición que establece el articulo 55° de la LGUC que prohíbe fuera de los limites urbanos, abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias para la explotación agrícola del inmueble, permitiendo solo la edificación de la vivienda del propietario o de los trabajadores; o de viviendas que puedan optar a los subsidios habitacionales del Estado. En este contexto, durante el mes de Julio se dictaron los siguientes instructivos; el Ordinario N° 637 de 2022 del Ministerio de Agricultura que instruye a las Direcciones Regionales del Servicio Agrícola y Ganadero que en los casos de situaciones que pudieran evidenciar una eventual vulneración de la norma, se suspenda la tramitación de la solicitud de certificación y se solicite alguno de los estudios disponibles que permita verificar o desechar tal hipótesis; la Circular N° 475 de 2022 del Servicio Agrícola y Ganadero, que instruye sobre criterios de revisión con los que se deben revisar los expedientes, las causales de suspensión o rechazo de certificación de subdivisión de predios rústicos.   Ver más

En el marco del perfeccionamiento de la aplicación del Decreto Ley N° 3.516 de 1980 sobre subdivisión de suelo rustico, el Ministerio de Agricultura y el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) publicaron instructivos cuyo objetivo fue precisar la aplicación del mencionado decreto y sus alcances en el marco de la normativa actualmente vigente. Lo anterior ante la constatación de que, bajo el amparo de esta norma se han producido subdivisiones del suelo que cumplen la normativa en lo que refiere al tamaño predial, pero han cambiado el uso rustico del suelo, y además vulneran la prohibición que establece el articulo 55° de la LGUC que prohíbe fuera de los limites urbanos, abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias para la explotación agrícola del inmueble, permitiendo solo la edificación de la vivienda del propietario o de los trabajadores; o de viviendas que puedan optar a los subsidios habitacionales del Estado. En este contexto, durante el mes de Julio se dictaron los siguientes instructivos; el Ordinario N° 637 de 2022 del Ministerio de Agricultura que instruye a las Direcciones Regionales del Servicio Agrícola y Ganadero que en los casos de situaciones que pudieran evidenciar una eventual vulneración de la norma, se suspenda la tramitación de la solicitud de certificación y se solicite alguno de los estudios disponibles que permita verificar o desechar tal hipótesis; la Circular N° 475 de 2022 del Servicio Agrícola y Ganadero, que instruye sobre criterios de revisión con los que se deben revisar los expedientes, las causales de suspensión o rechazo de certificación de subdivisión de predios rústicos.

Descargar

Regularización de bienes raíces urbanos destinados a equipamiento de salud y deporte: Proyecto de ley propone ampliar la vigencia de la Ley N° 20.324 (Bol. 14.929-14).

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se revisa el procedimiento de regularización del permiso de edificación y recepción de edificaciones de equipamientos de salud y deporte establecido por la Ley N° 20.324, que estuvo vigente entre los años 2009 y 2014. El proyecto de ley Boletín N°14929-14 propone una ampliación del plazo de vigencia, hasta el mes de enero de 2024. Cabe considerar que se encuentra en vigencia la Ley N° Ley 20.898, renovada recientemente mediante la Ley N° 21.415 (enero 2022). ...    Ver más

Se revisa el procedimiento de regularización del permiso de edificación y recepción de edificaciones de equipamientos de salud y deporte establecido por la Ley N° 20.324, que estuvo vigente entre los años 2009 y 2014. El proyecto de ley Boletín N°14929-14 propone una ampliación del plazo de vigencia, hasta el mes de enero de 2024. Cabe considerar que se encuentra en vigencia la Ley N° Ley 20.898, renovada recientemente mediante la Ley N° 21.415 (enero 2022).

Descargar

Subdivisión de suelo rural. Antecedentes y consideraciones para la discusión del Boletín N° 12.757-01.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se presenta sobre: Elementos de diagnóstico de la situación del área rural. Herramientas disponibles. Principales aspectos del Boletín N°12.757-01. Modelos de regulación en legislación comparada. Proyectos existentes relacionados con el DL N°3.516 de 1980.

Se presenta sobre: Elementos de diagnóstico de la situación del área rural. Herramientas disponibles. Principales aspectos del Boletín N°12.757-01. Modelos de regulación en legislación comparada. Proyectos existentes relacionados con el DL N°3.516 de 1980.

Descargar

Localización de actividades Industriales. Antecedentes y consideraciones para la discusión del Boletín N° 14.683-14.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se presenta: Definición de actividades industriales y de bodegaje. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Actividades nuevas / Actividades existentes. Legislación comparada: España y Uruguay.

Se presenta: Definición de actividades industriales y de bodegaje. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Actividades nuevas / Actividades existentes. Legislación comparada: España y Uruguay.

Descargar

Proyecto de regularización de asentamientos informales Boletines Nos 12.756-14, 12.871-14, 12.872-14 y 12.899-14, refundidos Situación Área Rural.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Proyecto de regularización de urbanización de asentamientos informales. Norma aborda regularización de las urbanizaciones de los asentamientos (agua potable, alcantarillado, electricidad, pavimentación, principalmente) para mejorar las condiciones de vida de las personas. No regulariza la situación de la propiedad del suelo en que se emplazan.

Proyecto de regularización de urbanización de asentamientos informales. Norma aborda regularización de las urbanizaciones de los asentamientos (agua potable, alcantarillado, electricidad, pavimentación, principalmente) para mejorar las condiciones de vida de las personas. No regulariza la situación de la propiedad del suelo en que se emplazan.

Descargar

Copropiedad y arrendamiento temporal. Marcos regulatorios y normas de copropiedad.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se revisan distintas estrategias normativas de la experiencia comparada con las que se ha abordado el arrendamiento, temporal o permanente, y sus impactos negativos en los condominios. La revisión efectuada en España, Francia y el estado de Nueva York (Estados Unidos de Norteamérica) muestra que el abordaje se realiza con la regulación de la actividad del arrendamiento en distintos cuerpos legales.En ellos es posible observar una regulación esp... ecífica para el arrendamiento habitacional distinguiendo aquel destinado a la vivienda permanentes, de otras formas de arrendamiento habitacional vinculado a actividades económicas, recreativas o a usos de carácter temporal.   Ver más

Se revisan distintas estrategias normativas de la experiencia comparada con las que se ha abordado el arrendamiento, temporal o permanente, y sus impactos negativos en los condominios. La revisión efectuada en España, Francia y el estado de Nueva York (Estados Unidos de Norteamérica) muestra que el abordaje se realiza con la regulación de la actividad del arrendamiento en distintos cuerpos legales.En ellos es posible observar una regulación específica para el arrendamiento habitacional distinguiendo aquel destinado a la vivienda permanentes, de otras formas de arrendamiento habitacional vinculado a actividades económicas, recreativas o a usos de carácter temporal.

Descargar

Asentamientos irregulares: normativa para la regularización de su urbanización. Principales aspectos de la Ley 20.234.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se describen las normas que regulan el proceso de transformación del suelo natural a suelo urbano, proceso que considera tanto su subdivisión como su urbanización. Además, se precisan las normas aplicables para este efecto al interior de las áreas urbanas, así como las prohibiciones que rigen respecto de la subdivisión o urbanización del suelo rural, lo que solo es permitido en subdivisiones mayores a 5.000m2 o...  acogiéndose a las excepciones que dispone el artículo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin embargo, la realidad da cuenta que, a pesar de la existencia de este marco regulatorio y de sanciones en este sentido, existen numerosas situaciones de informalidad o irregularidad de los asentamientos humanos, justificadas por múltiples razones, que provocan que un predio se encuentre incumpliendo las regulaciones que la normativa le impone, tanto desde el punto de vista de las formalidades de su tenencia como respecto del cumplimiento de las exigencias de urbanización y de construcción.   Ver más

Se describen las normas que regulan el proceso de transformación del suelo natural a suelo urbano, proceso que considera tanto su subdivisión como su urbanización. Además, se precisan las normas aplicables para este efecto al interior de las áreas urbanas, así como las prohibiciones que rigen respecto de la subdivisión o urbanización del suelo rural, lo que solo es permitido en subdivisiones mayores a 5.000m2 o acogiéndose a las excepciones que dispone el artículo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin embargo, la realidad da cuenta que, a pesar de la existencia de este marco regulatorio y de sanciones en este sentido, existen numerosas situaciones de informalidad o irregularidad de los asentamientos humanos, justificadas por múltiples razones, que provocan que un predio se encuentre incumpliendo las regulaciones que la normativa le impone, tanto desde el punto de vista de las formalidades de su tenencia como respecto del cumplimiento de las exigencias de urbanización y de construcción.

Descargar

Revisión de los proyectos de ley vinculados al tema del acceso a la libre elección en los servicios de telecomunicaciones

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Presentación de revisión de los proyectos de ley vinculados al tema del acceso a la libre elección en los servicios de telecomunicaciones.

Presentación de revisión de los proyectos de ley vinculados al tema del acceso a la libre elección en los servicios de telecomunicaciones.

Descargar

Infraestructuras de telecomunicaciones en edificios: Estándares en la legislación comparada.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

En el marco de la discusión del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.808 sobre libre elección de servicios de comunicaciones, boletín N° 13.113-14, se revisa legislación comparada sobre regulaciones de las infraestructuras de telecomunicaciones.

En el marco de la discusión del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.808 sobre libre elección de servicios de comunicaciones, boletín N° 13.113-14, se revisa legislación comparada sobre regulaciones de las infraestructuras de telecomunicaciones.

Descargar

Obligaciones de los propietarios de edificaciones habitacionales colectivas: Legislación comparada.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Se revisan las legislaciones de Canadá (Ontario), Reino Unido y Francia en relación a las obligaciones que se les imponen a los propietarios de edificaciones habitacionales colectivas para equilibrar la relación que ellos tienen con los arrendatarios u ocupantes de sus unidades. En la revisión de las normas de copropiedad no se encontraron regulaciones que aborden estas situaciones, dado que en ellas este régimen de tenencia se define como unidades y bienes comun... es pertenecientes a distintas propietarios.   Ver más

Se revisan las legislaciones de Canadá (Ontario), Reino Unido y Francia en relación a las obligaciones que se les imponen a los propietarios de edificaciones habitacionales colectivas para equilibrar la relación que ellos tienen con los arrendatarios u ocupantes de sus unidades. En la revisión de las normas de copropiedad no se encontraron regulaciones que aborden estas situaciones, dado que en ellas este régimen de tenencia se define como unidades y bienes comunes pertenecientes a distintas propietarios.

Descargar

Definición del concepto de integración social.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

De la revisión de los antecedentes, es posible señalar que no existe una definición única y estricta del concepto de integración social. Más bien corresponde a un concepto proveniente de la sociología, con distintas evoluciones, y que en general, describe los procesos de incorporación y asimilación de distintos grupos excluidos a la sociedad mayoritaria. En este orden de ideas, la integración social se desarrolla en ámbitos como la migración, la población indígen... a u otros colectivos segregados y también en el ámbito urbano.   Ver más

De la revisión de los antecedentes, es posible señalar que no existe una definición única y estricta del concepto de integración social. Más bien corresponde a un concepto proveniente de la sociología, con distintas evoluciones, y que en general, describe los procesos de incorporación y asimilación de distintos grupos excluidos a la sociedad mayoritaria. En este orden de ideas, la integración social se desarrolla en ámbitos como la migración, la población indígena u otros colectivos segregados y también en el ámbito urbano.

Descargar

Responsabilidad autoridad municipal y judicial sobre condominios en la normativa extranjera. Comunidades con problemas

Cáceres Lara, Marcela Teresa

La revisión de la normativa extranjera revela que la contravención de las disposiciones establecidas en los reglamentos internos de los condominios por parte de los copropietarios o moradores de los mismos que representan molestias o amenazas a la seguridad de los vecinos, puede significar la intervención del municipio o la justicia con el objeto de subsanarlas. Del mismo modo, estos pueden actuar cuando no se efectúe el pago de los gastos comunes o se produzcan ... daños a los inmuebles. Este documento consigna la forma en que las legislaciones de determinados países de América Latina y Europa contemplan la intervención de la autoridad municipal o judicial en dicha clase de conflictos. Así, respecto de la participación municipal, en México el síndico de la alcaldía impondrá multas a los condominios que incumplan las disposiciones de la Ley que Regula el Régimen de Propiedad en los condominios del Estado, el reglamento general de condominio o el acta constitutiva del condominio. Estas pueden ir de 10 a 200 días de salario mínimo vigente según la falta de que se trate. En relación a la participación de la justicia, en Argentina la Ley 13.512 sobre Propiedad Horizontal establece su intervención en caso de violación a ciertas normas, tal como, depositar mercaderías peligrosas para el edificio. En Colombia, la Ley 675 de 2001, consigna la orden de la autoridad judicial como una de las causales para extinguir la propiedad horizontal. Así también, la Ley 10.751 de Propiedad Horizontal de Uruguay, permite al juez aplicar multas a quien transgreda las normas relacionadas con el uso ordenado de su departamento, como el empleo de estos en forma contraria a la moral y buenas costumbres. Por su parte, en Francia, la Ley N° 65-557 que Fija el Estatuto de la Copropiedad de los Inmuebles Construidos, permite al juezBiblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria 2 intervenir en caso de que una comunidad de copropietarios presente problemas a raíz del incumplimiento en los pagos. En tanto, el Código Civil Italiano determina la actuación del juez respecto del nombramiento del administrador.   Ver más

La revisión de la normativa extranjera revela que la contravención de las disposiciones establecidas en los reglamentos internos de los condominios por parte de los copropietarios o moradores de los mismos que representan molestias o amenazas a la seguridad de los vecinos, puede significar la intervención del municipio o la justicia con el objeto de subsanarlas. Del mismo modo, estos pueden actuar cuando no se efectúe el pago de los gastos comunes o se produzcan daños a los inmuebles. Este documento consigna la forma en que las legislaciones de determinados países de América Latina y Europa contemplan la intervención de la autoridad municipal o judicial en dicha clase de conflictos. Así, respecto de la participación municipal, en México el síndico de la alcaldía impondrá multas a los condominios que incumplan las disposiciones de la Ley que Regula el Régimen de Propiedad en los condominios del Estado, el reglamento general de condominio o el acta constitutiva del condominio. Estas pueden ir de 10 a 200 días de salario mínimo vigente según la falta de que se trate. En relación a la participación de la justicia, en Argentina la Ley 13.512 sobre Propiedad Horizontal establece su intervención en caso de violación a ciertas normas, tal como, depositar mercaderías peligrosas para el edificio. En Colombia, la Ley 675 de 2001, consigna la orden de la autoridad judicial como una de las causales para extinguir la propiedad horizontal. Así también, la Ley 10.751 de Propiedad Horizontal de Uruguay, permite al juez aplicar multas a quien transgreda las normas relacionadas con el uso ordenado de su departamento, como el empleo de estos en forma contraria a la moral y buenas costumbres. Por su parte, en Francia, la Ley N° 65-557 que Fija el Estatuto de la Copropiedad de los Inmuebles Construidos, permite al juezBiblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria 2 intervenir en caso de que una comunidad de copropietarios presente problemas a raíz del incumplimiento en los pagos. En tanto, el Código Civil Italiano determina la actuación del juez respecto del nombramiento del administrador.

Descargar

Pago de gastos comunes en España, Francia y Colombia. Medidas de control de su cumplimiento

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

En todas las legislaciones se establece la obligación de pagar los gastos producidos por el cuidado y mantención de los espacios comunes, asi como del funcionamiento de la comunidad. En las legislaciones revisadas, solo en el caso de Colombia se distinguen categorías de gastos comunes. En los tres países consultados se establece explícitamente la posibilidad de establecer gastos comunes diferenciados según la ubicación, uso del bien u otra característica. La fór... mula especifica de cálculo queda delegada a los reglamentos de cada comunidad.   Ver más

En todas las legislaciones se establece la obligación de pagar los gastos producidos por el cuidado y mantención de los espacios comunes, asi como del funcionamiento de la comunidad. En las legislaciones revisadas, solo en el caso de Colombia se distinguen categorías de gastos comunes. En los tres países consultados se establece explícitamente la posibilidad de establecer gastos comunes diferenciados según la ubicación, uso del bien u otra característica. La fórmula especifica de cálculo queda delegada a los reglamentos de cada comunidad.

Descargar

Presentación informe Hacinamiento y Arrendamiento

Wilkins Binder, James Alfred

Descargar

Minuta Reunión vivienda adecuada Comisión con Relatora Especial ONU.

De La Paz Mellado, Verónica Cristina

Descargar