Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- IV.- ASISTENCIA
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 14ª, en martes 7 de noviembre de 1972
(Ordinaria: de 16 a 17.55 horas)
Presidencia de los señores Sanhueza, don Fernando, y Fuentes, don César Raúl.
Secretario, el señor Guerrero, don Raúl.
Prosecretario, el señor Parga, don Fernando.
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
Además, se dio cuenta de los siguientes documentos:
Un oficio
del señor Ministro de Educación Pública con el que se refiere al que se le remitiera en nombre del señor Fuentes Venegas, acerca de la creación de la Escuela Nº 1 de San Carlos (9725).
Un oficio
del señor Ministro de Defensa Nacional con el que responde el que se le dirigiera en nombre del señor Lavandero, referente a la donación de instrumentos musicales para la Escuela Nº 6 de la localidad de La Paz del Departamento de Villarrica (9968).
Un oficio
del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con el que da respuesta al que se le enviara en nombre de los señores Jauregui y Klein, relativo a la reposición del servicio de trenes locales entre las ciudades de Osorno y Puerto Montt y el Ramal de Los Muermos (9419).
Dos oficios
del señor Ministro de Agricultura con los que se refiere a los que se le dirigieran en nombre de los señores Diputados que se indican acerca de las materias que se expresan:
Del señor Fuentes Venegas, sobre exigencia de certificado de antecedentes sin anotaciones penales a los campesinos del área reformada para los efectos de permanencia y asignación de tierras (9803).
Del señor Penna, relacionado con la situación que afectaría a don Pedro Tabilo Ramos, ex integrante del asentamiento Limarí (10.089).
Diez oficios
de la señora Ministradel Trabajo y Previsión Social con los que responde los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se mencionan acerca de las materias que se señalan:
Del señor Klein, sobre beneficios de la bonificación establecida en la ley 17.015 (9310),
Del señor Garcés, referente a la construcción de local y casa-habitación para el Servicio de Seguro Social en la comuna de Hualañé, de la provincia de Curicó (10.022).
Del señor Jauregui, relativo a los acuerdos adoptados en la última Convención Nacional de los Empleados Particulares Jubilados (9857) (9858 P. de la R.).
Del mismo señor Diputado, relacionado con la designación de representante del gremio de transportistas en el Consejo de la Caja de Previsión de Comerciantes, Pequeños Industriales, Transportistas e Independientes (9742).
Del mismo señor Diputado, acerca de la inscripción de escrituras del Edificio Remodelación Osorno de la ciudad del mismo nombre (9891).
Del señor Soto, sobre aplicación del Decreto Nº 89 de 1972 a la Agencia de la Caja de Previsión de Empleados Particulares de Antofagasta y demás oficinas del país (9245).
Del señor Acevedo y señores parlamentarios pertenecientes al Comité Comunista, relativo a la modificación del régimen de pensiones perseguidoras en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (9306).
Del señor Araya, referente a la jornada continua de trabajo en la Agencia de la Caja de Previsión de Empleados Particulares de Antofagasta (9740).
Del mismo señor Diputado, relacionado con el problema habitacional que afecta a los pobladores de los campamentos Chile Nuevo y Villa San Pedro, de la ciudad de Antofagasta (9342).
Del señor Guerra, sobre otorgamiento de títulos de dominio a ocupantes de viviendas de la población Ex Estadio de la ciudad de Arica (9290).
Tres oficios
del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con las que responde los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se señalan acerca de las materias que se indican:
Del señor Stark, relativo a prorrogar el plazo a los pobladores de la población Orompello de la ciudad de Los Ángeles para completar cuotas de ahorro en la Corporación de Servicios Habitacionales (9360).
Del señor Fuentes Venegas, referente a la recepción de las instalaciones eléctricas de la población Valle Hondo de la ciudad de San Carlos por la Empresa Nacional de Electricidad (9439).
Del señor Santibáñez, acerca de viajes al extranjero de funcionarios de la Corporación de Servicios Habitacionales (9684).
Un oficio
del señor Contralor General de la República con el que se refiere al que se le remitiera en nombre del señor Cerda, sobre presuntas irregularidades en el procesamiento de minerales de pirquineros del departamento de Petorca (10.151).
Ocho comunicaciones:
Con la primera el señor Diputado don Rufo Ruiz-Esquide solicita permiso constitucional para ausentarse del país por un lapso superior a treinta días.
Con la siguiente, el Juez Subrogante del Tercer Juzgado del Crimen de Valparaíso, solicita la remisión de las Actas de Comisión y de la Sala en las cuales se discutió y aprobó la Ley de Reforma Constitucional Nº 17.398.
Con la tercera, la Corte Suprema da respuesta al oficio que se le dirigiera en nombre del señor Atencio, relativo a un accidente ocurrido frente a la localidad de Los Vilos (10.269).
Con la que sigue, la señora Diputadodoña Silvia Alessandri, pone en conocimiento de la Corporación que se ausentará del territorio nacional por un lapso inferior a treinta días.
Con la quinta el Senado de la República de Venezuela acusa recibo del oficio que se le dirigiera en nombre de la Cámara, relativo al embargo del cobre chileno decretado por un tribunal francés.
Con la siguiente la Asociación Nacional de Funcionarios de Prisiones ANFUP, se refiere a diversos problemas de carácter gremial que les afecta.
Con la sexta la Contraloría General de la República remite un ejemplar del Estado de Fondos Sociales y Balance Presupuestario de Entradas y Gastos, correspondientes al mes de agosto de 1972.
Con la siguiente la Comisión Central Mixta de Sueldos remite la lista de los sueldos vitales vigentes por el período comprendido entre el 1º de octubre de 1972 y el 30 de septiembre de 1973.
Con la penúltima, el señor Secretario Subrogante del Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de Santa Cruz, certifica que por Resolución de la Iltma. Corte de Apelaciones de Rancagua de fecha 12 de mayo de 1972, de oficio se declaró abandonada la acción entablada por la parte querellante del proceso por el delito de injurias a don Maximiano Errázuriz Eguiguren, en contra de don Joel Segundo Marambio Páez.
Con la última, el señor Diputado don Eduardo Sepúlveda Muñoz, pone en conocimiento de la Corporación las circunstancias en que fue agredido por miembros del Cuerpo de Carabineros durante una manifestación pública celebrada en Valparaíso.
III.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1837.Santiago, 31 de octubre de 1972.
Por oficio Nº 2.282, de 4 de octubre del presente año, US. se sirvió poner en mi conocimiento, que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que reconoce, por gracia, a don Julio Sanzana Nova, 22 años y 10 días servidos en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, desde el 24 de noviembre de 1925 al 3 de diciembre de 1947, para los efectos de su jubilación y desahucio.
El Gobierno estima indispensable aclarar el proyecto de ley de la referencia, en un doble sentido:
a) Estableciendo que los beneficios a que pueda dar lugar el reconocimiento de tiempo servido serán de cargo de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, por ser ésta la Institución a que se encontraba afiliado el interesado, y
b) Consignando que, en caso alguno, el reconocimiento puede dar lugar a pagos retroactivos.
Con las finalidades indicadas, vengo en vetar, de acuerdo con la facultad que me otorga el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, el artículo único del proyecto de ley en examen para que se le agregue el siguiente inciso:
Los beneficios a que pueda dar lugar este reconocimiento serán de cargo de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y sólo empezarán a devengarse a partir de la fecha en que el interesado presente la respectiva solicitud.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Mireya Baltra Moreno.
2.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1194.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
3.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1193.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
4.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1196. Santiago, 7 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código Civil, con el objeto de otorgar plena capacidad legal a la mujer casada.
Saluda atentamente a V.E.
(Fdo.) : Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
5.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1195.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código Civil, con el objeto de otorgar plena capacidad legal a la mujer casada.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
6.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1175. Santiago, 2 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para que se procediera al despacho del proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para modificar la Planta de Cargos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Boletín Nº 1357-72-1 de la Honorable Cámara de Diputados).
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
7.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1176. Santiago, 2 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para que se despache el proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para modificar la Planta de Cargos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. (Boletín Nº 1357-72-1 de la Honorable Cámara de Diputados).
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
8.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1174. Santiago, 2 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que concede, por gracia, a don Santiago Figueroa Muñoz, Sargento 2º de Ejército (R), el derecho a solicitar que se revise su pensión de retiro.
Saluda atentamente a V. É.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
9.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Nº 1172. Santiago, 2 de noviembre de 1972.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite a los proyectos de ley que a continuación se señalan:
1.- El que concede, por gracia, a los señores Carlos Osiadacs Nieto, Gabriel Salazar Quiroz y Alfredo Lastarria Espinoza, actuales funcionarios de la Dirección de Obras Sanitarias, el derecho a jubilar o rejubilar con pensión reajustable automáticamente y sin la exigencia de permanecer un año en su grado para este efecto, como si se encontraran en posesión del grado 4º Administrativo del Ministerio de Obras Públicas;
2.- El que beneficia, por gracia, a doña Tomasa Gómez Pérez, y
3.- El que beneficia, por gracia, a don Pedro Herrera Fuentes.
Asimismo, conforme a lo establecido en el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir dichos proyectos de ley entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Salvador Allende G.- Carlos Prats G.
10.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14655. Santiago, 31 de octubre de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que reajusta las remuneraciones de los trabajadores de los sectores público y privado, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que a continuación se indican:
Artículo 5º
Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Artículo 9º
Ha rechazado la que tiene por objeto sustituirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Artículo 11
Ha rechazado la que tiene por objeto agregarle un nuevo inciso.
Ha rechazado el inciso segundo del artículo nuevo que se propone agregar a continuación del artículo 15.
Artículos 40, 42, 44, 45, 46, 47 y 48
Ha rechazado las que consisten en suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.
Ha rechazado el segundo de los artículos nuevos que se propone agregar al final del Título IV Disposiciones Generales.
Ha rechazado, asimismo, los incisos primero y tercero del tercero de los artículos nuevos que se propone agregar al final del mencionado Título IV.
Artículos 49, 50 y 51
Ha rechazado las que tienen por objeto suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.
Artículo 52
Ha rechazado la que consiste en agregar un inciso nuevo al artículo 38 bis que figura en el Nº 5 de esta disposición.
Ha rechazado la que tiene por objeto agregar un número 6 bis, nuevo, a este artículo.
Artículo 53
Ha rechazado la que consiste en intercalar una referencia al Nº 6 bis en el Nº 2 de este artículo.
Ha rechazado la que tiene por objeto agregar una frase al artículo 3° transitorio contenido en esta disposición.
Artículo 54Artículo 71
Ha rechazado la que consiste en eliminar una frase del artículo O que figura en esta disposición y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Artículo 57
Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir el número 2) de la letra 1) del Nº 1 de este artículo, y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Ha rechazado, asimismo, la que consiste en eliminar la letra ñ) del mismo Nº 1 y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Artículo 59
Ha rechazado la que tiene por objeto agregar un número 19 bis, nuevo.
Ha rechazado la que consiste en agregar una frase final al artículo 37 contenido en el Nº 25 de esta disposición.
Artículo 60
Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir el inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Artículo 61
Ha rechazado la que consiste en agregar un inciso nuevo.
Artículos 65, 66, 67, 68 y 69
Ha rechazado las que tienen por objeto suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.
Artículo 70
Ha rechazado la que consiste en agregarle un inciso nuevo.
Ha rechazado la que tiene por objeto suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 2.299, de fecha 25 de octubre de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Luis Papic Ramos.- Pelagio Figueroa Toro.
11.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14662.Santiago, 3 de noviembre de 1972.
Tengo el honor de comunicar a V. E. que el Senado, en sesión de fecha 2 del actual, tuvo a bien acoger la acusación entablada por esa Honorable Cámara, en contra del señor Intendente de Santiago, don Alfredo Joignant Muñoz, por la causal de infracción de la Constitución.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 10.248, de fecha 24 de octubre de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
12.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14659.Santiago, 2 de noviembre de 1972.
En sesión de fecha 31 de octubre último, se dio cuenta de una moción suscrita por los Honorables Senadores señores Jorge Montes y Ramón Silva Ulloa, con la que inician un proyecto de ley que reemplaza el artículo 215 de la ley número 16.464, con el objeto de aumentar el mínimo y el máximo del recargo de cobranza a domicilio de los Servicios dependientes de la Dirección de Obras Sanitarias, el que, dadas las disposiciones que contiene, debe tener su origen en esa Honorable Cámara en conformidad a lo establecido en el artículo 45 de la Constitución Política del Estado.
En consecuencia, remito a V. E. el referido proyecto de ley a fin de que algún señor Diputado, si lo estima conveniente, le otorgue el patrocinio constitucional correspondiente.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
13.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14678.Santiago, 6 de noviembre de 1972.
Tengo el honor de poner en conocimiento de V. E. que, con esta fecha, se ha enviado la siguiente circular a los Honorables señores Senadores miembros del Grupo Nacional Interparlamentario:
Circular Nº 2674.
Santiago, 6 de noviembre de 1972.
De orden del señor Presidente del Senado y del Grupo Nacional Interparlamentario tengo el agrado de citar a US. a la sesión que el día miércoles próximo, 8 del actual, de 11 a 13 horas, celebrará este Grupo en la Sala de Sesiones de esta Honorable Corporación, a fin de constituirse y tratar acerca de la organización de la 61ª Conferencia Mundial Interparlamentaria a realizarse en Santiago de Chile en el mes de octubre de 1973.
Dios guarde a US.
(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.
Ruego a V. E., si lo tiene a bien, ordenar se transcriba la comunicación antes referida a los señores Diputados que integran el Grupo Nacional Interparlamentario.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
14.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14671.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien rechazar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto que modifica la ley Nº 17.377, sobre Televisión Nacional, y que otorga financiamiento a las radioemisoras, pero no ha insistido en la aprobación de los textos primitivos, con excepción de la que consiste en anteponer una frase inicial al inciso décimo del artículo 3°, que ha rechazado.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 2.289, de fecha 13 de octubre de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
15.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14672.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que exime a los Alcaldes de la obligación de rendir cuenta de los gastos de movilización y representación cuyo monto sea inferior a dos sueldos vitales mensuales.
Lo que tengo a honra decir a V. E.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
16.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14673.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien rechazar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que modifica el artículo 3º de la ley Nº 17.382, en lo relativo a la destinación de determinados recursos en beneficio de las Municipalidades de la provincia de Chiloé, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Lo que tengo a honra decir a V. E.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
17.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14670.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien rechazar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Ancud para contratar empréstitos y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Lo que tengo a honra decir a V. E.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
18.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14674.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien adoptar los siguientes acuerdos respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que otorga un nuevo plazo a las Municipalidades para transferir a sus actuales ocupantes los terrenos de su propiedad en los cuales éstos hubieren construido viviendas:
Artículo único
Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir el inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.
Ha aprobado la que consiste en suprimir el inciso tercero.
Lo que tengo a honra decir a V. E. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
19.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14676.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que crea una Corte de Apelaciones en Puerto Montt y diversos Juzgados de Letras de Mayor Cuantía en los departamentos que indica, con excepción de las siguientes, que ha rechazado:
Artículo 2º
La que consiste en suprimirlo.
Artículos transitorios
Artículo 5º
La que tiene por objeto eliminar, en el inciso primero, las palabras y la Corte del Trabajo de Concepción.
La que consiste en suprimir, en el inciso segundo, la expresión y por la Corte del Trabajo de Concepción.
Respecto de los artículos transitorios nuevos propuestos por esa Honorable Cámara, ha rechazado la frase final del artículo 8º, que dice sin que ello se considere ascenso para los efectos que señala el artículo 4º de la ley Nº 11.986 y sus modificaciones posteriores y la coma (,) que la precede, y el artículo 11.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 2.138, de fecha 13 de septiembre de 1972.
Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
20.-OFICIO DEL SENADO
Nº 14675.Santiago, 7 de noviembre de 1972.
El Senado ha tenido a bien insistir en la aprobación de las modificaciones que introdujo al proyecto de ley que modifica la legislación que reprime el tráfico de estupefacientes, que esa Honorable Cámara rechazó.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 2.298, de fecha 25 de octubre de 1972.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro.
21.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con trámite de urgencia calificado de simple que modifica la planta de empleados de la Municipalidad de Viña del Mar.
La Comisión, durante el estudio de esta iniciativa, escuchó la exposición que efectuó el señor Luis Concha Arenas, Presidente de la Asociación de Empleados de la Municipalidad de Viña del Mar, quien explicó sus objetivos, que representan las aspiraciones del personal de esa Corporación.
Hizo presente que en virtud de esta iniciativa se concede un aumento de grado a determinado personal, que antes del Reajuste vigente a partir del 1º de octubre de 1972, tenía un ingreso promedio del orden de los Eº 1.327 mensuales, y que en virtud de esta iniciativa, además del reajuste general del orden del ciento por ciento, tendrá un aumento promedio de Eº 570 mensuales.
El Supremo Gobierno en la parte expositiva del Mensaje expresa que las remuneraciones que percibe, en la actualidad el personal al que se beneficia con este proyecto, son exiguas y no se compadecen con la importancia de la función que desarrolla en favor del país, ya que pertenecen a una Comuna que es un centro de atracción turística.
La iniciativa refleja el cumplimiento del Acuerdo Municipal Nº 369, de fecha 25 de septiembre de 1971, que por razones de carácter técnico y contable es necesario darle una sanción legal, para que tenga plena eficacia jurídica, especialmente con respecto al personal que se encuentra jubilado.
La Comisión aprobó esta iniciativa en general por la unanimidad de sus miembros.
Por el artículo 1º del proyecto se concede el aumento de remuneraciones referido al personal, mediante la validez legal del Acuerdo Municipal, con las salvedades que se indican en él, el que regirá a contar del 25 de julio de 1972.
En conformidad al artículo 2º se procede a la supresión de numerosos cargos vacantes en la Planta de Empleados de la Municipalidad, los que se señalan por el número de orden en el respectivo escalafón, que significará una economía que permitirá solventar el aumento de grados para el personal que quede en funciones.
Finalmente, el artículo 3º dispone que los aumentos de grados se aplicarán al personal sobre las rentas fijadas de acuerdo con la ley Nº 17.654, de reajuste general de remuneraciones, recientemente publicada.
Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado Informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1º.- Declárase válido para todos los efectos legales a contar del 25 de julio de 1972, el Acuerdo N° 369 adoptado por la Municipalidad de Viña del Mar, en Sesión Extraordinaria de fecha 25 de septiembre de 1971, con las siguientes modificaciones:
Sustitúyese en el inciso 2º el punto final por una coma, y agrégase la siguiente frase: y que pertenezcan a los grados del 5 al 16 inclusive.
Suprímese para todos los efectos legales el inciso 3° de dicho Acuerdo.
Reemplázase en el inciso 4° en la parte pertinente al grado 18° la frase de tres grados por la siguiente: cuatro grados.
Artículo 2°.- Suprímense a contar de la misma fecha, los cargos de la Planta Ordinaria de Empleados signados con los números que a continuación se indican: 4; 153; 5; 93; 208; 115; 30; 94; 73; 297; 238; 71; 92; 23; 296; 265; 235; 295; 32; 123; 55; 40; 37; 31; 255; 78; 135; 9; 313; 262; 182; 57; 324; 11; 24; 273; 26; como asimismo los siguientes cargos vacantes de la Planta Administrativa de esa Municipalidad, signados con los números: 8; 2; 9; 1, y todas las vacantes posteriores que se produzcan en sus plantas de Empleados durante el año de 1972, hasta solventar dicho Acuerdo.
Artículo 3°.- Los aumentos de grados a que se refiere la presente ley, se aplicarán a las remuneraciones reajustadas de conformidad a la ley N° 17.654.
Sala de la Comisión, a 7 de noviembre de 1972.
Acordado en sesión N° 89ª., de igual fecha, con asistencia de los señores: Lavandera (Presidente Accidental), señora Altamirano, doña Amanda; Andrade, Klein, Monckeberg, Ríos Ríos, Señoret y Vergara.
Se designó Diputado Informante al señor Klein.
(Fdo.): Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión.
22.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA
Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informaros un proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de simple, mediante el cual se concede un nuevo plazo de vigencia a la exención tributaria establecida en el artículo 7° de la ley N° 12.919 y prorrogada por disposiciones contenidas en los artículos 36 y 31 de las leyes N°s. 14.171 y 17.314 respectivamente, hasta el 26 de octubre recién pasado y que beneficia a la industria automotriz.
Durante la discusión se contó con la presencia de los funcionarios de la Comisión Automotriz de CORFO señores Jorge Farba Levin, Secretario; Gastón Le Beuffe y Luis Saldías, Asesores; Hernán Rosenkranz y Juan José Vives, Abogados.
El proyecto consta de un solo artículo mediante el cual se permite liberar del impuesto que grava la armaduría de vehículos motorizados en un 200% sobre su valor de fabricación, hasta el 31 de diciembre de 1973, fecha para la cual el Ejecutivo estima que las Sociedades Mixtas estarán en condiciones de absorber toda la mano de obra que en la actualidad labora en ese sector.
En consideración a que los plazos otorgados anteriormente están vencidos, la Comisión ha modificado la redacción primitiva, que sin alterar la idea de continuar la vigencia de esta exención, otorga un nuevo período de casi un año a la vigencia de la disposición que establece tal beneficio.
Vuestra Comisión ha considerado que la industria automotriz, por la magnitud de los capitales que requiere para su funcionamiento y, a la par, tranquilidad en el tiempo para planificar su desarrollo, ha estimado conveniente acceder a su aprobación. En mérito de lo expuesto y de las consideraciones que, en su oportunidad os dará a conocer el señor Diputado Informante, la Comisión de Hacienda tiene a bien proponeros la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- Concédese un nuevo plazo de vigencia, desde el 26 de octubre de 1972 hasta el 31 de diciembre de 1973, a la exención tributaria contenida en el artículo 7º de la ley Nº 12.919.
Sala de la Comisión, a 2 de noviembre de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de noviembre del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Klein, Iglesias, Páez y Riesco.
Se designó Diputado Informante al señor Iglesias.
(Fdo.): José Benavides Lizama, Secretario.
23.-INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en un Mensaje y con urgencia calificada de simple, que establece normas relacionadas con la Empresa Nacional de Riego.
Tuvo oportunidad la Comisión, durante el estudio de esta iniciativa legal, de escuchar las observaciones del señor Subsecretario de Agricultura, del señor Director de Riego, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y del señor Abogado de la Fiscalía de la citada Secretaría de Estado. Asimismo, fue informada por la Presidenta y el Secretario General de la Asociación Nacional de funcionarios de Riego y el Presidente de la Asociación de Obreros de Riego, dependientes, también, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Todas las personas indicadas anteriormente estuvieron acorde en manifestar su apoyo al proyecto de ley, especialmente los representantes de los obreros y funcionarios de la Dirección de Riego, quienes señalaron que la iniciativa legal en informe los favorece y viene a solucionar una situación que se ha prolongado por varios años.
La ley Nº 16.640, de fecha 28 de julio de 1967, sobre Reforma Agraria, creó en su Título XIII, Capítulo I, Artículo 277, la Empresa Nacional de Riego, persona jurídica de derecho público, que tendrá como función principal la planificación, estudio, proyecto, construcción y explotación de las obras de riego y drenaje de terrenos agrícolas que se ejecuten con fondos fiscales. También se le entregan otras funciones a esta Empresa, las que se detallan en el artículo 279 de la misma ley.
El artículo 295 de la citada ley dispuso que el Presidente de la República, dentro del plazo de 360 días, debería entregar las funciones que le corresponden a la Dirección de Riego, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes; a la Dirección General de Aguas, a la Empresa Nacional de Riego o a otros Servicios de la Dirección General de Obras Públicas. Finalmente, este mismo artículo estatuye que las atribuciones que se entregan en la ley Nº 16.640 a la Dirección General de Aguas y a la Empresa Nacional de Riego serán ejercidas transitoriamente por la Dirección de Riego, en la forma que determine el Presidente de la República y hasta que éste, dentro del plazo de 360 días a que se refiere el inciso primero de este artículo, declare que ellas queden radicadas en dichos organismos, conforme lo establece la misma ley.
Por diversas razones que no son del caso analizar en esta oportunidad, el plazo antes comentado expiró sin que se diere cumplimiento a las disposiciones legales que establecía el traspaso de las funciones de la Dirección de Riego a la Empresa Nacional de Riego y otras, por lo que fue necesario aprobar en la ley Nº 16.840, de fecha 24 de mayo de 1968, una disposición que se tradujo en su artículo 274, que amplió por dos años el plazo aludido, el que, a su vez, venció en el mes de julio de 1970, sin que nuevamente se diere cumplimiento a lo señalado en el artículo 295 de la ley Nº 16.640.
A su vez, la Contraloría General de la República por dictamen Nº 37.687, de fecha 8 de junio de 1971, ha señalado que por encontrarse vencido el plazo otorgado y las prórrogas posteriores de éste, no puede organizarse la Empresa Nacional de Riego, situación que ha creado diversos problemas de orden administrativo y funcionario que es necesario solucionar a la brevedad.
El primero de los problemas suscitados es aquel relativo a la situación del personal que, al 28 de julio de 1967, prestaba servicios en la Dirección de Riego y debía ser encasillado en la planta de la Empresa Nacional de Riego, lo que afectaría alrededor de 300 funcionarios y ocasionaría un gasto, por la retroactividad, de Eº 1.500.000. Es de toda conveniencia resolver esta situación que pudiera ser más tarde demasiado gravosa para los intereses del Fisco.
Dentro de este mismo planteamiento, cabe destacar la situación de aquellos funcionarios que han ingresado con posterioridad al 28 de julio de 1967 a la Dirección de Riego y para los cuales no existen normas precisas respecto de su encasillamiento en la planta de la Empresa Nacional de Riego, lo que crea otra situación difícil con la supresión de la Dirección de Riego y el traspaso de toda su planta de personal a la Empresa Nacional de Riego.
Finalmente, se establecen diversas disposiciones legales tendientes a hacer efectiva la creación de la Empresa aludida, principalmente en su aspecto financiero-administrativo.
La Comisión prestó su aprobación en general a esta iniciativa legal, atendidas las razones dadas por el señor Subsecretario de Agricultura y, además, los fundamentos expuestos en el Mensaje respectivo.
Durante la discusión particular, la Comisión tuvo oportunidad de aprobar diversas indicaciones formuladas por el señor Ministro de Agricultura tendientes a mejorar la redacción primitiva del proyecto de ley en informe y, concretamente, a reforzar los conceptos relativos a una mejor puesta en marcha de la Empresa Nacional de Riego.
El artículo 1º, modificado por la Comisión, declara vigente a contar de la fecha de publicación de la ley, que en este caso se informa, los plazos de 360 días y demás disposiciones establecidas en el artículo 295 de la ley Nº 16.640.
Luego el artículo 2°, también modificado durante la discusión particular, establece el procedimiento para que el Presidente de la República fije, por una sola vez, la planta y remuneraciones del personal que tendrá la Empresa Nacional de Riego. Señala, asimismo, este artículo, que el Presidente de la República, previo informe del Ministro de Agricultura, podrá encasillar en las plantas de la Empresa Nacional de Riego al personal que, en cualquier calidad jurídica, preste servicio en otra repartición del Sector Agrícola, a que se refiere el decreto del Ministerio de Agricultura Nº 412, de 4 de noviembre de 1970 y que ejecute funciones relacionadas con riego.
El decreto que se menciona anteriormente fija los organismos que se deberán entender incluidos dentro del sector agrícola, conforme a lo estatuido por el artículo 197 de la ley Nº 16.640, que son los siguientes:
Oficina de Planificación Agrícola; Servicio Agrícola y Ganadero; Corporación de la Reforma Agraria; Instituto de Desarrollo Agropecuario; Servicio de Equipos Agrícolas Mecanizados; Empresa Nacional de Riego; Empresa de Comercio Agrícola; Instituto de Capacitación e Investigación en Reforma Agraria; Instituto de Investigaciones Agropecuarias; Instituto de Investigaciones de Recursos Naturales; Instituto de Educación Rural; Empresa Nacional de Semillas S. A.; Industria Azucarera Nacional S. A.; Instituto de Fomento Pesquero; Instituto Forestal; Corporación de Reforestación; Vinos de Chile S. A.; Sociedad de Construcciones y Operaciones Agropecuarias S. A. y la Empresa Nacional de Frigoríficos.
Se informó en el seno de la Comisión, que esta disposición tiene una importancia vital ya que se organiza en una sola Institución todo lo relacionado con riego. Cabe hacer notar que en la actualidad existen diversos servicios que cumplen funciones sobre esta materia lo que crea continuamente situaciones administrativas molestas, por lo que se hace de todas forma aconsejable legislar en forma definitiva sobre este aspecto.
Como se ha dicho anteriormente, la Comisión aprobó en este artículo una disposición, que señala en forma categórica que el personal que sea encasillado en la Empresa Nacional de Riego en ningún caso podrá tener una remuneración inferior a la que percibía con anterioridad al encasillamiento. La Comisión estimó conveniente aprobar esta idea con el objeto de garantizar a todos los funcionarios que pasen a prestar servicios en la citada Empresa su igualdad de remuneración respecto de la que estaba percibiendo antes de cumplir sus nuevas funciones.
Finalmente, el resto del artículo señala el procedimiento que deberá aplicarse en cuanto al encasillamiento.
El artículo 3º obliga al Presidente de la República para traspasar a la Empresa Nacional de Riego los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a empresas, organismos, servicios e instituciones del Estado o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital, que se encuentren destinados a la ejecución de programas de riego. Cabe hacer notar que la redacción primitiva de este artículo era facultativa, pero la Comisión aprobó una indicación del señor Ministro de Agricultura, por la cual se modificó, en el sentido de hacer obligatorio este traspaso.
El artículo 4º crea un ítem en la Ley de Presupuestos de 1972, a nombre de la Empresa Nacional de Riego, al cual el Presidente de la República deberá traspasar todos los fondos que la Ley de Presupuestos o cualquier otra ley especial asigne a la Dirección de Riego. También este artículo fue modificado por la Comisión, mediante una indicación del señor Ministro de Agricultura, para hacer obligatorio este traspaso.
El artículo 5º señala que, mientras entren en vigencia las plantas de funcionarios de la Empresa Nacional de Riego, el Presidente de la República podrá poner a disposición de dicha Empresa, a los profesionales y técnicos necesarios para lograr el funcionamiento normal de sus actividades.
Finalmente, el artículo 6º faculta al Presidente de la República para modificar la composición del Consejo de la Empresa Nacional de Riego. El artículo 286 de la ley Nº 16.640 dispone que la Empresa Nacional de Riego estará a cargo de un Consejo, integrado por las siguientes personas:
El Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien lo presidirá; El Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Riego; El Director General de Obras Públicas, o su representante; El Director General de Aguas; el Director Ejecutivo del Servicio Agrícola y Ganadero, o su representante; el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de la Reforma Agraria, o su representante; El Vicepresidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Agropecuario, o su representante; El Gerente Agrícola de la Corporación de Fomento de la Producción y un representante de libre designación del Presidente de la República.
Ahora, mediante este artículo se fijan nuevas normas respecto de esta composición, alterando la Presidencia, pudiendo eliminar o sustituir a los Consejeros antes indicados, incorporando a representantes de los campesinos, de los trabajadores de la Empresa y del sector agrícola público, establecer nuevas mayorías, dictar normas sobre delegaciones y procedencia y establecer comisiones de carácter permanente de entre los miembros del Consejo.
En este artículo, la Comisión tuvo un extenso debate, principalmente, en cuanto a la forma de estar representados los campesinos. Se presentó indicación al respecto pero, la mayoría de la Comisión estimó más conveniente mantener la redacción primitiva del Mensaje.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Corporación, cabe hacer presente:
1.- El proyecto de ley en informe no debe ser conocido por la Comisión de Hacienda;
2.- El artículo 6º fue aprobado por la mayoría de 3 votos contra 1;
3.- Durante la discusión general del proyecto no se emitieron opiniones disidentes respecto de la idea central de ésta, y
4.- La Comisión rechazó las siguientes disposiciones e indicaciones del proyecto:
Artículo 1º (del Mensaje)
Artículo 1º.- Decláranse vigentes, a contar de la fecha de la presente ley, los plazos de 360 días, establecidos en los incisos primero y final del artículo 295 de la ley Nº 16.640 (artículo 14 transitorio del Texto Sistematizado del Código de Aguas).
Artículo 2º Inciso Primero (Del Mensaje)
O en las de cualquier otro Servicio dependiente de la Dirección General de Obras Públicas pudiendo crear en éstos los cargos correspondientes.
Artículo 2º Inciso Quinto (Del Mensaje)
En caso de que el nuevo grado o categoría asignado fuere inferior o tuviere una remuneración inferior, la diferencia se pagará por planilla suplementaria y se presumirá, para todos los efectos previsionales, que el afectado conserva el grado o categoría que tenía a la fecha del encasillamiento. La diferencia de remuneración se considerará como sueldo para todos los efectos legales y no será absorbida por ascensos o futuros nombramientos del Servicio.
Artículo 3º (Del Mensaje)
Facúltase al Presidente de la República para traspasar.
Artículo 4º Inciso Primero (Del Mensaje)
Créase en la Ley de Presupuestos vigente, un ítem de transferencia a nombre de la Empresa Nacional de Riego y autorízase al Presidente de la República para traspasar a él todos los fondos de presupuestos de capital que dicha ley u otras generales o especiales asignen a la Dirección de Riego, como igualmente, aquéllos que tengan por objeto financiar la ejecución de programas de riego correspondientes a otras Empresas, Organismos, Servicios o Instituciones del Estado o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital.
Artículo 6º (Indicación de los Señores: Salinas Navarro, y Ferreira).
Tres representantes designados libremente por el Consejo Nacional Campesino.
Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización prestó su aprobación a esta iniciativa legal en consideración a los antecedentes expuestos, los que se basaron en las explicaciones dadas durante el debate habido por el señor Subsecretario de Agricultura y por la idea matriz en cuanto a la necesidad de poner en actividad, a la brevedad, la Empresa Nacional de Riego, con el objeto de traer a ella todas las actividades que sobre esta materia se encuentran en otras reparticiones del Estado. Os propone que le prestéis vuestra aprobación, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
Artículo 1º.- Decláranse vigentes, a contar de la fecha de la presente ley, los plazos de 360 días y demás disposiciones establecidas en el artículo 295 de la ley Nº 16.640. (artículo 14 transitorio del Texto Sistematizado del Código de Aguas).
Artículo 2º.- Sustitúyese el artículo 12 transitorio de la ley Nº 16.640, por el siguiente:
Artículo 12.- Facúltase al Presidente de la República para que, por una sola vez, fije las plantas del personal de la Empresa Nacional de Riego, y sus respectivas remuneraciones, sin que se cumplan las modalidades previas establecidas en la ley Nº 16.640 y en el D.F.L. RRA. Nº 22, de 1963 y sus modificaciones. El personal que actualmente presta sus servicios en la Dirección de Riego de planta o contratado, será encasillado por el Presidente de la República en dichas plantas. Asimismo, podrá encasillar en las plantas aludidas al personal a jornal, a honorarios o que esté destinado o comisionado en la Dirección de Riego.
El Presidente de la República, previo informe del Ministro de Agricultura, podrá encasillar en las plantas de la Empresa Nacional de Riego al personal de planta, a contrata, a honorarios o a jornal del resto de los organismos del Sector Agrícola a que se refiere el decreto del Ministerio de Agricultura Nº 412, de 4 de noviembre de 1970, que ejecute funciones relacionadas con riego.
Asimismo, el personal a jornal que no sea considerado en las plantas de funcionarios, podrá ser encasillado por el Presidente de la República en las plantas especiales que se fijen al efecto. Dicho personal se regirá por las normas del Código del Trabajo y disposiciones que lo complementan.
Los encasillamientos que se efectúen en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, se efectuarán sin sujeción a las normas sobre provisión de cargos ni más limitación que la de no disminuir las actuales remuneraciones.
En ningún caso, el nuevo grado o categoría asignado podrá tener una remuneración inferior a la correspondiente al grado o categoría en que se encontraba el personal con anterioridad al encasillamiento.
Si el encasillamiento significara cambio de calidad jurídica de empleo, los afectados conservarán su actual régimen de previsión y los derechos que les otorguen las demás leyes previsionales, pudiendo optar por el nuevo régimen de previsión dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que quede afinado el encasillamiento. La opción deberá ejercerla por escrito ante el Jefe Superior del Servicio respectivo. En caso de supresión posterior de cargos, el personal deberá ser encasillado en otros de su especialidad, sin que ello pueda implicar una disminución de renta.
El personal que sea encasillado en las plantas de la Empresa Nacional de Riego, continuará afiliado a su respectivo Bienestar mientras se organice en dicha Empresa el correspondiente Servicio de Bienestar.
Artículo 3º.- El Presidente de la República traspasará al patrimonio de la Empresa Nacional de Riego y sin cargo para ésta, los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a Empresas, Organismos, Servicios e Instituciones del Estado, o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital, que se encuentren destinados a la ejecución de programas de riego, como asimismo, las obligaciones pendientes correspondientes a dichos programas o bienes.
Artículo 4º.- Créase en la Ley de Presupuestos vigente un Item de transferencias a nombre de la Empresa Nacional de Riego, al cual el Presidente de la República traspasará todos los fondos de Presupuesto de Capital que dicha ley u otras generales o especiales asignen a la Dirección de Riego, como igualmente aquéllas que tengan por objeto financiar la ejecución de programas de riego, correspondientes a otras Empresas, Organismos,
Servicios o Instituciones del Estado o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital.
Asimismo, el Presidente de la República traspasará a la Empresa Nacional de Riego los remanentes de los fondos extrapresupuestarios que haya percibido la Dirección de Riego y aquéllos que deba percibir en el futuro por concepto de ejecución de obras, convenios, aportes u otra causa.
El Presidente de la República traspasará a la Empresa Nacional de Riego los fondos del presupuesto corriente de la Dirección General de Obras Públicas que correspondan a la Dirección de Riego. Sin embargo, el pago de remuneraciones y los demás gastos con cargo a ese presupuesto que sean necesarios solventar mientras la Empresa Nacional de Riego entra en funcionamiento y se aprueban sus Plantas del Personal, los continuará realizando la Dirección General de Obras Públicas.
Igualmente, las Instituciones del resto del Sector Agrícola, cuyos funcionarios hayan sido encasillados en las plantas de la Empresa Nacional de Riego, continuarán cancelando las remuneraciones a dicho personal hasta que la Empresa se haga cargo de dichos pagos. Estas Instituciones, además, a requerimiento de la Empresa, deberán traspasar a ella el remanente de los fondos consultados en sus respectivos presupuestos, que correspondan al pago de las remuneraciones del referido personal.
Articula 5º.- Mientras entran en vigencia las Plantas de la Empresa Nacional de Riego, el Presidente de la República podrá poner a disposición de dicha Empresa, los profesionales, expertos, técnicos, administrativos y personal de Servicios Menores que sean necesarios para su funcionamiento, los que continuarán percibiendo sus remuneraciones de los organismos empleadores a que pertenecen.
Artículo 6º.- Facúltase al Presidente de la República para modificar la composición del Consejo de la Empresa Nacional de Riego. En uso de esta facultad, el Presidente de la República podrá asignar alternativamente la Presidencia del Consejo al Ministro de Agricultura y al Ministro de Obras Públicas y Transportes; asimismo podrá eliminar o sustituir a los Consejeros indicados en el artículo 286 de la ley Nº 16.640, incorporar al Consejo representantes de los campesinos, de los trabajadores de la Empresa y del Sector Público Agrícola, establecer mayorías, dictar normas sobre delegaciones y procedencia y establecer comisiones de carácter permanente de entre los miembros del Consejo, a fin de que conozcan y resuelvan sobre determinadas materias.
Sala de la Comisión, a 2 de noviembre de 1972.
Acordado en sesión de fecha 31 de octubre pasado, con asistencia de los Diputados señores Toro (Presidente), Alvarado, Ferreira, Ortega y Salinas don Anatolio.
Se designó Diputado Informante al señor Ferreira don Manuel.
(Fdo.): Luis Pinto Leighton, Secretario de la Comisión.
IV.-ASISTENCIA
Sesión 14ª Ordinaria, en martes 7 de noviembre de 1972.
Presidencia de los señores: Sanhueza, don Fernando y Fuentes, don César Raúl.
Se abrió a las 16 horas, asistieron los señores:
Acevedo Pavez, JuanAgurto, Fernando SantiagoAlessandri Valdés, GustavoAlvarado Páez, PedroAltamirano Guerrero, AmandaAllende Gossens, LauraAmunátegui Johnson, Miguel LuisAndrade Vera, CarlosArnello Romo, MarioAylwin Azócar, AndrésBarahona Ceballos, MarioBarrionuevo Barrionuevo, RaúlBulnes Sanfuentes, JaimeBuzeta González, FernandoCabello Pizarro, JorgeCampos Pérez, HéctorCantero Prado, ManuelCardemil Alfaro, GustavoCarrasco Muñoz, BaldemarCarvajal Acuña, ArturoClavel Amión, EduardoConcha Barañao, JaimeDe la Fuente Cortés, Gabriel
Del Fierro Demartini, OrlandoDíez Urzúa, SergioEspinoza Carrillo, GerardoEspinoza Villalobos, LuisFerreira Guzmán, ManuelFrías Morán, EngelbertoFuentealba Medina, LuisFuentes Andrades, SamuelFuentes Venegas, CésarGarcés Fernández, CarlosGiannini Iñiguez, OsvaldoGonzález Jaksic, CarlosGuastavino Córdova, LuisGuerra Cofré, BernardinoHuepe García, ClaudioIbáñez Vergara, JorgeIglesias Cortés, ErnestoJaramillo Bórquez, AlbertoKlein Doerner, EvaldoKoenig Carrillo, EduardoLavandero I1Ianes, JorgeLazo Carrera, CarmenLeighton Guzmán, BernardoLorca Rojas, GustavoMaira Aguirre, LuisMarín Socías, OscarMaturana Erbetta, FernandoMekis Spikin, PatricioMercado Illanes, JulioMonares Gómez, JoséMonckeberg Barros, GustavoMosquera Roa, MarioNaudon Abarca, AlbertoOlave Verdugo, HernánOrtega Rodríguez, LeopoldoPáez Verdugo, SergioPalza Corvacho, HumbertoPareto González, LuisPhillips Peñafiel, PatricioRamírez Vergara, GustavoRecabarren Rojas, FlorealRetamal Contreras, BlancaRiesco Zañartu, GermánRíos Ríos, HéctorRíos Santander, MarioRiquelme Muñoz, MarioRobles Robles, HugoRodríguez Villalobos, SilvioSaavedra Cortés, WilnaSalinas Clavería, EdmundoSalinas Navarro, AnatolioSalvo Inostroza, CamiloSanhueza Herbage, FernandoSeñoret Lapsley, RafaelSharpe Carte, MaríoSilva Solar, JulioSívori Alzérreca, CarlosSolís Nova, Tomás EnriqueSoto Gutiérrez, RubénStark Troncoso, PedroTagle Valdés, ManuelTavoIari Vásquez, AntonioTejeda Oliva, LuisTemer Oyarzún, OsvaldoToledo Obando, PablaToro Herrera, AlejandroTorres Peralta, MarioTudela Barraza, RicardoUndurraga Correa, LuisValenzuela Valderrama, HéctorVargas Peralta, FernandoVergara Osmio, LautaroVidela Riquelme, PedroZaldívar Larraín, Alberto
Se levantó la sesión a las 17 horas 55 minutos.
V.-TEXTO DEL DEBATE
Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 10ª, 11ª y 12ª extraordinarias, se declaran aprobadas, por no haber sido objeto de observaciones.
El acta de la sesión 13ª extraordinaria queda a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
El señor Parga (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
1.-CALIFICACION DE URGENCIAS.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos:
1º El que modifica el Código de Justicia Militar;
2º El que modifica el Código Civil, con el objeto de otorgar plena capacidad legal a la mujer casada, y
3º El que faculta al Presidente de la República para modificar la planta del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Si le parece a la Cámara y no se pide otra calificación, declararé calificadas de simples estas manifestaciones de urgencia.
Acordado.
2.-LECTURA DE DOCUMENTO DE LA CUENTA.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, en relación a la Cuenta.
El señor TUDELA.-
Sobre la Cuenta señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Señores Diputados, el Comité Demócrata Cristiano pide la lectura de un documento de la Cuenta.
En virtud del artículo 179 del Reglamento, si le parece a la Sala, se le dará lectura.
El señor ACEVEDO.-
No.
El señor VIDELA.-
No.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Señores Diputados, el Comité Demócrata Cristiano ha hecho presente que se dé lectura a una carta del Diputado señor Sepúlveda, que figura en la Cuenta del día de hoy.
En virtud de lo contemplado en el artículo 179 del Reglamento, solicito el asentimiento de la Sala para dar lectura a ese documento.
El señor ACEVEDO.-
No hay acuerdo.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En votación la petición del Comité Demócrata Cristiano.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a la carta.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Dice así:
Valparaíso, 4 de noviembre de 1972.
Señor DiputadoDon Fernando SanhuezaPresidente de la Cámara de DiputadosSantiago.
Estimado Presidente:
Paso a relatar en forma objetiva las circunstancias en que fui agredido, junto con otros civiles, por algunos elementos del Cuerpo de Carabineros, comandados por el teniente don Edmundo Muñoz.
El día 2 de noviembre, a las 10.30 horas, tuvo lugar una concentración de los gremios en conflicto, organizada por el Frente Cívico Gremial de Valparaíso, en el Teatro Velarde de la misma ciudad. A la misma fuimos invitados los parlamentarios de la zona. Concurrieron profesionales, estudiantes, bancarios, comerciantes...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
¡Señores Diputados, les ruego guardar silencio!
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).
.. y demás personas actualmente en paralización de sus actividades. En dicha oportunidad los parlamentarios no hicimos uso de la palabra. Al término de la reunión, y al salir el numeroso público que repletaba el teatro aludido, caminamos por la vereda izquierda, en orden y silencio, en dirección a la Plaza Victoria. En la esquina más próxima, más o menos a 100 metros, se encontraban un bus y un carro lanza-agua de carabineros; en la vereda, una cuádruple fila de carabineros, de los que se identifica como Grupo Móvil. En la esquina opuesta había otro vehículo, a cuyo lado había 10 o más carabineros con sus característicos atuendos de combate, bastones, corazas, petos, metralletas, bombas, etcétera.
Como es nuestra costumbre, salí del Teatro acompañando al DiputadoCardemil. Apenas estuvimos en la calle, por la puerta lateral del Teatro, y vimos a la distancia que en la esquina un Mayor de Carabineros, cruzando sus brazos como aspas, impedía la circulación por la vereda, me adelanté para representarle que era un manifiesto error tratar de desviar la marea humana que venía detrás, a menos que se pretendiera obligar a la gente a tomarse la calle para cruzar hacia la otra vereda. El Mayor en referencia, de apellido Délano, me identificó plenamente, por ser del sector de su jurisdicción y por haber conversado con él en oportunidades anteriores. Además de ello, a quien ese día me acredité de palabra y con mis credenciales, y simplemente no quiso aceptar nuestra proposición, pues también lo era del DiputadoCardemil, para permitir que la gente avanzara por lo menos un par de cuadras, dando así tiempo para ayudar a disolver el grupo que naturalmente se forma al salir de cualquier reunión o espectáculo en recinto cerrado, como era el caso, y que dado lo avanzado de la hora (las trece treinta horas), como es lógico, con la única preocupación de todos de tomar movilización para volver a nuestras casas.
Lo anterior no pudo ser así, porque al no aceptar el Mayor nuestra insinuación los hechos se sucedieron con vertiginosa velocidad y la gente empezó a atravesar la calle, que al parecer era lo que ordenó: despejar. El Guanaco empezó a actuar por un lado y por el otro los hoy llamados Servicios Especiales y ayer Grupo Móvil, sin que mediara provocación alguna, habiéndose precipitado todo como si se hubiera concertado con anterioridad
una operación que fue desbaratada casualmente por los parlamentarios que estábamos en ese momento junto con los que salían de la concentración del Teatro Velarde, colegas Gustavo Cardemil, Gustavo Lorca y el suscrito; además, algunos regidores, abogados y otros que son testigo de los hechos y que deberán ser considerados en sus declaraciones en los juicios y sumarios que corresponda.
Lo primero que solicito se investigue es determinar claramente cuál fue la autoridad administrativa que dio las órdenes a Carabineros, en los términos con que procedió el Mayor Délano y el resto de la tropa. Solicito esto, porque la única explicación recibida en Carabineros de lo actuado es que ellos se sujetaron estrictamente a órdenes superiores, y al no aceptar el Mayor el criterio planteado se produjo lo inevitable, esto es que el conglomerado cruzara la calzada, cumpliéndose así las órdenes represivas del mencionado jefe, en circunstancias que, reitero, dada la hora, existía una base razonable para pensar que todos irían a sus casas para almorzar. No haber dado el espacio mínimo indispensable para dispersarse e impedir movilizarse por las veredas no tiene justificación alguna. Las fotos acompañadas, la película tomada por un canal de T. V. que hemos visto demostrará claramente lo anotado.
Bloqueada la esquina, el abogado Guillermo Aguayo Espejo, secretario ejecutivo del Frente Cívico Gremial, cruzó a la esquina contraria y se paró al lado de los demás carabineros ahí estacionados. Casi de inmediato tres carabineros tomaron a una persona, dos de ellos le torcían los brazos por la espalda, de manera que el detenido tenía curvado el tronco en 90 grados, el tercero lo hacía a dos manos de los cabellos y con la rodilla le golpeaba la cara. Los dos carabineros que le asían por los brazos, con sus brazos libres, le golpeaban con sus bastones de reglamento en la forma más inhumana, mientras lo arrastraban a la carrera al Bus que primeramente me he referido. Al ver este salvaje ataque, del todo injustificado, sea lo que fuere que hubiere hecho el detenido, ya que se encontraba imposibilitado de resistir, desde las dos esquinas y en forma simultánea avanzamos, yo solo por una parte, y Guillermo Aguayo solo, por otra parte, representando a carabineros lo innecesario del brutal ataque que efectuaban. Estos hechos dieron pie a que el TenienteMuñoz diera orden de ataque, y varios carabineros se abalanzaron sobre Aguayo y el mismo Teniente le lanzó un sablazo a la cabeza y acto seguido se abalanzaron sobre mí golpeándome con sus bastones y toda suerte de elementos contundentes. Hice valer mi calidad de Diputado, logré sacar el carnet correspondiente, hecho que acentuó la saña de mis agresores. Aguayo por su parte, al ver la agresión de que se me hacía víctima, avanzó, a pesar de que lo aferraban y lo golpeaban a lo menos cuatro carabineros, avanzó, digo, gritando que estaban golpeando a un Diputado y dando mi identificación. Lo redujeron y lo introdujeron al Bus que ya me he referido.
No está de más decir que llegamos al grupo de carabineros, con Aguayo, por los lados distintos y solos, de forma que en un momento fuimos las únicas personas en un grupo de más de 30 policías del grupo móvil y que Aguayo también se identificó como Abogado.
El señor TEJEDA.-
Que pase esto al juzgado.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Los hechos se sucedieron en forma rápida, y lo que he relatado dio lugar a un ataque a mano armada, comandado por el Teniente Muñoz en contra de los demás parlamentarios presentes, contra distinguidos profesionales, mujeres y niños, al extremo que llegaron a golpear y detener a niños de 12 años.
El señor IGLESIAS.-
¡Qué barbaridad!
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Ya reducido Aguayo y subido al Bus, detuvieron a varias otras personas. Yo alcancé a subir al Bus de donde fui repelido a golpes de manos, pies, bastones, golpes con una bomba lacrimógena y culatazo de fusil o metralleta. A consecuencia de lo dicho...
El señor SANHUEZA (Presidente).-
¡Señores Diputados!
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
... es que me encuentro en cama, con una costilla fracturada, aquejado de fuertes dolores ...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
... que me obligan a analgésicos y sedantes durante todo el día,
Posteriormente y en el mismo...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).
.. lugar de los hechos, con el DiputadoGustavo Cardemil logramos una nueva conversación con el Mayor Délano, donde convenimos que subiríamos con él al Pegaso donde estaban los detenidos y con ellos dirigirnos a la 6ª Comisaría, donde serían puestos en libertad los detenidos para dar término a una situación creada artificialmente y en donde, como le consta a Carabineros y a quienes estaban presentes, colaboramos para devolver la calma a los espíritus y solucionar el problema. Sin embargo, para sorpresa nuestra, y por ello ahora reiteramos nuestra más enérgica protesta contra el señor Teniente Muñoz, éste impuso una vez más su falta de criterio al oponerse decidida y abruptamente al acuerdo que logramos con el Mayor Délano, impidiendo que subiéramos al Pegaso y por lo cual el Mayor debió conseguir otro vehículo de Carabineros para trasladarnos a la Comisaría. Como es de suponer, después de esto el Mayor Délano no se portó por la Comisaría en toda la tarde, burlando así el compromiso contraído. La actuación del Teniente Muñoz descomedida para dos parlamentarios, porque también nos habíamos acreditado en forma reiterada, no terminó ahí, porque como consta en las fotos permitió impasible que fuéramos agredidos de hecho por Carabineros entre los cuales destaca el que puedo individualizar por la placa 168 del grupo móvil.
En la Comisaría, con los Diputados Lorca y Cardemil, Regidores y Abogados nos preocupamos por la decena de detenidos en forma arbitraria, dejando también ahí constancia de las agresiones de que fuimos víctimas.
Luego me trasladaron a la Asistencia Pública, donde fui auscultado por los médicos de turno, los que comprobaron mis lesiones a las costillas y, al ser examinado a los Rayos, permanecí ahí por orden médica entre las 18 horas y las 10 de la noche, hora en que fui enviado en la ambulancia a mi casa, sin haber conseguido hasta ese momento la faja o venda elástica que se necesitaba, porque el servicio de emergencia estaba totalmente desabastecido.
Los hechos relatados han causado conmoción pública. La detención del abogado Aguayo provocó la concurrencia a la Comisaría de Carabineros de más de 30 abogados, cinco parlamentarios, regidores, Colegio de Abogados, etcétera.
Tanto yo, como el abogado Aguayo, hemos formulado denuncia contra el oficial mencionado y los Carabineros responsables. Se ha solicitado la intervención del Colegio de Abogados, el cual tendrá sesión especial el día lunes próximo; se han formulado reclamaciones por el Colegio Médico, Frente Cívico Gremial y otras muchas instituciones. Se solicitará se designe un Ministro en Visita para conocer de la querella en contra de los autores de los delitos reseñados, todo lo expuesto sin que medie actividad alguna de mi parte,...
El señor CANTERO.-
¿Y por las Naciones Unidas?
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
... ya que me encuentro imposibilitado físicamente de actuar, al extremo que esta misma carta he debido dictarla.
Debo hacer presente que en el grupo de Carabineros existía una violencia tal de parte del Oficial Muñoz y de un grupo de cinco o seis de sus subordinados, totalmente descontrolados e irracional, a menos que haya correspondido a una política previamente trazada, hecho que habría que investigarse. El resto del personal actuó con una violencia controlada, más o menos normal en su actividad.
Agrava los hechos, la circunstancia de que entre los detenidos se encontraban cuatro (4) elementos de civil, que fueron dejados en libertad en la Comisaría, negándose su identificación y diciendo que eran detectives. Existe la creencia general, avalada por varios antecedentes, en orden a que se trataba de Carabineros de civil, los que actuaron como elementos provocadores para obtener también violencia de los civiles que justificara una salvaje represión.
Como si los hechos descritos fueran poca cosa, se acusó al abogado Guillermo Aguayo de haber agredido de hecho y de haber insultado al Teniente Muñoz, asiéndolo de las correas de su uniforme y zamarreándolo en medio de sus tropas. Nótese que Aguayo no recibió lesión alguna visible, a pesar que sabemos bien lo que había ocurrido de ser cierta la imputación que se le hace. Es evidente el propósito, que fue manifestado por el Oficial Muñoz, luego de la detención, de llevarlo a las drásticas disposiciones de la llamada ley de armas, que en un caso como el dicho es particularmente severa, y obliga a un proceso que no admite desistimiento ni excarcelación.
Los hechos que he referido...
El señor TEJEDA.-
¿Cuántos capítulos quedan de la novela?
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
... importan un grave vejamen a civiles, un desconocimiento, burla y atentado contra el fuero parlamentario, importa la comisión de varios delitos y empaña gravemente la limpia trayectoria del Cuerpo de Carabineros, que, con justicia, ha sido orgullo del país; los responsables no deben quedar impunes. En la medida que no hagamos efectiva su responsabilidad, seremos víctimas de cualquier tipo de vejámenes, y ellos se justificarán en nuestra falta de capacidad para hacer efectivos nuestros derechos y su respeto. Me pregunto yo, qué garantía pueden tener los muchachos de nuestra juventud, qué garantía nuestros ciudadanos no investidos de autoridad, si nosotros, parlamentarios de la República, aceptamos una situación igual.
Mucho le agradeceré se sirva investigar lo sucedido, pidiendo por oficio los sumarios correspondientes y conociendo del resultado. Le saluda atentamente firmado Eduardo Sepúlveda Muñoz, Diputado.
3.-ACUERDOS DE COMITES
El señor SANHUEZA (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos que adoptaron los Comités parlamentarios en la reunión celebrada a mediodía de hoy.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Reunidos los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Sanhueza y con asistencia de la totalidad de ellos, con excepción de los Comités Socialista y de la Izquierda Cristiana, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1º.- Solicitar del Ejecutivo el retiro de las urgencias hechas presentes para el despacho de aquellos proyectos que no se encuentran informados, cuyo plazo constitucional vence el 10 del actual y, entretanto, no tratarlos en el día de hoy;
2º.- Dentro del Orden del Día de la presente sesión, despachar en general, en tercer trámite, el proyecto que figura en el décimo lugar de la Tabla; si se presentaren indicaciones, se prorroga, hasta el constitucional, el plazo del segundo trámite reglamentario;
3ºProrrogar, hasta el reglamentario los plazos de urgencia del proyecto que establece normas sobre elección de los Consejeros del Colegio de Abogados;
4º.- Despachar en el Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana miércoles, con preferencia, los proyectos que figuran en tercer, sexto y decimotercer lugares de la Tabla de esta sesión;
5º.- Rendir homenaje a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, con motivo de conmemorarse el 55º aniversario de la Revolución de Octubre, inmediatamente después de la Cuenta de la sesión del miércoles 8 del presente;
6º.- Solicitar a los señores Comités que procedan a hacer entrega al señor Secretario, hasta las 12 horas del jueves 9 del presente, de la nómina de observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República a proyectos despachados por el Congreso Nacional, respecto de las cuales tengan interés en su pronto despacho, y
7ºFacultar a la Mesa para que, en las sesiones ordinarias del 21 o 22 de los corrientes, conceda el uso de la palabra, inmediatamente después de la Cuenta, a los señores Toro y Sharpe, con el fin de que informen a la Corporación acerca de los resultados del seminario sobre reforma agraria realizado en la ciudad de Bogotá, quienes dispondrán de hasta quince minutos cada uno para dicho efecto.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se darán por aprobados...
El señor VIDELA.-
No hay acuerdo.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay acuerdo.
Se suspende la sesión por un minuto.
Se suspendió a las 16 horas 29 minutos.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Se reanuda la sesión.
Con respecto al primer acuerdo que han suscrito todos los Comités, con excepción del de la Izquierda Cristiana, que consiste en solicitar del Ejecutivo el retiro de las urgencias hechas presentes para el despacho de aquellos proyectos que no están informados y cuyos plazos constitucionales vencen el 10 del actual; y, entretanto, no tratarlos en el día de hoy; se va a someter a votación la petición cambiando el término de ella. Dicha petición consistiría en la prórroga del plazo de estos proyectos hasta el vencimiento constitucional, y solicitar del Ejecutivo su retiro.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Aprobada la indicación de la Mesa.
Solicito la unanimidad de la Sala para aprobar la proposición del punto 2, que dice: Dentro del Orden del Día de la presente sesión, despachar en general, en tercer término, el proyecto que figura en el 18° lugar de la Tabla; si se presentaren indicaciones, se prorroga, hasta el constitucional, el plazo del segundo trámite reglamentario.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado.
Un señor DIPUTADO.-
No hay acuerdo.
El señor MATURANA.-
¿Quién es el Diputado informante?
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay acuerdo.
Correspondería, en este caso, despacharlo en la presente sesión.
El N° 3° dice: Prorrogar hasta el reglamentario, los plazos de urgencia del proyecto que establece normas sobre elección de los Consejeros del Colegio de Abogados.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 1 voto.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Aprobado.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para despachar, durante el Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana miércoles, con preferencia, los proyectos que figuran en tercero, sexto y decimotercer lugares de la Tabla de esta sesión.
Un señor DIPUTADO.-
No.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay acuerdo Hay que despacharlos en la sesión de hoy día.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para rendir homenaje a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, con motivo de conmemorarse el quincuagésimo quinto aniversario de la revolución de octubre, inmediatamente después de la Cuenta de la sesión del miércoles 8 del presente.
El señor UNDURRAGA.-
No hay acuerdo.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Excúseme, señor Diputado. Su Comité concurrió con su voto a ese acuerdo. Por lo tanto, Su Señoría no puede oponerse...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
... sino sólo quienes no estuvieron de acuerdo.
El señor UNDURRAGA.-
Si Su Señoría solicitó el asentimiento, yo manifiesto mi oposición.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Si me excusa, la oposición es solamente para aquellos integrantes de los Comités que...
El señor UNDURRAGA.-
Entonces ¿para qué pide el acuerdo?
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
¿Si me excusa, señor Diputado? Hubo un señor Comité que manifestó su desacuerdo con lo que se convino por el resto de los Comités. Por lo tanto, las materias a diferir pueden ser despachadas por mayoría o por unanimidad. Los señores Comités ya manifestaron su voluntad...
El señor UNDURRAGA.-
Entonces ¿para qué solicita el acuerdo?
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Pedí el acuerdo, porque hubo un Comité que no dio el acuerdo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor UNDURRAGA.-
Entonces, es absurdo que se pida nuevamente.
El señor KLEIN.-
¿Se acuerda o no?
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para adoptar el acuerdo del punto 5º.
El señor UNDURRAGA.-
¿Cuál?
El señor SANHUEZA (Presidente).
Para rendir homenaje, señor Diputado.
Un señor DIPUTADO.-
No hay acuerdo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito la venia de la Sala...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay acuerdo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Es para rendir homenaje a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
El señor KLEIN.-
Como yo pertenezco a mi Comité, no puedo oponerme.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
¿Habría acuerdo, ya que el Comité de Izquierda Cristiana retiró su oposición?
Acordado.
En votación la proposición de los Comités para entregar al señor Secretario, hasta las 12 horas del jueves 9 del presente, la nómina de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República a proyectos despachados por el Congreso Nacional respecto de los cuales hay interés en su pronto despacho.
Durante la votación:
El señor MATURANA.-
¿Sacaríamos algo con votar en contra?
Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Han votado solamente 21 señores Diputados.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación. Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
Repetida la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Han votado solamente 20 señores Diputados.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación por el sistema de pie y sentados.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema de pie y de sentados, no hubo quórum.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
Han votado solamente 23 señores Diputados.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay quórum. Se va a llamar a los señores Diputados por dos minutos.
El señor MATURANA.-
Si quiere, por 5 minutos.
Hablan varios señores Diputados a, la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Se suspende la sesión por tres minutos.
Se suspendió la sesión a las 16,41 horas.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Se reanuda la sesión. Si le parece a la Sala, se votará en forma económica.
Acordado.
El señor UNDURRAGA.-
¿Qué se va a votar?
El señor TUDELA.-
¿Qué se va a votar?
Hablan varios señores Diputados a la vez
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Señores Diputados, se les va a explicar. Ruego a Sus Señorías tener serenidad.
Se va a votar el acuerdo de la mayoría de los señores Comités que consiste en entregar al señor Secretario de la Corporación, hasta las 12 horas del jueves 9 del presente, la nómina de observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República a proyectos despachados por el Congreso Nacional y respecto de los cuales los señores Diputados tengan interés en su pronto despacho.
En votación.
Durante la votación:
Un señor DIPUTADO.-
¿Eso es lo que se estaba votando denantes?
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Así es.
El señor ACEVEDO.-
No hay oposición. Se da por aprobado.
El señor GUASTAVINO.-
Se retiró la oposición.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Señores Diputados, se ha hecho presente a la Mesa que ha sido retirada la oposición del Comité de la Izquierda Cristiana a los puntos 6 y 7.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor KLEIN.-
De los arrepentidos es el reino de los cielos.
El señor SANHUEZA (Presidente).
Por lo tanto, se van a despachar, a continuación, las observaciones....
El señor PARETO.-
Estábamos votando.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Perdón, señor Diputado.
El señor PARETO.-
Estábamos en votación.
El señor ALESSANDRI (don Gustavo).-
Se estaba votando, Presidente; no se puede retirar la oposición ahora.
El señor VALENZUELA (don Héctor).-
El proceso de votación es único, Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Señores Diputados, se va a votar el punto seis.
El señor DIEZ.-
¿Cuál es?
El señor SANHUEZA (Presidente).-
El que se dio lectura anteriormente, señor Diputado.
El señor GUASTAVINO.-
Que se vote, Presidente.
El señor VIDELA.-
Quieren hacer fracasar la sesión, Presidente.
El señor SOLIS.-
Lo que quieren es que fracase la sesión.
El señor VIDELA.-
Y luego les echan la culpa a los otros.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En uso de sus facultades la Mesa cita a los señores Comités a una reunión en la Sala de la Presidencia.
Se suspende la sesión por todo el tiempo que dure esta reunión.
Se suspendió la sesión a las 16 horas 59 minutos.
4.-HOMENAJE A LOS CIUDADANOS CHILENOS QUE PERECIERON EN EL ACCIDENTE AEREO OCURRIDO RECIENTEMENTE EN LA UNION DE REPUBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS - NOTAS DE CONDOLENCIA
Se reanudó la sesión a las 17 horas 32 minutos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Se reanuda la sesión.
Si le parece a la Cámara, se rendirá de inmediato el homenaje a los 38 ciudadanos chilenos pertenecientes al Club Sirio de esta capital, que perecieron en un accidente aéreo en las proximidades de Moscú.
Acordado.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Raúl Barrionuevo.
El señor BARRIONUEVO (de pie).-
Señor Presidente, entre los muchos acontecimientos que han conmovido al país en los últimos días, existe un drama de honda trascendencia, que ha producido profundo pesar en nuestro pueblo y al cual me voy a referir en este hemiciclo.
El 13 de octubre último, el cable nos trajo la conmovedora noticia del fatal accidente, ocurrido en territorio ruso, de un avión en que viajaban 38 compatriotas nuestro, quienes encontraron sorpresiva y trágica muerte mientras se dirigían a lejanos países de Europa y Asia, en búsqueda de un acrecentamiento de su cultura y de mayores conocimientos.
Junto con la irreparable pérdida de ciudadanos chilenos, cuyos hogares se encuentran actualmente enlutados con los crespones del dolor y la angustia, quiso el destino aciago que también sucumbieran en ese accidente un grupo numeroso de meritorios miembros de la colectividad árabe, con la que siempre ha existido, en forma tradicional, armonía, unión y amistad. Digo esto con la profunda convicción de estar señalando una irrefutable verdad, puesto que la raza árabe, a través de muchos años, ha mantenido con Chile una efectiva confraternidad.
No se puede desconocer el notorio y beneficioso aporte que integrantes de esa colonia han hecho a nuestro sistema industrial, abriendo los cauces laborales en múltiples industrias textiles, lo que los señala como precursores de este importante rubro de la producción, donde han abierto, repito, las puertas del trabajo a gran número de chilenos, tanto en el aspecto artesanal como en el técnico, dotando al país, para su habitual consumo, de una vasta y variada gama de tejidos. Si a ello agregamos la identificación de costumbres con nuestros connacionales y su convivencia diaria con ellos, podemos, sin lugar a dudas, asegurar que la colonia árabe ha contribuido, con esfuerzo, constancia y tesón, a crear el proceso manufacturero industrial más importante de nuestro territorio.
Casados la mayor parte de ellos con chilenas, han conseguido hacer de esta nación su segunda patria. Por eso, frente a cualquier contingencia dramática o dolorosa de nuestro país, han estado también a la vanguardia para prestar en forma oportuna y espontánea su valioso apoyo y ayuda.
Por ese sentido comunitario de acercamiento pleno a Chile, han logrado ocupar meritorias posiciones en los campos laboral, técnico, científico, deportivo, cultural, social y político de Chile dejando siempre huellas indelebles de su recia capacidad, criterio y denodado esfuerzo.
Justo es, entonces, que el parlamentario que habla, captando el sentir mayoritario de nuestra ciudadanía, vuelque en estas palabras su sincera expresión de pesar ante tan lamentable acontecimiento, ya que no sólo sentimos con verdadero dolor la irreparable pérdida de muchos compatriotas nuestros, sino también la de numerosos integrantes de la colectividad árabe residente en Chile, meritoria representación extranjera compuesta por sirios, palestinos, libaneses, etcétera, quienes siempre han sabido mantener, de manera nítida, la corrección en su proceder ciudadano, demostrando en cada una de sus actuaciones cabal sentido democrático.
El dolor colectivo que dejara el reciente accidente ocurrido, estoy seguro que consolidará, aún más, nuestros arraigados lazos de amistad.
He querido ser portavoz de estos sentimientos por mi vinculación, desde hace muchos años, con la colectividad árabe, ya que estoy casado con una descendiente de ellos, hija de libanes, lo que permite que mis palabras vayan revestidas de un auténtico sentimiento de solidaridad.
La creación y mantenimiento de numerosas policlínicas, donde se presta permanente asistencia médica a nuestro pueblo, lo que va en beneficio directo de las clases más desposeídas, atendidas por profesionales árabes y descendientes de ellos, es testimonio irrefutable de la abierta cooperación que vienen prestando a nuestro país. Por lo mismo, en estos instantes de dura prueba para la colonia árabe residente, es justo que reciban las palabras de condolencia y de aliento de un chileno que ha sabido valorar su actuación, palabras que interpretan la expresión mayoritaria de pesar de nuestro pueblo.
Acentúa mi dolor, poder captar el sufrimiento de múltiples hogares chilenos por la sensible pérdida de esos 38 compatriotas que, en la búsqueda de otros horizontes, encontraron la muerte. Aún sin conocerlas, solidarizo con el luto que hoy aflige a esas familias, a quienes hago llegar los sentimientos de sincero pesar y la emoción que el dolor ajeno nos infunde a los verdaderos cristianos.
Ruego al señor Presidente hacer llegar, en nombre de la Cámara de Diputados, nuestras condolencias al Excelentísimo señor Embajador de la República Arabe Siria, don Bourchan Kayal; a los deudos de las víctimas, tanto chilenos como extranjeros, y a la colectividad árabe, por la muerte de las personas que a continuación detallo: Spir Sarras Saka, Miguel Chamy Ferj, Enrique Davis Awad, Leyla Schain Awad, José Awad Awad, María de los Dolores Covian, Miguel Betinyani Davis, Yolanda Cherit Sabag, José Betinyani Davis, Victoria Chacur Juan, Hamde Musre de Fajardin, Amina Fajardin Musre, Caucab Fajardin Musre, Elias Nazar Zamara, Victoria Nazay Ready, María Amelia Lueje Gardeweg, Niño Raiter Ida, Olga Nazar Ready, Washington Tahmuch, Odette Carame Farcgouh, Sergio Tala Chamy, Olga Espir Allel, Nicolás Gorab, Widad Gorab Nahas, Raúl Gorab Goray, Sonia Gorab Nahas, Fredy Maluje Escudero, Adriana Failla Márquez, Antonio Osvaldo Mery Petrowi, María Alicia Moore Urrutia, Pedro Pablo Quismey Besa, Dolly Danis Ayanadel, Melia Habibeh Habibeh e Isaac Nicolás Anich Iza.
Además, compenetrado de la vinculación que muchas de las víctimas tenían con prestigiadas instituciones de nuestro país, hago extensivas estas condolencias a la Asociación Árabe de Cooperación y al Club Deportivo Sirio.
El señor FUENTES, don Raúl (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Engelberto Frías.
El señor FRIAS (de pie).-
Señor Presidente, con la voz enmudecida por el dolor, hacemos un alto en el batallar cotidiano para expresar, conmovidos, nuestro sentimiento de pesar ante los descendientes del pueblo árabe, que vive aquí, junto a nosotros.
La tragedia que hoy sinceramente lamentamos, no sólo enluta a una distinguida, noble y laboriosa colonia de nuestra patria, sino que, también, a todos los chilenos.
Esos treinta y ocho compatriotas, que fueron a entregar sus vidas tan lejos, llevaban nuestro espíritu. Aquí, en Chile, se habían formado; aquí, en Chile, muchos de ellos se hicieron profesionales distinguidos, empresarios progresistas, comerciantes laboriosos, deportistas que trajeron laureles de victoria a sus colores. Cada uno de ellos, era un hombre o una mujer plenamente integrado a nuestra nacionalidad.
Hace algunos días, estos treinta y ocho chilenos vivieron, tal vez, uno de los momentos más felices de su existencia: por fin llegarían a la tierra de sus antepasados; por fin conocerían las hermosas tierras del Oriente Medio, esas tierras legendarias, enraizadas en las páginas más antiguas y brillantes de la historia de la humanidad; llegarían, después de muchos años de espera, de muchos años de ensueño, a la patria de quienes les habían dado el ser. Culminaba, así, una larga y sentida aspiración: volver al Oriente... Los designios de la Providencia dispusieron otra cosa y ese sueño sólo quedó en sueño, unido, ahora, al sueño eterno de sus vidas, tronchadas en una tragedia angustiosa que conmovió al mundo entero y llevó el dolor a tantos hogares amigos nuestros.
Hace poco más de un año, personalmente tuve el honor de estar en algunas de las ciudades que eran la meta de estos chilenos muertos. Con algunos, porque entre ellos tenía amigos y correligionarios distinguidos, comentaba las maravillas y los tesoros que estos pueblos guardan. Quién sabe si mi fervor y mi entusiasmo por el Oriente fue lo que alentó en algunos de ellos sus largas y contenidas ansias de retorno.
No es de extrañar la solidaridad y la conmoción que ha suscitado este desgraciado suceso.
Yo creo que hay en ello una demostración más de que nuestra Patria, es un sólo pueblo, férrea y permanentemente unido, y que será muy difícil que haya acontecimientos o propósitos que puedan prosperar para alterar estos afectos y sentimientos.
Los Partidos Nacional, Izquierda Radical y Democracia Radical, por mi intermedio, desde esta alta tribuna parlamentaria, se asocian al homenaje y al recuerdo que esta tarde brindamos a los chilenos caídos bajo un cielo lejano, pero que siempre estuvieron y estarán cerca de nosotros.
Ruego al señor Presidente que haga llegar estas expresiones de dolor a los familiares de las víctimas, al Club Deportivo Sirio y al Excelentísimo señor Embajador de la República Arabe de Siria en Chile.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el DiputadoTomás Solís.
El señor SOLIS (de pie).-
Señor Presidente, para los que sufrimos el impacto conmovedor del cable sobre la trágica noticia de la muerte de chilenos, siempre hubo la esperanza de que fuera menos grave, de que no fuera así; pero constatados los hechos, vino la consternación, y saltó la rebeldía contenida por la impotencia de que aún no logremos la perfección, a pesar del progreso científico y técnico de la humanidad.
Los chilenos de la colonia siria han sido víctimas del avance científico-técnico del desarrollo de la inteligencia; pero este mismo desarrollo no impide, a veces, ser su propia víctima, porque el aporte que la humanidad ha hecho nos hace sufrir lo que tanto gozamos con el adelanto y progreso de la creación propia del hombre.
¿Quién puede dudar de los sueños, de la imaginación de estas familias, de estos chilenos que iban a recorrer países europeos y del Medio Oriente en su afán de tener un encuentro con la cultura milenaria y fantástica de los pueblos árabes, como también de la cultura europea: de su adelanto, desarrollo y progreso; de visitar pueblos amantes de la paz; de admirar los monumentos del pasado y del presente, de conocer en Egipto el Luxor, las pirámides o el monumento de la moderna represa de Asuán; de ver la nueva vida de los campesinos, el papel patriótico que juegan los profesionales de esos países, el desarrollo técnico, el aporte que puede significar para la humanidad; de ver, en Siria, la grandeza cultural expresada en las ruinas de Palmira; el adelanto inmenso y la proyección que tiene la represa del Eufrates?
Los sueños, los cuentos que son la felicidad de los niños, se pueden ver en los museos hechos realidad por los pueblos árabes. Todos, como seres humanos, vamos cargados de un cúmulo de sueños y esperanzas por conocer el mundo, por obtener experiencias y hacer observaciones; por conocer lo que han hecho otros seres, para volver a servir a la patria, para seguir, como siempre lo han hecho los descendientes de los pueblos árabes, en nuestro Chile, aportando su esfuerzo en la vida deportiva, en el trabajo, en la cultura, en el progreso de nuestra tierra.
Todas las medidas de seguridad con que hoy cuenta la humanidad no son aún suficientes. Todo el celo de los técnicos no impide estos fatales accidentes. El sufrimiento, el dolor, la solidaridad de todo ser humano, la comprensión de toda la humanidad, la comprensión del pueblo soviético, la diligencia solidaria de su Gobierno para hacer menos terrible la pena y la congoja de las familias chilenas que sufrieron esta tragedia, Chile lo agradece como pueblo, porque de la familia chilena ha sido desgarrado un grupo del cual esperábamos que siguiera entregando más frutos al progreso de nuestra patria.
Ruego que nuestro profundo sentimiento de pesar se haga llegar a estas acongojadas familias, a sus hijos, a la Asociación Chileno-Árabe, al Club Sirio e instituciones en que las víctimas participaran con gran acierto. A toda la colonia árabe nuestro gran pesar.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Espinoza.
El señor ESPINOZA, don Gerardo (de pie).-
Señor Presidente, el país y la colectividad siria residente, en Chile, deploran hoy la sensible pérdida de 38 de sus miembros más distinguidos con motivo del accidente aéreo recientemente ocurrido en la Unión Soviética.
Los Diputados socialistas, por mi intermedio, se asocian al duelo de esta distinguida colectividad y expresan sus más sentidas condolencias a sus familiares y dirigentes.
Los que tuvimos la suerte de visitar ese gran país árabe y ser objeto de las cariñosas atenciones de su gobierno y de su pueblo, en circunstancias que integráramos una representación parlamentaria de todos los sectores, invitada por la Cámara del Pueblo, sentimos hoy honda pena por tan infausto hecho. Era deseo de los chilenos de ascendencia árabe-siria que perecieron en el accidente, conocer la tierra de sus padres y abuelos, lo que no pudieron cumplir por un despiadado golpe del destino.
Queremos que se haga llegar, en nombre de nuestro Partido, nuestros sentimientos de pesar a la colonia siria residente, a sus instituciones y a los familiares de los fallecidos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se enviarán, en su nombre, las notas de condolencias a que han hecho mención los señores Diputados que han hecho uso de la palabra y la solicitada por el señor Sívori en sesión anterior.
El señor VIDELA.-
Y en nombre de la Izquierda Cristiana.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Se enviarán en nombre de la Cámara, señor Diputado.
Acordado.
5.-PERMISO CONSTITUCIONAL
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder, de inmediato, el permiso constitucional solicitado por el señor Ruiz-Esquide, don Rufo, para ausentarse del territorio nacional por un lapso superior a treinta días, a contar de hoy.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se levantará de inmediato la sesión.
Acordado.
Se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 17 horas 55 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero.
Jefe de la Redacción de Sesiones.
O/T. 125 - Instituto Geográfico Militar - 1973
TABLA DE FACIL DESPACHO
