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Define la soberanía de las provincias de Tacna y Arica, pasando la primera al Perú y la segunda a Chile. Además, fija la llamada línea de la Concordia, como el límite fronterizo terrestre entre ambos países.
Poeta, escritor, novelista y político del Partido Socialista Popular y de la Vanguardia Nacional del Pueblo. Fue diputado en los períodos 1949-1953 y 1953-1957, y senador entre 1961 y 1969.
Profesor de Castellano y político del Partido Radical y del Partido Radical Doctrinario. Fue diputado en los períodos 1926-1930, 1930-1932, 1933-1937 y 1937-1941, y senador en el período 1941-1949. Fue ministro de Educación del presidente Pedro Aguirre Cerda.